Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України: real politik проти невідворотності покарання за злочин агресії

Размещено на http://www.allbest.ru/

Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України: real politik проти невідворотності покарання за злочин агресії

Антон Кориневич

Тимур Короткий

Анотація

трибунал військовий агресія злочин

У статті проаналізовано організаційно-правові передумови створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Обґрунтовано необхідність створення Спеціального трибуналу задля боротьби з безкарністю російського політичного та військового керівництва за злочин агресії проти України. Охарактеризовано основні події та факти щодо створення Спеціального трибуналу. Доведено відсутність протиріччя між провадженнями у Міжнародному кримінальному суді за воєнні злочини, злочини проти людяності, злочин геноциду, та можливостю створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України з юрисдикцією тільки щодо злочину агресії. Досліджено можливі моделі, механізми та принципи створення Спеціального трибуналу. Охарактеризовано темпоральні, суб'єктні та предметні юрисдикційні питання Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Доведено, що Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України має відкрити нову сторінку в розвитку міжнародного права та реальної заборони агресії в міжнародному правопорядку ХХІ століття.

Ключові слова: злочин агресії, міжнародні злочини, індивідуальна кримінальна відповідальність, Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України.

Summary

The article analyses the organizational and legal prerequisites for the establishment of the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine. The need to establish a Special Tribunal is linked with combatting impunity of the Russian political and military leadership for the crime of aggression against Ukraine.

Three main reasons for the establishment of the Special Tribunal are described: geopolitical and security reason - clear unprovoked aggression of a nuclear state, a permanent member of the UN Security Council in Europe, which led to the biggest war in Europe since 1945; political and legal reason - impossibility of applying the mechanisms provided for in the UN Charter, when aggression is condemned by the majority of states; international legal reason - the International Criminal Court lacks jurisdiction over the crime of aggression committed by the Russian Federation's top political and military leadership against Ukraine.

It has been proven that there is no contradiction between proceedings at the International Criminal Court for war crimes, crimes against humanity, and the crime of genocide, and the possibility of establishment of the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine with jurisdiction only over the crime of aggression. These are parallel processes, the relationship between which is the fight against impunity for international crimes committed in the course of Russia's aggression against Ukraine. The interaction of these international criminal procedures can be characterized as synergy, synergy at the level of international justice.

The main events and facts regarding the establishment of the Special Tribunal are described. The project of establishment of the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine, which is designed to complement the International Criminal Court, is supported by more than 140 leading international experts in international law, former judges and prosecutors of international criminal courts and tribunals, and many former heads of state and government. The establishment of the Special Tribunal is supported by the PACE resolutions, resolution of the Seimas of the Republic of Lithuania, the European Parliament resolution, the NATO PA declaration, and the OSCE PA resolution.

Possible models, mechanisms and principles of the establishment of the Special Tribunal have been analyzed studied. Currently, several models of a special tribunal are under consideration: a multilateral international treaty; hybrid court under the agreement with the UN; hybrid court under the agreement with a regional organization (EU, Council of Europe).

Temporal, subject matter and substantive jurisdictional issues of the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine are characterized. It has been proven that the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine should open a new page in the development of international law and the real prohibition of aggression in the international legal order of the XXI century.

Key words: crime of aggression, international crimes, individual criminal responsibility, Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine.

Проєкт створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії, що покликаний доповнити Міжнародний кримінальний суд, підтримано понад 140 провідними світовими фахівцями з міжнародного права, колишніми суддями та прокурорами міжнародних кримінальних судів та трибуналів, багатьма колишніми главами держав та урядів. Створення Спеціального трибуналу підтримано резолюціями ПАРЄ, резолюцією Сейма Литви, резолюцією Європейського парламенту, декларацією ПА НАТО, резолюцією ПА ОБСЄ.

Злочин агресії¹ - первинний міжнародний злочин, злочин, який відкриває браму пекла задля скоєння інших злочинів - злочину геноциду, злочинів проти людяності, воєнних злочинів. Здавалося би, він має бути покараний першим. На жаль, в історії людства на міжнародному рівні він був покараний тільки двічі - на Нюрнберзькому та Токійському процесах. На сьогоднішній день Статути Нюрнберзького і Токійського трибуналів, а також вироки цих трибуналів, що прояснили склад злочину, складають історичну основу криміналізації агресивної війни Кориневич А., Короткий Т. Агресія. Глосарії проекту. URL: https://www.pastfutureart.Org/glossary#Aggression. Верле Г. Принципы международного уголовного права: учебник / Герхард Верле; пер. с англ. С. Саяпина. Одесса: Фенікс, 2011. С. 655.. Визначення складу злочину агресії в Римському статуті Міжнародного кримінального суду (МКС) на сьогодні є основоположним, але його застосування з юрисдикційних причин у найближчий час є мало реальним, зокрема, щодо злочину агресії проти України.

Незважаючи на наявність у Статуті ООН імперативної заборони застосування сили чи погрози силою в міжнародних відносинах, заборони агресивної війни, ця заборона до сих пір не знаходила реалізації у вироках міжнародних кримінальних судів і трибуналів. І, перш за все, через відсутність юрисдикції, за чим стоїть брак політичної волі. Можна проаналізувати значну кількість причин і перешкод юридичного, політичного, військового, ідеологічного характеру, але в сухому залишку - або реалізується спроба замкнути цю браму, яка веде в пекло, або буде процвітати безкарність і жахіття воєнних злочинів, злочину геноциду та злочинів проти людяності.

Обмеження Міжнародного кримінального суду щодо злочину агресії, порівняно з іншими міжнародними злочинами, пов'язані з юрисдикційними питаннями, і добре знайомі фаховим юристам-між- народникам Разом з тим, Міжнародний кримінальний суд не має юрисдикції щодо розслідування злочину агресії, вчиненого керівництвом РФ проти України. Для того, щоб він отримав таку юрисдикцію, необхідно, щоб і Україна, і РФ ратифікували Римський статут 1998 р. та Кампальську угоду про поправки до Римського статуту стосовно злочину агресії 2010 р., або ж щоб Рада Безпеки ООН кваліфікувала дії РФ як акт агресії та передала цю ситуацію на розгляд МКС.. Перший віце-президент Української асоціації міжнародного права Микола Гнатовський звертає увагу, що МКС не матиме юрисдикції розглядати злочин агресії стосовно посадових осіб російської федерації та її громадян, поки РФ не ратифікувала Римський статут Міжнародного кримінального суду і Кампальські поправки щодо визначення злочину агресії Назарчук І. Коли може бути створений спеціальний трибунал за зразком Нюрнберзького? Юридична газета online. URL: https://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/koH-mozhe-buti-stvoremy-specmlmy-tribunal-za-zrazkom-nyurnberzkogo.html..

Це об'єктивна реальність, адже будь-які інші ініціативи й процеси над російським політичним і військовим керівництвом та рядовими виконавцями цих злочинів тільки посилюють, а ніяк не применшують значення провадження в Міжнародному кримінальному суді. Звісно, повноцінна участь України в Міжнародному кримінальному суді, ратифікація Україною Римського статуту - це важливий крок на шляху невідворотної відповідальності російських міжнародних злочинців за воєнні злочини, злочини проти людяності, злочин геноциду, але, на жаль, не за злочин агресії.

Чому саме агресія Росії проти України стала тригером створення окремого трибуналу щодо злочину агресії? На наш погляд, основних причин три: геополітична та безпекова - явна, зухвала агресія ядерної держави, постійного члена РБ ООН саме в Європі, яка спричинила до найбільшої війни в Європі з 1945 року; політико-правова - неможливість застосування механізмів, передбачених в Статуті ООН, при засудженні агресії більшістю держав світу; міжнародно-правова - відсутність у Міжнародного кримінального суду юрисдикції щодо злочину агресії вищого політичного і військового керівництва рф проти України. В цілому, як вказує Філіп Сендс, рішення президента Володимира Путіна про напад на Україну є серйозним викликом міжнародному порядку після 1945 року, заснованому на ідеї верховенства права, на принципіах самовизначення народів, на забороні застосування сили Sands Ph. Putin's use of military force is a crime of aggression. Financial Times. URL: https://www.ft.com/content/cbbdd146-4e36-42fb-95e1-50128506652c..

Важливо відзначити, що не існує протиріччя між провадженнями у Міжнародному кримінальному суді за воєнні злочини, злочини проти людяності, злочин геноциду, та можливостю створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України з юрисдикцією щодо злочину агресії проти України. Це паралельні процеси, взаємозв'язок між якими - боротьба з безкарністю за міжнародні злочини, скоєнні в процесі агресії Росії проти України. Взаємовплив цих міжнародних кримінальних процедур можна охарактеризувати як синергію, синергію на рівні міжнародного правосуддя. Але, на нашу думку, роль і значення кожного з цих та інших міжнародних процесів й ініціатив варто розглядати в політичному та інформаційному контексті, в загальному контексті підтримки України міжнародною коаліцією та застосування існуючих політичних, економічних і юридичних механізмів протидії агресії рф проти України. Саме в цьому сенсі ініціатива створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України є, безумовно, важливою та необхідною.

Спецтрибунал - найкоротший, найбільш ефективний спосіб притягнути до відповідальності за злочин агресії вище російське військово-політичне керівництво. Водночас, створення такого механізму як спеціальний трибунал жодним чином не перешкоджає юрисдикції Міжнародного кримінального суду. Від нього Україна чекає рішень щодо злочинів геноциду, воєнних злочинів та злочинів проти людяності, - вважає Микола Гнатовський¹.

Пропозиція створити Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України походила від міжнародно-правової спільноти, на відміну від ініціативи щодо Нюрнберзького трибуналу, який був створений насамперед за ініціативи Союзників антигітлерівської коаліції у Другій світовій війні. Чи було юридично бездоганним створення Нюрнберзького трибуналу? Насправді - ні, але ж самі завзяті критики процедури його створення не сумніваються в його значенні та безальтернативності задля забезпечення невідворотності покарання за жахливі злочини головних воєнних злочинців нацистської Німеччини.

Тому не може існувати концептуальних заперечень щодо створення трибуналу для відповідальності головних міжнародних злочинців сьогодення. По суті, створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України є єдиною можливістю притягнути вище політичне і військове керівництво російської федерації до відповідальності за вчинення злочину агресії проти України.

Ще наприкінці лютого 2022 року, буквально через декілька днів після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну, відомий британський юрист-міжнародник професор Філіп Сендс опублікував у «Financial Times» статтю з пропозицією заснувати спеціальний міжнародний кримінальний трибунал ad hoc, який мав би юрисдикцію притягати політичне і військове керівництво російської федерації до відповідальності за вчинення злочину агресії проти України Назарчук І. Коли може бути створений спеціальний трибунал за зразком Нюрнберзького? Юридична газета online. URL: https://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/koli-mozhe-buti-stvoreniy-specialniy-tribunal-za-zrazkom-nyumberzkogo.html. Sands Ph. Putin's use of military force is a crime of aggression. Financial Times. URL: https://www.ft.com/content/cbbdd146-4e36-42fb-95e1-50128506652c..

Вже на початку березня була створена неформальна робоча група з українських та іноземних юристів-міжнародників, які займаються питанням просування створення трибуналу. Відповідний проєкт створення трибуналу було анонсовано 4 березня 2022 року на онлайн-конференції Британського королівського інституту міжнародних відносин «Chatham House», у якій взяв участь Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба A criminal tribunal for aggression in Ukraine. Chatham House. URL: https://www.chathamhouse.org/events/aII/research-event/criminal-tribunal-aggression-ukraine.. Було відкрито до підписання Заяву щодо створення Сспеціального трибуналу для покарання за вчинення злочину агресії проти України та Проєкт Декларації про створення трибуналу Statement calling for the creation of a Special tribunal for the punishment of the crime of aggression against Ukraine. URL: https://gordonandsarahbrown.com/wp-content/uploads/2022/03/Combined-Statement-and-Declaration.pdf.. Проєкт створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України, що покликаний доповнити Міжнародний кримінальний суд, підтримано понад 140 провідними світовими фахівцями з міжнародного права, колишніми суддями та прокурорами міжнародних кримінальних судів і трибуналів, багатьма колишніми главами держав та урядів Ідея заснування Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України (Трибуналу) отримала підтримку сотень європейських і світових інтелектуалів, провідних юристів-міжнародників, громадських діячів, які підписали Заяву щодо необхідності заснування Трибуналу. Див.: Statement calling for the creation of a Special tribunal for the punishment of the crime of aggression against Ukraine. URL: https://justice-for-ukraine.com/wp-content/uploads/2022/03/Combined-Statement-and-Declaration-English.pdf_jJustice for Ukraine. We need your Support. URL: https://justice-for-ukraine.com.. Свої підписи під Декларацією «Chatham House» поставили екс-прем'єри Великої Британії Гордон Браун і Джон Мейджор, колишній прокурор Нюрнберзького військового трибуналу Бенджамін Ференц та колишній президент Європейського суду з прав людини сер Ніколас Братца, професор Університетського коледжу в Лондоні Філіп Сендс, який свого часу працював у Міжнародному Суді ООН і Європейському суді з прав людини, суддя від України в ЄСПЛ у 1998-2008 роках Володимир Буткевич.

Петиція на підтримку створення Спеціального трибуналу станом на 24 червня 2022 року набрала більше 1773 000 підписів Put Putin on trial. Avaaz. URL: https://secure.avaaz.org/campaign/en/prosecute_putin_loc/.. Ця підтримка відображає єдність народів Об'єднаних Націй в прагненні позбавити майбутні покоління від лиха війни, як про це сказано в Статуті ООН. «Як громадянське суспільство ми закликаємо створити міжнародний трибунал для здійснення правосуддя щодо агресії, вчиненої режимом РФ стосовно України. Важливо також розслідувати попередні акти агресії Росії на території інших країн, безкарність за які призвела до сьогоднішніх наслідків», - вказує Тетяна Печончик, голова Центру прав людини ZMINA¹.

Створення Спеціального трибуналу підтримано значною кількістю міжнародних організацій, які висловилися за створення механізму для притягнення вищого політичного та військового керівництва Росії до відповідальності саме за злочин агресії. Це є відображенням голосу громадського суспільства.

Серед міжнародних організацій, які підтримали створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України, - Парламентська асамблея Ради Європи: 27 квітня 2022 року ухвалена перша резолюція ПАРЄ 2433 (2022) «Consequences of the Russian Federation's continued aggression against Ukraine: role and response of the Council of Europe», яка закликає до негайного заснування Трибуналу і надання йому необхідної фінансової підтримки Печончик Т. Архітектура справедливості: чого не вистачає, щоб покарати Путіна та його посіпак. Zmina. URL: https://zmina.info/columns/arhitektura-spravedlyvosti-chogo-ne-vystachaye-shhob-pokaraty-putina-ta-jogo-posipak/. 10 червня 2022 року Вища Рада адвокатів Польщі одноголосно прийняла резолюцію про підтримку створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Див.: Posiedzenie plenarne Naczelnej Rady Adwokackiej 10 czerwca w Katowicach. URL: https://www.adwokatura.pl/z-zycia-nra/posiedzenie-plenarne-naczelnej-rady-adwokackiej-10-czerwca-w-katowicach/; Consequences of the Russian Federation's continued aggression against Ukraine: role and response of the Council of Europe: Resolution of 27 April 2022 2433 (2022) of Parliamentary Assembly of the Council of Europe. PACE. URL: https://pace.coe.int/pdf/cba57fef44cc194c422530079a079fa880b7cac1c0cf84e34ee49a0453da88ed/resolution%202433.pdf., а 28 квітня 2022 року ухвалена друга резолюція ПАРЄ 2436 (2022) «The Russian Federation's aggression against Ukraine: ensuring accountability for serious violations of international humanitarian law and other international crimes», яка теж закликає до негайного заснування Трибуналу Див.: The Russian Federation's aggression against Ukraine: ensuring accountability for serious violations of international humanitarian law and other international crimes: Resolution of 28 April 2022 2436 (2022) of Parliamentary Assembly of the Council of Europe. PACE. URL: https://pace.coe.int/pdf/0417ea5a365f41824709ff552526cafc71864ae0fc169d8a890d751b53efdec1/resolution%202436.pdf; PACE calls for the setting up of an ad hoc international criminal tribunal to hold to account perpetrators of the crime of aggression against Ukraine. PACE. URL: https://pace.coe. int/en/news/8699/pace-calls-for-the-setting-up-of-an-ad-hoc-international-criminal-tribunal-to-hold-to-account- perpetrators-of-the-crime-of-aggression-against-ukraine..

19 травня 2022 року Європейський парламент ухвалив резолюцію 2022/2655 (RSP) «The fight against impunity in Ukraine», в якій закликає ЄС підтримати створення спеціального міжнародного трибуналу для покарання за злочин агресії, вчинений проти України, і притягнути до відповідальності російських політичних лідерів та військове командування. Європарламент також закликає ЄС якомога швидше надати усі необхідні людські та бюджетні ресурси (адміністративну, слідчу та матеріально-технічну підтримку), необхідну для створення цього трибуналу Див.: Ukraine: MEPs want a special international tribunal for crimes of aggression. News European Parliament. URL: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220517IPR29931/ukraine-meps-want-a-special-international-tribunal-for-crimes-of-aggression; The fight against impunity for war crimes in Ukraine: European Parliament resolution of 19 May 2022 (2022/2655(RSP). European Parliament. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0218_EN.html.. 30 травня 2022 року Парламентська асамблея НАТО ухвалила декларацію «Standing with Ukraine», у якій, зокрема, закликала уряди держав-членів та парламенти НАТО підтримати заснування спеціального міжнародного кримінального трибуналу ad hoc для розслідування й переслідування злочину агресії проти України та притягнення винних осіб до відповідальності Declaration on standing with Ukraine: adopted by the Assembly at its Plenary Sitting in Vilnius, Lithuania 30 May 2022. URL: https://www.nato-pa.int/document/2022-declaration-standing-ukraine-111-sesp-22.. 9 червня 2022 року питання про необхідність заснування Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України було обговорено на Чотирнадцятому засіданні Парламентського комітету асоціації між Україною та ЄС за участі народних депутатів України та депутатів Європейського Парламенту. У Фінальній заяві та рекомендаціях Чотирнадцятого засідання Парламентського комітету асоціації «Україна-ЄС» підтримано створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України Парламентський Комітет Асоціації Україна-ЄС: статус кандидата на вступ до Євросоюзу зміцнить європейський шлях України та буде потужною підтримкою українському народу. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/223861.html..

Парламентська асамблея ОБСЄ закликала до створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України в резолюції «Агресивна війна Російської Федерації проти України та її народу і її загроза для безпеки в регіоні ОБСЄ», ухваленій на 29-й щорічній сесії ПА ОБСЄ 2-6 липня 2022 року¹. 28 червня 2022 року питання заснування Спеціального трибуналу було обговорено на зустрічі з делегацією у складі 10 членів підкомітету Комітету з правових питань та прав людини ПАРЄ Birmingham Declaration and resolutions adopted by the OSCE Parliamentary Assembly at the twenty-ninth annual session birmingham, 2-6 july 2022. OSCE Parliamentary Assembly. URL: https://www.oscepa.org/en/documents/annual-sessions/2022-birmingham/4409-birmingham-declaration-eng/file. PACE delegation, ending Kyiv visit: 'The worst crime of all is the war itself'. Council of Europe. URL: https://www.coe. int/en/web/portal/-/pace-delegation-ending-kyiv-visit-the-worst-crime-of-all-is-the-war-itself-..

15 червня 2022 року питання про необхідність створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України обговорювалося на засіданні Підкомітету з прав людини Європейського парламенту Multimedia Centre European Parliament. URL: https://multimedia.europarl.europa.eu/en/webstreaming/subcommittee-on-human-rights_20220615-1645-COMMITTEE-DROI..

Ряд держав висловили підтримку створенню Спеціального трибуналу. Про це свідчить, наприклад, одноголосне ухвалення резолюції Сейму Литви № XIV-1070 від 10.05.2022 р. «On the rйcognition of the actions of the Russian Fйdйration in Ukraine as gйnocide and the establishment of a Spйcial International Criminal Tribunal to investigate the crime of Russian aggression» The Seimas has unanimously recognised the war waged by the Russian Federation against Ukraine as genocide of the Ukrainian people. URL: https://www.lrs.lt/sip/portal.show?p_r=35403&p_k=2&p_t=281039..

19 червня 2022 року Верховна Рада України ухвалила постанову № 2298-IX «Про Звернення Верховної Ради України до держав-членів Європейського Союзу та інституцій Європейського Союзу щодо підтримки надання Україні статусу країни - кандидата на вступ до ЄС» Про Звернення Верховної Ради України до держав - членів Європейського Союзу та інституцій Європейського Союзу щодо підтримки надання Україні статусу країни - кандидата на вступ до ЄС: Постанова Верховної Ради України від 19.06.2022 р. № 2298-IX. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2298-20#Text.. У цьому Зверненні Україна закликала ЄС як регіонального лідера приєднатися до підготовки та створення Спеціального трибуналу з метою розслідування злочину агресії проти України та притягнення представників вищого політичного і військового керівництва російської федерації до відповідальності за його вчинення.

Від України питання створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України координує Міністерство закордонних справ. Наразі міжнародною робочою групою зі створення Спеціального трибуналу, до якої входять українські представники, розроблено проєкти його установчих документів і проведено численні консультації з юридичними радниками міністерств закордонних справ держав світу.

Обговорення концепції Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України відбулося на спеціальному заході, організованому МЗС України під час регулярної сесії Комітету юридичних радників МЗС (CAHDI), що відбулася 24-25 березня 2022 року у Страсбурзі, за участі представників 46 держав-учасниць Ради Європи, США, Канади, Японії, Ізраїлю, ЄС, НАТО, МКЧХ Meeting documents 62nd meeting - Strasbourg, 24-25 March 2022. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/cahdi/-/62nd-meeting-24-25-march-2022?inheritRedirect=true..

28 березня 2022 р. представники міжнародної робочої групи представили концепцію Спеціального трибуналу на засіданні підкомітету з прав людини юридичного комітету Європейського Парламенту в Брюсселі.

6 травня 2022 р. відбулась перша міжнародна конференція у Вільнюсі, організована Міністерством юстиції Литви, яка була присвячена виключно питанню притягнення до відповідальності за вчинення злочину агресії проти України та створенню Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. За результатами роботи конференції ухвалено Вільнюське комюніке про підтримку заснування Спеціального трибуналу Див.: Criminal Responsibility for the Crime of Aggression against Ukraine: What are Options for Justice?. URL: https://tm.lrv.lt/lt/naujienos/vilniaus-komunikatas-dar-placiau-atveria-kovos-uz-teisinguma-del-agresijos-nusikaltimo-pries-ukraina-galimybes; E. Dobrovolska: Vilniuje priimtas komunikatas - dar vienas svarbus zingsnis siekiant teisingumo uz vykdom^ agresj pries Ukraine URL: https://tm.lrv.lt/lt/naujienos/e-dobrovolska-vilniuje-priimtas-komunikatas-dar-vienas-svarbus-zingsnis-siekiant-teisingumo-uz-vykdoma-agresija-pries-ukraina; Vilnius Communiquй. Criminal responsibility for the crime of aggression against Ukraine: what are options for justice?: International Conference of 6 May 2022. Vilnius. URL: https://ldc-jh.eu/wp-content/uploads/2022/05/VILNIUS-Communique_ final.pdf..

2 червня 2022 року брифінг про необхідність заснування Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України було проведено в рамках «GLOBSEC 2022 Bratislava Forum» Korynevych A. Briefing on "Creating the International Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine". GLOBSEC 2022 Bratislava Forum. URL: https://forum2022.globsec.org/agenda/events/?_event_stage=maria-theresia-stage&_event_day=day1.. 21-23 червня 2022 року питання заснування Спеціального трибуналу було обговорено на експертних зустрічах з представниками Ради Європи (м. Страсбург, Франція), Суду Європейського Союзу, Інституту Макса Планка (м. Люксембург, Люксембург), Євроюсту, дипломатичного корпусу, Постійної палати третейського суду (м. Гаага, Нідерланди).

Зазначені обговорення підтвердили юридичну можливість і доцільність створення Спеціального трибуналу та готовність партнерів виступити на його підтримку відповідно до офіційної ініціативи України. Водночас, обрання конкретної моделі створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України залежить від оцінки Україною її реалістичності та ефективності, а також від політичної волі міжнародних партнерів долучитися до участі у створенні Спеціального трибуналу. Непереборних юридичних перешкод для створення Спеціального трибуналу не існує: «Усі юридичні проблеми є вирішуваними за наявності політичної волі. Як на мене, створити новий судовий орган у найближчі кілька місяців є цілком реалістичним», - вважає Микола Гнатовський, видатний український юрист-міжнародник¹.

Професійні організації юристів і адвокатів також приймають рішення на підтримку створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України, розслідування та переслідування за вчинення злочину агресії проти України. Зокрема, 10 червня 2022 року Вища Рада адвокатів Польщі одноголосно прийняла резолюцію про підтримку створення Спеціального трибуналу Назарчук І. Коли може бути створений спеціальний трибунал за зразком Нюрнберзького? Юридична газета online. URL: https://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/koli-mozhe-buti-stvoreniy-specialniy-tribunal-za-zrazkom-nyumberzkogo.html. Posiedzenie plenarne Naczelnej Rady Adwokackiej 10 czerwca w Katowicach. URL: https://www.adwokatura.pl/z-zycia-nra/posiedzenie-plenarne-naczelnej-rady-adwokackiej-10-czerwca-w-katowicach/., а 19 липня 2022 року New York State Bar Association прийняла резолюцію, в якій закликала до створення міжнародного кримінального трибуналу, який матиме юрисдикцію розслідувати і переслідувати за вчинення злочину агресії проти України Andrus J. New York State Bar Association Urges UN To Launch War Crimes Tribunal To Investigate Russian Federation's Invasion of Ukraine. NYSBA. URL: https://nysba.org/new-york-state-bar-association-urges-un-to-launch-war-crimes-tribunal-to-investigate-russian-federations-invasion-of-ukraine/..

14 липня 2022 р. на «Ukraine Accountability Conference» (м. Гаага, Нідерланди) Президент України Володимир Зеленський і Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба в онлайн-режимі звернулися до учасників конференції із закликом створити Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України 14 липня 2022 р. на «Ukraine Accountability Conference» (м. Гаага, Нідерланди) Президент України Володимир Зеленський і Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба в онлайн-режимі звернулися до учасників конференції із закликом створити Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України. Див.: В. Зеленський: Має бути обов'язкове й принципове покарання для всіх російських злочинців - виступ Президента на Міжнародній конференції щодо притягнення Росії до відповідальності за злочини в Україні (Гаага). Офіційний сайт Президента України. URL: https://www.president.gov.ua/news/maye-buti-obovyazkove-j-principove-pokarannya-dlya-vsih-rosi-76477; Дмитро Кулеба в Гаазі назвав п'ять параметрів майбутнього Спецтрибуналу для покарання керівництва РФ за злочин агресії проти України. Офіційний сайт Міністерства закордонних справ України. URL: https://mfa.gov.ua/news/dmitro-kuleba-v-gaazi-nazvav-pyat-parametriv-majbutnogo-spectribunalu-dlya-pokarannya-kerivnictva-rf-za-zlochin-agresiyi-proti-ukrayini..

Президент України Володимир Зеленський відзначив, що наявні судові установи з юрисдикційних причин не можуть притягнути до відповідальності всіх винних саме в первинному злочині агресії. Тому й потрібен Спеціальний трибунал щодо цього злочину - російської агресії проти України. Трибунал, який забезпечить справедливе й законне покарання тих, хто розпочав цю історію катастроф і трагедій, яка стала найбільшою війною у Європі з часів Другої світової В. Зеленський: Має бути обов'язкове й принципове покарання для всіх російських злочинців - виступ Президента на Міжнародній конференції щодо притягнення Росії до відповідальності за злочини в Україні (Гаага). Офіційний сайт Президента України. URL: https://www.president.gov.ua/news/maye-buti-obovyazkove-j- principove-pokarannya-dlya-vsih-rosi-76477..

Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба назвав п'ять параметрів майбутнього Спеціального трибуналу для покарання керівництва РФ за злочин агресії проти України:

Спецтрибунал буде базуватися на правилах і підходах, які застосовуються Міжнародним кримінальним судом і викладені в його Римському статуті. Він розслідуватиме та переслідуватиме злочини агресії проти України, вчиненийі на її території, як це визначено статтею 8 bis Римського статуту;

юрисдикція Спецтрибуналу поширюватиметься на всі події від лютого 2014 року - початку збройної агресії російської федерації проти України;

Спеціальний трибунал матиме юрисдикцію щодо фізичних осіб, які здійснюють ефективний контроль над або безпосередньо керують політичними чи військовими діями держави;

офіційний статус підсудного, такий як статус глави держави чи офіційний статус іншої посадової особи держави, не звільнятиме таку особу від індивідуальної кримінальної відповідальності та не пом'якшуватиме покарання;

Спеціальний трибунал розглядатиме лише злочини агресії проти України та буде створений як міжнародний спеціальний кримінальний ad hoc трибунал для розгляду збройної агресії Росії проти України¹.

В цих рамкових принципах створення Спеціального трибуналу для покарання керівництва рф за злочин агресії проти України є пряме посилання та юридичний зв'язок між юрисдикцією Міжнародного кримінального суду і майбутнім Спеціальним трибуналом щодо злочину агресії проти України, що ще раз підтверджує синергію між існуючим та пропонованим органом міжнародного кримінального правосуддя.

Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України є доповненням роботи Міжнародного кримінального суду, а не протиставленням йому. Наголошення на цьому є важливим для забезпечення підтримки з боку європейських держав, пріоритетом для яких є підтримка Міжнародного кримінального суду. Як зауважено в травневому Вільнюському комюніке, Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України «підтримуватиме та доповнюватиме роботу Міжнародного кримінального суду, уникаючи будь-якого дублювання функцій» Дмитро Кулеба в Гаазі назвав п'ять параметрів майбутнього Спецтрибуналу для покарання керівництва РФ за злочин агресії проти України. Офіційний сайт Міністерства закордонних справ України. URL: https://mfa.gov.ua/news/dmitro-kuleba-v-gaazi-nazvav-pyat-parametriv-majbutnogo-spectribunalu-dlya-pokarannya-kerivnictva-rf-za-zlochin-agresiyi-proti-ukrayini. Див.: Criminal Responsibility for the Crime of Aggression against Ukraine: What are Options for Justice? URL: https://tm.lrv.lt/lt/naujienos/vilniaus-komunikatas-dar-placiau-atveria-kovos-uz-teisinguma-del-agresijos-nusikaltimo-pries-ukraina-galimybes; E. Dobrovolska: Vilniuje priimtas komunikatas - dar vienas svarbus zingsnis siekiant teisingumo uz vykdom^ agresj pries Ukraine URL: https://tm.lrv.lt/lt/naujienos/e-dobrovolska-vilniuje-priimtas-komunikatas-dar-vienas-svarbus-zingsnis-siekiant-teisingumo-uz-vykdoma-agresija-pries-ukraina https://tm.lrv.lt/lt/naujienos/e-dobrovolska-vilniuje-priimtas-komunikatas-dar-vienas-svarbus-zingsnis-siekiant-teisingumo-uz-vykdoma-agresija-pries-ukraina; Vilnius Communiquй. Criminal responsibility for the crime of aggression against Ukraine: what are options for justice?: International Conference of 6 May 2022. Vilnius. URL: https://ldc-jh.eu/wp-content/uploads/2022/05/VILNIUS-Communique_final.pdf..

Притягнення до кримінальної відповідальності винних у найтяжчих злочинах за міжнародним правом, вчинених у контексті агресивної війни рф проти України, як на національному, так і на міжнародному рівні повинно охоплювати події, що розпочалися у лютому 2014 року. Тому юрисдикція Спеціального трибуналу має охоплювати агресію РФ проти України, починаючи з лютого 2014 року.

Наразі розглядаються декілька моделей спеціального трибуналу: багатосторонній міжнародний договір; гібридний суд за угодою з ООН; гібридний суд за угодою з регіональною організацією (ЄС, Рада Європи). Щодо місця перебування Спеціального трибуналу, то заступник керівника Офісу Президента України Андрій Смирнов вважає, що «Для того, щоб довіра до цього органу була абсолютною з боку всіх країн цивілізованого світу, ми вирішили, що краще базувати трибунал у Європі. Розташування трибуналу на території потерпілої від війни країни може бути сприйнято неоднозначно. У будь-якому разі, це все ще обговорюється» Крицька І., Шевчук С. Як Україна буде перезавантажувати судову систему під європейські стандарти. Інтерв'ю з заступником керівника ОП Андрієм Смирновим. Forbes. URL: https://forbes.ua/inside/rule-of-law-klyuchoviy-punkt-dlya-otrimannya-bud-yakoi-dopomogi-yak-kraina-bude-perezavantazhuvati-sudovu-reformu-intervyu-z-zastupnikom-kerivnika-op-andriem-smirnovim-04072022-6960..

У разі створення, Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України зможе рухатися зі швидкістю, яка значно перевищуватиме розслідування злочинів, пов'язаних із масовими звірствами (воєнних злочинів, злочинів проти людяності, злочину геноциду) Міжнародним кримінальним судом. Це пояснюється порівняною простотою доведення злочину агресії, який полягає в акті агресії російської федерації проти України, що констатований у резолюціях Генеральної Асамблеї ООН та численних рішеннях органів інших міжнародних організацій. Зокрема, на особливу увагу заслуговує однозначна кваліфікація та засудження акту агресії РФ у рішеннях Європейської Ради, Ради ЄС, Європейського Парламенту, а також у рішеннях Комітету Міністрів та резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи, що лягли в основу спільного рішення цих двох органів про виключення РФ зі складу Ради Європи.

Заяви керівництва РФ, що супроводжували початок широкомасштабного вторгнення в Україну 24 лютого 2022 р., також становлять основу доказової бази злочину агресії. Водночас встановлення конкретних осіб, винних у воєнних злочинах або злочинах проти людяності, особливо на рівні політичного керівництва, становить складне завдання, для виконання якого можуть знадобитися роки праці, тоді як обвинувальний висновок щодо злочину агресії може бути підготовлений протягом короткого часу (за оцінками практиків міжнародного кримінального правосуддя - орієнтовно за кілька місяців).

ініціатива створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України має бути підтримана державами світу - тоді вона набуде реальності. Досить боротися з наслідками злочину агресії - воєнними злочинами, злочинами проти людяності, злочином геноциду. Варто карати саме за первопричину, яка міститься в самому злочині агресії - злочині, який охарактеризований у вироку Нюрнберзького військового трибуналу як the supreme international crime, differing only from other war crimes in that it contains within itself the accumulated evil of the whole¹. І Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України має відкрити нову сторінку в розвитку міжнародного права та реальної заборони агресії в міжнародному правопорядку ХХІ століття. «Тисячі невинних жертв цього злочину агресії заслуговують на справедливість. Справедливість також необхідна міжнародній спільноті в цілому, щоб покарати найбільше порушення міжнародного права з часів Другої світової війни. Ми маємо покласти край безкарності та залишити наступним поколінням світ, в якому верховенство права завжди пануватиме» International Military Tribunal, Nuremberg, Judgement, 1 October 1946. The Trial of German Major War Criminals. Proceedings of the International Military Tribunal sitting at Nuremberg, Germany, Part 22 (22nd August,1946 to 1st October, 1946). URL: https://www.legal-tools.org/doc/45f18e/pdf/. Дмитро Кулеба в Гаазі назвав п'ять параметрів майбутнього Спецтрибуналу для покарання керівництва РФ за злочин агресії проти України. Офіційний сайт Міністерства закордонних справ України. URL: https://mfa.gov.ua/news/dmitro-kuleba-v-gaazi-nazvav-pyat-parametriv-majbutnogo-spectribunalu-dlya-pokarannya-kerivnictva-rf-za-zlochin-agresiyi-proti-ukrayini..

Джерела

1. В. Зеленський: Має бути обов'язкове й принципове покарання для всіх російських злочинців - виступ Президента на Міжнародній конференції щодо притягнення Росії до відповідальності за злочини в Україні (Гаага). Офіційний сайт Президента України. URL: https://www.president.gov.ua/news/maye-buti-obovyazkove-j-prindpove-pokarannya-dlya-vsih-rosi-76477.

2. Верле Г. Принципы международного уголовного права: учебник / Герхард Верле; пер. с англ. С. Саяпина. Одесса: Фенікс, 2011. 910 с.

3. Дмитро Кулеба в Гаазі назвав п'ять параметрів майбутнього Спецтрибуналу для покарання керівництва РФ за злочин агресії проти України. Офіційний сайт Міністерства закордонних справ України. URL: https://mfa.gov.ua/news/dmitro-kuleba-v-gaazi-nazvav-pyat-parametriv-majbutnogo-spectribunalu-dlya-pokarannya-kerivmctva-rf-za-zlochin-agresiyi-proti-ukrayini.

4. Кориневич А., Короткий Т. Агресія. Глосарії проєкту. URL: https://www.pastfutureart.org/glossary#Aggression.

5. Крицька І., Шевчук С. Як Україна буде перезавантажувати судову систему під європейські стандарти. Інтерв'ю з заступником керівника ОП Андрієм Смирновим. Forbes. URL: https://forbes.ua/inside/rule-of-law-klyuchoviy-punkt-dlya-otrimannya-bud-yakoi-dopomogi-yak-kraina-bude-perezavantazhuvati-sudovu-reformu-intervyu-z-zastupnikom-kerivnika-op-andriem-smirnovim-04072022-6960.

6. Назарчук І. Коли може бути створений спеціальний трибунал за зразком Нюрнберзького? Юридична газета online. URL: https://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/koli-mozhe-buti-stvoreniy-specialniy-tribunal-za-zrazkom-nyurnberzkogo.html.

7. Парламентський Комітет Асоціації Україна-ЄС: статус кандидата на вступ до Євросоюзу зміцнить європейський шлях України та буде потужною підтримкою українському народу. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/223861.html.

8. Печончик Т. Архітектура справедливості: чого не вистачає, щоб покарати Путіна та його посіпак. Zmina. URL: https://zmina.info/columns/arhitektura-spravedlyvosti-chogo-ne-vystachaye-shhob-pokaraty-putina-ta-jogo-posipak/.

9. Про Звернення Верховної Ради України до держав - членів Європейського Союзу та інституцій Європейського Союзу щодо підтримки надання Україні статусу країни - кандидата на вступ до ЄС: Постанова Верховної Ради України від 19.06.2022 р. № 2298-IX. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2298-20#Text.

10. A criminal tribunal for aggression in Ukraine. Chatham House. URL: https://www.chathamhouse.org/events/all/research-event/criminal-tribunal-aggression-ukraine.

11. Andrus J. New York State Bar Association Urges UN To Launch War Crimes Tribunal To Investigate Russian Federation's Invasion of Ukraine. NYSBA. URL: https://nysba.org/new-york-state-bar-association-urges-un-to-launch-war-crimes-tribunal-to-investigate-russian-federations-invasion-of-ukraine/.

12. Birmingham Declaration and resolutions adopted by the OSCE Parliamentary Assembly at the twenty-ninth annual session birmingham, 2-6 july 2022. OSCE Parliamentary Assembly. URL: https://www. oscepa.org/en/documents/annual-sessions/2022-birmingham/4409-birmingham-dedaration-eng/file.

13. Consequences of the Russian Federation's continued aggression against Ukraine: role and response of the Council of Europe: Resolution of 27 April 2022 2433 (2022) of Parliamentary Assembly of the Council of Europe. PACE. URL: https://pace.coe.int/pdf/cba57fef44cc194c422530079a079fa880b7cac1c0cf84e34ee49a0453da88ed/resolution%202433.pdf.

14. Criminal Responsibility for the Crime of Aggression against Ukraine: What are Options for Justice?. URL: https://tm.lrv.lt/lt/naujienos/vilniaus-komunikatas-dar-placiau-atveria-kovos-uz-teisinguma-del-agresijos-nusikaltimo-pries-ukraina-galimybes.

15. Declaration on standing with Ukraine: adopted by the Assembly at its Plenary Sitting in Vilnius, Lithuania 30 May 2022. URL: https://www.nato-pa.int/document/2022-declaration-standing-ukraine-111-sesp-22.

16. E. Dobrovolska: Vilniuje priimtas komunikatas - dar vienas svarbus zingsnis siekiant teisingumo uz vykdom^ agresj pries Ukraine. URL: https://tm.lrv.lt/lt/naujienos/e-dobrovolska-vilniuje-priimtas-komunikatas-dar-vienas-svarbus-zingsnis-siekiant-teisingumo-uz-vykdoma-agresija-pries-ukraina.

17. International Military Tribunal, Nuremberg, Judgement, 1 October 1946. The Trial of German Major War Criminals. Proceedings of the International Military Tribunal sitting at Nuremberg, Germany, Part 22 (22nd August,1946 to 1st October, 1946). URL: https://www.legal-tools.org/doc/45f18e/pdf/.

18. Justice for Ukraine. We need your Support. URL: https://justice-for-ukraine.com.

19. Korynevych A. Briefing on "Creating the International Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine". GLOBSEC 2022 Bratislava Forum. URL: https://forum2022.globsec.org/agenda/events/?_event_stage=maria-theresia-stage&_event_day=day1.

20. Meeting documents 62nd meeting - Strasbourg, 24-25 March 2022. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/cahdi/-/62nd-meeting-24-25-march-2022?inheritRedirect=true.

21. Multimedia Centre European Parliament. URL: https://multimedia.europarl.europa.eu/en/ webstreaming/subcommittee-on-human-rights_20220615-1645-COMMITTEE-DROI.

22. PACE calls for the setting up of an ad hoc international criminal tribunal to hold to account perpetrators of the crime of aggression against Ukraine. PACE. URL: https://pace.coe.int/en/news/8699/pace-calls-for-the-setting-up-of-an-ad-hoc-international-criminal-tribunal-to-hold-to-account-perpetrators-of-the-crime-of-aggression-against-ukraine.

23. PACE delegation, ending Kyiv visit: 'The worst crime of all is the war itself'. Council of Europe. URL: https://www.coe.mt/en/web/portal/-/pace-delegation-ending-kyiv-visit-the-worst-crime-of-an-is-the- war-itself-.

24. Posiedzenie plenarne Naczelnej Rady Adwokackiej 10 czerwca w Katowicach. URL: https://www. adwokatura.pl/z-zycia-nra/posiedzenie-plenarne-naczelnej-rady-adwokackiej-10-czerwca-w-katowicach/.

25. Put Putin on trial. Avaaz. URL: https://secure.avaaz.org/campaign/en/prosecute_putin_loc/.

26. Sands Ph. Putin's use of military force is a crime of aggression. Financial Times. URL: https://www.ft.com/content/cbbdd146-4e36-42fb-95e1-50128506652c.

27. Statement calling for the creation of a Special tribunal for the punishment of the crime of aggression against Ukraine. URL: https://gordonandsarahbrown.com/wp-content/uploads/2022/03/Combined-Statement-and-Declaration.pdf.

28. The fight against impunity for war crimes in Ukraine : European Parliament resolution of 19 May 2022 (2022/2655(RSP). European Parliament. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0218_EN.html.

29. The Russian Federation's aggression against Ukraine: ensuring accountability for serious violations of international humanitarian law and other international crimes: Resolution of 28 April 2022 2436 (2022) of Parliamentary Assembly of the Council of Europe. PACE. URL: https://pace.coe.int/pdf/0417ea5a365f41824709ff552526cafc71864ae0fc169d8a890d751b53efdec1/resolution%202436.pdf.

30. The Seimas has unanimously recognised the war waged by the Russian Federation against Ukraine as genocide of the Ukrainian people. URL: https://www.lrs.lt/sip/portal.show?p_r=35403&p_k=2&p_t=281039.

31. Ukraine: MEPs want a special international tribunal for crimes of aggression. News European Parliament. URL: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220517IPR29931/ukraine-meps-want-a-special-international-tribunal-for-crimes-of-aggression.

32. Vilnius Communiquй. Criminal responsibility for the crime of aggression against Ukraine: what are options for justice?: International Conference of 6 May 2022. Vilnius. URL: https://ldc-jh.eu/wp-content/uploads/2022/05/VILNIUS-Communique_final.pdf.

Размещено на Allbest.ru