Концепция "мягкой силы" во внешнеполитической стратегии государств

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНЦЕПЦИЯ «МЯГКОЙ СИЛЫ» ВО ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВ

Шибаршина Ольга Юрьевна, к.с.н., доцент,

зам. зав. кафедрой бизнеса и управления

Филиал ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте» в г. Рязани

Россия, г. Рязань

Аннотация

Цель данной научной статьи исследование концепции «мягкой силы» во внешнеполитической стратегии государств в контексте развития современного общества. Показано, что для долгосрочного взаимовыгодного международного партнерства, которое прямым образом влияет на экономическое развитие государства, необходимо развитие и реализация «мягких» инструментов, механизмов. Сформулирован вывод о том, что образование как эффективное средство этого механизма может способствовать достижению целей здоровой конкуренции, снизить накал этнических и межгосударственных конфликтов, существенно усилить конкурентоспособность государства.

Ключевые слова: государство, «мягкая сила», образование, внешнеполитическое сотрудничество, международные отношения.

Abstract

THE CONCEPT OF «SOFT POWER» IN THE FOREIGN POLICY STRATEGY OF STATES.

Shibarshina O.Yu., PhD in Sociology, Associate Professor, Deputy Head of the Department of Business and Management Ryazan branch of the «Moscow Witte University», Russia, the city of Ryazan.

The purpose of this scientific article is to study the concept of «soft power» in the foreign policy strategy of states in the context of the development of modern society. It is shown that for a long-term mutually beneficial international partnership, which directly affects the economic development of the state, it is necessary to develop and implement «soft» tools and mechanisms. The conclusion is formulated that education as an effective means of this mechanism can contribute to achieving the goals of healthy competition, reduce the intensity of ethnic and interstate conflicts, and significantly strengthen the competitiveness of the state.

Keywords: state, «soft power», education, foreign policy cooperation, international relations.

В современном, глобализированном, информационном мире от имиджа государства, в определенном смысле, зависит путь развития данной страны, прежде всего, экономический.

Образование наиболее выгодного для российского государства инструмента «мягкой силы», так как развитие данной сферы поможет не только в решении внешнеполитических задач, но и способно поднять национальную экономику на новый уровень.

Таким образом, изучение потенциала данного инструмента и возможных путей его оптимизации для российского государства в современных условиях видится актуальным [3].

На смену биполярной системе международных отношений пришла многополярность и новая конкуренция государств за сферы влияния [4].

При этом, по мере эволюции международных отношений гегемония «жесткой» интерпретации понятия власти, силы государства начала медленно ослабевать. В частности, Джозеф Най в 1990-е гг. заявлял, что изменение характера международных отношений выявило потребность использования нематериальных форм власти, таких как культура, идеология и институты. В тоже время, ряд исследователей заявили, что важность военной силы ранее преувеличивалась, в то время как роль невоенных форм власти была недооценена.

Легитимность - центральный элемент «мягкой силы».

Д. Най разделяет власть на две формы: жесткую и мягкую. «Жесткая сила» древнейшая форма власти. Это связано с исторической идеей анархической международной системы, в которой страны не признают никакой высшей власти. Таким образом, им необходимо сосредотачиваться на силовой политике. «Жесткая сила» определяется, как способность достигать своих целей посредством принудительных действий или угроз. Исторически «жесткая сила» измерялась такими критериями, как численность населения, территория, география, природные ресурсы, военная сила и экономическая мощь.

Британский политолог, историк, дипломат Эдуард Халлет Карр в своих работах также разделял власть на 3 категории: военная мощь, экономическая власть и власть над мнением. Очевидно, что военная и экономическая власть являются атрибутами «жесткой силы», в то время как власть над мнением может рассматриваться как один из вариантов «мягкой силы» Дж. Ная.

Главной целью «мягкой силы» является легитимность. Когда государство умеет искренне привлекать и убеждать других, транслируя свои ценности или обыденные практики, его «мягкая сила» достаточно эффективна.

В рамках данной работы «мягкая сила» понимается обобщенно, в качестве внешнеполитического инструмента для контроля и регулирования различных международных процессов в интересах государства. Отсюда, роль данного инструмента для государств, стремящихся реализовать свои внешнеполитические амбиции, трудно переоценить.

Одна из основных проблем, связанных с теорией «мягкой силы» - концептуальная двусмысленность, в частности, неоднозначность в определении ресурсов «мягкой силы». Ресурсы «жесткой силы» очевидны и просты: численность населения, площадь, военные ресурсы, экономическая мощь и т.д. Ресурсы «мягкой силы» более сложны как по классификации, так и по природе. С точки зрения поведения, «мягкая сила» это сила притяжения, и ее ресурсы это ресурсы, которые создают такое привлечение [5].

Разные исследователи по-разному объясняют стратегические цели культурной дипломатии. В одних случаях культурная дипломатия рассматривается в контексте защиты и реализации национальных интересов на международной арене. В других, как развитие культурных связей в целях укрепления взаимопонимания государств. Но зачастую, под культурной дипломатией, как и под «мягкой силой» в целом, скрывается культурно-идеологическая экспансия. власть культурная дипломатия сила

СМИ важнейший инструмент «мягкой силы» современных государств. Мировое информационное пространство поле соперничества между странами. Государства ведут борьбу за возможность доминирования собственных представлений о мире, проблемах современности и способах их решения. На данном этапе мирового развития сформировать общественное мнение в той или иной стране по тому или иному вопросу легче, чем прежде. Некоторые развитые государства пользуются данным инструментом для реализации собственных интересов, вплоть до организации революционных движений или государственных переворотов. Например, Китай, ставя целью улучшение восприятия страны в мире, а также укрепление влияния на диаспору (самую крупную в мире), начиная с 2000-х гг. создал множество информационных каналов, вещающих на английском языке: CCTV News, CNC World, Международное радио Китая (вещающее на 59 языках) и др. В России это информационное агентство Sputnik сайты, аналоговое и цифровое радиовещание, мобильные приложения и страницы в социальных сетях (на английском, арабском, испанском, китайском языках и фарси) и RT (ранее Russia Today) российская международная сеть многоязычная сет информационных каналов, вещающих на английском, арабском, испанском, французском, немецком, русском языках.

Стоит уделить внимание разграничению между инструментами «мягкой силы» и ее агентами (исполнителями). Агенты это те лица и организации, которые создают и реализуют инициативы «мягкой силы» государственные организации, НКО, бизнес, гражданское общество и другие.

Государство является традиционным актором, реализующее инициативы через различные государственные органы. На протяжении длительного времени оно было фактически единственным субъектом, организовывающим и мобилизующим «мягкую силу», однако сейчас государство такой монополией не обладает.

С распространением информационных технологий, массовой цифровизацией доверие к национальным правительствам в определенном смысле снизилось. В настоящее время гражданское общество, различные общественные группы имеют некоторые возможности для информационного влияния, освещения каких-либо событий и явлений.

Именно НПО лучше всего подходят под очень востребованные в современном массовом сознании категории прозрачности и объективности.

В последние годы компании по всему миру стремятся быть социально ответственными, делают упор на реализацию стратегии «мягкой силы» [2]. Компании внедряют корпоративную социальную ответственность в свою политику и процессы на основе убежденности в том, что экономическая, социальная, экологическая устойчивость сообществ являются частью обеспечения долгосрочной устойчивости бизнеса.

Но есть и некоторые потенциально проблемные моменты при привлечении транснациональных корпораций к реализации стратегии «мягкой силы». Например, достаточно трудно предугадать, куда частный сектор предпочитает инвестировать (особенно в современных условиях). И в целом, главная цель существования крупных корпораций получение прибыли, в отличии от некоммерческого сектора. Тем не менее, частные группы потенциально мощный игрок, который может помочь государству в создании и поддержании «мягкой силы».

Важно коснуться вопроса потенциального сотрудничества между всеми крупными субъектами «мягкой силы» государства. С учетом того, что каждый субъект по отдельности, наряду с преимуществами, обладает и недостатками, конструктивное сотрудничество между ними выглядит потенциально перспективным. В целом, сотрудничество между государством, рынком и гражданским обществом встречается редко, но его достижение видится достаточно эффективным.

Действие «мягкой силы», ее эффективность и прямые результаты определить достаточно тяжело, так как:

1. Феномен «привлекательности», притяжения искусственно создавать и контролировать очень тяжело. «Мягкая сила» это не только и не столько государственная политика. Дж. Най утверждает, что «сам факт, что именно гражданское общество выступает источником большей части мягкой силы, не опровергает существования силы как таковой». В свою очередь, государство может направлять мощь «мягкой силы», продуцируемую, например, гражданским обществом, в нужном направлении.

2. Эффективность «мягкой силы» в странах с похожей культурой и ценностями будет выше. При схожести языков, религиозных и других элементов шансы на успех повышаются. Например, Сербия по данным критериям подходящая страна для распространения на нее влияния со стороны РФ.

3. «Мягкая сила» оказывает преимущественно рассеянное влияние, то есть оно распространяется на множество лиц, каждый из которых воспринимает такое влияние индивидуально. Это влияние трудно наблюдаемо и контролируемо.

4. «Мягкая сила» скорее не применима к решению конкретных, узких задач. Она может помочь приблизиться к общим целям, решаемым государством.

5. Помимо целенаправленных действий субъектов «мягкой силы», на объект влияния могут воздействовать различные факторы, которые усиливают или ослабевают действия субъектов «мягкой силы». Например, экономические санкции или силовые конфликты в отношении государств, на которых направлено воздействие. Таким образом, затрудняется и достижение цели, и оценка результатов.

6. Оценить результаты воздействия субъектов «мягкой силы» возможно только через некоторое время. Как известно, восприятие ценностей, культуры и распространение знаний о них требует длительного времени. В свою очередь, «жесткая сила» проявляется осязаемо, быстро и конкретно.

Существует проблема недостаточной институциональной поддержки «мягкой силы». Бюрократические структуры часто препятствуют ее эффективному и результативному воспроизводству.

Существенная проблема программ «мягкой силы» заключается и в том, что им не хватает интеграции и координации. Институциональная реальность такова, что институты «мягкой силы» находятся в подчиненном положении, не имея ресурсов и влияния в таком же объеме, как их коллеги по «жесткой силе» [1]. Многие поддерживают инициативы «мягкой силы» в принципе, но на практике, как правило, уделяют им мало внимания, поскольку им приходится решать более широкий круг вопросов в более короткие сроки и с более жесткими бюджетами.

Подводя итог, можно обозначить следующее:

1. При всей актуальности изучения несиловых методов воздействия в современных международных отношениях, при распространенности использования понятия «мягкой силы», его общепризнанного определения не сформировано. «Мягкую силу» определять как научную концепцию не верно.

2. «Мягкая сила» в современном мире имеет множество субъектов распространения влияния. Это не только государство, но и НПО, ТНК, отдельные личности и другие.

3. Инструменты «мягкой силы» должны транслировать ценности как для граждан внутри страны, так и для иностранцев, которых они призваны привлекать, побуждать к положительным действиям в отношении конкретного государства и его жителей.

4. Агрессивная пропаганда национальных ценностей, некорректное и неосознанное использование инструментов мягкой силы могут подорвать международное влияние страны и «перебить» позитивные эффекты «мягкой силы».

Достижение всеобщего мира и гармонии, пожалуй, недостижимая мечта. Разногласия между различными государствами на уровне экономических, политических и социальных процессов и явлений были, есть и будут. Занять достойное место на мировой арене может помочь механизм «мягкой силы», инструменты которого направлены на неконфликтное позиционирование той или иной национальной системы. Образование как эффективное средство этого механизма может способствовать достижению целей здоровой конкуренции, снизить накал этнических и межгосударственных конфликтов, и, что самое важное, существенно усилить реальную мощь, конкурентоспособность государства.

Список литературы

1. Афанасьева Ю.С. Социальные гарантии в конституциях России // Вестник Института мировых цивилизаций. 2018. Т. 9. № 3(20). С. 82-87.

2. Кострова Ю.Б., Туарменский В.В., Шибаршина О.Ю. Мировой опыт и тенденции развития социальной политики и практики. Москва: Московский университет им. С.Ю. Витте, 2019. 271 с. ISBN 978-5-9580-0483-6.

3. Кострова Ю.Б. Тенденции развития маркетинга и менеджмента в условиях цифровой экономики // Тенденции экономического развития в XXI веке: Материалы II Международной научной конференции. Минск: Белорусский государственный университет, 2020. С. 546-549.

4. Кострова Ю.Б., Семенов А.В., Минат В.Н. К вопросу о необходимости изменения сущности понятий «информация» и «информационная безопасность» в контексте перехода общества от индустриального типа к информационному // Информатизация населения Рязанской области: состояние, проблемы и перспективы (Социально-экономический аспект): Материалы МНИК. Рязань: Рязанский институт развития образования, 2014. С. 62-71.

5. Шибаршина О.Ю. Маркетинг услуг социальной сферы в контексте устойчивого развития // Устойчивое развитие: общество, экология, экономика: Материалы XV международной научной конференции. Москва: Московский университет им. С.Ю. Витте, 2019. С. 716-722.

Размещено на Allbest.ru