Цифровізація у сфері імміграції кваліфікованих трудових ресурсів - запорука ефективного державного управління

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України

Цифровізація у сфері імміграції кваліфікованих трудових ресурсів - запорука ефективного державного управління

Костєнніков Дмитро

Харків

Анотація

цифровізація міграція загроза галузь

Використання цифрових технологій, інструментів, платформ охопило буквально всі галузі і сектори життєдіяльності суспільства, в тому числі й сферу управління імміграцією трудових ресурсів. Міжнародна Організація Мігрантів визнала ефективність процесу цифровізації, як способу протидії незаконній міграції, підвищення мобільності серед мігруючих осіб, однак продовжує головний акцент робити на захисті та безпеці персональних даних, їх постійного систематичного перегляду, адаптацію процесу цифровізації даних до нових загроз. Зростання онлайн-систем в імміграційних системах урядів показує високий потенціал до забезпечення більш впорядкованих імміграційних процесів загалом.

Україна в рамках забезпечення програми «діджиталізації» (цифровізації) українського суспільства та публічних послуг стає активним учасником і долучається до впровадження цифрових технологій у сфері міграції, з метою покращення якості надання послуг у вказаній сфері, покращення процесів державного управління міграцією, особливо у трудовій сфері.

Ключові слова: міграція, цифрові технології, цифровізація, імміграційні процеси

Annotation

Kostennikov Dmytro Kharkiv Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine (Kharkiv, Ukraine)

Digitalization in the field of immigration of skilled labor resources is the key to effective public administration

The use of digital technologies, tools, platforms has covered literally all sectors and sectors of society, including the management of labor immigration. The International Organization of Migrants has recognized the effectiveness of the digitalization process as a way to combat illegal migration, increase mobility among migrants, but continues to focus on the protection and security of personal data, their constant systematic review, adaptation to new threats. The growth of online systems in government immigration systems shows a high potential for more streamlined immigration processes.

Ukraine is becoming an active participant in the digitalization of Ukrainian society and public services and is involved in the introduction of digital technologies in the field of migration, in order to improve the quality of services in this area, improve migration management, especially in labor.

Keywords: migration, digital technologies, digitalization, immigration processes

Виклад основного матеріалу

В умовах пандемії, коли фізичний рух мігрантів був достатньо обмежений, світ звернувся до цифрових інноваційних технологій вирішення проблем ізоляції, обмежень та заходів, запроваджених в умовах пандемії. На сучасному етапі розвитку суспільства, який науковці називають «Четвертою промисловою революцією», яка характеризується поєднанням цифрового, біологічного та фізичного світів (Mckenzie, 2017), головний акцент робиться на технологіях, кібербезпеці, роботехніці, біотехнологіям, автоматизованим процесам тощо.

Імміграція висококваліфікованих працівників є запорукою успішного економічного майбутнього держави і активно використовується розвиненими державами для заповнення прогалин у нестачі працівників різного рівня кваліфікації.

Цифровізація суттєво впливає на рівень зайнятості у світі, руйнуючи поняття кордонів та традиційного розуміння «міграції», яка завжди вважалася фізичним переміщенням людей з одного місця в інше. Зараз поширеною стає віртуальна трудова міграція, яка перетинає національні кордони через онлайн потоки інформації, робочої сили та капіталу. Таким чином, імміграція кваліфікованих трудових ресурсів стає більш мобільною.

Затверджуючи План заходів на 20182021 роки щодо реалізації Стратегії державної міграційної політики України на період до 2025 року, Кабінет Міністрів України визначив ключові напрямки цифровізації у сфері міграції:

- вирішити питання наповнення Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр), єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами відомостями щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб в Україні.

- автоматизувати процеси Реєстру в частині: обліку громадян України, іноземців та осіб без громадянства; реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб в Україні;

- автоматизувати процеси єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами в частині: накопичення актуальної інформації у сферах міграції та проведення її оперативного аналізу; обміну між органами державної влади інформацією, яка зберігається в Реєстрі, державних та єдиних реєстрах, інших інформаційних базах, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, знеособлення таких персональних даних та передачі їх для оброблення до аналітичної підсистеми єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами;

- автоматизувати процеси

Національної системи біометричної верифікації та ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства в частині: ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства під час оформлення документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи; оперативної ідентифікації фізичних осіб за запитами компетентних органів; впровадження сучасних технічних засобів, у тому числі системи розпізнавання біометричних даних (параметрів), зокрема обличчя, та автоматичної перевірки/звірки якості фотографій.

Створити комплексні системи захисту інформації в Реєстрі, єдиній інформаційно- аналітичній системі управління міграційними процесами та Національній системі біометричної верифікації та ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства (Про затвердження плану, 20І9).

Реалізація запланованих заходів успішно здійснюється, тим самим покращуючи становище у сфері міграційних процесів та загальної ефективності міграційної політики України.

Найбільшої ефективності у державному механізму управління імміграцією кваліфікованої робочої сили має бути прогностичний, гнучкий характер політики імміграції, шляхом експериментів, адаптації, навчання, ефективної її дії в реальному часі. Не достатньо розробити Стратегію і очікувати, що вона спрацює. В умовах стрімких змін, Уряд держави має бути готовим до викликів, що постають перед державою у напрямку імміграції кваліфікованих трудових ресурсів. В умовах поглибленої цифровізації суспільства Уряд має забезпечити розвиток цифрової зайнятості та забезпечити реальний доступ мігрантів до інформаційних та цифрових ресурсів.

Бібліографічні посилання

1. Mckenzie F. A global transformation is taking place almost unobserved by policy-makers and statisticians. 2017. URL: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/digitalisation-migration-and-future-work.

2. Про затвердження плану заходів на 2018-2021 роки щодо реалізації Стратегії державної міграційної політики України на період до 2025 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.08.2019 р. № 602-р.

References

1. Mckenzie, F. (2017). A global transformation is taking place almost unobserved by policy-makers and statisticians. Retrieved from https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/digitalisation-migration-and-future-work.

2. Pro zatverdzhennya planu zakhodiv na 2018-2021 roky shchodo realizatsiyi Stratehiyi derzhavnoyi mihratsiynoyi polityky Ukrayiny na period do 2025 roku [On the approval of the action plan for 2018-2021 regarding the implementation of the Strategy of the State Migration Policy of Ukraine for the period until 2025]. № 602-r. (2019, August 29). Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny.

Размещено на Allbest.ru