Виклики публічного управління в умовах війни

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Луцький національний технічний університет

Виклики публічного управління в умовах війни

Дмитрук Ю.О.

Шекета А.М.

Анотація

У статті окреслено виклики публічного управління в умовах війни. Зазначено особливості політики країн Грузія, Україна, Хорватія, Ізраїль під час війни. Виділено проблеми ефективного публічного управління під час війни. Окреслено, що агресія Росії негативно позначається на публічному управлінні.

Ключові слова: публічне управління, війна, державна політика, виклики, місцеве самоврядування, інфраструктура

Abstract

Challenges of public administration in the conditions of war

Dmytruk Yu.O., Sheketa A.M.

The article outlines the challenges of public administration in wartime conditions. The peculiarities of the policy of Georgia, Ukraine, Croatia, and Israel during the war are noted. The problems of effective public administration during the war are highlighted. It is outlined that Russia's aggression has a negative effect on public administration.

Key words: public administration, war, public policy, challenges, local self-government, infrastructure

Основна частина

Постановка проблеми у загальному вигляді та її зв'язок з важливими науковими і практичними завданнями. Публічне управління в умовах війни є особливим, зважаючи на складний психосоціологічний стан оточуючого середовища. Це впливає на формування механізму розвитку публічного управління та потребує нових наукових досліджень. На цій основі можна окреслити дієві пропозиції щодо підвищення ефективності управління державою при агресії Росії. Основним завданням залишається оцінювання системних диспропорцій та інституційних змін, які склалися в економіці Україні. Значного поширення набули процеси деструктивного розвитку, які спричинили негативні зміни не лише на рівні держави, але й на рівні регіонів, місцевих територіальних громад, суспільства та окремого індивіда. Відповідно до цього виникла необхідність у розробці системи прийняття управлінських рішень та механізму розробки стратегічних планів на загальнодержавному та регіональному рівнях з використанням гнучких механізмів.

Аналіз останніх досліджень, у яких започатковано вирішення проблеми. Окремі аспекти удосконалення публічного управління вивчали Ю. Бажал, В. Базилевич, В. Боршевський, О. Василиця, В. Геєць, В. Луговий, О. Оболенський, Ю. Пахомов, І. Розпутенко, В. Токарєва, А. Чухно тощо.

Цілі статті. Метою нашого дослідження є узагальнення підходів до публічного управління в умовах війни та окреслення нових підходів до механізму адаптації до змін.

Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням отриманих наукових результатів. Запровадження воєнного стану негативно впливає на всі процеси у суспільному житті. Воно викликає шок та дестабілізує різні сфери життєдіяльності держави і суспільства. Дестабілізація пов'язана із інституційно-правовими змінами. Це слідує з військової агресії ззовні, трансформацією неформальних інститутів, панікою та соціально - психологічною нестабільністю в суспільстві.

Досвід зарубіжних країн засвідчує, що основними викликами, з якими стикаються країни під час війни на своїй території, є:

1) руйнування усталених механізмів управління державою,

2) різка зміна структури економіки,

3) втрата значної частини бюджетних надходжень,

4) загострення соціальних і демографічних проблем,

5) посилення бідності,

6) інфляція,

7) зниження інвестиційної активності бізнесу.

Порівняємо основні виклики, з якими стикнулася кожна з країн під час війни. Для цього складемо таблицю 1. З даних таблиці можна зробити висновок, що більшість викликів є спільними для всіх країн. Вони наставали у різний період часу. Один виклик породжував інший. Між ними важко встановити причинно-наслідкові зв'язки, оскільки всі процеси в суспільстві є пов'язаними і витікають один із одного. Це пов'язано із тим, що економіка розвивається циклічно та швидко змінюється під впливом чинників, які впливають на неї. Нами вибрано Грузію, Хорватію, Ізраїль для порівняння викликів, з якими стикнулися країни під час війни із викликами в Україні.

публічний управління війна політика

Основні виклики війни в різних країнах

Основними проблемами, які гальмують стандарти публічного управління в контексті підвищення рівня обороноздатності суспільства є:

1) незавершеність адміністративно-територіальної реформи. Це загрожує наростанням інституційних диспропорцій у органах влади та місцевого самоврядування;

2) неврегульований розподіл управлінських функцій між органами управління на державному місцевому рівнях та між інститутами громадянського суспільства;

3) застаріла система формування мобілізаційного резерву, яка потребує удосконалення та перегляду;

4) корупція та інституційні дисфункції, які не сприяють розвитку ефективних механізмів публічного управління.

Висновки. В умовах війни зростає важливість оптимізації процесів управління державою та її регіонами. Це визначає нові виклики перед публічним управлінням. Важливим є налагодження ефективної взаємодії між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та інститутами громадянського суспільства. Завдяки цьому долаються інституційні проблеми, які вносять деструктивні зміни в економіко-політичну ситуацію в країні. Основними викликами є: потреба у забезпеченні харчуванням та житлом велику кількість людей, відшкодування завданих війною збитків місцевій інфраструктурі, інвестування, формування мобілізаційного резерву.

Список використаних джерел

1. МакФарлейн Н. Постреволюційна Грузія на межі? Критика. Режим доступу: https://krytyka.com/ua/ articles/postrevolyutsiyna-hraziya-na-mezhi

2. Нечипоренко М. Відродження після війни. Світовий досвід економічного успіху для України. The Page. Режим доступу: https://thepage.ua/ ua/news/yaki-varianti - vidnovlennya-ukrayini-ye-upovoyennij-chas

3. Геєць В. Економіка України: ключові проблеми і перспективи. Економіка і прогнозування. 2016. №1. С. 7-22.

4. Борщевський В.В., Василиця О.Б., Матвєєв Є.Е. Публічне управління в умовах воєнного стану: інституційні трансформації, стратегічне планування та механізм розвитку. Держава та регіони. Серія: публічне управління і адміністрування. 2022. №2 (76). С. 30-35.

5. Полінкевич О.М. Еволюція понять «адаптація» та «адаптивність» в економічній науці. Економічні науки. Серія «Економічна теорія та економічна історія»: зб. наук. праць. 2018. Вип. 15 (60). С. 153-160

6. Tkachenko N., Baranovsky A., Polinkevych O., Chyzh N., Bogatyrova K. and Zelenitsa I. Impact Factors Influencing Budgetary Savings in Public Procurements in Ukraine. 36th IBIMA Conference: 45 November, 2020, Granada, Spain.

Размещено на Allbest.ru