Аналіз складників міжнародних рейтингів освітньо-наукових установ України

Практичне застосування показників, що використовуються в міжнародній системі експертизи, передбачено Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 р. З 2010 р. схвалені урядом Концепції розвитку електронного урядування в Україні помітно впливають на цифровізацію суспільства, зокрема на цифровізацію освітньо-наукових програм і відповідних установ. Цифровізація програмно-цільового планування та управління в ефективних корпоративних інформаційних системах стає важливим засобом глобальної конкуренції, зокрема конкуренції у високотехнологічних галузях. Станом на 2021 р. лише кілька відсотків освітньо-наукових установ України охоплюються апробованими світовими рейтингами, відбиваючи стан високотехнологічнихгалузей України. Ретельна робота над міжнародними показниками науково-технічної діяльності на основі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій є невід'ємною частиною організаційних зусиль в умовах глобальної конкуренції.

Ключові слова: науково-організаційна діяльність, науково-технічні рейтинги, освітньо-наукові програми, технології, конкуренція.

Практическое применение показателей, используемых в международной системе экспертизы, предусмотрено Законом Украины «О научной и научно-технической деятельности» от 26 ноября 2015 г. С 20lOг. одобренные правительством Концепции развития электронного управления в Украине заметно влияют на цифровизацию общества, в частности на цифровизацию образовательно-научных программ и соответствующих учреждений. Цифровизация программно-целевого планирования и управления в эффективных корпоративных информационных системах становится важным средством глобальной конкуренции, в частности конкуренции в высокотехнологичных отраслях. По состоянию на 2021 г. лишь несколько процентов образовательно-научных учреждений Украины охватываются апробированными мировыми рейтингами, отражая состояние высокотехнологичных отраслей Украины. Тщательная работа над международными показателями научно-технической деятельности на основе современных информационно-коммуникационных технологий является неотъемлемой частью организационных усилий в условиях глобальной конкуренции.

Ключевые слова: научно-организационная деятельность, научно-технические рейтинги, образовательно-научные программы, технологии, конкуренция.

Keywords: scientific and organizational activity, science and engineering ratings, education and research programs, technologies, competition.

Постановка проблеми

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. була схвалена Стратегія розвитку сфери інноваційної діяльності на період до 2030 р. на основі орієнтирів міждержавної конкурентоспроможності та попередніх вітчизняних розробок [1-3]. Важливими елементами реалізації цієї Стратегії є вимірювані міжнародні науково-технічні показники [4-6].

Аналіз останніх досліджень і публікацій

В сучасну інформаційну еру міжнародні порівняння відіграють істотну роль [7; 8]. З 1983 р. видання USNews&WorldReport(засноване у 1948 р.) публікує рейтинги бізнес-шкіл США. За подібними авторитетними рейтингами оцінюють освітньо-наукові установи (ОНУ) та роботу їх керівників, а також приймають інвестиційні та кадрові рішення [9]. Зараз ці рейтинги поділено на категорії національних університетів, коледжів вільних мистецтв, регіональних університетів і регіональних коледжів для Півночі, Півдня, Заходу і Середнього Заходу США. Рейтинги засновані на даних видання, зібраних із щорічних опитувань кожного університету і коледжу, а також з опитувань адміністраторів і викладачів різних університетів та коледжів. Методологію цих рейтингів розробив Роберт Морс, який здобув наукові ступені бакалавра з економіки університету Цинциннаті (заснованого у 1819 р.) та магістра ділового адміністрування з фінансів університету штату Мічиган (заснованого у 1855 р.), а також працював у Міністерстві фінансів сШа (DepartmentofTreasury) та інвестиційному банку E.F. HuttonCo. Inc. (заснованому у І904 р.).

Формулювання цілей статті (постановка завдання). У 2021 р. ОНУ України відчули посилення міжнародної конкуренції за людський капітал порівняно з 2020 р., коли вживалися жорсткіші протиепідемічні обмеження. Наслідком безвізового режиму України та ЄС, який набув чинності 1І червня 2017 р., стала більша конкуренція за кадри та їх підготовку [2; 3]. Головною метою роботи є докладний аналіз показників, із яких складаються міжнародні рейтинги ОНУ, і пропозиція шляхів їх поліпшення, заснованих на сучасних технологіях.

Виклад основного матеріалу дослідження

У 1990 р. Нунціо Кваквареллі заснував у Великобританії компанію “QuacquarelliSymonds” (QS) для аналізу вищих навчальних засобів світу. Н. Кваквареллі здобув наукові ступені магістра з економіки Кембриджського університету (заснованого у 1209 р.) та магістра ділового адміністрування з підприємництва і фінансів Уор- тонської школи бізнесу (заснованої у 1881 р.). Н. Кваквареллі також заснував некомерційний фонд QSEducationTrustі розробив рейтинги QSWorldUniversityRankings (www.TopUniversities. com), вперше опубліковані у 2004 р. За методологією QS, станом на 2021 р. оцінка (evaluation) університету дорівнює такому значенню:

E = 0,4*AR + 0,2*FSR + 0,2*CpF + 0,1*ER + 0,05*ISR + 0,05*IFR,

де AR - академічна репутація (Academic Reputation); FSR - відношення кількості викладачів до кількості студентів (Faculty Student Ratio); CpF - середнє число цитувань на викладача (Citations per Faculty); ER - репутація серед роботодавців (Employer Reputation); ISR - частка (у відсотках) іноземних студентів серед усіх студентів (International Students Ratio); IFR - частка іноземних викладачів серед усіх викладачів (International Faculty Ratio).

Чим більше значення E, тим вище світовий рейтинг (СР).

З 2012 р. в рейтингу QSзгадуються Київський національний університет (КНУ) імені Тараса Шевченка (заснований у 1834 р.) і Національний технічній університет України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» (КПІ) (заснований у 1898 р.), з 2014 р. - Національний технічній університет «Харківський політехнічний інститут» (ХПІ) (заснований у 1885 р. як Харківський практичний технологічний інститут), з 2015 р. - Харківський національний університет (ХНУ) імені Василя Каразі- на (заснований у 1805 р.) і Сумський державний університет (СумДУ) (заснований у 1948 р. як навчально-консультаційний пункт Московського заочного інституту металообробної промисловості), з 2017 р. - Донецький національний університет (ДонНУ) імені Василя Стуса (заснований у 1937 р. як Сталінський державний педагогічний інститут, евакуйований у 2014 р. до м. Вінниця), з 2019 р. - Національний університет «Львівська політехніка» (заснований у 1816 р. як Цісарсько-королівська реальна школа), з 2020 р. - Національний університет України «Києво-Могилянська академія» (НаУКМА) (заснований у 1615 р. як Київська братська школа), з 2022 р. - Львівський національний університет (ЛНУ) імені Івана Франка (заснований у 1661 р. як Львівська єзуїтська колегія). Незважаючи на відмінності своєї історії чи спеціалізації, різні університети порівнюються подібно до того, як порівнюються різні активи. У табл. 1-3 наведено динаміку показників QSWorldUniversityRankingsдля ОНУ України за 2012-2022 рр.

КНУ імені Т. Шевченка мав найвищий свій світовий рейтинг у 2015 р. (401), СумДУ - у 2015 р. (651), ХНУ імені В. Каразіна - у 2017 р (382), ДонНУ імені В. Стуса - у 2017 р. (809), Кпі імені В. Сікорського - у 2018 р. (501), Львівська політехніка - у 2019 р. (751), НаУКМА - у 2020 р. (1 001), ХПІ - у 2022 р. (651), ЛНУ імені І. Франка - у 2022 р. (1 001). Оскільки університети України (крім хПі) на 2022 р. мають свої нижчі світові рейтинги, ніж раніше, то питання міжнародних показників ОНУ України є важливими.

Таблиця 1Світовий рейтинг QSосвітньо-наукових установ України

Таблиця 2Світовий рейтинг QSосвітньо-наукових установ України

Таблиця 3Світовий рейтинг QSосвітньо-наукових установ України

Вперше опублікували глобальні рейтинги університетів (AcademicRankingofWorldUniversities, ARWU) у 2003 р. Центр університетів світового класу (CenterforWorld-ClassUniversities, CWCU) і Вища школа освіти (раніше - Інститут вищої освіти) Шанхайського університету (транспорту) Цзяо Тонг (заснованого у 1896 р. імператорським едиктом). З 2009 р. ARWUпублікується і захищається авторським правом ShanghaiRankingConsultancy, незалежною організацією дослідження вищої освіти (www.shanghairanking.com). Показники ARWUє об'єктивними, оскільки враховують серед випускників і викладачів кількість Нобелівських лауреатів, нагороджених медаллю Філдса (Fields), працівників з високими індексами цитування за ClarivateAnalytics, число статей у журналах “Nature” та “Science”, число статей, індексованих ScienceCitationIndex (SCI) (заснований у 1964 р.), ScienceCitationIndexExpanded(SCIE), SocialSciencesCitationIndex(SSCI) (заснований у 1985 р.), середню продуктивність викладача. ARWU має Міжнародну консультативну раду. Водночас показникиARWU не беруть до уваги всі нагороди, крім Нобелівської премії та медалі Філдса; якість освіти та зайнятість випускників; якість публікацій (бази даних ISI Web ofScience; www.webofknowledge.com), за винятком журналів “Nature” та “Science”; публікації в галузі мистецтва і гуманітарних наук.

З 20І2 р. міжнародні порівняння ОНУ проводить Центр світових рейтингів університетів (CenterforWorldUniversityRankings, CWUR) з юридичною адресою (з 2016 р.) в економічній зоні м. Рас-Аль-Хайма (Ras Al Khaimah) Об'єднаних Арабських Еміратів (ОАЕ), де, за даними ООН 2019 р., номінальний валовий внутрішній продукт (ВВП) становив 43 103 дол. США (для порівняння, цей показник в Україні становив 3 496 дол.) (табл. 4).

В ОАЕ більше населення, ніж м. Рас-Аль- Хайма (є місцем історичного порту Джульфар на березі Перської затоки і постійного проживання людей протягом 7 тис. років), мають лише відомі міста Дубай, Абу-Дабі (столиця ОАЕ), Шарджа, Аль-Айн (головним тренером футбольного клубу Аль-Айн з 2021 р. є відомий український спортсмен Сергій Ребров, який першим забив 100 голів в українській Прем'єр-лізі), Аджман. У 2000 р. указом еміра була створена зона вільної торгівлі (ЗВТ) в м. Рас-Аль-Хайма, яка забезпечує безподаткове середовище, можливість повної іноземної власності, швидкість оформлення віз, свободу глобального пошуку кадрів і матеріалів, іншу ділову підтримку. Ця ЗВТ має чотири парки вільних зон, а саме бізнес-парк для офісних клієнтів, виробничий парк для важкої промисловості, технологічний парк для торгівлі та легкої промисловості, академічну зону для навчальних закладів. Ця ЗВТ має представництва в Індії з 2005 р., у Туреччині - з 2007 р., у Німеччині - з 2008 р. Президентом CWURє Надім Махассен, який отримав науковий ступінь доктора філософії з фізики університету Уельсу Суонсі (Великобританія) (заснованого у 1920 р.) у 2002 р.

З 2019 р. у рейтингах CWURзгадуються ОНУ України. У табл. 4 застосовані такі скорочення: ІЯД - Інститут ядерних досліджень (заснований у 1970 р. на базі відділу ядерної фізики Інституту фізики АН УРСР (заснований у 1929 р. як Науково-дослідний інститут фізики Наркомосвіти УРСР на базі кафедри фізики КПІ)), НаНУ - Національна академія наук України (заснована у 1918 р. як Українська академія наук), ІК - Інститут кібернетики (заснований у 1957 р. як Обчислювальний центр АН УРСР на базі лабораторії обчислювальної математики та техніки Інституту математики АН УРСР), ІТФ - Інститут теоретичної фізики (заснований у 1966 р.), ФТІНТ - Фізико-технічний інститут низьких температур (заснований у 1960 р. на базі Українського фізи- ко-технічного інституту (заснований у 1928 р. у м. Харків)), RP- дослідницька робота (researchperformance), QoF- якість викладачів (qualityoffaculty).

Для пояснення світового рейтингу 235 за QoFдля ФТІНТ імені Б. Вєркіна можна зазначити світовий рейтинг 235 за ринковою капіталізацією компанії NIO(заснована у 2014 р. як електромобільна компанія; NIOу лістингу біржі NYSE) з Китаю, яка у серпні 2021 р. становила 72,45 млрд. дол., а усічні 2021 р. -96,57млрд.дол. (companiesmarketcom.cap). Така капіталізація співвимірна з ВВП України за 2020 р., що становив 153,781 млрд. дол. (за даними ООН). Проте QoFстановить лише 10% загальної (total) рей- тингової оцінки ОНУ:

T = 0,1ЧQoF+0,4ЧRP+0,25ЧQoE + 0,25ЧAE

де QoE - якість навчання (qualityofeducation), AE - зайнятість випускників (alumniemployment). Крім того, CWURне враховує значення RP, QoE, AE для ФТІНТ імені Б. Вєркіна і не враховує QoF, QoE, AE для ІЯД НАНУ, ІК імені В. Глушкова НАНУ, ІТФ імені М. Боголюбова НАНУ. CWUR складає переліки ОНУ, упорядковані за допомогою показників QF, RP, QE, AE.

Таблиця 4Світовий рейтинг CWURосвітньо-наукових установ України

Продовжуючи традиції вищезгаданих рейтингів USNews&WorldReport, оНу США лідирують за міжнародними науково-технічними показниками, де важливу роль відіграють Національний науковий фонд (NationalScienceFoundation, NSF), Агентство передових оборонних проєктів (DefenseAdvancedResearchProjectsAgency, DARPA), Національна адміністрація з аеронавтики і космічного простору (NationalAeronauticsandSpaceAdministration, NASA), створені у ході міжнародної науково-технічної конкуренції.

Звіт про наукові та інженерні показники (індикатори) [10], схвалений Конгресом США, містить високоякісну кількісну інформацію про американські та міжнародні науково-технічні підприємства. Відображаючи виключно факти, ці показники не пропонують можливих стратегій чи рекомендацій для дій. Задля задоволення різних інформаційних потреб і смаків показники подаються у різноманітних формах, а саме текстовій, табличній, графічній; у різних споживачів можуть бути різні уявлення про важливість показників у різних ситуаціях.

Дані є індикаторами, що кількісно узагальнюють інформацію про сферу, якість і життєздатність науково-технічного (scienceandengineering, S&E) підприємства (НТП) чи його динаміку (моделювання динаміки НТП є окремим питанням). Мета показників звіту [10] полягає в тому, щоби краще розуміти поточне середовище та інформаційно підтримувати прийняття рішень у майбутньому.

Показники готуються під керівництвом Національної наукової ради (NationalScienceBoard, NSB) США Національним центром науково-технічної статистики (NationalCenterforScienceandEngineeringStatistics, NCSES). NSBвстановлює стратегії NSF, а саме незалежного агентства уряду США на підтримку фундаментальних досліджень і освіти у всіх не- медичних галузях науки й техніки. Наприклад, NSFмає повноваження у галузях соціальних, поведінкових, технічних, природничих, математичних наук.

У медичній галузі Національний інститут здоров'я (NationalInstitutesofHealth, NIH) є основним агентством уряду США, відповідальним за біомедичні дослідження та дослідження громадського здоров'я. NIH бере початок від заснованої у 1887 р. гігієнічної лабораторії з вивчення бактерій у рамках Морської лікарняної служби США. Ця лабораторія розширювала свої функції на карантинні та дослідницькі програми за межі функцій морських лікарень. Спочатку лабораторія розташовувалася у морській лікарні Нью-Йорка на острові Стейтен- Айленд з основним карантинним об'єктом США 1800-1858 рр.

Систему морських лікарень для догляду за хворими моряками США передбачив Закон США 1798 р. про допомогу хворим і неповно- справним морякам. Фонд морських лікарень був переданий під управління нинішньої Берегової охорони США, заснованої у 1915 р., у складі Міністерства фінансів США. Зараз NIH є частиною Міністерства охорони здоров'я та соціальних служб США, заснованого у 1953 р. як Міністерство охорони здоров'я, освіти та соціального забезпечення (Міністерство освіти засновано у 1979 р.) на місці Федерального агентства безпеки, заснованого у 1939 р. До 1950 р. підтримка основних галузей наукових досліджень США надходила через спеціалізовані установи, а саме NIH (медичні дослідження) і створену у 1946 р. Комісію США з атомної енергії (ядерна фізика і фізика елементарних частинок). У 1950 р. президент США у 1945-1953 рр. Гар- рі Трумен (1884-1972 рр.) підписав закон про створення NSF (з місією «сприяти прогресу науки; просувати національне здоров'я, процвітання і добробут; забезпечувати національну оборону»), який передбачав NSB(з місією «підтримки освіти та досліджень серед усіх галузей науки і технології, а також інвестицій Америки в майбутнє») у складі 24 працівників за сумісництвом (яких призначає Президент США), а також директора (який призначається Президентом і схвалюється Сенатом США). NSB служить незалежним стратегічним дорадчим органом для Президента і Конгресу США з питань науково-технічних досліджень та освіти. NSB має статутний обов'язок «надавати Президенту і Конгресу звіти про конкретні окремі питання політики, пов'язані з наукою, технікою, науково- технічною освітою, коли Конгрес або Президент встановлює потребу в таких звітах» (наприклад, звіт про наукові та інженерні показники [10], звіт про середньомасштабне устаткування NSF).

У 1951 р. заступник керівника Управління морських досліджень (заснованого у 1946 р. з місією «планування, сприяння та заохочення наукових досліджень, визнаючи їх першорядне значення стосовно підтримання майбутньої морської могутності та збереження національної безпеки») Алан Уотермен (1892-1967 рр.) був призначений Г Труменом першим директором NSR А. Уотермен здобув науковий ступінь доктора філософії з фізики Прінстонського університету у 1916 р. Конгрес значно збільшив асигнування NSF на 1958 р. після того, як 4 жовтня 1957 р. СРСР успішно вивів у космос перший штучний супутник Землі. Проєктом супутникакерував ракетний інженер Сергій Коро- льов (1907-1966 рр.), який народився у м. Житомир і навчався (за контрактом) у Київському політехнічному інституті у 1924-1926 рр., Московському вищому технічному училищі (МВТУ) імені М. Баумана у 1926-1929 рр. У 1937 р. Народний комісаріат внутрішніх справ СРСР заарештував співробітників Реактивного науково- дослідного інституту (РНДІ) Георгія Лангемака (народився у 1898 р. у м. Старобільськ на Луганщині і навчався у Військово-технічній академії у 1923-1928 рр.) та Івана Клейменова (народився у 1899 р. у с. Стара Сурава (Дубровка) Усманського району на Тамбовщині і навчався у Військово-повітряній інженерній академії (ВПІА) імені М. Жуковського у 1923-1928 рр.) на підставі листа Андрія Костікова (народився у 1899 р. у м. Козятин на Вінниччині і навчався у ВПІА імені М. Жуковського у 1930-1933 рр.), який очолив РНДІ і був заарештований у 1944 р.

У 1938 р. Г Лангемак та І. Клейменов були розстріляні, а співробітники РНДІ Сергій Коро- льов і Валентин Глушко (народився у 1908 р. у м. Одеса і навчався у профтехшколі «Метал» імені Л. Троцького у 1919-1924 рр.) - заарештовані. У 1935 р. Г Лангемак і В. Глушко опублікували спільну книгу «Ракеты, их устройство и применение» обсягом 118 сторінок, видану «оНтИ НКТП СССР». У 1929 р. вийшла книга Юрія Кондратюка (Олександр Шаргей народився у 1897 р. у м. Полтава і навчався у Петроградському політехнічному інституті у 1916 р.) «Завоевание межпланетных пространств» обсягом 72 сторінки, видана типографією обл- споживспілки («Новосибирск: Типография Сибкрайсоюза») власним коштом. Цю книгу придбала бібліотека Конгресу США. Розроблена в книзі траса Кондратюка відіграла важливу роль для успіху космічної програми “Apollo” (що виконувалася у 1961-1972 рр. і мала вартість близько 160 млрд. дол. у сучасних цінах) США і загальних цілей NSF. Г Лангемак та І. Клейменовбулиудостоєні звання ГерояСоціалістичної Праці СРСР у 1991 р. за створення реактивної зброї; С. Корольов і В. Глушко були двічі удостоєні звання Героя Соціалістичної Праці СрСР у 1956 р. і 1961 р. РНДІ (заснований у 1933 р.) був реорганізований в інститут Наркомату авіаційної промисловості у 1944 р.

У 1946 р. уряд СРСР створив у Міністерстві озброєння СрСР особливе конструкторське бюро, яке у 1950 р. очолив С. Корольов і яке зараз є публічним акціонерним товариством «Ракетно-космическая копорация «Энергия» имени С. Королева» (RKKE у лістингу біржі МСХ). У 1946 р. Раднарком СРСР також прийняв постанову про організацію Вищої фізико-технічної школи СРСР, на основі якої постав Московський фізико-технічний інститут (МФТІ).

У 1954 р. Корольов запропонував Міністру озброєння Дмитру Устинову (1908-1984 рр.) план розроблення супутника Землі. Дмитро Устинов (народився у м. Самара і навчався в Іваново-Вознесенському політехнічному інституті, МВТУ імені М. Баумана, Військово-механічному інституті у 1929-1934 рр.) був Міністром оборони СРСР у 1976-1984 рр., а його син Микола Устинов (1931-1992 рр.; народився у м. Ленінград і навчався в МВТУ імені М. Баумана у 1949-1959 рр.) очолював кафедру квантових оптичних систем МФТІ.

29 липня 1955 р. Президент США (у 19531961 рр.) Дуайт Ейзенхауер (1890-1969 рр.) (навчався у військовій академії Вест-Пойнт у 1911-1915 рр.) оголосив план США запуску штучного супутника у період Міжнародного геодезичного року, а саме від 1 липня 1957 р. до 31 грудня 1958 р. Тоді 8 серпня 1955 р. Політбюро Комуністичної партії Радянського Союзу схвалило пропозицію створення штучного супутника, а 30 серпня 1955 р. С. Корольов представив Державній комісії з ракетних випробувань дані розрахунків траєкторії польоту до Місяця (траси Кондратюка). 30 січня 1956 р. Рада міністрів СРСР схвалила практичні роботи для штучного супутника. Ці комплексні роботи здійснювали науковці та ключові міністерства.

Так, Академія наук СРСР здійснювала загальне наукове керування і постачання дослідницьких інструментів; Міністерство оборонної промисловості (колишнє Міністерство озброєння) - збирання супутника; Міністерство радіотехнічної промисловості - розроблення системи управління, системи телеметрії, радіотехнічних пристроїв; Міністерство суднобудівної промисловості - розроблення гіроскоспічних приладів; Міністерство машинобудування - встановлення наземної пускової установки, засобів заправки ракетним паливом і транспортування; Міністерство оборони - проведення запусків.

7 лютого 1958 р. для фінансування пов'язаних з обороною досліджень було створено DARPA, а 29 липня 1958 р., через три роки після згаданої заяви Д. Ейзенхауера, для фінансування наук про космос була створена NASA. NSBпідзвітна Президенту і Конгресу США, а NSFпідзвітний NSB. NSBпроводить засідання 6 разів на рік для присудження основних грантів (awards) NSF, розгляду нових програм NSF, визначення стратегічних напрямів NSF, з'ясування істотних науково-технічних питань національної політики. NSBініціює та проводить дослідження, а також звітує з широкого кола стратегічних тем, публікує директивні документи чи заяви з питань, важливих для науково-технічних досліджень США та освітніх установ. NSBвизначає критичні для майбутнього NSFпитання, затверджує стратегічний план NSFі подання щорічного бюджету до Офісу менеджменту і бюджету (OfficeofManagementandBudget, OmB) - найбільшого офісу у Виконавчому офісі Президента (ExecutiveOfficeofthePresident, EOP) США. Найпомітнішою функцією OMBє виробленняя бюджету Президента США, а також перевірка програм, стратегій та процедур державних установ щодо відповідності політики Президента і координація міжвідомчих стратегічних ініціатив. NSBаналізує бюджет NSFдля забезпечення прогресу та послідовності відповідно до стратегічного напряму, визначеного для NSF, і для забезпечення балансу між новими інвестиціями та основними програмами.

Директора і заступника директора NSFпризначає Президент і затверджує Сенат США. Директор і заступник директора NSFвідповідають за адміністрування, планування, складання бюджету та повсякденну діяльність NSF. Крім NSB, NSFвключає чотири офіси (Офіс директора, Офіс генерального інспектора, Офіс менеджменту бюджету, фінансів і грантів, Офіс менеджменту інформації та ресурсів) і сім дослідницьких директоратів (директорат біологічних наук (молекулярна та клітинна біологія, біологія організмів, наука про довкілля)), директорат комп'ютерних та інформаційних наук і техніки (теоретична інформатика (computerscience), фундаментальне апаратне і програмне забезпечення, системи і мережі, штучний інтелект), директорат інженерії (біоінженерія, екологічні системи, системи цивільного будівництва і машинобудування, хімічні та транспортні системи, електричні та комунікаційні системи, проєктування та виробництво), директорат наук про Землю (геологічні, атмосферні та океанічні науки), директорат математичних і фізичних наук (математика, астрономія, фізика, хімія, матеріалознавство), директорат освіти і людських ресурсів (наукова, технологічна, інженерна, математична освіта на кожному її рівні), директорат соціальних, поведінкових та економічних наук (нейронаука, менеджмент, психологія, соціологія, антропологія, лінгвістика, наука про наукову політику (scienceofsciencepolicy, SoSP), економіка), який включає NCSES- одне з головних федеральних статистичних агентств США. Офіс директора має у своєму складі дослідницькі офіси, такі як Офіс кіберінфраструк- тури, Офіс полярних програм, Офіс інтегративної діяльності, Офіс міжнародної науки і техніки.

NSFмає близько 2 100 працівників на постійних, тимчасових і контрактних посадах у своїй штаб-квартирі у м. Александрія, штат Вір- джинія (до 2017 р. - у сусідньому м. Арлінгтон) біля столиці США м. Вашингтон, а саме близько 1 400 працівників на постійних посадах NSBта Офісу генерального інспектора, близько 200 науковців на тимчасових посадах, 450 працівників на контрактних посадах. Вчені науково-дослідних установ можуть приєднуватися до NSFяк тимчасові директори програм (ротатори), контролюючи процес розгляду по суті (meritreview) та шукаючи нові можливості фінансування. Такі директори мають контракти на період від одного до чотирьох років, а NSFмає десятки таких контрактів. Для сприяння співпраці між науково-технічними спільнотами США і науковими спільнотами інших континентів до 2018 р. NSFпідтримував три зарубіжні офіси. Замість використання таких офісів з 2018 р. NSFспрямовує невеликі команди до конкретних міжнародних установ на тижневий період для оцінювання наявних досліджень і вивчення можливостей співпраці.

Крім досліджень у конкретних дисциплінах, NSFфінансує низку програм, які координують зусилля експертів у багатьох дисциплінах і часто передбачають співпрацю з іншими федеральними агентствами США. Прикладами таких наскрізних програм є нанотехнології, цифрові бібліотеки, екологія інфекційних захворювань, наука про навчання. З огляду на роль NIH, DARPA, NASANSFне є основною державною установою для фінансування фундаментальних наук. Річний бюджет NSFна 2020 р. становив близько 8,3 млрд. дол. США, позаяк ринкова капіталізація станом на 31 березня 2021 р. (2021:1) для американських висо- котехнологічних компаній “Apple”, “Microsoft”, “Amazon”, “Alphabet”, “Facebook”, “Tesla” оцінювалася у 2 050, 1 778, 1 558, 1 395, 839, 641 млрд. дол. відповідно. Щодо медичної галузі, то ринкова капіталізація “Johnson&Johnson” оцінювалася у 372 млрд. дол. у 2019:I, “Pfizer” - у 2б4 млрд. дол. у 2001:1 (10 серпня 2021 р. акції “Pfizer” зросли до свого рекордного у новому тисячолітті рівня), “Procter&Gamble” - у 216 млрд. дол. у 2008:1. Отже, розвиток організованих фінансових ринків держави є важливим для її науково-технічного розвитку.

NCSESзбирає дані опитувань і партнерських відносин з іншими агентствами для того, щоб запропонувати дані про науково-технічну робочу силу США, випускників передових науково-технічних програм США, витрати на дослідження і розробки (ДіР) за галузями економіки США.

Показники звіту [10] підлягають ретельному огляду внутрішніми та зовнішніми експертами за напрямами, федеральними агентствами, членами NSB, статистичними оглядачами NCSESзадля з'ясування точності, покриття і збалансованості індикаторів. Цей звіт містить докладну інформацію про вимірювання, щоб допомагати користувачам краще розуміти відповідні дані, як дані збиралися і як дані належно застосовувати. Звіт надає відносно доступний аналіз об'єктивних фактичних даних з використанням простих статистичних інструментів. Додаток звіту містить детальну інформацію про методологічні та статистичні критерії, а також про критерії якості даних.

Показники звіту [10] охоплюють усталені розділи, такі якматематика початкової і середньої школи та природнича освіта; вища освіта в галузі науки і техніки; науково-технічна робоча сила; тренди США і міжнародні порівняння у ДіР; наукові ДіР; промисловість, технології і глобальний ринок; ставлення і розуміння громадськості до науки і техніки; винахідництво, трансфер знань, інновації. Крім того, звіт включає онлайн-інструмент даних «Індикатори штатів» (https://ncses.nsf.gov/indicators/states), який забезпечує науково-технічні дані на рівні кожного штату США для використання людьми, залученими до регіонального прийняття рішень, журналістами та зацікавленими громадянами.

За розділом «Індикатори штатів» включають фінансові чинники (входи) на ДіР, такі як ДіР як відсоток валового внутрішнього продукту (ВВП); федеральні зобов'язання щодо ДіР на одного зайнятого працівника; федеральні зобов'язання щодо ДіР на одну особу в галузі науки і техніки; частка видатків агентства штату на ДіР у ВВП; частка видатків на ДіР, що здійснюються бізнесом, у ВВП; частка наукових ДіР у ВВП.

За розділом «Індикатори штатів» включають результати ДіР, такі як частка присвоєних докторських ступенів у науково-технічній галузі та галузі охорони здоров'я від працюючих, які мають докторські ступені в цих галузях; випуск науково-технічних статей на 1 000 докторів наук у зазначених галузях, які працюють у науково-освітніх установах; кількість рецензованих науково-технічних статей на мільйон доларів рецензованих науково-технічних ДіР; кількість рецензованих патентів, виданих на 1 000 докторів наук у зазначених галузях, які працюють у науково-освітніх установах; кількість патентів на 1 000 осіб, зайнятих у галузі науки і техніки.

За розділом «Індикатори штатів» включають показники науки і техніки в економіці, такі як частка серед усіх підприємств закладів із зайнятістю в сучасних галузях науки, техніки, технології; частка нетто-формувань зазначених закладів серед усіх підприємств; частка зайнятості в зазначених закладах від загальної зайнятості; середньорічна частка федерального фінансування інноваційних досліджень і трансферу технологій малого бізнесу у ВВП; середньорічна частка федерального фінансування інноваційних досліджень малого бізнесу у ВВП; середньорічна частка федерального фінансування трансферу технологій малого бізнесу у ВВП; частка сплаченого венчурного капіталу у ВВП; частка угод венчурного капіталу серед зазначених закладів; сплачений венчурний капітал на угоду венчурного капіталу.

Застосовуючи розподілені інформаційні технології (РІТ) науково-організаційної діяльності (НОД) [11], можемо ефективно супроводжувати електронний документообіг науково-технічної продукції, вести моніторинг науково-технічнихпоказників і здійснювати їх програмування на основі оброблення великих мережевих даних [12].

Висновки

Застосування сучасних вітчизняних РІТ НОД може бути корисним для поліпшення науково-технічних показників вітчизняних ОНУ. Застосування РІТ НОД слугуватиме також системою підтримки прийняття рішень для максимізації світових рейтингів освітньо- наукових установ України за заданих ресурсних обмежень, а також для планування ефективної траєкторії підвищення цих рейтингів у динаміці. У разі успішного застосування позитивний ефект на порядки перевищуватиме прогнозовані витрати. Розроблення науково-технічних показників є подібним до розроблення фінансово- економічних рейтингів, тому впливає на світові ринки освітньо-наукових послуг та інвестиції у високотехнологічні галузі.

Бібліографічний список

1. Горбачук В. Орієнтири конкурентоспроможності. Економічні реформи сьогодні.1997. № 3.

2. Горбачук В. На порозі Четвертої промислової революції. Причорноморські економічні студії. 2016. Вип. 8. С.216-220.

3. Череп А., Можайська К. Стратегія зовнішньоекономічної діяльності України в умовах євроінтегра- ції. Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво.2017. № 1. С. 17-20.

4. Горбачук В., Горощук Н. Порівняльний аналіз рейтингів університетів і динаміки наукової продукції України та сусідніх держав у 2003-2008 рр. Економічна безпека України і виклики сьогодення.2010. Ч. II. С. 113-115.

5. Горбачук В., Лещинська Л. Міжнародні інтеграційні процеси та вимірювання рівня піратства. Актуальні питання міжнародних відносин.2012. Вип. 109 (I). С. 40-42.

6. Формування «розумної спеціалізації» в економіці України / за ред. І. Єгорова. Київ : ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України», 2020. 278 с.

7. Горбачук В., Гавриленко С., Голоцуков Г., Ніко- ленко Д. Економіка інтернет-застосунків і цифрового контенту. The role of technology in the socioeconomic development of the post-quarantine world/ M. Gavron-Lapuszek, A. Karpenko (eds.). Katowice : Katowice School of Technology, 2020. P. 81-88.

8. Горбачук В., Гавриленко С., Голоцуков Г., Ні- коленко Д. Цифрова економіка й освіта. Vzdelavanie a spolocnost. Presovska univerzita v Presove/ R. Bernatova, T. Nestorenko (eds.). 2021. V. I. P. 253-258.

9. Родионов Д., Кушнева О., Рудская И. Рейтинг университетов как инструмент в конкурентной борьбе на мировом рынке образовательных услуг. Инновации.2013. № 11 (181). С. 89-97.

10. Science &Engineering Indicators. Alexandria, VA : National Science Board, 2018.

11. Khimich O., Ivlichev V., Malchevskyi I., Bespalov S., Pustovoit M., Golotsukov G., Shchetynin I., Nikolenko D., Ivanov S., Kirsanov V. A framework for the creation of distributed information technology to support the scholarly research and organizational activities of the NAS of Ukraine. Science and Innovation.2018. № 14 (1). P. 47-59.

12. Gorbachuk V., Gavrilenko S., Golotsukov G., Nikolenko D. To digital technologies of patent processing for development of critical products. Information and Digital Technologies 2021(June 22-24, 2021, Zilina, Slovakia). 2021. P. 131-141.

References