Механізми публічного управління та адміністрування в системі професійної (професійно-технічної) освіти в умовах реформування та модернізації освітньої галузі

Безумовно, в умовах розвитку та підвищення ефективності державного управління в галузі освіти, головним завданням реформування публічного управління та адміністрування постає розроблення Концепції управління професійною освітою в Україні та науково-практичних рекомендацій щодо створення цілісної національної системи професійної освіти, яка відповідає другому - п'ятому рівню Національної рамки кваліфікацій.

Висновки та перспективи подальших досліджень / Conclusions and prospects for further research

Практика і аналіз ситуації в чинній системі управління професійною (професійно-технічною) освітою дійсно свідчать про необхідність її децентралізації, але зі збереженням державної підтримки конституційних зобов'язань щодо надання відповідної освіти, наявністю мотивуючої і стимулюючої ролі державного і місцевих бюджетів для створення оптимальної мережі закладів освіти, запровадження багатоканального фінансування, розширення прав, повноважень та відповідальності закладів професійної (професійно-технічної) освіти. Нагальним є також розподіл прав, повноважень та відповідальності органів освіти на загальнодержавному та регіональному рівнях, взаємодії суб'єктів управління професійною (професійно-технічною) освітою, закладів та установ професійної (професійно-технічної) освіти, органів місцевої влади та самоврядування, роботодавців, замовників підготовки кадрів, громадських організацій і громадян в умовах реформування та модернізації освітньої галузі України.

Як свідчать проведені нами дослідження, для ефективної реалізації комплексу першочергових завдань і заходів, спрямованих на модернізацію управління галуззю освіти та запровадження сучасних механізмів публічного управління та адміністрування в системі професійної (професійно-технічної) освіти в умовах реформування та модернізації освітньої галузі, децентралізації влади, перш за все, має бути вироблена Концепція управління професійною (професійно-технічною) освітою в Україні та практичні рекомендації щодо створення цілісної національної системи професійної освіти і навчання, яка відповідає другому - п'ятому рівню Національної рамки кваліфікацій; укомплектовані органи місцевої влади та самоврядування кваліфікованими кадрами, сформована цілісна державно-громадська система управління освітою, що забезпечена відповідними ресурсами. І це повинно знайти своє відображення в законодавчих актах.

З'ясовано, що реформування моделі управління освітою в Україні є пріоритетним і відповідає загальним тенденціям розвитку державотворення, які орієнтуються на активне залучення громадськості до вирішення суспільних потреб, а отже, об'єднує в собі дві складові: державну та громадську, тобто, складає інтегровану державно-громадську модель управління.

У нових соціально-економічних умовах модернізація професійної (професійно-технічної) освіти в Україні вимагає вдосконалення управлінської та організаційної структури, відповідного науково-методичного супроводу професійної підготовки, врахування прогресивних ідей зарубіжного досвіду професійної освіти і навчання, запровадження інноваційних технологій і методик підготовки кваліфікованого виробничого персоналу, розроблення і впровадження сучасних моделей управління та фінансування, розвитку співпраці з соціальними партнерами та виробництвом.

Надважливим є оптимізація механізму фінансування закладів та установ системи професійної (професійно-технічної) освіти з державного та місцевих бюджетів, оновлення навчально-методичного забезпечення, утворення центрів з впровадження інноваційних виробничих та педагогічних технологій на базі провідних державних закладів професійної (професійно-технічної) освіти, удосконалення системи управління освітою, оновлення існуючої нормативно-правової бази та упровадження інформаційно-комунікаційних технологій у освітній процес. Модернізація системи управління має спрямовуватися на здійснення подальшої автономії закладів професійної (професійно-технічної) освіти, розширення повноважень його керівника та підвищення його персональної відповідальності за організацію освітнього процесу та якість підготовки виробничого персоналу.

Потребує подальшого удосконалення провадження профорієнтаційної роботи як на державному, так і регіональному рівні місцевих органів виконавчої влади і самоврядування та залучення ширших ресурсів: вже з початкової школи пропагувати робітничі професії, в засобах масової інформації більше уваги приділяти кваліфікованому робітнику. Необхідним є здійснення переходу до консультування молоді з питань вибору і реалізації професійної кар'єри на базі закладів професійної освіти та підприємств; створення в усіх регіонах мережі центрів професійної кар'єри з відповідними інформаційними ресурсами. У результаті проведених досліджень як механізм оптимізації та удосконалення в освітній сфері запропоновано також формування мережі шляхом: об'єднання малокомплектних закладів професійної (професійно- технічної) освіти з метою створення потужних багатопрофільних і багаторівневих професійних коледжів з урахуванням запитів особистості та потреб національного й регіонального ринків праці; відкриття кваліфікаційних центрів, центрів професійної досконалості, центрів кар'єри та навчально- практичних центрів галузевого спрямування із застосуванням новітніх виробничих та педагогічних технологій.

Перспективи подальших досліджень. У подальших дослідженнях цієї наукової теми важливим убачається створення таких моделей публічного управління та адміністрування в системі професійної (професійно-технічної) освіти та управління сучасним закладом професійної (професійно-технічної) освіти, які стануть запорукою конкурентоспроможності професійної освіти і навчання та будуть найефективнішими в українських умовах.

Список використаних джерел / References (translated and transliterated)

[1] Кабінет Міністрів України. (1993, Листоп. 03). Постанова № 896 «Про Державну національну програму «Освіта» (Україна XXI століття). [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/896- 93-%D0%BF#Text

[2] Верховна Рада України. (2015, Лют. 15). Закон № 156-VIII «Про засади державної регіональної політики». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text

[3] Верховна Рада України. (2017, Верес. 05). Закон № 2145-VIII «Про освіту».

[Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text

[4] Модернізація змісту професійної освіти і навчання: теорія і практика: монографія / авт. кол. М. А. Вайнтpауб, А. М. Романова, І. А. Мося, Я. Ю. Білоконь та ін., М. А. Вайнтpауб, Ред. Київ, Україна: ТОВ «НВП Поліграфсервіс», 2015, 328 c.

[5] Національна доповідь про стан і перспективи розвитку освіти в Україні: монографія; В. Г. Кремень, Ред. Київ, Україна: КОНВІ ПРІНТ, 2021, 384 с. https://doi.org/10.37472/NAES-2021-ua

[6] В. М. Новіков, «Розвиток професійно-технічної освіти в умовах децентралізації системи управління в Україні», Демографія та соціальна економіка, № 2(30), с. 126-137, 2017.

[7] Практика застосування Закону України «Про професійно-технічну освіту»: фінансове забезпечення навчальних закладів і установ: матеріали виїзного засідання Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти (12 лют. 2014 р.). Київ, Україна: Парл. вид-во, 2015, 552 с.

[8] Верховна Рада України. (2002, Квіт. 17). Указ Президента № 347/2002

«Про Національну доктрину розвитку освіти». [Електронний ресурс].

Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/347/2002#Text

[9] Верховна Рада України. (2013, Черв. 25). Указ Президента № 344/2013

«Про Національну стратегію розвитку освіти в Україні на період до

2021 року». [Електронний ресурс].

Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/344/2013#Text

[10] Професійна освіта як складова забезпечення кваліфікованого кадрового потенціалу України: проблеми та шляхи вирішення: матеріали Парлам. слухань у Верховній Раді України (1 черв. 2016 р.); Верховна Рада України, Комітет з питань науки і освіти. Київ: Парлам. вид-во, 2016, 320 с. (Серія «Парламентські слухання»).

[11] Реформування освіти в Україні: державно-управлінський аспект: навч.-наук. вид. / Н. Г. Протасова, В. І. Луговий, Ю. О. Молчанова [та ін.]; Н. Г. Протасова, Ред. Київ-Львів, Україна: НАДУ, 2012, 456 с. [Електронний ресурс].

Доступно: http://academy.gov.ua/NMKD/library_nadu/Navch_Posybniky

/43149163-90e1-4bdb-a2f2-d04dd0c9cbc9.pdf

[12] В. В. Супрун, В. В. Максимчук, «Децентралізація та оптимізація управління професійною (професійно-технічною) і фаховою передвищою освітою України», Вісник післядипломної освіти: зб. наук. праць. Серія «Управління та адміністрування», Вип. 4/5(33/34), 112 с., с. 60-92, 2017.

[13] C. Pollitt, G. Bouckaert, Public Management Reform: A Comparative Analysis. Oxford: University Press, 2004, 240 p.

REFERENCES (TRANSLATED AND TRANSLITERATED)

[1] Kabinet Ministriv Ukrainy. (1993, Lystop. 03). Postanova № 896 «Pro Derzhavnu natsionalnu prohramu «Osvita» (Ukraina XXI stolittia). [Elektronnyi resurs].

Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/896-93-%D0%BF#Text

[2] Verkhovna Rada Ukrainy. (2015, Liut. 15). Zakon № 156-VIII «Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky». [Elektronnyi resurs].

Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text

[3] Verkhovna Rada Ukrainy. (2017, Veres. 05). Zakon № 2145-VIII «Pro osvitu». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145- 19#Text

[4] Modernizatsiia zmistu profesiinoi osvity i navchannia: teoriia i praktyka: monohrafiia / avt. kol. M. A. Vaintpaub, A. M. Romanova, I. A. Mosia, Ya. Yu. Bilokon ta in., M. A. Vaintpaub, Red. Kyiv, Ukraina: TOV «NVP Polihrafservis», 2015, 328 c.

[5] Natsionalna dopovid pro stan i perspektyvy rozvytku osvity v Ukraini: monohrafiia; V. H. Kremen, Red. Kyiv, Ukraina: KONVI PRINT, 2021, 384 s. https://doi.org/10.37472/NAES-2021-ua

[6] V. M. Novikov, «Rozvytok profesiino-tekhnichnoi osvity v umovakh detsentralizatsii systemy upravlinnia v Ukraini», Demohrafiia ta sotsialna ekonomika, № 2(30), s. 126-137, 2017.

[7] Praktyka zastosuvannia Zakonu Ukrainy «Pro profesiino-tekhnichnu osvitu»: finansove zabezpechennia navchalnykh zakladiv i ustanov: materialy vyiznoho zasidannia Komitetu Verkhovnoi Rady Ukrainy z pytan nauky i osvity (12 liut. 2014 r.). Kyiv, Ukraina: Parl. vyd-vo, 2015, 552 s.

[8] Verkhovna Rada Ukrainy. (2002, Kvit. 17). Ukaz Prezydenta № 347/2002 «Pro Natsionalnu doktrynu rozvytku osvity». [Elektronnyi resurs].

Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/347/2002#Text

[9] Verkhovna Rada Ukrainy. (2013, Cherv. 25). Ukaz Prezydenta № 344/2013 «Pro Natsionalnu stratehiiu rozvytku osvity v Ukraini na period do 2021 roku». [Elektronnyi resurs].

Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/344/2013#Text

[10] Profesiina osvita yak skladova zabezpechennia kvalifikovanoho kadrovoho potentsialu Ukrainy: problemy ta shliakhy vyrishennia: materialy Parlam. slukhan u Verkhovnii Radi Ukrainy (1 cherv. 2016 r.); Verkhovna Rada Ukrainy, Komitet z pytan nauky i osvity. Kyiv: Parlam. vyd-vo, 2016, 320 s. (Seriia «Parlamentski slukhannia»).

[11] Reformuvannia osvity v Ukraini: derzhavno-upravlinskyi aspekt: navch.-nauk. vyd. / N. H. Protasova, V. I. Luhovyi, Yu. O. Molchanova [ta in.]; N. H. Protasova, Red. Kyiv-Lviv, Ukraina: NADU, 2012, 456 s. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: http://academy.gov.ua/NMKD/library_nadu/Navch_Posybniky

/43149163-90e1-4bdb-a2f2-d04dd0c9cbc9.pdf

[12] V. V. Suprun, V. V. Maksymchuk, «Detsentralizatsiia ta optymizatsiia upravlinnia profesiinoiu (profesiino-tekhnichnoiu) i fakhovoiu peredvyshchoiu osvitoiu Ukrainy», Visnyk pisliadyplomnoi osvity: zb. nauk. prats. Seriia «Upravlinnia ta administruvannia», Vyp. 4/5(33/34), 112 s., s. 60-92, 2017.

[13] C. Pollitt, G. Bouckaert, Public Management Reform: A Comparative Analysis. Oxford: University Press, 2004, 240 p.

Размещено на Allbest.ru