Правове забезпечення безпеки мореплавства в рамках Міжнародної організації мобільного супутникового зв’язку (ІНМАРСАТ/ІМСО)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правове забезпечення безпеки мореплавства в рамках Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО)

Ольга Сергіївна Переверзєва, кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник Інституту держави і права імені В.М. Корецького НАН України доцент; Анна Геннадіївна Шкребтієнко, асистент кафедри Київського національного торговельно-економічного університету

Резюме

Стаття присвячена дослідженню правового забезпечення безпеки в рамках Міжнародної організації морського супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО). Здійснено дослідження поняття безпеки мореплавства, надано власне визначення поняття безпека мореплавства. Визначено, що виникнення супутникового зв'язку вплинуло на розширення сфери діяльності Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО), оскільки система зв'язку, яка базується на сучасних засобах використання супутників, дає змогу найкращим чином здійснювати пошук та рятування на морі. Особлива увага приділена правовим принципам діяльності Глобальної морської системи зв'язку під час лиха та для забезпечення безпеки мореплавства (ГМЗЛБ), реалізованої в рамках (ІНМАРСАТ/ІМСО).

Ключові слова: ІНМАРСАТ/ІМСО, ГМЗЛБ, Міжнародна морська організація, міжнародне співробітництво, безпека мореплавства, рятування на морі.

Резюме

Правовое обеспечение безопасности мореходства в рамках Международной организации мобильной спутниковой связи (ИНМАРСАТ/ИМСО).

Переверзева О.С., Шкребтиенко А.Г.

Статья посвящена исследованию правового обеспечения безопасности в рамках Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ/ИМСО). Проведено исследование понятия безопасности мореплавания, предоставлено собственное определение понятия безопасность мореплавания. Определено, что возникновение спутниковой связи повлияло на расширение сферы деятельности Международной организации мобильной спутниковой связи (ИНМАРСАТ/ИМСО), поскольку система связи, основанная на современных средствах использования спутников, позволяет наилучшим образом осу¬ществлять поиск и спасение на море. Особое внимание уделено правовым принципам деятельности Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ)), реализованной в рамках (ИНМАРСАТ/ИМСО).

Ключевые слова: ИНМАРСАТ/ИМСО, ГМССБ, Международная морская организация, международное сотрудничество, безопасность мореходства, спасение на море.

Summary

Legal provisions for ensuring maritime safety within the framework of the International Mobile Satellite Organization (IMSO).

Olga Pereverzyeva, Anna Shkrebtiienko

The article is devoted to the study of legal security in the International Organization of Maritime Satellite Communications (INMARSAT / IMSO), the study of maritime safety, the definition of maritime safety - an interconnected system of legal and technical means aimed at protecting human life at sea, safe and peaceful navigation, rapid rescue in the event of a natural disaster at sea.

The emergence of satellite communications has been shown to have expanded the scope of the International Mobile Satellite Organization (INMARSAT / IMSO), as a communications system based on modern means of using satellites allows for the best search and rescue at sea.

Particular attention is paid to the legal principles of The Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS) implemented under the INMARSAT / IMSO. It is determined that the basic principle of GMDSS is based on the use of satellite and terrestrial technologies, onboard radio systems to prevent accidents at sea by warning nearby vessels, as well as rescue centers that transmit information to rescue services through the system station (INMARSAT / IMSO). The implementation of the GMDSS principle depends on the availability of reliable and stable mobile satellite communication systems, which can be implemented within the framework of INMARSAT / IMSO.

It is investigated that through the activities of INMARSAT / IMSO, states can provide satellite communication services for GMDSS, gaining a number of benefits in terms of round-the-clock access to communications regardless of climatic conditions, providing high quality and speed of shore-to-ship communications and vice versa. INMARSAT / IMSO, using the full range of existing national and international tools to determine technical assistance and how to provide it, assists Providers in their efforts to provide all regions with mobile satellite services.

It is determined that maritime safety is not limited to preventing collisions at sea, providing navigation equipment, timely provision and receipt of information on adverse weather conditions, violation of the rules of safe operation of maritime transport, failure to provide assistance to ships and victims, disappearances of ships, collisions of ships, pollution of the sea, but also taking legal measures for cooperation between states in the field of maritime safety.

Key words: (INMARSAT/IMSO), GMDSS, International Maritime Organization, international cooperation, maritime safety, rescue at sea.

Постановка проблеми

На сучасному етапі розвитку суспільства проблема забезпечення безпеки мореплавства є однією із основних в міжнародному морському праві, оскільки достатнє правове забезпечення організаційних, економічних, експлуатаційних, технічних заходів - необхідна база для зменшення ризиків аварій в морському транспорті, охорони життя пасажирів та екіпажу суден, збереження суден, вантажу й багажу, охорони морського середовища від забруднення.

У цьому контексті слід визначити діяльність Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (далі - ІНМАРСАТ/ІМСО) із забезпечення безпеки мореплавства, яка у поєднанні із правовими та сучасними технічними засобами із використанням супутникового зв'язку здійснює ефективний пошук та рятування людей на морі.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Дослідження проблеми безпеки мореплавства знайшли відображення в працях таких українських вчених, як Т.В. Аверочкіна, Г.О. Анцелевич, Н.Р. Малишева, Т.М. Плачкова, О.С. Переверзєва, В.М. Прусс, В.Ф. Сидорченко, Н.О. Федчун, О.М. Шемякін, А.В. Яковенко. Серед зарубіжних вчених вивченням даного питання займалися такі дослідники, як Ч. Дальфен, П. Демблінг, Д. Коломбос, Ф. Лайалл, С. Лей, М. Макдугал, М. Райкрофт, X. Таубенфельд, В.П. Тихий, Ф. Фоссет.

Відзначаючи вагомий внесок науковців у дослідження безпеки мореплавства, особливостей міжнародного морського права, слід зазначити, що питання забезпечення безпеки мореплавства в рамках Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО) є актуальним в силу виникнення нових тенденцій розвитку.

Формулювання мети статті

Метою статті є дослідження правового забезпечення безпеки мореплавства в рамках Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО) з метою вдосконалення використання супутникового зв'язку, необхідного для підтримання миру та безпеки на морі.

Виклад основного матеріалу

Співробітництво держав в сфері забезпечення безпеки мореплавства здійснюється на основі прийняття правових норм, технічних правил та стандартів, які повною мірою могли б гарантувати безпеку на морі.

Д. Коломбос визначає, що безпека мореплавства - це організація належного порядку руху суден на морі, що забезпечується дотриманням правил попередження зіткнення суден, використанням та виставленням вогнів та сигналів, а також виконанням діючих загальних розпоряджень, націлених на попередження зіткнень¹.

В.П. Тихий зазначає, що правомірне використання морських транспортних засобів - це діяльність, пов'язана з їх належною експлуатацією та спрямована на досягнення позитивного результату - перевезення чи інший вид мореплавання, така діяльність й забезпечує загальну безпеку².

Т.В. Аверочкіна, Т.М. Плачкова визначають безпеку судноплавства як стан захищеності не тільки людського життя і здоров'я, а й як стан захищеності майна на морі, відсутність ризику, пов'язаного із загибеллю людей, спричинення матеріальних збитків³.

Охорона людського життя на морі - це система стандартів та правил, які відповідають вимогам щодо охорони людського життя і збереження майна на морі, гарантування безпеки на морі, а також захисту морського середовища. Співробітництво держав у цій сфері орієнтоване на створення технічних стандартів, місцевих і міжнародних правил плавання, юридичних і технічно-організаційних норм, які мають забезпечити ефективний пошук та порятунок людей, що зазнали лиха на морі⁴.

На нашу думку, безпека мореплавства - взаємопов'язана система правових та технічних засобів спрямована на охорону людського життя на морі, безпечного та мирного мореплавства, швидкого рятування у випадку стихійного лиха на морі.

Проте із виникненням супутникового зв'язку особлива увага акцентована на діяльності Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО), оскільки система зв'язку, яка базується на сучасних засобах використання супутників, дає змогу найкращим чином здійснювати пошук та рятування на морі.

Вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням безпеки мореплавства, належить до компетенції Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО). Відповідно до положень ст. 3 Конвенції про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку 1976 р. метою цієї організації є забезпечення космічного сегмента, необхідного для покращення морського зв'язку, сприяючи тим самим покращенню зв'язку для оповіщення про лиха та забезпечення охорони людського життя на морі, підвищення ефективності роботи суден та управління ними, удосконалення служб морської громадської кореспонденції та можливостей радіовизначення⁵. Тому у 2006 р. було внесено відповідні поправки до ст. 3 Конвенції про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку 1976 р., які визначили, що головною метою Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО) є гарантія забезпечення кожним постачальником служб морського рухомого супутникового зв'язку для Глобальної морської системи зв'язку під час лиха та для забезпечення безпеки мореплавства (далі - ГМЗЛБ) відповідно з правовими рамками, встановленими Міжнародною морською організацією⁶.

Основний принцип діяльності ГМЗЛБ заснований на використанні супутникових та наземних технологій, бортових радіосистем з метою запобігання нещасним випадкам на морі шляхом попередження суден, що знаходяться поряд, а також рятувальні центри, які через станцію системи (ІНМАРСАТ/ІМСО) передають інформацію рятувальним службам. Реалізація принципу діяльності ГМЗЛБ залежать від наявності надійних і стійких систем рухомого супутникового зв'язку, що можливо реалізувати в рамках ІНМАРСАТ/ІМСО.

Відповідно до ст. 5 Конвенції про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку 1976 р. (ІНМАРСАТ/ІМСО) здійснює нагляд за ГМЗЛБ. Організація (ІНМАРСАТ/ІМСО) укладає Угоду про громадські служби зв'язку з кожним постачальником та інші домовленості, які можуть виявитися необхідними для того, щоб дозволити організації здійснювати функції нагляду, а також надавати доповіді та розробляти рекомендації залежно від випадку. Нагляд за постачальниками, здійснюваний ІНМАРСАТ/ІМСО, ґрунтується на:

а) будь-яких спеціальних умовах або зобов'язаннях, встановлених Міжнародної морською організацією під час або на будь-якій стадії після визнання та затвердження постачальника;

б) відповідних міжнародних правил, стандартів, рекомендацій, резолюцій та процедури, що стосуються ГМЗЛБ;

с) відповідній Угоді про громадські служби зв'язку та інші договори, що стосуються цього, укладені між ІНМАРСАТ/ІМСО та постачальником⁷.

Завдяки діяльності ІНМАРСАТ/ІМСО держави можуть забезпечити служби супутникового зв'язку для ГМЗЛБ, отримавши низку переваг щодо цілодобового доступу до засобів зв'язку незалежно від кліматичних умов, надання високої якості та швидкості передачі зв'язку за принципом берег - судно й навпаки. ІНМАР- САТ/ІМСО, використовуючи весь масив існуючих національних та міжнародних засобів, що визначають питання технічної допомоги та порядок її надання, здійснює надання допомоги постачальникам у їх зусиллях щодо забезпечення всіх регіонів службами рухомого супутникового зв'язку.

Відповідно до Угоди про громадські служби зв'язку 1999 р. між ІМСО та компанією ІНМАРСАТ, остання здійснює надання супутникових послуг зв'язку у питаннях лиха та безпеки для Глобальної морської системи зв'язку під час лиха та для забезпечення безпеки мореплавства (ГМЗЛБ).

ІНМАРСАТ зобов'язана продовжувати надавати пропускну здатність космічного сегмента, а також підтримувати стандарти, послуги та системи суднової земної станції, які включені та відповідають вимогам Конвенції СОЛАС, а також відповідні резолюції Міжнародної морської організації (далі - ІМО) щоб забезпечити можливість надання морського зв'язку у разі лиха та бути доступним для суден у будь-який час і забезпечити такі можливості:

а) передача та прийом повідомлень про лиха з використанням телеграфії прямого друку, телефонії, передачі даних, ініціювання та прийому пріоритетних викликів лиха, передачі попереджень про лиха з берега до судна, включаючи ті, що спрямовані на конкретно визначені географічні райони, та передачу і прийом загального радіозв'язку за допомогою радіотелефонії, прямого друкованого телеграфу або передачі даних;

б) передача інформації про безпеку на морі компанією ІНМАРСАТ;

в) передача супутниковим радіо, що вказує на аварійне положення супутникових маяків оповіщення про лихо через геостаціонарну службу⁸.

ІНМАРСАТ через Організацію (ІМСО) консультується з ІМО щодо впровадження будь-яких поправок, внесених до Конвенції СОЛАС, безпосередньо щодо стандартів, послуг і систем, технічних та експлуатаційних вимог, від якості яких залежить передача повідомлень про лихо на морі.

В рамках ІМО функціонує Комітет з безпеки на морі та підпорядковані йому підкомітети: Комітет технічного співробітництва (далі - ТК), Підкомітет з перевезень вантажів і контейнерів (далі - CCC), Підкомітет з питань людського елемента, навчання та вахти (далі - HTW), Підкомітет з впровадження інструментів ІМО (далі - III), Підкомітет з навігації, зв'язку та пошуку та рятування (далі - NCSR), Підкомітет із запобігання забрудненню та реагування на нього (далі - PPR), Підкомітет з проєктування та будівництва суден (далі - SDC), Підкомітет з суднових систем та обладнання (далі - SSE)⁹.

Відповідно до ст. 28 Конвенції про Міжнародну морську організацію 1948 р. Комітет з безпеки на морі розглядає будь-які питання, що входять до компетенції Організації і мають відношення до навігаційних засобів, конструкції, устаткування і постачання суден, укомплектування суден екіпажами з точки зору безпеки, правил попередження зіткнення суден, поводження з небезпечними вантажами, регламентації безпеки на морі, гідрографічної інформації, суднових журналів і штурманської документації, розслідувань аварій на морі, пошуку і рятування майна і людей на морі, та будь-які інші питання, що безпосередньо стосуються безпеки на морі¹⁰. Комітет з безпеки на морі займається питаннями, що стосуються захисту та безпеки на морі суден. До діяльності Комітету входить широке коло питань, пов'язаних із навігацією, зв'язком, пошуком та рятуванням на морі, рятувальними засобами на морі, боротьбою із проявами актів піратства, модернізацією Глобальної морської системи зв'язку під час лиха та для забезпечення безпеки мореплавства (ГМЗЛБ).

Угода про використання земних станцій ІНМАРСАТ в межах територіального моря та портах 1993 р. (далі - Угода 1993 р.) закріплює положення щодо покращення засобів ліквідації лиха і безпеку життя на морі, а також ефективність і управління суднами. Сторони дозволяють у своїх територіальних морях і портах експлуатацію суднових земних станцій, що належать до системи морського космічного зв'язку, наданої ІНМАРСАТ та належним чином встановленої на борту суден, які ходять під прапором будь-якої держави, що є стороною Угоди 1993 р. Сторони можуть, без шкоди для навігаційних прав, встановлених міжнародним правом, обмежити, призупинити або заборонити роботу суднових наземних станцій ІНМАРСАТ у визначених ними портах і районах територіального моря.

Функціонування суднових наземних станцій ІНМАРСАТ відповідно до Угоди 1993 р. не завдають шкоди миру, доброму порядку та безпеці прибережної держави, не створює шкідливих перешкод іншим радіослужбам, що діють в межах території прибережної держави, надає пріоритет передачам у разі лиха та безпеки відповідно до міжнародних конвенцій і Регламенту радіомовлення Міжнародного союзу електрозв'язку.

Ефективне функціонування Міжнародної організації мобільного супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ/ІМСО) свідчить про розвиток космонавтики та використання супутникового зв'язку для забезпечення безпеки мореплавства, сприяє всебічному співробітництву, розширення сфери дії міжнародної організації (ІНМАРСАТ/ІМСО) як елементу співробітництва держав в даній сфері.

безпека мореплавство супутниковий зв'язок

Висновки

Безпека мореплавства та охорона людського життя на морі не обмежується лише попередженням зіткнень суден на морі, забезпеченням навігаційним обладнанням суден, своєчасним наданням та отриманням інформації про несприятливі погодні умови, порушенням правил безпечної експлуатації морського транспорту, ненаданням допомоги судну та особам, потерпілим від лиха, зникненням морських суден, зіткненням суден, забрудненням моря. Перелічені заходи вимагають від міжнародного співтовариства вжиття правових заходів щодо співробітництва держав у сфері забезпечення безпеки мореплавства. Слід зазначити, що на сучасному етапі розвитку суспільства відіграє особливу роль Глобальна морська система зв'язку під час лиха та для забезпечення безпеки мореплавства (ГМЗЛБ). У ГМЗЛБ використовуються системи супутникового зв'язку ІНМАРСАТ/ІМСО. Саме з моменту внесення змін до Конвенції про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку 1976 р. щодо впровадження ГМЗЛБ відбулися вагомі зміни, метою яких було покращення організації аварійного сповіщення із використанням супутникового зв'язку, що до сьогоднішнього дня ефективно підтримується ІНМАРСАТ/ІМСО. Не менш важливим є й те, що ІНМАР- САТ/ІМСО через Організацію (ІМСО) консультується з ІМО щодо покращення якості послуг передачі повідомлень про лихо на морі, що реалізується в рамках Комітету з безпеки на морі - вищим технічним органом ІМО з питань, пов'язаних з безпекою.¹¹

Література

1. International agreement on use of INMARSAT t Ship Earth Stations within the territorial sea and ports 1993.

2. Коломбос Д. Международное морское право. М.: Прогресс, 1975. 780 с.

3. Тихий В.П. Кримінальна відповідальність за порушення правил безпеки поводження із загальнонебезпечними предметами. Київ: УМК ВО, 1987. 79 с.

4. Аверочкіна Т.В., Плачкова Т.М. Ґенеза міжнародно-правового регулювання забезпечення безпеки мореплавства. Lex Portus. 2016. № 2. С. 150-168, 165.

5. Переверзєва О.С. Охорона людського життя на морі. Держава і право: зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. Вип. 85 / Ін-т держави і права імені В.М. Корецького НАН України. Київ: Вид-во «Юридична думка», 2019. С. 203-211, С. 203.

6. Конвенція про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку 1976 р.

7. Конвенція про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку 1976 р. у редакції 2006 р.

8. Там само.

9. Public Services Agreement Between the International Mobile Satellite Organization and INMARSAT.

10. Офіційний сайт Міжнародної морської організації.

11. Конвенція про Міжнародну морську організацію 1948 р. в редакції 1982 р.

Размещено на Allbest.ru