Право на судовий захист: судова корупція як прояв дискримінації
Вивчення поточного стану корупції у судовій системі та рівня її впливу на реалізацію принципу судового захисту. Наголошено, що корупція в судовій системі неминуче породжує недовіру до владних інституцій в цілому, особа не може відчувати себе в безпеці.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 19.11.2022 |
| Размер файла | 24,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
ПРАВО НА СУДОВИЙ ЗАХИСТ: СУДОВА КОРУПЦІЯ ЯК ПРОЯВ ДИСКРИМІНАЦІЇ
Бондаренко Ольга Сергіївна
доктор юридичних наук, доцент завідувач кафедри кримінально-правових дисциплін та судочинства Навчально-наукового інституту права Сумського державного університету
Куліш Анатолій Миколайович
доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України, директор Навчально-наукового інституту права Сумського державного університету
Метою статті є вивчення поточного стану корупції у судовій системі та рівня її впливу на реалізацію принципу судового захисту. Наголошено, що проблема судової корупції є характерним явищем для держав, які тільки розвиваються. Така корупція завдає більшої шкоди, ніж будь-яка інша, оскільки навіть припущення про корумпованість судової влади викликає великі сумніви щодо успішності антикорупційної діяльності та ефективності правового захисту через судові засоби.
Наголошено, що корупція в судовій системі неминуче породжує недовіру до владних інституцій в цілому, особа не може відчувати себе в безпеці, адже не вірить у правові можливості захисту свого порушеного права.
Ключові слова: судовий захист, судова влада, право на судовий захист, судова реформа, корупція.
корупція судова система недовіра владні інституції
Постановка проблеми. Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб [1]. Саме, судовий захист відіграє вирішальну роль у механізмі забезпечення прав і свобод людини, а рівень правової захищеності є основноположним проявом правового характеру держави та демократичності суспільства [2, с. 48]. Треба зазначити, що право на судовий захист є обов'язковою складовою будь-якого суб'єктивного права особи, яке вона може реалізувати як безпосередньо, так і через діяльність державних або уповноважених державою органів чи організацій, що створюють необхідні умови, що сприяють відновленню порушеного права, припинення правопорушення та притягнення винних до відповідальності [3, с. 187].
Проблема судової корупції є характерним явищем для держав, які тільки розвиваються. Така корупція завдає більшої шкоди, ніж будь-яка інша, оскільки навіть припущення про корумпованість судової влади викликає великі сумніви щодо успішності антикорупційної діяльності та ефективності правового захисту через судові засоби [4, с. 153].
У 2020 році, наприклад, Національне антикорупційне бюро України оприлюднило аудіозаписи, нібито записані в кабінеті голови Окружного адміністративного суду Києва П. Вовка. У цих записах видно, як П. Вовка та інші судді планують вплинути на інші суди та органи судового управління, вихваляючись тим, що «мають два суди (районний і конституційний)». Водночас не беручи до увагу громадський осуд та відкриття кримінального провадження, Вища рада правосуддя одноголосно відмовилася звільнити цих суддів. Згодом ескалація недовіри відбулася через Конституційний Суд України, який фактично демонтував ключовий елемент антикорупційної інфраструктури України. Він постановив, що ті, хто надає неправдиві відомості в антикорупційних деклараціях, більше не будуть переслідуватися. Суд позбавив Національне агентство з
-- Обговорення, дискусії, актуально питань запобігання корупції майже всіх повноважень і вилучив систему декларування майна з-під контролю громадськості. Ці дії були незаконними, адже Конституційний Суд України вийшов за рамки конституційного подання, навіть скасувавши деякі антикорупційні положення, які не мав розглядати зовсім. Подібні ситуації недопустимі, тому що за умови дії системи стримувань та противаг судова влада - це ключовий елемент для забезпечення належного захисту прав людини й громадянина, законності та верховенства права.
Стан дослідження проблеми
Враховуючи значущість протидії корупції у судовій системі для побудови правової держави, ця тема була предметом наукового інтересу багатьох вчених, зокрема, Я. Николаєнко, Л. Москвича, С. Чорної, Н. Полякова, Ю. Лавренюка, І. Шмаріна та інші.
Мета і завдання дослідження
Метою статті є вивчення поточного стану корупції у судовій системі та рівня її впливу на реалізацію принципу судового захисту.
Наукова новизна дослідження
У статті на основі критичного аналізу виділено основні корупційні проблеми у судовій системі, які впливають на реалізацію конституційного права на судовий захист.
Виклад основного матеріалу.
Спотворення судової влади, зумовлене корупцією завжди призводить до дискредитації основних конституційних положень щодо сутності нашої держави. Наприклад, статті 1 Конституції України, згідно з якою Україна є суверенною й незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою, а також основних прав і свобод людини та громадянина. А також статті 21 Конституції України, відповідно до якої всі люди є вільними й рівними у своїй гідності та правах, а права й свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а громадяни мають рівні конституційні права й свободи та є рівними перед законом. Крім того, статті 24 Конституції України, яка фіксує, що не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного й соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками [1].
Хотіли б зауважити, що судді наділенні особливим правовим статусом, а тому є спеціальними суб'єктами з точки зору кримінального права. Адже, їх права та обов'язки обумовлені окремим Законом України «Про судоустрій і статус суддів»; на посаду судді призначають лише ту особу, яка відповідає встановленим вимогам законодавства; до них не можуть бути застосованими більшість заходів забезпечення кримінального провадження, але передбачені особливості характерні для розгляду кримінальних справ, підозрюваними в яких є судді. Таким чином, ми переконанні, що корупція в судовій системі неминуче породжує недовіру до владних інституцій в цілому, особа не може відчувати себе в безпеці, адже не вірить у правові можливості захисту свого порушеного права.
Корупція у судовій системі полягає у визиску організаційно-владних повноважень як самого судді, так службових осіб, які наділенні організаційно-управлінськими повноваженнями у судовій владі. При чому така експлуатація статусу відбувається всупереч законодавчо визнаним процедурам та регламентам судового розгляду, а відтак завдає істотної шкоди правам та законним інтересам кожного, хто звертається за судовим захистом [5, с. 34].
На нашу думку, основними перепонами на шляху до подолання корупції у судовій системі є: 1) відсутність розуміння сучасних проблем судової влади, що впливають на відправлення незалежного та об'єктивного правосуддя в державі й призводять до корупції; 2) плюралізм підходів стосовно подальших напрямів реалізації реформи в судовій сфері [6, с. 88]. Пропонуємо зосередити увагу на кожній із цих проблем. На нашу думку, судова корупція є не лише атрибутом недовіри до судової системи, а й нівелює значення суддів для реалізації решти правових реформ, а не лише судової.
Незалежність суддів як першочергова засада здійснення правосуддя закріплена у Основних принципах незалежності судових органів (Схвалених резолюціями 40/32 та 40/146 Генеральної Асамблеї ООН від 29 листопада та 13 грудня 1985 р.). Згідно з цими принципами: не повинно мати місця неправомірне чи несанкціоноване втручання в процес правосуддя, а судові рішення, винесені суддями, не підлягають перегляду. Цей принцип не перешкоджає здійснюваному відповідно до закону судовому перегляду чи пом'якшенню вироків, винесених судовими органами [7]. Водночас Рекомендація CM/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обовЦязки (ухвалена Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 р. на 1098 засіданні заступників міністрів) закріплює, що незалежність суддів та судової влади мають гарантуватися Конституцією або бути закріплені на найвищому правовому рівні держав-членів [8].
Дані міжнародні положення знайшли своє нормативне закріплення й у національному законодавстві. Так, згідно з статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права [1]. Поняття «незалежність» деталізоване у Законі України «Про судоустрій та статус суддів», відповідно до статті 48 якого суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання [9]. Дж. Сілен зауважує на важливості формування інституту незалежних суддів особливо відчутна у державах, які «відійшли» від комуністичного режиму [10]. Підтвердженням тези вченого є й порушення суддями принципу незалежності, що мають місце в Україні. Так, на жаль в Україні характерний низький рівень довіри до суддів: довіряють судам 14 % населення, тоді як не довіряють - 75 % (баланс - 61 %). Водночас порівняно з 2015 р. баланс довіри-недовіри дещо покращився позитивний бік (тоді він дорівнював 72%). Про це свідчать результати опитування, проведеного соціологічною службою Центру Разумкова спільно з Фондом «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва на замовлення Центру політико-правових реформ [11].
Вважаємо, що ключовою перепоною для вибудовування довіри до судової системи є глибоке вкорінення у суспільній свідомості неповаги до суду. Для вирішення цієї проблеми важливо вжити як моральних, так і виховних заходів, переформатувавши рівень правової культури громадян, а також ухваливши примусові заходи, відповідні ступеню втручання й важливості правосуддя для держави. Тому, ми пропонуємо кри- міналізувати певні форми грубої неповаги до суду Кримінально протиправним діянням потрібно визнати неповагу до суду, що виражатиметься в тих діях чи бездіяльності, які можуть становити значну суспільну небезпеку для суду, тому що вони супроводжуються надзвичайним цинізмом, призводять до систематичного невиконання судових рішень [12, с. 11].
Наступним проблемних аспектом у подоланні корупції в судовій системі, безперечно, є незавершеність судової реформи. Щорічно Transparency International України фіксує невиконання одного з ключових аспектів антикорупційної реформи - незавершеність трансформації судової гілки влади. На думку експертів дана рекомендація є вкрай важливою. Поза тим, реальних змін за роки проведення судової реформи, так і не відбулося. Протягом 2019 р., як Президент так і Верховна Рада України, кілька разів намагалися ініціювати болісний процес змін. Незважаючи на те, що народні депутати прийняли перший закон Президента у 2019 р., Конституційний Суд України назвав його ключові положення неконституційними.
Наступний крок стосовно реального здійснення судової реформи також був ініційований Президентом України, який вніс законопроєкт 3711 про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування». Проте, цей проєкт закону був розкритикований Венеціанською комісією та експертним співтовариством.
Доброчесний склад Вищої ради правосуддя, обраний за участю міжнародного співтовариства та громадських експертів, залишається чинною вимогою Міжнародного валютного фонду, рекомендацією Венеціанської комісії. Однак, це не вплинуло на кроки перезапуску цього органу. Склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів також чекає на оновлення, але невідомо, коли нарешті відбудеться таке переформатування та чи буде враховано досвід незалежних конкурсних процедур [13].
Таким чином, основними проблемними аспектами у завершенні реформи судової системи варто визнати наступні:
1) низька довіра до судової влади в основному через корупцію, нечесну поведінку багатьох суддів, залежність та патронаж;
2) неефективність діяльності і навіть ігнорування реформ з боку Вищої Ради правосуддя; 3) невдача у перезапуску Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів щодо переформатування складу суддівського корпусу; 4) відсутність злагодженості у реструктуризації місцевих та апеляційних судів, заповнення посад не шляхом конкурсів, а шляхом переведення нинішніх суддів до нових судів; 5) поганий доступ до правосуддя через дефіцит персоналу в судах, велике навантаження на суддів та затягування судового процесу; 6) відсутність мотивації та спрямованості суддів у задоволені потреб сторін, що є користувачами послуг правосуддя; 7) слабка розвиненість електронних послуг та цифрового суду; 8) відсутність належного інструктажу для присяжних [14].
Висновки
Підсумовуючи, варто наголосити, що корупція у судовій системі є системних явищем, яке настільки глибоко вкоренилася у ній, що, безперечно потребує планомірних та довготривалих заходів щодо її викорінення. Особливе значення подолання судової корупції відіграє для реалізації ряду конституційних положень, а особливо права на судовий захист, яке має бути беззаперечним та безумовним. Досягнення цих амбітних цілей, можливе шляхом реалізації нормативних реформаційних заходів (судової реформи) та оновлення у свідомості громадян ставлення до судової системи в цілому та суддів зокрема.
Література
1. Конституція України : станом на 1 січня 2020 р. / Верховна Рада України. Харків : Право, 2020. 82 с.
2. Николаєнко Я.М. Поняття та зміст права на судовий захист: сучасний погляд: Вісник МГУ 2014, № 8. С. 48-50.
3. Чорна С. Роль судової влади в конституційно-правовому механізмі захисту прав і свобод людини. Підприємство, господарство і право. 2020. № 8. С. 186-190.
4. Москвич Л.М. Корупційні детермінанти в судовій системі України. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. 2015. Вип. 3. С.153-162.
5. Поляков Н. М. Коррупция в судебной системе и методы борьбы с ней. Отечественная юриспруденция. 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v- sudebnoy-sisteme-i-metody-borby-s-ney (дата обращения: 09.02.2021).
6. Лавренюк Ю. Реформування судової системи в контексті протидії корупції. Ефективність державного управління. 2016. Вип. 1/2 (46/47), ч. 1. С. 85-91.
7. Basic Principles on the Independence of the Judiciary adopted by the Seventh United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders held at Milan from 26 August to 6 September 1985 and endorsed by General Assembly resolutions 40/32 of 29 November 1985 and 40/146 of 13 December 1985. URL: https://www.ohchr.org/en/professionalinterest /pages/independencejudiciary.aspx (data of appeal: 09.01.2022).
8. Recommendation CM/Rec (2010) 12 of the Committee of Ministers to member states on judges: independence, efficiency and responsibilities adopted by the Committee of Ministers on 17 November 2010 at the 1098th meeting of the Ministers' Deputies. URL: https:// www.icj.org/wp-content/uploads/2014/06/ CMRec201012E.pdf (data of appeal: 09.01.2022).
9. Про судоустрій та статус суддів : Закон України від 2 чер. 2016 р. № 1402-VIII. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2016. № 31. Ст. 545.
10. Sillen J. The concept of `internaljudicial independence' in the case law of the European Court of Human Rights. European Constitution Law Review. 2019. Vol. 15, Issue 1. DOI: https:// doi.org/10.1017/S1574019619000014
11. Судова реформа очима громадян: що може позитивно вплинути на довіру до суду? Фонд «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва: вебсайт. URL: https://dif.org. ua/article/sudova-reforma (дата звернення: 09.01.2022).
12. Шмарін І. О. Підкуп у сфері службової діяльності: кримінологічне дослідження : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право». Дніпро, 2017. 16 с.
13. Індекс сприйняття корупції-2020. Трансперенсі Інтернешнл Україна : вебсайт. URL: http://cpi.ti-ukraine.org/#/ (дата звернення: 10.01.2022).
14. Успішна судова реформа неможлива без залучення всіх стейкхолдерів, - політики та експерти. Реанімаційний пакет реформ : вебсайт. URL: https://rpr.org.ua/news/ uspishna-sudova-reforma-nemozhlyva-bez- zaluchennia-suddiv-polityky-ta-eksperty/ (дата звернення: 10.01.2022).
Olha BONDARENKO,
Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Legal Discipline and Judiciary of the Educational and Scientific Institute of Law of Sumy State University
Anatoliy KULISH,
Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of Ukraine, Director of the Educational and Scientific Institute of Law of Sumy State University
THE RIGHT TO JUDICIAL PROTECTION: JUDICIAL CORRUPTION AS A MANIFESTATION OF DISCRIMINATION
The purpose of the article is to study the current state of corruption in the judicial system and the level of its influence on the implementation of the principle of judicial protection. It is emphasized that the problem of judicial corruption is a characteristic phenomenon for developing countries. Such corruption is more damaging than any other, as even the assumption that the judiciary is corrupt raises serious doubts about the success of anti-corruption activities and the effectiveness of legal protection through judicial means.
It was emphasized that corruption in the judicial system inevitably generates distrust in the power institutions, a person cannot feel safe, because he does not believe in the legal possibilities of protecting his violated right.
It has been proven that the main obstacles on the way to overcoming corruption in the judicial system are lack of understanding of modern problems of the judiciary, which affect the administration of independent and objective justice in the state and lead to corruption, pluralism of approaches regarding the further directions of implementation of the reform in the judicial sphere.
It has been determined that the principle of independence of judges has both international and national legislative consolidation. In addition, a key obstacle to building trust in the judicial system is deep-rooted disrespect for the court in the public consciousness. It is indicated that a problematic aspect in overcoming corruption in the judicial system is undoubtedly the incompleteness of the judicial reform.
It has been proven that corruption in the judicial system is a systemic phenomenon that is so deeply rooted in it that it needs systematic and long-term measures to eradicate it. Overcoming judicial corruption is of particular importance for the implementation of several constitutional provisions, and especially the right to judicial protection, which must be indisputable and unconditional. Achieving these ambitious goals is possible through the implementation of normative reform measures (judicial reform) and renewal in the minds of citizens of the attitude towards the judicial system in general and judges.
Key words: judicial protection, judicial power, the right to judicial protection, judicial reform, corruption.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Корупція як один із найпоширеніших і найчисленніших злочинів у державі. Поняття, форми і шкода від корупції. Стратегічні напрями боротьби з корупцією та відповідальність за корупційні правопорушення. Вдосконалення діяльності правоохоронних органів.
реферат [24,2 K], добавлен 27.02.2009Дослідження особливостей інституту конфлікту інтересів як однієї з передумов існування корупції в Україні. Вивчення найтиповіших форм вияву конфлікту інтересів в Україні та за кордоном. Спірні моменти визначення конфлікту інтересів у судовій практиці.
статья [48,9 K], добавлен 19.09.2017Організаційно-управлінські чинники корупції. Можливість поширення насильницьких методів управління, застосовуваних корупціонерами для стримування соціального невдоволення. Корупція і утворення державного апарату влади. Небезпека корупції для суспільства.
реферат [60,1 K], добавлен 01.05.2011Теоретичні аспекти та особливості судового порядку захисту прав споживачів в Україні. Підстави щодо звільнення від відповідальності за порушення прав споживачів. Основні проблеми, недоліки та шляхи поліпшення стану судового захисту споживчих прав.
реферат [22,7 K], добавлен 21.01.2011Правова сутність господарських судів та їх місце у судовій системі України, їх компетенція при вирішенні спорів. Принципи господарського судочинства та форми судового процесу. Порядок здійснення судових процедур при вирішенні господарських спорів.
дипломная работа [86,2 K], добавлен 04.01.2011Загальна характеристика законодавства в англосаксонській правовій системі, поняття законодавства та його особливості. Роль прецеденту у судовій практиці. Співвідношення судового прецеденту та нормативно-правового акту в системі англійського права.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 29.05.2013Функція ефективного захисту прав і свобод людини і громадянина як основна функція держави. Специфіка судового захисту виборчих прав. Судовий захист прав і свобод людини як один із способів реалізації особою права на ефективний державний захист своїх прав.
научная работа [34,6 K], добавлен 10.10.2012"Відбитки" радянської судової системи на судовій системі Росії. Сучасна судова реформа в Росії: зміна статусу і процесуальних повноважень суддів, суд присяжних, судова система й федералізм, мирові судді. Реформування судової системи в Білорусі.
курсовая работа [64,2 K], добавлен 11.02.2008Загальна характеристика системи конституційних прав людини і громадянина, місце права на судовий захист в даній системі. Поняття і загальна характеристика права громадянина на судовий захист, принципи їх реалізації в міжнародних судових установах.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 14.10.2014Місцеві суди в судовій системі України, пощирення їх юрисдикції, правовий статус апеляційних судів. Верховний Суд України як найвищий судовий орган. Обрання, атестація та дисциплінарна відповідальність суддів, їх правовий статус та соціальний захист.
реферат [23,3 K], добавлен 17.04.2010Категорії та види державних сдужбовців. Вимоги до державних службовців, юридична відповідальність, підстави припинення державної служби. Природа і причини виникнення корупції. Методи боротьби з корупцією. Антикорупційна діяльність уряду України.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 22.12.2007Передумови виникнення корупції в історичному контексті. Аналіз основних нормативно-правових актів щодо запобігання і протидії корупції в органах державної влади. Зміст економічної корупції. Економічна оцінка антикорупційного ефекту інституційних змін.
курсовая работа [94,2 K], добавлен 03.04.2020Розгляд принципу відносин людина - держава, закріпленого Конституцією України як гарантії соціального забезпечення в системі захисту прав і свобод громадян. Аспекти доктринальної характеристики загальнообов'язкового державного соціального страхування.
реферат [40,3 K], добавлен 15.05.2011Аналіз основних процесуальних гарантій сторони захисту. Право на захист із залученням у процес адвоката, презумпція невинуватості, обов'язковість для суду відмови прокурора від обвинувачення. Забезпечення та реалізація прав учасників судового процесу.
статья [21,3 K], добавлен 17.08.2017Особливості судового захисту інформаційних прав і свобод людини, недоторканість приватного життя людини. Сучасний стан захищеності національних інтересів держави. Відображення інформаційних прав і свобод людини, їх судовий захист в Конституції Литви.
статья [33,6 K], добавлен 17.08.2017Поняття корупції: основні підходи до розкриття його змісту в зарубіжних країнах, адміністративно-правові засади протидії в Україні. Аналіз досвіду протидії корупції у Німеччині, Америці та Японії, порівняльна характеристика та обґрунтування підходів.
дипломная работа [99,3 K], добавлен 15.06.2014Суди як складова частина сучасної системи державних органів. Права і свободи людини і громадянина. Судові повноваження Верховного Суду України. Структура та склад Верховного Суду України. Повноваження по забезпеченню дії принципу верховенства права.
курсовая работа [24,8 K], добавлен 23.04.2014Вивчення проблеми визначення місця адміністративного судочинства серед інших форм захисту прав, свобод та інтересів громадян. Конституційне право на судовий захист. Основні ознаки правосуддя. Позасудова форма захисту прав у публічно-правових відносинах.
реферат [33,4 K], добавлен 22.04.2011Завдання Вищої ради юстиції, її місце в судовій системі України, повноваження, структура, склад і порядок формування. Певні гарантії діяльності членів ВРЮ, випадки прийняття рішення про припинення їх повноважень. Сутність колегіальносекційного принципу.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 20.09.2013Погляди науковців на сутність та структуру державно-правового механізму проти дії корупції, її принципи та засоби. Аналіз нормативних актів та концепцій подолання корупції. Причини та умови, які сприяють вчиненню корупційних діянь та інших правопорушень.
реферат [36,6 K], добавлен 03.05.2011
