Оцінка дорожньо-транспортної аварійності та тяжкості її наслідків в Україні

З-поміж усіх наведених значень показників найбільше привертають увагу розбіжності в даних про смертність від ДТП за роками. Зокрема, у 20162017 рр. зафіксовані розбіжності у даних Патрульної поліції України і Держ- комстату в рекордних обсягах - 34,7 % і 32,0 %. Дуже показово, що за цей період у статистичних даних МВС не було враховано понад тисячу осіб, які загинули внаслідок так званих транспортних нещасних випадків. Упродовж 2019-2020 рр. кількість загиблих внаслідок ДТП зростає, і при цьому розбіжності у показниках МВС і Держкомстату щодо смертності порівняно невеликі. Дуже хочеться вірити у правдивість зведених даних за вказаний період. Стосовно статистики смертності і травматизму 2021 р., то вона, ймовірно, спотворена, адже цього року окрім масового звільнення патрульних поліцейських по всій країні через низьку оплату праці, істотних покращень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, які так кардинально змінили б ситуацію за календарний рік, не спостерігалося.

Усебічний аналіз ситуації з дорожньо-транспортною аварійністю вимагає дослідження відносних показників оцінювання цього явища (див. табл. 3).

Таблиця 3. Відносні показники оцінювання аварійності та тяжкості її наслідків

Наведені в табл. 3 дані підтверджують висловлені раніше судження про заниження показників смертності за 2016-2017 рр. порівняно з 2015 р., а також у 2021 р. порівняно з 2020 р. Додатковим аргументом на користь такої думки виступає розрахунок загиблих на 100 постраждалих, відповідно до якого загальна закономірність 9 загиблих на 100 постраждалих чомусь не поширюється на показники 2015 і 2021 рр. Також показовим є рівень соціального ризику у розрахунку на 100 тис. населення. За даними ВООЗ, у 2016 р. в Україні на 100 тис. населення припадає 13,7 загиблих осіб, тоді як наші розрахунки, проведені на основі даних Патрульної поліції щодо кількості загиблих внаслідок ДТП свідчать про 8 загиблих осіб на 100 тис. населення. Наведені розбіжності у показниках соціального ризику вважаються суттєвими. У недостовірності статистичних даних за 2016 р. про фактичну кількість загиблих внаслідок ДТП немає сумнівів. Отже, нинішня система обліку дорожньо-транспортних пригод вимагає подальшого удосконалення.

Висновки

Таким чином, результати аналізу рівня дорожньо-транспортної аварійності і тяжкості її наслідків за 2010- 2021 рр. свідчать про збереження в цілому складної ситуації у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні. Досліджуваний період залежно від розвитку ситуації з аварійністю в державі доцільно розбити на такі часові проміжки: 2010-2013 рр. - відносно стабільна ситуація, за якої відбувається зниження рівня ДТП, за винятком 2012 р., в якому зареєстрована найбільша кількість загиблих внаслідок ДТП (5094 осіб); 2014-2015 рр. - різке зниження кількості ДТП, обумовлене ненад- ходженням статистичної інформації із анексованої території України і тимчасово окупованих районів окремих областей; 2015-2017 рр. - ускладнення ситуації з дорожньо-транспортною аварійністю, що супроводжується збільшенням кількості ДТП при одночасному безпідставному зниженні показників смертності; 2018-2021 рр. - збереження тенденції до невпинного щорічного збільшення загальної кількості ДТП, тоді як дані про смертність і травматизм майже щорічно змінюються.

Установлено факти заниження показників смертності внаслідок ДТП у 2016 р., що підтверджується розрахунками експертів ВООЗ, а також ймовірне приховування від обліку ДТП із загиблими й травмованими у 2021 р. Єдина інформаційна система МВС, в якій відображаються, опрацьовуються та аналізуються дані про дорожньо-транспортні події, має низку переваг над паперовою системою статистичної звітності. Однак при цьому зберігаються і серйозні недоліки цієї системи, пов'язані із недосконалим механізмом збирання первинних даних про ДТП багатьма державними органами, ризиками втрати частини даних при передачі інформації про ДТП під час міжвідомчої взаємодії, різними підходами до обліку загиблих і травмованих внаслідок ДТП, можливістю корегувати дані в інформаційній підсистемі «Дорожньо-транспортна пригода» інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» в інтересах зменшення тяжкості наслідків ДТП. Обмеження кола користувачів електронної інформаційної підсистеми «ДТП» виключно уповноваженими посадовими особами органів (підрозділів) поліції створює можливості для спотворення статистичної інформації і негативно впливає на її цілісність, повноту та достовірність. Досягти більшої об'єктивності даних про стан дорожньо-транспортної аварійності і тяжкості її наслідків можна, забезпечивши поступовий перехід на автоматичну фіксацію порушень правил дорожнього руху, у тому числі тих, що супроводжуються ДТП, а також шляхом розширення функціоналу інформаційно-аналітичних засобів органів і підрозділів, відповідальних за облік. Одним із пріоритетів державної політики забезпечення безпеки дорожнього руху має стати всеохоплююча автоматизація обліку ДТП, обробки та аналізу статистичних даних щодо стану дорожньо-транспортної аварійності і тяжкості її наслідків [33, с. 159]. Доцільно функцію організації та ведення обліку дорожньо-транспортних пригод і тяжкості їх наслідків передати від Міністерства внутрішніх справ України до Державної служби статистики України.

Список літератури

1. Resolution adopted by the General Assembly United Nations 70/1 on 25 September 2015 «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development». URL: https://undocs.org/ en/A/RES/70/1 (дата звернення: 03.12.2021).

2. Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в Европейском регионе ВОЗ 2019. Копенгаген : Европейское региональное бюро ВОЗ. 2020. URL: https://apps.who.int/iris/ handle/10665/333758 (дата звернення: 07.12.2021).

3. Resolution adopted by the General Assembly United Nations 74/299 «Improving global road safety». URL: https://undocs.org/en/A/RES/74/299 (дата звернення: 03.12.2021).

4. Національна доповідь «Цілі сталого розвитку: Україна завдання та індикатори». Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. 2017. URL: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/ cili-stalogo-rozvitku-ta-ukrayina (дата звернення: 08.12.2021).

5. Добровільний національний огляд щодо Цілей сталого розвитку в Україні. 2019. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=938d9df1-5e8d-48cc-a007-be5bc60123b8 &tag=TSiliStalogoRozvitku (дата звернення: 08.12.2021).

6. Додаток 3 до Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 р. № 435. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-2018-%D0%BF#Text (дата звернення:

13.12.2021) .

7. Додаток 3 до Державної програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2023 року : затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2020 р. № 1287. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1287-2020-%D0%BF#Text (дата звернення:

10.12.2021) .

8. Новіков О. В. Кримінологічний аналіз показників вимірювання кримінальних правопорушень проти безпеки руху та експлуатації транспорту Наукові праці Національного авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». Київ : НАУ, 2021. № 3 (60). С. 31-37.

9. Новіков О. В. Географія кримінальних правопорушень у сфері безпеки руху та експлуатації транспорту в Україні. Журнал східноєвропейського права. 2021. № 94. C. 102-109. URL: http://easternlaw.com.ua/wp-content/uploads/2021/11/novikov_94.pdf.

10. Бабенко А. М. Регіональні особливості злочинності у містах та сільських районах Запорізької, Дніпропетровської та Харківської областей. Питання боротьби зі злочинністю. 2018. Вип. 36. С. 42-60. URL: https://ivpz.kh.ua/wp-content/uploads/2019/09/36_2018.pdf.

11. Колодяжний М. Г. Система міжнародно-правового забезпечення безпеки дорожнього руху Вісник Асоціації кримінального права України. 2021. № 2(16). С. 279-293. URL: http://vakp. nlu.edu.ua/article/view/243742.

12. Голіна В. В. Культура і закон у запобіганні правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху. Питання боротьби із злочинністю. 2021. Вип. 41. С. 56-62. URL: http://pbz.nlu.edu.ua/ article/view/240197.

13. Кищун В. А. Аварійність на дорогах України: очікування, що не справдилися. Сучасні технології в машинобудуванні та транспорті. Том 1. № 16 (2021). С. 66-73. URL: https://eforum. lntu.edu.ua/mdex.php/jumal-mbf/issue/view/103.

14. Kopotun I., Rudyk M. (2022). Genesis of normative and legal provision of road safety: domestic and foreing experience. Social and human sciences. Polish-Ukrainian scientific journal. 2022. Issue 01 (33). URL: https://issn2391-4165.webnode.com.ua/).

15. Луценко Ю. В. Поняття, система та класифікація видів безпеки в контексті міжнародного правопорядку Соціально-правові студії. 2019. Вип. 4 (6). С. 31-39. URL: http://www.sls. lvduvs.edu.ua.

16. Мозоль С. А. Віктимологічні аспекти незаконного заволодіння транспортними засобами. Юридична наука. 2020. № 3. С. 188-200.

17. Джужа О. М., Тичина Д. М. Побудова синергетичної моделі соціолого-правового підходу в теорії віктимологічного моделювання. Правовий часопис Донбасу. 2019. № 2(67). С. 109-116. URL: https://ljd.dli.donetsk.ua/ljd-archive/category/73-activities-science-ljd-archive-2019-2s.

18. Оболенцев В. Ф. Базові засади системного аналізу злочинності та віктимізації в Україні : монографія. Харків : Юрайт, 2016. 116 с.

19. Каменський Д. В. Методологічні особливості порівняльних кримінально-правових досліджень: здобутки української та американської доктрини. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. 2020. № 44. С. 108-112. URL: https://doi.org/10.32841/2307- 1745.2020.44.23.

20. Global status report on road safety 2018. Geneva: World Health Organization, 2018. 424 р. URL: https://www.who.int/publications/i/item/9789241565684 (дата звернення: 15.12.2021).

21. Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року : схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.05.2018 р. № 430-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/430-2018-%D1%80#Text (дата звернення: 13.12.2021).

22. Про дорожній рух : Закон України від 30.06.1993 р. № 3353-XII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/3353-12#Text (дата звернення: 21.12.2021).

23. Про Національну поліцію : Закон України від 02.07.2015 р. № 580-VIII. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення: 21.12.2021).

24. Положення про Департамент патрульної поліції, затверджене Наказом Національної поліції України від 06.11.2015 р. № 72 (у редакції Наказу Національної поліції України від

01.04.2020 р. № 272). URL: http://patrol.police.gov.ua/wp-mntent/uploads/2016/03/Polozhennya_ pro_DPP_zi_zminamy_vid_01_04_2020_compressed.pdf (дата звернення: 08.12.2021).

25. Правила ведення обліку дорожньо-транспортних пригод : затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 р. № 424. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/424- 2019-%D0%BF#Text (дата звернення: 21.12.2021).

26. Інструкція з формування та ведення інформаційної підсистеми «Дорожньо-транспортна пригода» інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» : затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.07.2020 р. № 533. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0726-20#n14 (дата звернення: 18.12.2021).

27. Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ : затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 р. № 1024. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1024-2018-%D0%BF#n13 (дата звернення: 21.12.2021).

28. Інструкція з оформлення поліцейських матеріалів про адміністративні правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі : затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 р. № 1395.URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text (дата звернення: 21.12.2021).

29. Правила дорожнього руху : затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. № 1306. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3353-12#Text.

30. Стратегія підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2024 року : схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.10.2020 р. № 1360-р. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1360-2020-%D1%80#Text (дата звернення: 21.12.2021).

31. Стан справ аварійності на транспорті в Україні за 2019 р. Київ : Міністерство інфраструктури України, 2020. 134 с. URL: https://mtu.gov.ua/files/bezpeka (дата звернення: 18.12.2021).

32. Міжнародний класифікатор хвороб МКХ-10-АМ. URL: http://kod.poltavalk.com.ua/ mkkh-10-am (дата звернення: 18.12.2021).

33. Таволжанський О. В. Основи державної кіберполітики України: формування та реалізація. Науково-інформаційний вісник Івано-Франківського університету права імені Короля Данила Галицького: Серія Право. № 4(16), 2017. С. 158-164.

References

1. Resolution adopted by the General Assembly United Nations 70/1 on 25 September 2015 «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development». URL: https://undocs.org/ en/A/RES/70/1.

2. Doklad o sosotoyanii bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya v Yevropeiskom regione VOZ 2019. Kopengagen: Yevropeiskoye regionalnoye byuro VOZ, 2020. URL: https://apps.who.int/iris/ handle/10665/333758 [in Russian].

3. Resolution adopted by the General Assembly United Nations 74/299 «Improving global road safety». URL: https://undocs.org/en/A/RES/74/299.

4. Natsionalna dopovid «Tsili stalogo rozvutky: Ukraina zavdannya ta indukatoru». Minister- stvo ekonomichnogo rozvutky i torgivli Ukrainu, 2017. URL: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/cili- stalogo-rozvitku-ta-ukrayina [in Ukrainian].

5. Dobrovilnui natsionalnui oglyad shchodo Tsilei stalogo rozvutky v Ukraini, 2019 r. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=938d9df1-5e8d-48cc-a007-be5bc60123b8 &tag=TSiliStalogoRozvitku [in Ukrainian].

6. Dodatok 3 do Derzhavnoyi programu pidvushchennya rivnya bezpeku dorozhnyogo ryhy v Ukraini na period do 2020 roky: zatverdzheno postanovoyu Kabinety Ministriv Ukrainu vid 25 kvitnya 2018 r. № 435. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-2018-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

7. Dodatok 3 do Derzhavnoyi programu pidvushchennya rivnya bezpeku dorozhnyogo ryhy v Ukraini na period do 2023 roky: zatverdzheno postanovoyu Kabinety Ministriv Ukrainu vid 21 grudnya 2020 r. № 1287. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1287-2020-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

8. Novikov, O.V (2021). Kruminologichnui analiz pokaznukiv vumiryuvannya kruminalnuh pravoporushen protu bezpeku ryhy ta eksplyatatsii transporty Naukovi pratsi aviatsyinogo yniversutety. Seriya: Yuruduchnui visnuk «Povitryane ta kosmichnepravo», 3 (60), 31-37. Kyiv: NAY [in Ukrainian].

9. Novikov, O.V. (2021). Geografiya kruminalnuh pravoporushen y sferi bezpeku ryhy ta eksplyatatsii transporty v Ukraini. Zhurnal shidnoyevropeiskogo prava, 94, 102-109. URL: http://easternlaw. com.ua/wp-content/uploads/2021/11/novikov_94.pdf [in Ukrainian].

10. Babenko, A.M. (2018). Regionalni osobluvosti zlochunnosti y mistah ta silskuh rayonah Zaporizkoyi, Dnipropetrovskoyi ta Kharkivskoyi oblastei. Putannya borotbu zi zlochunnistyu, issue 36, 42-60. URL: https://ivpz.kh.ua/wp-content/uploads/2019/09/36_2018.pdf [in Ukrainian].

11. Kolodyazhnui, M.G. (2021). Sustema mizhnarodno-pravovogo zabezpechennya bezpeku dorozhnyogo ryhy Visnuk Asotsiatsiyi kruminalnogo prava Ukrainu, 2(16), 279-293. URL: http:// vakp.nlu.edu.ua/article/view/243742 [in Ukrainian].

12. Golina, V.V. (2021). Kultura i zakon y zapobiganni pravoporyshennyam y sferi bezpeku dorozhnyogo ryhy Putannya borotbu zi zlochunnistyu, issue 41, 56-62. URL: http://pbz.nlu.edu.ua/ article/view/240197 [in Ukrainian].

13. Kushchyun, VA. (2021). Avariynist na dorogah Ukrainu: ochikyvannya, shcho nespravdu- lusya. Suchasni tehnologii v mashunobydyvanni ta transporti, vol. 1, 16, 66-73. URL: https://eforum. lntu.edu.ua/index.php/jurnal-mbf/issue/view/103 [in Ukrainian].

14. Kopotun, I., Rudyk, M. (2022). Genesis of normative and legal provision of road safety: domestic and foreing experience. Social and human sciences. Polish-Ukrainian scientific journal, 01 (33). URL: https://issn2391-4165.webnode.com.ua/.

15. Lytsenko, Yu.V (2019). Ponyattya, sustema ta klasufikatsiya vudiv bezpeku v konteksti mizhnarodnogo pravoporyadky Sotsialno-pravovi stydii, issue 4 (6), 31-39. URL: http://www.sls. lvduvs.edu.ua [in Ukrainian].

16. Mozol, SW. (2020). Viktumologichni aspektu nezakonnogo zavolodinnya transportnumu zaso- bamu. Yuruduchna nayka, 3, 188-200 [in Ukrainian].

17. Dzhyzha, О.М., Tuchuna, D^. (2019). Pobydova sunergetuchnoyi modeli sotsiolo-

go-pravovogo pidhody v teoriyi viktumiologichnogo modelyuvannya. Pravovui chasopus Donbasy, 2(67),109-116. URL:https://ljd.dli.donetsk.ua/ljd-archive/category/73-activities-science-ljd-

archive-2019-2s [in Ukrainian].

18. Obolentsev, V.F (2016). Bazovi zasadu sustemnogo analizy zlochunnosti ta viktimizatsiyi v Ukraini. Kharkiv: Yurait [in Ukrainian].

19. Kamenskui, D.V (2020). Metodologichni osobluvosti porivnyalnuh kruminalno-pravovuh doslidzhen: zdobytku ukrayinskoyi ta amerukanskoyi doktrunu. Naykovui visnuk Mizhnarodnogo gymanitarnogo yniversutety, 44, 108-112. URL: https://doi.org/10.32841/2307-1745.2020.44.23 [in Ukrainian].

20. Global status report on road safety 2018. Geneva: World Health Organization, 2018. URL: https://www.who.int/publications/i/item/9789241565684.

21. Natsionalna transportna strategiya Ukrainu na period do 2030 r.: shvalena rozporyadzhen- nyam Kabinety Ministriv Ukrainu vid 30.05.2018 r. № 430-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/430-2018-%D1%80#Text [in Ukrainian].

22. Pro dorozhnyi ryh: Zakon Ukrainu vid 30.06.1993 r. № 3353-XII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/3353-12#Text [in Ukrainian].

23. Pro Natsionalny politsiyu: Zakon Ukrainu vid 02.07.2015 r. № 580-VIII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text[in Ukrainian].

24. Polozhennya pro Departament patrylnoyi politsiyi, zatverdzhene nakazom Natsionalnoyi politsiyi Ukrainu vid 06.11.2015 r. № 72 (y redaktsiyi nakazy Natsionalnoyi politsiyi Ukrainu vid

01.04.2020 r. № 272). URL:http://patrol.police.gov.ua/wp-mntent/uploads/2016/03/Polozhennya_ pro_DPP_zi_zminamy_vid_01_04_2020_compressed.pdf [in Ukrainian].

25. Pravula vedennya obliky dorozhnyo-transportnuh prugod: zatverdzheno postanovoyu Kabinety Ministriv Ukrainu від 22.05.2019 r. № 424. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/424-2019-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

26. Instruktsiya z formuvannya ta vedennya informatsyinoyi pidsustemu «Dorozhnyo-transportna prugoda» informatsyino-telekomynikatsyini sustemu «Informatsyinui portal Natsionalnoyi politsiyi Ukrainu»: zatverdzhena nakazom Ministerstva vnutrishnih sprav Ukrainu vid 15.07.2020 r. № 533. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0726-20#n14 [in Ukrainian].

27. Polozhennya pro yeduny informatsyiny sustemy Ministerstva vnutrishnih sprav Ukrainu: zatverdzhene postanovoyu Kabinety Ministriv Ukrainu vid 14.11.2018 r. № 1024. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1024-2018-%D0%BF#n13 [in Ukrainian].

28. Instruktsiya z oformlennya politseiskuh materialiv pro administratuvni pravoporushennya v sferi zabezpechennya bezpeku dorozhnyogo ryhy, zafiksovani ne v avtomatuchnomy rezhumi: zat- verdzhena nakazom Ministerstva vnutrishnih sprav Ukrainu vid 07.11.2015 r. № 1395. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text [in Ukrainian].

29. Pravula dorozhnyogo ryhy: zatverdzheni postanovoyu Kabinety Ministriv Ukrainu від 10.10.2001 r. № 1306. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3353-12#Text[in Ukrainian].

30. Strategiya pidvushchennya rivnya bezpeku dorozhnyogo ryhy v Ukraini na period do 2024 roky: shvalena rozporyadzhennyam Kabinety Ministriv Ukrainu Кабінету Міністрів України від

21.10.2020 r. № 1360-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1360-2020-%D1%80#Text[in Ukrainian].

31. Stan sprav avaryinosti na transport! v Ukraini za 2019 г. Kuyiv: Ministerstvo infrastryktyru Ukrainu, 2020. URL: https://mtu.gov.ua/files/bezpeka [in Ukrainian].

32. Mizhnarodnui klasufikator hvorob МКХ-10-АМ. URL: http://kod.poltavalk.com.ua/mkkh- 10-am [in Ukrainian].

33. Tavolzhanskyi, О.У (2017). Osnovu derzhavnoyi kiberpolituku Ukrainu: formuvannya ta reali- zatsiya. Naykovo-informatsyinui visnuk Ivano-Frankivskogo yniversutety prava imeni Korolya Danula Galutskogo: Seriya Pravo, 4(16), 158- 164 [in Ukrainian].