Основні аспекти діяльності підрозділів дізнання органів національної поліції України

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Національна академія внутрішніх справ

Основні аспекти діяльності підрозділів дізнання органів національної поліції України

К.О. Мєшковой, ад'юнкт

Резюме

Мєшковой К.О. Підрозділи дізнання органів Національної поліції України.

У статті проаналізовано основні поняття підрозділів дізнання Національної поліції України. Також представлено результати теоретичного моделювання оптимальної кримінальної політики у сфері підрозділів дізнання Національної поліції України. Зокрема, встановлено наступні складові: структуру, функціональну діяльність, цілі та завдання, сферу дії, права та обов'язки.

Ключові слова: дізнання, підрозділи дізнання, органи, дізнавач, Національна поліція України, права, обов'язки, завдання, функції, працівники, проступок, кримінально-процесуальний.

Резюме

Мешковой К.А. Основные аспекты деятельности подразделений дознания органов Национальной полиции Украины.

В статье проанализированы основные понятия подразделений дознания Национальной полиции Украины. Также представлены результаты теоретического моделирования оптимальной криминальной политики в сфере подразделений дознания Национальной полиции Украины. В частности, установлены следующие составляющие: структуру, функциональную деятельность, цели и задачи, сферу действия, права и обязанности.

Ключевые слова: дознание, подразделения дознания, органы, дознаватель, Национальная полиция Украины, права, обязанности, задачи, функции, работники, проступок, уголовно-процессуальный.

Summary

K. Meshkovoi. The main aspects of the activities of the investigation units of the National Police of Ukraine.

The article analyzes the basic concepts of the investigation units of the National Police of Ukraine. The results of theoretical modeling of the optimal criminal policy in the field of inquiry units of the National Police of Ukraine are also presented. In particular, the following components have been identified: structure, functional activities, goals and objectives, scope, rights and responsibilities.

During the study of the investigation units of the National Police of our state and the scope of their activities, it was found that the scope of these units is carried out within the current legislation, it clearly reflects the rights, tasks, functions and responsibilities of investigators.

It should be noted that the functions in the context of organizational support of the inquiry units of the National Police of Ukraine are interdependent with the remaining tasks of certain types of administrative and procedural activities.

Ensuring the selection, placement and training of staff for inquiry units, their training and professional skills is the basis for further development of the inquiry institution in Ukraine as a body authorized to conduct pre-trial investigation of criminal offenses, and is reflected in the development of training programs, training courses and professional skills, as well as trainings, seminars, workshops and the creation of other formats and algorithms for training of investigators and persons authorized for inquiry in the National Police of Ukraine. Further research is proposed to deepen the theoretical and legal analysis of the nature and content of the functions of the units of inquiry.

The clarity of the functioning of these units is the basis for the success of their activities, which is why the study of this topic is relevant among scientists for many years. In accordance with the CPC of Ukraine, the Law “On the National Police”, the order of the Ministry of Internal Affairs “On approval of the Regulations on the organization of investigative units of the National Police of Ukraine” and other regulations becomes particularly relevant scientific understanding and interaction with society and other authorities.

Key words: inquiry, inquiry units, bodies, interrogator, National Police of Ukraine, rights, responsibilities, tasks, functions, employees, misdemeanor, criminal procedure.

Постановка проблеми

Діяльність підрозділів дізнання органів національної поліції України полягає в здійсненні досудового розслідування кримінальних проступків, віднесених до підслідності органів Національної поліції України, у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПУ). Чіткість функціонування даних підрозділів - основа успіху їх діяльності, саме тому дослідження даної теми є актуальним серед науковців упродовж багатьох років. Відповідно до КПК України, Закону України (далі - ЗУ) «Про Національну поліцію», наказу Міністерства внутрішніх справ (далі - МВС) «Про затвердження Положення про організацію діяльності підрозділів дізнання органів Національної поліції України» та інших нормативних актів особливої актуальності набуває всебічне наукове осмислення сфери діяльності підрозділів дізнання Національної поліції України на всіх етапах їх реалізації і взаємодії з суспільством та іншими органами влади.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідженням даних понять та тем займалася низка науковців, серед яких варто відмітити таких: В.Д. Гончаренко, А.Й. Рогожин, О.Д. Святоцький, М.А. Погорецький, В.О. Рум'янцев, О.А. Солдатенко, Д.С. Сусло та інші.

Формулювання мети статті. Мета дослідження полягає в наступному: здійснити обґрунтоване дослідження складу підрозділів дізнання органів Національної поліції України та аналіз сфери діяльності підрозділів дізнання Національної поліції України, а також дослідити їх сферу діяльності, цілі, функції, права та завдання.

Виклад основного матеріалу

Дізнання - це кримінально-процесуальна діяльність, здійснювана уповноваженими на те державними органами та посадовими особами з метою встановлення особи, яка вчинила злочин, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення кримінальної справи.

У ході дізнання процесуальні дії проводяться за «гарячими слідами» або у невідкладних справах. Усі докази і матеріали, що були зібрані в результаті дізнання, повинні насамперед дати відповідь на питання: мала місце подія, чи ні. Якщо відомості про злочин не знаходять підтвердження на цій стадії кримінального процесу, то подальше провадження припиняється і справа до суду не передається.

Дізнання як форма досудового слідства передбачене в більшості держав пострадянського простору, країн Східної Європи, Індокитаю та Близького Сходу. Незважаючи на окремі відмінності, існують деякі загальні вимоги до цього інституту.

М.С. Строгович зазначав, що дізнання є формою розслідування, допоміжною стосовно попереднього слідства. Воно полягає в закріпленні слідів злочину і здійсненні першочергових та невідкладних дій для того, щоб повне і всебічне розслідування справи було проведене на попередньому слідстві. підрозділ дізнання національний поліція кримінальний політика

Відповідно до чинного законодавства України підрозділи дізнання є структурними підрозділами центрального органу управління поліції, її територіальних органів - головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві (далі - ГУНП), територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП (далі - територіальні підрозділи поліції).

Підрозділами дізнання є:

- Управління дізнання Національної поліції України (далі - Управління дізнання);

- відділи (сектори) дізнання ГУНП;

- відділи (сектори) дізнання територіальних (відокремлених) підрозділів поліції (далі - відділи (сектори) дізнання територіальних підрозділів поліції).

Працівники поліції інших підрозділів органів Національної поліції України, які уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків, підпорядковуються з питань здійснення дізнання начальникові підрозділу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівникові органу досудового розслідування в межах юрисдикції територіального підрозділу поліції.

- здійснення захисту суспільства та України загалом від кримінальних проступків;

- здійснення охорони прав, свобод і законних інтересів осіб, що є учасниками кримінального провадження;

- здійснення забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування кримінальних проступків, котрі належать до підслідності органів НП України;

- здійснення заходів щодо забезпечення відшкодування всім особам шкоди, яка була заподіяна кримінальними проступками;

- проведення заходів з виявлення причин, а також умов, котрі сприяють вчиненню кримінальних проступків та вжиття відповідних заходів, спрямованих на їх усунення.

Відповідно до наказу № 405 МВС України від 20 травня 2020 р. «Про затвердження Положення про організацію діяльності підрозділів дізнання органів Національної поліції України» дізнавачі підрозділів дізнання повинні вживати всіх передбачених законодавством заходів для забезпечення ефективних досудових розслідувань кримінальних проступків.

- всебічне, а також повне й неупереджене проведення дослідження обставин проступку, виявлення як тих обставин, котрі викривають, а так й тих, котрі виправдовують підозрюваного чи обвинуваченого, і також обставин, котрі пом'якшують або обтяжують їхнє покарання, і відповідно надання їм чіткої правової оцінки та забезпечення прийняття процесуальних рішень, котрі в свою чергу мають нести лиш законний характер;

- здійснення аналізу практики досудового розслідування, а також організації та результатів діяльності дізнавачів, винесення на базі цього пропозицій, спрямованих на підвищення ефективності діяльності підрозділів;

- проведення заходів щодо підвищення якості дізнання, а також дотримання встановлених строків;

- вивчення, а також узагальнення досвіду дізнання (позитивного), запровадження його в практику роботи підрозділів дізнання і розроблення сучасних методів розслідування окремих видів проступків;

- організація взаємодії підрозділів дізнання з іншими підрозділами Національної поліції, слідчими та детективами інших правоохоронних органів, суб'єктами, які здійснюють судово-експертну діяльність, підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також прокурорами, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням;

- вивчення практики застосування дізнавачами норм права і розроблення пропозицій, спрямованих на вдосконалення законодавства нашої держави;

- забезпечення підбору, а також розстановки та виховання кадрів, необхідних для підрозділів дізнання, проведення підвищення їх кваліфікації і професійної майстерності;

- організація відповідно до законодавства нашої держави розгляду та вирішення звернень громадян, котрі надходять у зв'язку з проведенням дізнання.

Варто зазначити, що даний перелік не є вичерпним і може бути більш розширеним відповідно до чинного законодавства України.

Особливу увагу варто приділити правам та обов'язкам дізнавачів, дане питання знаходить чітке висвітлення у згаданому вище нормативному акті.

Дізнавач уповноважений у межах своїх компетенції, передбачених КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

У ході проведення досудового розслідування кримінальних проступків дана посадова особа самостійно приймає процесуальні рішення, але окрім випадків, коли законом передбачено прийняття чи ухвалення рішення слідчого судді, або суду чи згоду прокурора, та є відповідальним за законність і своєчасність виконання даних рішень.

У ході здійснення дізнання дізнавач наділений низкою обов'язків, серед яких варто відмітити наступні:

- дотримуватися вимог КУ, КПК України, а також ЗУ, міжнародних договорів, та інших нормативно- правових актів у межах питань досудового розслідування;

- здійснювати заходи для забезпечення повного, усебічного та неупередженого розслідування кримінальних проступків у межах строків, установлених КПК України⁷;

- виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі;

- забезпечувати реалізацію в повному обсязі прав і законних інтересів усіх учасників кримінального провадження;

- не розголошувати відомості, що становлять державну чи іншу таємницю, яка охороняється законом, інформацію про приватне (особисте і сімейне) життя особи та інші відомості, здобуті під час розслідування кримінальних проступків;

- не вчиняти будь-яких дій, які можуть викликати сумнів у його об'єктивності та неупередженості;

- у разі наявності підстав, передбачених ст.77 КПК України, заявляти самовідвід від участі в кримінальному провадженні в порядку, визначеному ст. 80 КПК України.

Службові особи органів та підрозділів поліції, крім безпосередніх керівників підрозділів дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівників органів досудового розслідування, які діють у межах повноважень, визначених КПК України, не можуть мати доступу до матеріалів кримінальних проваджень, витребовувати їх у дізнавача для перевірки стану розслідування кримінального проступку, вивчення і надання вказівок, визначення кваліфікації кримінального проступку чи будь-яким іншим способом утручатися в процесуальну діяльність дізнавача.

Дізнавач має право в порядку, передбаченому КПК України, доручати відповідним оперативним підрозділам поліції проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, передбачених частиною другою ст.264 та ст. 268 КПК України. Доручення дізнавача щодо проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій є обов'язковими для виконання.

Працівники поліції наділені обов'язком виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Висновки

Під час вивчення підрозділів дізнання органів Національної поліції нашої держави та сфери їх діяльності було встановлено, що сфера діяльності даних підрозділів здійснюється у межах чинного законодавства, саме в ньому чітко відображено права, завдання, функції та обов'язки дізнавачів.

У статті наведено визначення основних понять, здійснено аналіз чинного законодавства, що регулює питання досліджуваної теми, проведено всебічне дослідження прав, обов'язків, функцій та завдань підрозділів дізнання Національної поліції України, а також досліджено його структуру на базі законодавства України в сучасний період.

Отже, як висновок даної статті варто зазначити, що функціями в контексті організаційного забезпечення підрозділів дізнання Національної поліції України є взаємообумовлені з оставленими завданнями окремих видів адміністративної та процесуальної діяльності.

Аналіз практики досудового розслідування кримінальних проступків, організації та результатів діяльності дізнавачів, унесення на основі цього в установленому порядку пропозицій щодо підвищення ефективності діяльності підрозділів дізнання як функція підрозділів дізнання можуть бути реалізовані у спосіб системного здійснення індивідуального оцінювання роботи дізнавача, шляхом рейтингування, з урахуванням усіх об'єктивних та суб'єктивних факторів.

Забезпечення підбору, розстановки й виховання кадрів для підрозділів дізнання, підвищення їх кваліфікації та професійної майстерності слугує підґрунтям для подальшого розвитку інституції дізнання в Україні як органу, що уповноважений на здійснення досудового розслідування кримінальних проступків, і відображується у розробленні програм навчання, курсів з підвищення кваліфікації та професійної майстерності, а також тренінгів, семінарів, практикумів та створенні інших форматів й алгоритмів навчання дізнавачів і осіб, уповноважених на дізнання у Національній поліції України. Подальші наукові дослідження пропонується провести щодо поглиблення теоретико-правового аналізу сутності та змісту функцій підрозділів дізнання.

Література

1. Дізнання в ОВС: процесуальна діяльність: навч. посіб. у схемах і таб. / Степанова Г.М., Симчук А.С., Самодін А.В. та ін. Київ: КНТ, 2010. С.192

2. Жорін Ф.Л. Правові основи митної справи в Україні: конспект курсу лекцій з програмних тем: навч. посіб. Київ: КНЕУ, 2001.

3. Строгович М.С. Юридична енциклопедія. Київ: Українська енциклопедія ім. М.П. Бажана, 2003. 670 с.

4. Про затвердження Положення про організацію діяльності підрозділів дізнання органів Національної поліції України. МВС України: Наказ, Положення від 20 травня 2020 р. № 405. Офіційний вісник України. 2020. №46. С. 64. С. 45. Ст. 1481.

5. Там само.

6. Там само.

7. Там само.

8. Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон України від 13 квітня 2012 р. № 4651-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. №9-10. С. 474. С.13.

9. Там само.

Размещено на allbest.ru