Взаимодействие международно-правовой системы с внутригосударственной правовой системой

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимодействие международно-правовой системы с внутригосударственной правовой системой

Аннотация

В статье рассмотрены основные принципы теории и методологии взаимосвязи международного и национального права, а также взаимодействие и взаимовлияние внутригосударственного и международного права. Изучены нормативно-правовые акты и мероприятия, направленные на взаимодействие международных договоров и национальное законодательство в правоприменительном процессе.

Ключевые слова: международное право, национальное право, государство, Конституция, свобода, личные права.

Abstract

Mankieva A.

INTERACTION OF THE INTERNATIONAL LEGAL SYSTEM WITH THE DOMESTIC LEGAL SYSTEM

The article discusses the basic principles of the theory and methodology of the relationship between international and national law, as well as the interaction and mutual influence of domestic and international law. Regulatory legal acts and measures aimed at the interaction of international treaties and national legislation in the law enforcement process have been studied.

Keywords: international law, national law, state, Constitution, freedom, personal rights.

Всё больший интерес юристов-международников, учёных, занимающихся конституционным правом и общей теорией государства, вызывает проблематика корреляции национального и международного права. Данный факт связан с объективными обстоятельствами: интенсификацией совместной деятельности государств, регулируемых международным правом, усилением влияния внутригосударственного права на все внутренние государственные и внешнеполитические процессы.

Обе системы права являют собой две разные, независимые правовые системы. Данный факт свидетельствует о том, что обе системы обладают как схожими, общими характеристиками, так и отличиями. Внутригосударственное право осуществляет регулирование на государственной территории, то есть непосредственно внутри страны. Международное представляет собой сочетание правил и норм, которые осуществляют координацию взаимоотношений субъектов. Г.И. Тункин определял международное право, как подсистему норм системы международной, где под последней понимал субъекты, государства, нации, народности, которые ведут борьбу за собственную независимость, а также разные международные государственные объединения и ряд образований [1].

Кроме того, в международную систему входят взаимоотношения государств. Все компоненты данной системы осуществляют между собой взаимодействие, а её нормативная база представлена всевозможными социальными нормами, включая моральные, а также традиции, обычаи. На базе международного права, его норм и принципов субъекты строят взаимоотношения, которые регулируются данным правом. По сути, правоотношения субъектов воссоздают в международном праве политическую природу его субъектов.

Международная система - особая социальная структура, где отражены исторические законы, по которым развивались и развиваются цивилизации. Действующая система и её нормы (право, мораль) были сформированы в результате общения, соперничества, противостояния, взаимопомощи субъектов и наций.

Изучая, оценивая проблемы современной теории международного права, С. В. Черниченко писал, что международное право представляет собой часть права в целом, что значит, что для права определённого субъекта и международного права характерны такие аспекты, которые реализуются в фактической, объективной действительности. Другими словами, они конкретны, материальны, могут быть познаны нами и найти отражение в праве [2].

Нужно отметить, что для правопонимания национального права учёные предлагают разные концептуальные методы. Чтобы понять его суть и проблематику, следует в первую очередь брать за основу позитивистский метод, понимать международное право, как сочетание норм, что не отрицает иные методы.

Сегодня международное право обладает демократическими чертами, признаёт общегражданские, гуманистические идеалы и предпочтения; его нормы отражают координирование намерений многих субъектов и государств. Основы и нормы данного права координируют межгосударственные отношения, политические по своей сути. Они играют роль инструмента для реализации политических целей. То есть здесь международное право служит средством осуществления государственных интересов отдельных субъектов и в целом всего сообщества субъектов.

Нормы этого права - объект мировоззренческого подхода, они имеют связь с нормами мировой морали.

Современное международное право демонстрирует понимание нациями, субъектами международного сообщества беспристрастного, равноправного идеала гуманизма, который отражает интересы всех людей мира.

Существует международное публичное и частное право. И термин «международное» в этих двух случаях обладает различным значением. В международном публичном праве предметом регулирования выступают отношения между субъектами.

Частное регламентирует гражданско-правовые, трудовые, имущественные, личные неимущественные, семейные отношения с иностранным лицом, за счёт чего правоотношения приобретают международный характер. Данный вид права включает частноправовые нормы, которые устанавливает государство, а кроме того, имущественные нормы, которые присутствуют в международных договорах субъектов.

Публичное и частное международное право представляет собой разные сферы права, которым свойственно пересекаться. В связи с этим они обладают общими характеристиками, определяющимися тем, что они появляются в процессе международных отношений. Уважение государственного суверенитета субъектов, ответственное соблюдение международных обязательств, принятие монополии внешнеторговой деятельности и другие международные нормы и стандарты являются чертами единого начала двух видов международного права.

Российский юрист и дипломат С.Б. Крылов полагал, что международное право, регулирующее частные отношения, и международное право, регулирующее отношения между субъектами, принадлежат к сфере международного права в самом широком понимании. Данное мнение имеет приверженцев и сегодня. Между тем учёные О.Н. Садиков и Л.А. Лунц аргументированно возражали против высказывания С.Б. Крылова [3].

Условия появления норм права, его объекты, субъекты, источники, а также методы гарантий международного публичного и внутригосударственного права отличаются. Так, субъекты первого - государства с суверенитетом, а также нации, народы, которые отстаивают свою независимость и находятся на этапе становления. Кроме того, к субъектам публичного права относят образования, подобные государству (Ватикан), организации, имеющие межгосударственный статус, а со второй половины XX века таковыми считают людей, организации, которые занимаются защитой и гарантией прав человека на международном уровне.

Г.И. Тункин, чтобы обосновать уважение прав человека как новый неотъемлемый элемент международного права, высказал мнение о том, что последнее проникло в ту область, которая ранее всегда находилась во внутригосударственной компетенции и где большое значение имели отличительные особенности, присущие разным системам общества [4]. Учёный также отметил возникновение в международном праве новой области, которая определяет ответственность и долг государства предоставлять всем своим гражданам базовые права и свободы, вне зависимости от их вероисповедания, национальности, языка, пола и т. д.

Другие учёные в своих материалах высказали иные мнения относительно субъекта права - человека - о том, как в международном сообществе следует обеспечивать защиту его прав и свобод. Так, С.В. Черниченко полагает, что нельзя сравнивать человека с государством и особенно приравнивать его отношения с индивидами и государством к такому формату государственных отношений, как межправительственные структуры. По мнению учёного, индивид по объективным причинам не способен участвовать в отношениях между государствами и находиться под непосредственным влиянием международных правовых норм. Индивид не имеет и не может иметь свойств правосубъективности в её международном понимании.

Возможно, человека нельзя приравнять к государству или их объединению, между тем последние принимают международные акты, пакты, конвенции, например, о правах человека. И здесь индивид может быть субъектом международного права, так как тезис об их уважении стал одним из основополагающих в международном праве. В большинстве конституций государств мира этот тезис стал общепризнанной нормой прямого действия.

Нормы международного права формируются иным способом, нежели внутригосударственные. В международном правотворчестве нет госорганов, которые закрепляют для субъектов нормы, в соответствии с которыми они должны себя вести, а господствует способ компромисса, при помощи которого государства согласовывают свои воли. В связи с этим международный договор обладает основными позициями по отношению к другим правовым источникам, к которым относятся резолюции международных организаций, являющиеся обязательными для исполнения, а также международные обычаи.

В соответствии со ст. 38 Уставного уложения Международного суда ООН, статусом правовых источников международного права обладают общие правовые принципы, которые признаются нациями. Кроме того, сюда относятся решения суда, а также руководства юристов по публичному праву разных субъектов, которые считаются наиболее профессиональными и квалифицированными. Последние используют как дополнительный инструмент, помогающий определить нормы права.

Главные отличительные тезисы правовой системы международного права именуют общими принципами права, и они имеют отражение в нормах данного права. А ведущие принципы являются важнейшим инструментом регулирования международных отношений, влияют на их суть, толкование и применение правовых норм, формируют институты и области международного права. Таким образом, универсальные нормы и принципы международного права служат базой международного правопорядка.

Нормативная и идейная база международных отношений субъектов формируется именно за счёт вышеперечисленных принципов. Их нарушение, искажение, игнорирование трактуются как противоправные действия государства, нации, вследствие чего могут быть применены санкции на международном уровне.

В текстах учебников по международному праву присутствуют следующие определения данных принципов: «нормы, которые носят общий характер», «общие юридические правила», среди которых дифференцируют основные, общепризнанные принципы. «Курс международного права» в семи томах содержит

следующее определение общепризнанных принципов:«исторически обусловленные, основополагающие общепринятые нормы, выражающие главное содержание международного права, его характерные черты и обладающие высшей императивной юридической силой» [5].

Фундаментальные нормы и закономерности сегодняшней системы международных отношений отражены в основных принципах международного права. Государства строят свою внешнюю политику, основываясь на их принятии и осуществлении.

История международных отношений как таковых характеризуется зарождением и установлением, а также процессами регулирования и работы основных принципов международного права, часть которых вошла в практику давно, в то время как другие возникли недавно, а третьи только начинают формироваться и развиваться.

В 1970 году на основе единодушного мнения международного сообщества принципы Устава Организации Объединённых Наций были квалифицированы как основные. Кроме того, в соответствии с указанным документом, в Декларации о принципах международного права, которая касается сотрудничества между государствами, напрямую говорится о том, что, являясь базовыми, данные принципы побуждают государства опираться на них в своей международной деятельности и выстраивать свои отношения с другими субъектами исключительно в соответствии с ними. С юридической точки зрения эти принципы являются обязательными для всех государств- участников.

Хотя правовед и дипломат А.П. Мовчан говорил об отсутствии в международном праве чёткого реестра всех принципов, которые были бы общепризнаны, среди них есть существующие и те, которые создаются в процессе жизнедеятельности и международного сотрудничества [6].

Сегодня к основным принципам международного права относят:

• уважение прав и свобод индивида;

• право народов на самоопределение;

• суверенитет, независимость государства во внутренних делах и внешней политике и суверенное равенство всех государств;

• сотрудничество;

• целостность и неприкосновенность гостерриторий;

• урегулирование конфликтов на международном уровне мирным путём;

• недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела субъектов и наций;

• неприменение силы или угрозы в отношении других государств и народов, в международной практике в целом;

• ответственное и честное исполнение государствами обязательств на международном уровне;

• принцип охраны окружающей среды и др.

Кроме того, важны и актуальны принципы отдельно взятых областей международного права, причём существующие, так и появляющиеся вновь. Например, такие как содействие и гарантия безопасного применения атомной энергии, формирующийся тезис о недопущении атомного заражения планеты.

Международное право также дифференцируют по отраслям и институтам права:

• дипломатическое и консульское;

• международных договоров;

• экономическое;

• морское;

• воздушное;

• космическое;

• атомное;

• охраны окружающей среды;

• уголовное.

Их появление и формирование связано и зависит от объективных обстоятельств, жизненных законов человечества, экономических изменений, перемен в политике, социальной сфере, культуре. Принципы отраслей вытекают из принципов самого международного права, между тем они являются специфическими. В качестве примера можно обратиться к монографии «Международное атомное право», где отмечается, что практическое применение атомной энергии повлекло появление особых принципов международного права, которые государства применяют исключительно в данной отрасли.

В XXI век международное сообщество входит с концепциями и идеями укрепления общего мира, сотрудничества на основе равноправия государств, стабильного развития цивилизации, с идеями того, что все нации и народы должны достигнуть благосостояния, а достоинство человека должно быть поставлено во главу угла. О том, что каждый индивид, будучи членом общества, обладает правом быть социально обеспеченным, свободно развиваться и развивать свои личные права, производить необходимые действия в социальной сфере, областях экономики, культуры при помощи как усилий государства, так и международного сотрудничества в соответствии со структурой и ресурсами своего государства, говорится в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека.

Люди испытывают тяготы, подвергаются опасности, решают проблемы, преодолевают трудности. Кризисы в экономике, демографической ситуации, дефицит продовольствия в развивающихся странах, нехватка жилья, эпидемии, которые убивают людей тысячами, проблемы с климатом, стихийные бедствия - все эти факторы составляют серьёзную угрозу мировой стабильности и ставят под удар устоявшийся международный правопорядок. Кроме того, между некоторыми государствами, нациями, жителями стран есть споры и конфликты.

Война в качестве инструмента разрешения международных разногласий исключена в соответствии с международным правом сегодняшнего дня. Между тем в настоящее время происходят военные, вооружённые конфликты между субъектами, нациями, государствами, геополитические изменения в разных точках Земли - новый миропорядок обосновывает свои идеи и доктрины. Происходящее связано с множеством различных факторов и событий: распадом Советского Союза, реформированием, переориентированием некоторых европейских государств, возрастающими претензиями США на мировое господство.

Богатые и развитые страны занимают в мировом сообществе исключительные позиции. Восточные страны, такие как Китай, Индия, Япония, Пакистан, Индонезия, начинают всё более активно заявлять о себе. Международное право предоставляет всем странам и нациям возможность участвовать, строить и укреплять стабильность, справедливость, демократию в мировом правопорядке.

В литературе по международному праву, где говорится о том, что современной цивилизации и правосознанию больше других соответствует идея о примате международного права, о том, что оно доминирует среди факторов, которые оказывают воздействие на международные отношения.

О корректности таких тезисов можно спорить. С точкой зрения авторов этой литературы, основанием появления и становления международного права является реальное, объективное развитие мира во всём многообразии:

• степень развития экономики;

• экологические процессы;

• демография;

• развитие науки и техники и другие факторы влияния.

Да, международное право - фактическая действительность, но действительность, имеющая производные черты. Хотя это ни в коей мере не умаляет его значимости как аспекта, который оказывает влияние на международные отношения. Но необходимо помнить о его обусловленности, связи с событиями, фактами, процессами, носящими фундаментальный характер.

В науке присутствуют формулировки трёх теорий того, как соотносятся между собой международное и внутригосударственное право:

• дуалистическая теория;

• теория примата международного права;

• теория примата внутригосударственного права.

Основу первой - дуалистической - теории составляет признание наличия двух различных правовых систем (внутригосударственной и международной), которые взаимодействуют между собой. Приверженцы теории главенства национального права говорят о международном праве как о совокупности внешнегосударственных прав разных государств.

В современных условиях в отношениях внутреннего и международного права сформировался примат права международного. Хотя следует отметить, что здесь речь идёт о характере этих отношений, а не об исключительности, юридическом первенстве международного права над национальным.

Внутренние законы, конституции большинства государств фиксируют приоритет международного договора в воздействии на отношения внутри государства, включая данный договор в состав правовой системы государства. Действующая Конституция США первой объявила международный договор элементом права государства. Ст. VI данного документа оговаривает, что Конституцию и законы США, которые издаются в исполнение Конституции, а также договоры, которые заключаются США в настоящем или будут заключены в будущем, следует считать высшими законами государства, а судьи штатов страны обязаны исполнять их, даже невзирая на то, что в конституциях и законах самих штатов могу присутствовать противоречия.

Ст. 55 раздела VI Конституции Франции, посвящённая международным договорам и соглашениям, гласит, что договоры и соглашения, которые были одобрены и ратифицированы соответствующим образом, обладают силой, которая превышает силу внутригосударственных законодательных актов. Оговаривается лишь условие того, что другая сторона, с которой было подписано данное соглашение, также его применяет. Другие конституционные статьи Франции отражают тезис согласования суверенитета нации с пунктами международного правового акта. Конституция, которая выражает суверенитет страны, включает список соглашений, которые можно одобрять и ратифицировать, только основываясь на законе. В ст. 54 Конституции Франции говорится, что если Конституционный Совет примет решение о том, что международное обязательство включает пункты, которые противоречат Конституции, то одобрить, ратифицировать его можно, лишь пересмотрев предварительно Конституцию.

Конституция государства наделена высшей юридической силой. Нужно помнить, что договоры и соглашения, обозначенные в тексте данного документа, имеют связь с важнейшими интересами страны, общества, населения, каждого человека. К таким договорам относятся мирные, торговые документы, соглашения, которые относятся к международным процессам, налагают некие обязательства на финансы субъекта, меняют положения закона, говорят об уступке, обмене или, напротив, присоединении территорий, имеют отношение к положению личности.

Положения ст. 24/1, которые содержат информацию о том, как взаимодействует национальное и государственное право, закреплены и в Конституции Германии. Федерация имеет возможность при помощи закона осуществить передачу верховной власти. Ст. 25 гласит, что нормы международного права входят в качестве составной части в право Германии и тоже обладают преимуществом по отношению к внутренним законам, которые регулируют права и обязанности граждан государства.

Конституция Испании содержит положения о том, что международные договоры государства, которые были заключены законным образом и официально опубликованы, являются частью её внутригосударственного законодательства.

В частности, ст. 96/1 гласит о том, что положения допустимо отменить, изменить, приостановить исключительно путём, который указан непосредственно в текстах самих договоров, либо в соответствии с общепринятыми международными нормами. В тексте Конституции Испании также есть определения того, что для заключения некоторых международных соглашений Генеральные Кортесы должны предварительно дать государству соответствующее разрешение, включая договоры, которые влияют на внесение изменений или отмену одного из законов, а также на то, чтобы принять необходимые законодательные меры для их исполнения.

В ст. 95/1 написано о том, что, прежде чем заключить международный договор, который содержит пункты, противоречащие Конституции, следует пересмотреть Конституцию.

Международное право - инструмент, который утверждает и поддерживает мир, согласие и реализует другие интересы стран. В гл. 2 Конституции Японии зафиксирован отказ государства от военных действий, которые служат инструментом решения международных споров. Ст 9 Конституции делает акцент на искреннем стремлении к миру, который базируется на принципах справедливости и порядка. Документ позиционирует отказ японского народа от войны, использования вооруженной силы как его суверенное право.

Международные отношения могут регулироваться не только правовыми нормами, но и органично связанными с ними нормами морали.

Принципы политической морали существуют для всех. Следовать им обязано любое государство, которое дорожит сохранностью своего суверенитета, уважает независимость других стран и выступает за равноправие в отношениях с другими государствами. Вводная часть Конституции Японии делает акцент на преданности народа страны высоким идеалам, которые определяют взаимоотношения между людьми, подчёркивает его убеждённость в недопустимости для любого государства руководствоваться исключительно собственными интересами и при этом игнорировать интересы других стран.

Аналогичное признание приоритетности международного права перед правом национальным отражено в Конституции России. Так, ст. 15 части 4 документа говорит о том, что общепризнанные международные правовые нормы, равно как и договоры РФ, - часть системы права государства. Если международными документами страны предусмотрены правила, не совпадающие с этим законом, то следует применять пункты договора международного.

Принцип главенства международного права над внутригосударственным возможно проследить на ряде внутренних документов как СССР, так и его правопреемника - РФ.

Ст. 32 Конституции РСФСР (1978 года) содержала информацию о том, что общепризнанные международные правовые нормы, которые имеют отношение к правам человека, обладают приоритетом по отношению к законам страны и образуют права и обязанности её граждан. Данное положение также закрепили в Декларации прав и свобод человека и гражданина, которая была принята Верховным Советом РСФСР в 1991 году.

Ст. 7 ГК РФ говорит о главенстве международного договора над законом РФ. Кроме того, статья содержит норму, которая гласит, что в случае, когда международный договор РФ содержит нормы, отличные от предусмотренных законодательством страны, применять следует нормы международного договора. Важно подчеркнуть, что аналогичные нормы содержались в ст. 12 Основ гражданского законодательства Советского Союза и союзных республик.

Принцип главенства международного договора также выражен в Таможенном кодексе, Кодексе торгового мореплавания Советского Союза, Основах законодательства о браке и семье, а также в многочисленных законодательных актах республик (ГК, ГПК, актах, касающихся здравоохранения, недр, нотариата и т д.).

Признание главенства международного права нашло отражение в конституциях, законах большинства стран, что доказывает его растущую роль во всём мировом сообществе. Между тем это не значит, что внутренняя система права государств устарела и требует замены единой мировой системой права. Сегодня нет никаких оснований полагать и утверждать это. В настоящее время в мировой практике работают две системы права, а примат не свидетельствует о том, что одна из них подчинена другой.

Сложно принять позицию авторов, которые категорически отвергают тезис о том, что воздействие двух систем права друг на друга углубляется, причём с возрастающей ролью международного права. С.В. Черниченко пишет о том, что международное и национальное право представляют собой различные системы права, которые не имеют первенства друг над другом, работают в различных измерениях и разных юридических плоскостях.

Нельзя понимать главенство буквально, то есть полагать, что внутренние нормы права находятся в подчинённом положении по отношению к нормам международным. Здесь следует подчеркнуть, что государственная конституция, которая воплощает его суверенитет, автоматически не подчиняется международным правовым нормам, договорам, которые заключены на уровне государств.

Конституция РФ не содержит положения, которые говорят о внесении в неё изменений, связанных с правовыми международными актами, включая те, что содержат нормы, которые противоречат Конституции. Часть 1 ст. 15 Конституции РФ содержит принцип, провозглашающий её высшую юридическую силу: Закон напрямую действует и применяется на всей территории страны.

Законодательные акты, которые применяются на территории РФ, не должны содержать противоречий Конституции государства.

Юрист В.А. Карташкин отмечает, что Конституция РФ в редакции 1993 года, хотя и признаёт главенство международного права, не распространяет его на базовый, главный Закон государства. Высшую юридическую силу и особое положение Конституции в международных отношениях подчёркивает и учёный И.И. Лукашук [7], говоря, что договоры, которые были ратифицированы, имеют первенство применения по отношению ко всем нормам права, исключая Конституцию.

Немного другой ракурс имеют слова автора в отношении толкования связей международных правовых норм и главного Закона РФ о том, что в ст. 17 Конституции международным нормам придаётся особый статус. Юрист считает, что они могут быть применимы вместе с Конституцией и обладают одинаковой высшей юридической силой.

Содержание данной статьи Конституции не позволяет заключить, что Конституцию и международные правовые нормы можно считать равнозначными. Автор делает акцент на том, что права и свободы гражданина являются неотчуждаемыми, признанными и гарантированными Конституцией РФ, что возвышает её авторитет. Ст. 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание, то, как законы должны применяться, а также работу законодательной и исполнительной властей, органов МСУ Обеспечение же прав и свобод гражданина возложено на правосудие.

Внутригосударственные правовые системы обеспечивают регулирование внутренних отношений. Нормы данного права не могут осуществлять регулирование международных отношений. Между тем это не значит, что данные правовые нормы не имеют на него никакого воздействия. Существуют некоторые формы влияния внутренних правовых норм на международные отношения.

Национальное право, законы определяют то, как будут организованы деятельность, политика государства, как внутри страны, так и за её границами, на международной арене. Это становится особенно заметным в правовом государстве, которое выражает суверенную волю собственных граждан.

Внутреннее право выражается во внешней политике и дипломатической работе государства. Естественно, оба направления не должны противоречить общепринятым международным правовым нормам. Государственные политика и дипломатия служат выражению и утверждению правовых идей, норм, которые закреплены в нравственном, правовом, политическом сознании граждан, а также в правовых актах, воздействуя этим на отношения между странами, нациями, международную жизнь, отношения, право.

Закрепление в государственной Конституции, прочих актах международных правовых норм можно назвать одной из форм влияния национального права на международные отношения, а также международные правовые нормы.

Во вводной части российской Конституции отражены тезисы, которые призывают уважать права и свободы человека, общепризнанные идеи равных прав, в том числе самоопределение наций, идеи суверенитета российской государственности. Ст. 15 ч. 4 Конституции РФ фиксирует, что принципы и нормы международного права, договоры РФ составляют часть её системы права.

Необходимо подчеркнуть, что ст. 29 Конституции СССР устанавливала факт того, что базой внешней политики страны выступают международные правовые нормы, включая обязательства, которые вытекают из принципов и норм международного права, являющихся общепризнанными.

Положения Конституции о базовых международных правовых нормах формируют с юридической точки зрения надёжные гарантии того, что данные нормы действительно станут базой той внешней политики, которую ведёт государство, что органы государственной власти и персоналии учтут их не только во внешней, но и в национальной политике, жизни страны и общества. Вся правовая система внутреннего права является неким источником международных правовых норм.

Внутреннее право транслирует изменения, которые происходят в обществе. Научное, техническое, культурное развитие, человеческие трансформации, демография, взаимоотношения в обществе и другие изменения, происходящие в рамках страны, отражаются и закрепляются в нормах внутреннего права. Формируется и растёт опыт государственного сотрудничества в некоторых сферах жизнедеятельности, в возможностях реализовать общие интересы, множится количество решённых дел, которые связаны с иностранным опытом.

Многие нормы национального права можно преобразовать и использовать в международном праве.

Р.А. Мюллерсон к таковым нормам внутреннего права относит те, которые можно трансформировать в право международное, те, которые регулируют конкретную деятельность государств (подписание договоров, правовой статус иностранных граждан, работников консульских, дипломатических служб, представляющих государство) [8]. К нормам, которые могут стать источником международного права, автор относит внутренние правовые нормы, которые регулируют взаимоотношения между субъектами внутреннего права из разных государств; нормы, обеспечивающие регулирование некоторых национальных отношений, которые способны создать международные отношения, связанные с этим регулированием.

Юрист включает в список нормативных частей национального права, которые имеют перспективы войти в право международное, некоторые юридические максимы, регулирующие внутреннее согласование систем права, которые обычно возникают в пределах внутреннего права. Учитывая необходимость расширения сотрудничества стран на международном уровне, возникает цель, способная помочь, используя международное право, усовершенствовать некоторые сферы национального права. Подобная унификация производится посредством международных соглашений и других актов.

Опыт международного сотрудничества выражается в различных видах приведения к единой форме регулирования отношений между ними. Правовая система Евросоюза представляет интерес с точки зрения теории и практики. Её особенностью можно назвать главенство ЕС на территории всех государств, входящих в его состав. Граждане этих стран - это одновременно граждане Евросоюза. При этом гражданство ЕС служит дополнением, но не подменой внутреннего гражданства.

Для того чтобы регулировать отношения внутри государства, нормы правовых международных актов должны входить в систему права данной страны, другими словами, они должны быть включены в состав внутреннего права. Важным инструментом такой имплементации можно назвать трансформацию, существующую в прямой, опосредствованной, смешанной формах.

Прямая форма подразумевает, что нормы международных договоров, которые были заключены и ратифицированы, получают силу закона или даже превосходящую его (в случае если государства примут подобное соглашение). Опосредствованная форма подразумевает, что особый принятый закон переходит из категории международного акта во внутреннюю правовую норму. Правовой статус личности по такому международному договору требует обеспечения и защиты на внутреннем уровне. С этой целью следует создать систему норм внутреннего права, обеспечивающую полный комплекс правого статуса личности (с точки зрения юриспруденции, экономики, социальной защиты).

Библиографический список

международное национальное право

1. Шумилов В.М. Международное право. Учебник: моногр. / В.М. Шумилов. - М.: Юстиция, 2016,- 530 с.

2. Ландо Д. Д. Европейское публичное право / Д.Д. Ландо, В.И. Самарин. - М.: Проспект, 2015. - 208 с.

3. Международное право. Учебник для академического бакалавриата. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Капустин А. Я. М.: Юрайт, 2017. 282 с.

4. Ильинская О.И. Право международных договоров. М.: Статут, 2020. 160 с.

5. Мещериков В.А. Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие / В.А. Мещери- ков, Э.А. Павельева, Р.Х. Пайтян. - М.: Проспект, 2017. - 240 с.

6. Международное право = Vцlkerrecht / Вольфганг Граф Витцтум, М. Боте, Р. Дольцер и др.; пер. с нем. Н. Спица; сост. В. Бергманн; 2-е изд. М.: Инфотропик Медиа, 2015. Серия «Германская юридическая литература: современный подход». Кн. 2. 1072 с.

7. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 03.07.2020 # 445). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. Дата обращения 31.01.2022

8. Основной закон Федеративной Республики Германии*(3) от 23 мая 1949 г. (текст приводится по сборнику «Конституции зарубежных государств: Учебное пособие» / Сост. проф. В.В. Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003).

9. Конституционные акты Франции (текст приводится по сборнику «Конституции зарубежных государств: Учебное пособие» / Сост. проф. В.В. Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003)

10. Пиджаков, А.Ю. А.Ю. Пиджаков. Избранные труды / А.Ю. Пиджаков. - М.: Юридический центр, 2020. - 430 c.

BIBLIOGRAPHIC LIST

1. Shumilov, V M. International law. Textbook: monogr. / VM. Shumilov. - M.: Justice, 2016. - 530 p.

2. Lando, D. D. European Public Law / D.D. Lando, VI. Samarin. - M.: Prospect, 2015. - 208 p.

3. International law. Textbook for academic baccalaureate. In 2 volumes. Volume 1. General part / ed. Kapustin A. Ya. M.: Yurayt, 2017. 282 p.

4. Ilyinskaya O.I. The law of international treaties. M.: Statute, 2020. 160 p.

5. Meshcherikov, V.A. Diplomatic and consular law. Textbook / V.A. Meshcherikov, E. A. Paveleva, R.H. Paytyan. - M.: Prospect, 2017. - 240 p.

6. International law = Volkerrecht / Wolfgang Graf Witztum, M. Bothe, R. Dolzer et al.; trans. with German N. Spica; comp. V Bergmann; 2nd ed. Moscow: Infotropik Media, 2015. Series «German Legal Literature: a modern approach». Book 2. 1072 p.

7. The Constitution of the Russian Federation» (adopted by popular vote on 12.12.1993) (taking into account the amendments made by the Laws of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation dated 30.12.2008 No. 6-FKZ, dated 30.12.2008 No. 7-FKZ, dated 05.02.2014 No. 2-FKZ, dated 21.07.2014 No. 11-FKZ, dated 14.03.2020 No. 1- FKZ, entered into force on July 4, 2020 (Decree of the President of the Russian Federation dated 03.07.2020 No. 445). Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 / Accessed 31.01.2022

8. Basic Law of the Federal Republic of Germany*(3) dated May 23, 1949 (the text is given in the collection «Constitutions of foreign states: A Textbook» / Comp. prof. VV Maklakov. - 4th ed., reprint. and additional - M.: Volters Kluver, 2003).

9. Constitutional acts of France (the text is given in the collection «Constitutions of foreign states: Textbook» / Comp. prof. VV Maklakov. - 4th ed., reprint. and additional - M.: Volters Kluver, 2003)

10. Pidzhakov, A.Yu. A.Yu. Pidzhakov. Selected works / A.Y Pidzhakov. - M.: Law Center, 2020. - 430 p.

Размещено на Allbest.ru