Доказывание и доказательства в административном процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования «БИП -Университет права и социальных информационных технологий»

Кафедра теории и истории права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право»

на тему: Доказывание и доказательства в административном процессе

Подготовил(-а): Студент(-ка) 3 курса экономико-правового факультета заочного отделения специальности: экономическое право

Статкевич Д.Д.

Научный руководитель: старший преподаватель

Сокол Наталья Евгеньевна

Минск, 2002

Содержание

административный доказательство правонарушение обстоятельство

Глава 1. Доказывание в административном процессе

1.1 Понятие, сущность доказывания

1.2 Обстоятельства, которые подлежат доказыванию

Глава 2. Доказательства в административном процессе

2.1 Понятие и оценка доказательств

2.2 Виды доказательств

Заключение

Введение

Одной из актуальных проблем юридической науки является проблема доказательств и доказывания в административном процессе. Можно отметить, что административный процесс как отдельная категория была сформирована недавно и до настоящего времени нет единства взглядов относительно понятий доказательств и доказывания в административного процесса. Административный процесс предназначен для того, чтобы обеспечить применение материальных правовых норм в сфере государственного управления в целях достижения юридических результатов, предполагаемых диспозицией нормы, то есть соответствующими правилами должного поведения.

Цель данной работы состоит в теоретическом изучении процесса доказывания и его роли в административном процессе, раскрытии понятия доказательств, изучении видов доказательств.

Для достижения данной цели возможно решить следующие задачи:

- определить понятие и сущность доказывания в административном процессе;

- раскрыть субъекты доказывания в административном процессе;

- исследовать понятие доказательств в административном процессе и их виды.

Объект и предмет реферата. Объектом является совокупность административно-правовых отношений. Предметом исследования является совокупность административно-правовых норм, образующих административно-процессуальный институт доказательств.

Понятие доказательств по делам об административных правонарушениях

Административный процесс включает установление реальных обстоятельств дела об административном правонарушении, отбор и анализ правовых норм, решение дела. Все это невозможно представить без доказывания - процесса установления объективной истины в деле.

Доказывание - это сбор, проверка и оценка доказательств, с тем чтобы установить обстоятельства, позволяющие юридически, разумно и справедливо урегулировать дело об административном правонарушении.

Цель доказывания состоит в том, чтобы установить обстоятельства, предшествующие административной ответственности лиц, фактически виновных в административном правонарушении, обстоятельства, позволяющие им надлежащим образом урегулировать дело об административном правонарушении, справедливо наказать виновного и освободить невиновного от административной ответственности

Определение в КоАП обстоятельств дела об административных правонарушениях упрощает осуществление деятельности, способствует экономии сил и средств, сокращает время, необходимое для обращения с административными правонарушениями.

При этом единственным средством, с помощью которого может осуществляться доказывание, является доказательство. Никакая другая информация, как бы убедительная она ни была, не может быть использована в доказывании для обоснования выводов об обстоятельствах административного правонарушения.

Доказательства являются неотъемлемой частью административного процесса, без которого невозможно решить дело об административном правонарушении.

Определение доказательств дано в ПИКоАП: доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу

Классификация доказательств по делам об административных правонарушениях

Классификация - это тип систематического деления понятия, но он отличается от обычного деления. В классификации разделение происходит не по каким-либо признакам, а по основным, определяющим характер всех последующих признаков классифицируемого понятия. Это позволяет установить для каждого класса четко определенное место с его постоянной консолидацией среди других классов. 

Необходимость классификации доказательств административных правонарушений диктуется самой сложностью процесса доказывания, необходимостью строгого соблюдения процедуры обеспечения необходимой доказательной информации в определенных процессуальных источниках, разнообразия функций доказательств, которые они выполняют в разбирательстве по административным правонарушениям. Совокупность административно-деликтных доказательств помогает всесторонне, полностью и объективно установить все обстоятельства дела об административном правонарушении только в том случае, если она образует систему доказательств, способную установить все элементы предмета доказательства. Таким образом, классификация доказательств административных правонарушений - это их разделение для изучения составных частей этой системы.

Доказательство является самым важным юридическим институтом любого процессуальной отрасли права, поскольку без него невозможно рассмотрение и разрешение конкретных дел. Рассмотрим признаки доказательств:

1. Доказательство представляет собой информацию о фактах, которые являются предметом доказывания в случае административного правонарушения.

2. Доказательством является информация об определенных обстоятельствах, и, в частности, информация о фактах, лежащих в основе существования или отсутствия обстоятельств дела об административном правонарушении (например, установление факта некомпетентности эксперта не является частью предмета спора, но его конституция позволяет оценить полученный вывод).

3. Наличие обязательства соблюдать процедуру получения информации об обстоятельствах: доказательства должны быть получены в порядке, установленном ПИКоАП.

Судебное доказывание в административном процессе

Доказывание в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении является завершающим этапом процесса привлечения к административной ответственности, обусловленною совокупностью доказательств, собранных на стадии возбуждения дела и административного расследования.

Следовательно, доказательственный процесс на данной стадии не просто единство логической и процессуальной деятельности, а поэтапное продолжение мыслительного процесса по установлению истины. Здесь доказательства также оцениваются судьей по внутреннему убеждению, которое состоит из единства объективных и субъективных факторов

Правильное разрешение дела всегда требует установления всех фактических обстоятельства в их точном соответствии с тем, что имело место в действительности. Процесс установления данных фактов по делу следует называть доказыванием или процессом познания доказательственных фактов.

Административно-правовые нормы устанавливают, что содержание и цели доказывания по делу, обязывают судей осуществлять всестороннее, полное и объективное доказывание. Каждое административно-процессуальное действие, непосредственно связанное с собиранием, проверкой и оценкой доказательств, его содержание и форма, как и вся их совокупность, согласуется с целями и задачами доказывания и определяется ими.

Как таковая, юридическая оценка административного правонарушения выражается в виде его квалификации по определенной статье действующего законодательства. При этом оценка совершенного деяния имеет характер суждения (умозаключения), сделанного на основе внутреннего убеждения уполномоченного лица. 

Однако может возникнуть вопрос: выражают ли эти суждения правильную юридическую оценку фактов и содержания истины по делу. Здесь следует учитывать особенности процесса установления фактов, имеющих значение по делу, и оценки полученных доказательств, поскольку они в своей совокупности влияют на формулирование окончательного вывода и принятие итогового решения по делу. При этом если оценка фактов будет истинной, то и решение будет соответствовать истине. И наоборот, все доказательства по делу потеряют свою достоверность в том случае, когда оценка фактов не будет удовлетворять критериям объективной истины

Глава 1. Доказывание в административном процессе

1.1 Понятие, сущность доказывания

Характеризуя доказывание в административном процессе, Е.В. Додин указывает на то, что доказывание для органов управления является также необходимым условием в деле установления истины, как и для судебно-следственных органов. "Доказывание есть единство собирания, исследования и оценки доказательств, единство практической и мыслительной деятельности, направляемой и регулируемой в определённых пределах законом", - Е.В. Додин.

Ю.А. Попова предлагает считать судебным доказыванием процессуальную деятельность суда и всех субъектов процесса по истребованию, представлению, оценке, исследованию относящихся к делу доказательств с целью установления фактов предмета доказывания и доказательственных фактов для постановления законного и обоснованного решения по делу.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что доказывание - это деятельность уполномоченных административно-юрисдикционных органов и судов (судей) процесс установления обстоятельств, на основе которых в административном производстве может быть принято итоговое решение по делу. Статья 26.1 КоАП закрепляет понятия доказывания, как обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Доказывание в административном процессе представляет собой урегулированную нормами административного процессуального права, основанную на принципе состязательности познавательную и удостоверительную логико-практическую деятельность должностного лица, органа, рассматривающего дело об административном правонарушении судьи, и участников производства по делу по собиранию, проверке и оценке доказательств. Цель доказывания - установления истины в административном процессе об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела. Задача доказывания - полностью, исчерпывающе утвердить истинность суждения. В этом состоит отличие доказывания от других мыслительных процедур, которые в состоянии только частично поддержать суждение, придать ему по возможности большую убедительность.

Для принятия правильного решения по административному делу необходимо, чтобы все обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, были достоверно выяснены. Для каждого дела существенными будут только ему присущие обстоятельства. Так, например, доказывание совершения мелкой кражи будет отличаться от доказывания мелкого хулиганства совершенного несовершеннолетним.

В то же время все правонарушения, как противоправные деяния, содержат в себе общее, и каждое отдельное правонарушение содержит те же основные юридические элементы, что и другие правонарушения. Поэтому в КоАП определен ряд общих для всех административных дел обстоятельства, которые подлежат доказыванию по каждому административному делу.

1.2 Обстоятельства, которые подлежат доказыванию

КоАП закрепляет обстоятельства, которые подлежат выяснению для достижения цели:

1) наличие события административного правонарушения; (время, место, способ и другие обстоятельства совершения административного правонарушения);

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; (физическое лицо или юридическое лицо);

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, кроме того, подлежат установлению следующие обстоятельства:

1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

2) наличие совершеннолетних соучастников административного правонарушения.

Обязанность по осуществлению доказывания возложена на должностное лицо органа, ведущего административный процесс.

Глава 2. Доказательства в административном процессе

2.1 Понятие и оценка доказательств

Доказывание в административном процессе осуществляется при помощи средств доказывания, то есть доказательств.

КоАП закрепил понятие доказательства в статье 26.2. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Можем отметить, что собирание доказательств в административном процессе производится путем опросов, осмотров, производства экспертиз.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Доказательства могут быть представлены лицом, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшим, любым физическим и юридическим лицом и их представителями.

Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в их совокупности - с точки зрения их достаточности для принятия решения по делу об административном правонарушении. Относящимися к делу об административном правонарушении признаются доказательства, посредством которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Не являются относящимися к делу доказательства, которые не способны устанавливать или опровергать подлежащие доказыванию обстоятельства. Допустимыми признаются доказательства, полученные в установленном законе порядке и из предусмотренных законом источников. Достаточными признаются доказательства, когда их совокупность позволяет установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2.2 Виды доказательств

1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

2. Показания потерпевшего.

3. Показания свидетелей.

Показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

4. Заключения эксперта. Если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В определении указываются:

1) основания для назначения экспертизы;

2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;

3) вопросы, поставленные перед экспертом;

4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

5. Вещественные доказательства. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

6. Протоколы (например, о взятии проб и образцов). Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол.

7. Иные документы (т.е. кроме протоколов). Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

8. Показания специальных технических средств. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении.

Из вышесказанного можно определить в административно-правотворческом и административно правонаделительном процессах следующие виды субъекты доказывания:

- органы исполнительной власти и их должностные лица;

- специалисты;

- эксперты.

Заключение

Доказывание - это деятельность уполномоченных административно-юрисдикционных органов и судов (судей) процесс установления обстоятельств, на основе которых в административном производстве может быть принято итоговое решение по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении - любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Единственным средством, с помощью которого может осуществляться доказывание, является доказательство, то есть одно без другого существовать не может.

Из вышеуказанного в целом доказательства как средства доказывания могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) в зависимости от источника доказательства они делятся: полученные из первоисточника (на первоначальные) и полученные посредством другого доказательства (производные);

2) в зависимости от возможности сделать определенный или предположительный вывод о доказываемом факте: имеют непосредственную, однозначную связь, устанавливающую или опровергающую наличие какого-то обстоятельства (прямые) и с помощью которых нельзя сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии какого-то факта (косвенные);

3) по источнику доказательств: свидетельские показания и объяснения лиц, участвующих в деле, заключение эксперта (личные), письменные и вещественные доказательства в совокупности называют вещественными доказательствами (вещественные) и заключение эксперта относят к смешанному виду доказательств (смешанные).

Доказательства так же можно разделить на обвинительные и оправдательные.

Должностными лицами органа, ведущего административный процесс (а не судом), должны быть приняты исчерпывающие меры по сбору доказательств с использованием таких средств, как опросы, осмотры, экспертизы и другие процессуальные действия, установленные Кодексом, и с соблюдением предусмотренных в нем правил.

Мною был изучен процесс доказывания и его роли в административном процессе, раскрыты понятия доказательств, изучении видов доказательств.

Решены следующие задачи:

- определены понятие и сущность доказывания в административном процессе;

- раскрыты субъекты доказывания в административном процессе;

- раскрыты понятие доказательств в административном процессе и их виды.

Список литературы

1. .Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. кодекс Р.Ф. Об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ статья 26.1-26.8.

3. Горский Д.П. Истина и ее критерии // Вопросы философии. 1962.

4. Додин Е.В. Доказательства и доказывание в административном процессе. М., 1994.

5. Ю.А. Попова Доказательства в административном процессе: Дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

Размещено на Allbest.ru