2.1 Понятие правовой помощи в процессуальном праве

После решения вопросов о разграничении подсудности, а также определения соответствующего применимого права суд должен на этапе подготовки дела к судебному рассмотрению предпринять важное действие: уведомить участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства. рассмотрение дела. Невыполнение надлежащим образом названных подготовительных действий в соответствии с российским процессуальным законодательством является безусловным основанием для отмены судебного решения.

По общему правилу суд осуществляет процессуальные действия в пределах своего государства. Для совершения таких процессуальных действий в иностранном государстве требуется согласие последнего. Обращение суда одного государства за правовой помощью о производстве процессуального действия в другом государстве оформляется составлением судебной приказа.

Выполнение поручений зарубежных судебных органов лежит в основе понятия «юридическая помощь».

Таким образом, суды Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды за указаниями о совершении определенных процессуальных действий (допрос свидетелей, вызов в суд и т. Д.) И, в свою очередь, исполнять постановления иностранных судов. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не связывают исполнение таких постановлений по гражданским делам только с наличием международного соглашения на этот счет. С соответствующим государством Российской Федерации. , поскольку заказы в РФ можно выполнять даже при отсутствии договоренности. В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. N 9132-XI «О мерах по реализации международных договоров СССР о взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» с Российской Федерацией. Федерация с соответствующими обязательствами по международному договору, порядок должен соблюдаться. Исключение составляют случаи, указанные в ч. 2 ст. 407 ГПК РФ: может ли исполнение приказов повлиять на суверенитет Российской Федерации или угрожать безопасности Российской Федерации; если исполнение постановления не входит в компетенцию суда. Часть 2 ст. 256 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа также включается случай, когда подлинность документа, содержащего приказ о совершении определенных процессуальных действий, не установлена. В остальных случаях отказ в предоставлении юридической помощи считается нарушением принципов международной вежливости.

В договорах о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам под правовой помощью, как правило, понимается выполнение процессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности, допрос сторон, свидетелей. , эксперты, экспертиза, судебная экспертиза, передача вещественных доказательств, признание и исполнение судебных решений, вручение и пересылка документов и т. д.

В процессуальной теории определение «юридической помощи» никогда не было предметом жарких споров и, как правило, означает помощь, оказываемую судами и другими учреждениями юстиции одного государства судам и другим учреждениям других государств в связи с рассмотрение гражданских и уголовных дел 1.

Сегодня, как и прежде, противоречивый порядок обращения за правовой помощью, то есть направления судебных поручений.

Когда суд в одном штате обращается в суд в другом штате, могут применяться четыре исторически установленных постановления.

Первый - это прямая апелляция из суда одного штата в суд другого штата.

Второй - дипломатический. Он заключается в том, что суд в государстве обращается к своему Министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в Министерство иностранных дел другого государства, которое, в свою очередь, направляет приказ в компетентный суд с указанием запрос на его исполнение.

Третий - исполнение судебных поручений специальным уполномоченным одного государства, назначенным судом другого государства. Эта процедура заключается в следующем: если суду одного штата необходимо допросить свидетеля, проживающего в другом штате, то первый суд назначает одного из граждан второго государства, предварительно согласовав с ним, своим комиссаром, который вызывает свидетеля. , допрашивает его и отправляет материалы допроса в суд, назначивший ему такие действия. Но этот комиссар не вправе применять какие-либо принудительные меры для обеспечения явки свидетеля.

Четвертый - исполнение судебных поручений путем их передачи центральным органам юстиции. Суд одной страны направляет приказ в центральный орган юстиции своей страны, который, в свою очередь, передает его в центральный орган юстиции другой страны.

2.2 Порядок исполнения судебных поручений в соответствии с международными договорами о правовой помощи

Такие процессуальные действия, как допрос лиц, участвующих в деле, уведомление и отправка документов, извещение о рассмотрении дела, требуются всеми договорами о правовой помощи.

После вынесения соответствующего приговора суд отправляет письменное прошение, составленное в соответствии с предписаниями международной конвенции. Так, Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам1 (далее Конвенция 1965 года) содержит в приложении типовой бланк запроса о вручении за границей судебных документов или внесудебных документов; в ул. 7 Конвенции о взаимной помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам2 (заключена в Минске 22 января 1993 г.) устанавливаются содержание и форма постановления об оказании взаимной помощи; в ул. 7 двусторонних договоров о правовой помощи обычно также содержат правила оформления письма-запроса.

Поскольку в международных конвенциях, соглашениях и договорах изложены требования к оформлению судебного приказа, кажется, что нет необходимости фиксировать такие детали в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации. Хотя, на наш взгляд, статья о содержании и форме судебного приказа все же должна содержаться в ГПК РФ. Этот вывод основан на объективном моменте. Как упоминалось выше, теоретически существует точка зрения, что может возникнуть ситуация, когда вопрос об оказании правовой помощи возникнет между государствами, не имеющими адекватно заключенного договора.

В этом случае могут возникнуть неразрешимые противоречия, которые приведут к судебным разбирательствам, которые в конечном итоге повлияют на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела.

Еще одна трудность, связанная с исполнением и исполнением заказа, - это язык, на котором он должен быть создан.

В научной литературе уже отмечалось, что запросы о взаимной правовой помощи и связанные с ними ключевые документы должны быть переведены на официальный язык запрашиваемого государства.

Сегодня, после присоединения России к Конвенции 1965 г. в 2001 г., обобщить этот вопрос стало невозможно. В соответствии с положениями статьи 7 вышеупомянутой Конвенции формы заполняются либо на языке запрашиваемого государства, либо на французском или английском языках.

Обычно документ должен быть представлен на языке запрашиваемой страны или должен быть приложен заверенный перевод на официальный язык этой страны. Если же документы для вручения изложены на иностранном языке, то они передаются получателю при условии, что он соглашается их принять Ануфриева Л.П. Международное частное право. Т. 3. Трансграничные банкротства. Международный коммерческий арбитраж. Международный гражданский процесс. М., 2017. С. 375..

Поэтому вполне возможно, что, например, российский суд получит судебное поручение на французском или английском языках. Ни один из этих языков не является официальным языком Российской Федерации. Во избежание таких осложнений Конвенция 1965 года предоставляет центральным компетентным органам государств - участников Конвенции право требовать составления или перевода документа на официальный язык или на один из официальных языков страны. требуется. страна, если компетентный центральный орган запрашиваемого государства выполняет или организует обслуживание или доставку документа в порядке, установленном законодательством запрашиваемого государства, в отношении обслуживания или доставки документов, выполненных в этом государстве, которые отправляются людям в свою территорию.

Однако следует отметить один серьезный недостаток: время увеличится, если судебное поручение будет возвращено для получения судебного поручения на одном из официальных языков запрашиваемого государства.

На наш взгляд, документы всегда должны быть составлены на языке государства, в которое было направлено письмо-запрос. Если документ в любом случае составлен на иностранном языке, он должен быть переведен на язык государства, получившего заказ при получении. При этом предлагается распределить судебные издержки на перевод по общим правилам распределения судебных издержек.

Чтобы решить эту проблему в целом, для единообразного исполнения в международных договорах, а также в национальном процессуальном праве, необходимо предусмотреть следующее:

1. Все запросы о взаимной правовой помощи должны подаваться на официальном языке или одном из официальных языков запрашиваемого государства.

2. Компетентный орган запрашиваемого государства не должен переводить все документы, полученные в ходе реализации процессуальных мер по оказанию правовой помощи, на официальный язык или один из официальных языков запрашивающего государства, а должен отправлять их в принудительном порядке, как правило. в соответствии с процессуальным законодательством исполняющей стороны ...

Непосредственное исполнение постановлений иностранных судов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Мы должны Н.Г. дать согласие. Елисеев, который указывает, что ч. 3 ст. 407 ГПК РФ устанавливает принцип, согласно которому приказ осуществляется по процессуальным нормам государства, на территории которого должны быть совершены соответствующие процессуальные действия, но возможность применения иностранные законы не исключается, если это предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / А.В. Аргунов, В.В. Аргунов, А.В. Демкина и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012. 636 с. С. 737 (автор комментария - Н.Г. Елисеев).. Одним из примеров является норма, закрепленная в ст. 7 Соглашения между Российской Федерацией и КНР о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, который устанавливает, что запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны при оказании правовой помощи. Однако он может также применять процессуальные правила другой Договаривающейся стороны, если они не противоречат основным принципам законодательства запрашиваемой Договаривающейся стороны.

Принимая во внимание установленную гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации норму об исполнении поручений на основании законодательства своей страны, а также принцип национального режима, предоставляемый иностранным лицам, который предполагает, что отношения, возникающие с на их участие распространяются те же правила и нормы, которые применяются в случаях, лишенных постороннего элемента, следует обратить внимание на другой спорный вопрос - применение мер принуждения при осуществлении процессуальных действий, указанных в инструкции.

Все процессуальные действия (например, допрос сторон и других лиц, участвующих в деле, допрос свидетелей, экспертов) производятся судьей единолично с участием секретаря в судебном заседании в соответствии со стандартами процессуального кодекса Российской Федерации. Российская Федерация.

Но часто некоторые люди (стороны, свидетели) забывают домашнее задание и не соблюдают порядок, предусмотренный гражданским процессуальным законодательством. В таких случаях, на наш взгляд, необходимо применять принудительные меры. В ГПК РФ упоминаются следующие меры принуждения: вождение автомобиля, выдворение из зала суда и штраф.

Таким образом, при исполнении судебного поручения в соответствии с процессуальным правом государства, которому адресовано такое поручение, должны применяться принудительные меры, предусмотренные законодательством государства, исполняющего поручение. Таким образом, если в суд Российской Федерации направлено приказание с просьбой о допросе свидетеля и если он не явится в судебное заседание без уважительной причины, последний может быть вызван в суд для явки в суд. второй вызов.

Однако следует отметить, что суд государства исполнения приговора может применять принудительные меры, если иное не предусмотрено международным соглашением. Но если мыслить логически, то в договорах таких ограничений быть не должно. Если иностранный суд не согласен с порядком исполнения приказа исполняющего государства, он может потребовать применения процессуальных правил иностранного происхождения при исполнении документа. Такое возможно при отсутствии противоречия между ними и процессуальными нормами национальной системы права Там же. С. 731 (автор комментария - Д.А. Фурсов)..

Серьезный интерес к расследованию проблем, связанных с обработкой и выполнением запросов о взаимной помощи, также проявляется во времени исполнения приказа и процессуальных последствиях, которые это влечет за собой при рассмотрении гражданского судопроизводства.

На практике, если письмо с предупреждением направлено в суд иностранного государства, сроки рассмотрения дела автоматически продлеваются, но тем не менее ГПК РФ не предусматривает продление таких категорий дел раньше. процессуальный период. Поскольку приведение в исполнение предупредительного письма из иностранного государства обычно занимает не менее шести месяцев, суд должен определить дату устного слушания с учетом этого времени.

Однако согласно статье 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются судом в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд и мировым судьей в течение одного месяца со дня. о принятии процессуального ходатайства.

Из вышеизложенного возникает вопрос: как можно рассматривать гражданское дело с участием иностранного ответчика в течение двух месяцев, если доставка одного уведомления занимает не менее 6 месяцев и что должен делать суд в таких случаях?

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 2003. указывает лишь на необходимость проведения процесса в разумные сроки, начало исчисления которых приходится на момент поступления жалобы, а окончание - на момент исполнения судебного акта. При определении того, насколько разумной была длительность судебного разбирательства, Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении предлагает учитывать сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице компетентные органы.

Что касается ГПК РФ, ст. 216 устанавливает, что суд имеет право по заявлению лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе приостановить производство по делу в случае, если суд направит письменное прошение в соответствии со статьей 62 Кодекса Российской Федерации. Гражданский процесс Российской Федерации, т.е. если необходимо получить доказательства, находящиеся в другом городе или районе. Однако в отношении судебных поручений, направленных в иностранные государства (ст. 407 ГПК РФ), законодатель ничего по этому поводу не предусмотрел. На наш взгляд, чтобы восполнить этот пробел, ч. 1 ст. 62 дополнить и изложить в следующей редакции: «Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе, районе или штате, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия», и ст. 407 дополнить часть 5, изложить ее в следующей редакции: «При направлении судебных поручений в иностранное государство суд также должен руководствоваться правилами, предусмотренными статьей 62 настоящего Кодекса».

Необходимость такого дополнения также объясняется тем, что письма-заявки в суды зарубежных стран отправляются довольно часто и суды в таких ситуациях должны руководствоваться и ссылаться на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заключение

Под судебным поручением следует понимать процедуру передачи судьи другому судье, находящемуся под его юрисдикцией, для совершения определенного процессуального действия.

Для понимания сути письма-заказа, анализ проводился через систему видеоконференцсвязи, которая по сути является заказным письмом, и между ними были выявлены следующие различия:

1. Создание письма-запроса предназначено для представления и истребования доказательств, использование систем видеоконференцсвязи регулирует гарантии права участников процесса на участие в судебном заседании с использованием этой системы.

2. Порядок подачи и разрешения ходатайства об организации видеоконференции и исполнения распоряжения отличается.

3. Существуют разногласия относительно оснований для принятия решения о приказе (невозможность получения доказательств судом) и относительно использования систем видеоконференцсвязи (по собственной инициативе решение об использовании видеоконференцсвязи не может быть принято). .

4. Институт судебных поручений - отступление от принципа незамедлительности судебного разбирательства. Использование судьей систем видеоконференцсвязи полностью гарантирует соблюдение принципа незамедлительности судебного разбирательства.

5. Судебное поручение находится перед судьей той же степени, что и судья, который его возбудил. Заказ на организацию видеоконференции также может быть направлен в суд другой инстанции.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает порядок исполнения распоряжения. При этом недопустимо передавать исполнение приказов работникам судебной системы, а также получать письменные объяснения вместо разъяснения поднятых в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола. Следует отметить, что лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения судье как в устной, так и в письменной форме, причем соответствующие письменные объяснения могут быть приложены к протоколу по их просьбе.

Выполнение предписаний иностранных судебных органов лежит в основе понятия «юридическая помощь».

В договорах о судебной помощи и в правоотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам под судебной помощью обычно понимается выполнение процессуальных действий, предусмотренных законодательством Договаривающейся стороны, запрошенных, в частности, допрос сторон, свидетелей, экспертизы, экспертизы. , судебные экспертизы, передача вещественных доказательств, признание и исполнение приговоров, уведомление и передача документов и т. д.

Спорный вопрос о правовой помощи на международном уровне - это язык, на котором должны быть составлены судебные поручения. На наш взгляд, документы всегда должны быть составлены на языке государства, в которое было направлено письмо-запрос. Если документ в любом случае составлен на иностранном языке, он должен быть переведен на язык государства, получившего заказ при получении. При этом предлагается распределить судебные издержки на перевод по общим правилам распределения судебных издержек.

Для решения этого вопроса в целом, для единообразного исполнения в международных договорах, а также в национальном процессуальном законодательстве необходимо предусмотреть:

1. Все судебные поручения должны быть на официальном языке или одном из официальных языков запрашиваемого государства.

2. Все документы, полученные при совершении процессуальных действий с целью оказания правовой помощи, соответствующий компетентный орган запрашиваемого государства не должен переводить на официальный язык или один из официальных языков запрашивающего государства, а направлять их в оформленном виде. , как правило, на основании процессуального права исполняющей стороны.

Глоссарий