Конвенции по вопросам гражданского процесса. Их действие на современном этапе развития международных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНВЕНЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА. ИХ ДЕЙСТВИЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Гайкович С.М.

Аннотация

в статье анализируются источники международного гражданского процесса как отрасли права, среди них международные Конвенции, а также документы Европейского Союза и Содружества Независимых Государств, исследуется механизм их практического применения на современном этапе. Ключевые слова: международный гражданский процесс, Конвенция, иностранный гражданин, судебное поручение, международный договор.

Основная часть

международный гражданский процесс судопроизводство

В процессе осуществления международных экономических, культурных, гуманитарных и иных связей могут возникнуть случаи, связанные с возможной защитой одной из сторон подобных взаимоотношений. Однако судебная защита осложняется тем фактом, что в деле принимает участие так называемый «иностранный элемент» (в гражданском правоотношении данное понятие раскрывается, например, в ст. 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации [1]). Это придает процедуре судебного рассмотрения дел определенную долю специфики.

Судопроизводство с участием иностранных граждан и организаций, связанных с гражданскими делами (в том числе и в сфере экономической деятельности) осуществляется по нормам международного гражданского процесса (МГП). В сферу рассматриваемой отрасли права входят все дела, тем или иным образом связанные с иностранным государством. В это число включается и необходимость допроса свидетеля, имеющего постоянное место жительства за границей (даже если в деле не присутствуют иностранные лица). Также это касается случаев, когда нужно сделать запрос документов, которые выдавались властями иностранных государств.

В компетенцию предмета МГП, по мнению большинства исследователей [2, а 52], входят следующие вопросы:

1. Понятие, принципы и источники международного гражданского процесса.

2. Международная подсудность.

3. Правовой статус иностранных подданных в судопроизводстве по хозяйственным и гражданским делам.

4. Процесс сбора доказательств и процедура доказывания в делах с иностранным элементом.

5. Процессуальный аспект (определение содержания зарубежного права).

6. Признание и исполнение решений иностранных судебных инстанций.

7. Судебные поручения.

8. Действия нотариального характера с иностранным элементом.

9. Коммерческий межгосударственный арбитраж.

Процесс глобализации влечет за собой усиление активной деятельности международных организаций по правовым вопросам трансграничного взаимодействия. Ярким примером такого сотрудничества является Гаагская конференция по частному международному праву. Эта межправительственная организация начала свою работу в 1893 году. На сегодняшний день в ее состав входят представители 89 государств. Этот Межгосударственный орган ставит целью своей работы унификацию правил международного частного права (в том числе и гражданского процесса) на уровне наднациональных законодательств [3, с. 308]. Механизмы достижения этой цели - научно-прикладная работа по исследованию проблем в правовой сфере и выпуски так называемых Гаагских конвенций.

Источники гражданского процесса имеют, в основном, характеристики национального права. Вместе с тем большую роль в них играют международно-правовые акты. Источники МГП отличаются множественностью и разбросанностью по многочисленным национально-международным актам. Основной источник МГП - национальное законодательство. Основные статьи судоустройства как правило отражены в конституционных актах. Они утверждают: принцип разделения властей, принцип независимости судей и их подчинения только закону, право каждого человека на судебную защиту и свободный доступ к правосудию, основы судоустройства, подчиненность судебных инстанций.

В свою очередь непосредственно судебная система регламентируется самостоятельными законодательными актами о судоустройстве.

Еще одним источником гражданского процесса является так называемое «мягкое право» (soft law). В его образовании национальные законодательства никак не участвуют. Его правила создают негосударственные международные институты права. Они рекомендуются к применению частным респондентам делового процесса. Такой способ унификации права усложняется требованиями национальных законодательств допусков усмотрения для частных акторов в области принятия мягкого права [4, с. 318].

Из других источников МГП следует выделить международные договоры по процессуальным вопросам. Они ориентируют государственные органы разных стран на взаимодействие в сфере защиты гражданских прав.

Для государств европейского континента большое значение Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров от 1968 года [5]. Согласно ее положениям, был упрощен процесс взаимного признания и приведения в исполнение решений судебных органов. Конвенция существенно способствовала образованию единого правового поля в Европе. Сыграв свою роль, она потеряла значение, когда Советом Европейского Союза в 2000 году был принят Регламент №44/2001 о юрисдикции, признании и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам [6]. В свою очередь и этот регламент обновили в 2012 году (№1215/2012).

Регламенты - это правовые акты Европейского союза прямого действия, имеющие приоритетное значение над национальными законодательствами стран, входящих в объединение.

Международные договора между странами Евросоюза и другими государствами все также играют существенную роль. Это подтверждает так называемая «параллельная» Луганская конвенция 1988 года [7], во многом дублирующая Брюссельскую конвенцию 1968 года. Она имела большее число участников. В 2010 году ее обновили.

В законодательстве Республики Беларусь нормы МГП вошли в состав отраслевых кодексов: Гражданского процессуального [8] и Хозяйственного процессуального [9]. Тем самым было осуществлено их тесное взаимодействие со всеми остальными нормами, находящимися в отраслевых кодексах.

Для стран бывшего Советского Союза значительную роль сыграла Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в 1993 году [10]. В ней установлено: надежное сотрудничество в правовой сфере судов и иных учреждений юстиции; обеспечение защиты в судах СНГ их граждан и юридических лиц, находящихся в стране- участнице.

В области гражданского процесса Конвенция затрагивает следующие области:

- юридическая защита граждан и юрлиц;

- порядок взаимодействия при оказании юридических услуг;

- исполнение указаний и поручений органов юстиции;

- подтверждение юридической силы документов;

- предоставление полной и исчерпывающей информации;

- установление границ полномочий национальных судов;

- определение коллизионных норм или решение вопросов применения права;

- признание и дальнейшее приведение к исполнению постановлений судов иностранной юрисдикции.

В период становления СНГ Конвенция имела большое значение для сохранения имевшихся связей в юридической области. Ее положения, касающиеся сферы международного гражданского процесса, актуальны и на современном этапе развития. Тому свидетельствует факт, что практически без существенных исправлений эти положения были внесены в Кишиневскую конвенцию стран Содружества Независимых Государств, подписанную в 2002 году [11]. Она была призвана обновить Минскую конвенцию. Также следует учитывать, что при замене старых национальных законодательств на новые, страны СНГ в разделах, касающихся МГП, по всей вероятности, брали в расчет объединяющие их положения Минской конвенции. Для арбитражно-хозяйственного судопроизводства стран СНГ играет большую роль «Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», подписанное в 1992 году [12].

Этот международный договор регулирует:

- решение вопросов юридической защиты хозяйствующих субъектов, в том числе юрлиц и граждан-предпринимателей;

- разграничение полномочий судов (общего назначения и арбитражных), рассматривающих их претензии;

- установление порядка оказания правовой поддержки судебными органами.

- определение взаимного признания и исполнения приговоров, вынесенных национальными судами на территории других стран СНГ;

- решение вопросов подлежащего применению права;

- предоставление всей информации о правовых нормах.

Соглашение 1992 года отличается от Минской конвенции (рассматривающей любые споры, связанные с гражданским правом) тем, что затрагивает сферу только хозяйственной деятельности.

Значительную роль играют положения Конвенций по вопросам гражданского процесса и в правоотношениях, связанных с иностранным элементом. Компетентность национальных судов по таким делам устанавливает само законодательство этих стран. В случаях конфликтов юрисдикций наилучшим выходом будет заключение между договаривающимися странами международных договоров, которые содержат статьи, разделяющие компетенции национальных судов. В последнее время как раз наблюдается учащение таких случаев. В Брюссельской конвенции 1968 года и Луганской конвенции 1988 года вопросы, касающиеся компетенции, решены, как общее правило. Основанием для его применения является территориальный признак (место постоянного жительства ответчика).

Там же определяются границы компетенции для правил исключительной и специальной подсудности. Согласно Конвенциям, нарушение этих правил компетенции при вынесении судебного решения может в дальнейшем стать основанием для отказа в признании и исполнении судебных решений в других странах, которые участвуют в процессе [13, с. 218].

Регламенты Европейского Союза унифицируют правила, регулирующие международную подсудность [14, с. 104]. Юрисдикция выступает в этом случае как общий регулятор на основании территориального признака, определяющего, что иски должны рассматриваться в судах страны, где ответчик постоянно живет. Это не зависит от того, гражданином какой страны он является. Иски могут предъявляться в суды других государств. Такие возможные случаи прописаны в соответствующем Регламенте.

Определяется отдельно юрисдикция: страховой деятельности, по потребительским договорам, по трудовым договорам индивидуального типа, по вещным правам на недвижимость, по искам об установлении действительности учреждения или закрытия компаний.

Конвенции МГП имеют большое значение при рассмотрении судопроизводства и оказании правовой помощи в гражданских и семейных делах. Например, в Минской конвенции 1993 года прописан порядок подачи исков иностранцев в стране нахождения на данный момент времени.

Также Конвенция разделяет подсудность по категориям дел:

- о признании лиц недееспособными по разным причинам;

- о расторжение брака;

- о регулировании имущественных и личных отношениях супругов и родственников;

- об оспаривании или установлении отцовства, усыновлении, а также вопросов, связанных с наследованием собственности.

Вывод

Конвенции, рассматривающие вопросы гражданского процесса, играют существенную роль в развитии международных отношений, сближении и унификации национальных правовых систем. Находясь над ними в правовом поле, Конвенции представляют собой универсальный механизм регулирования порядка исполнение судебных предписаний и поручений судопроизводства между разными странами, подписавшими Конвенции. В них определяются основные юридические термины, обозначаются общие правила передачи юридической документации между государствами и непосредственные контакты органов национальных судопроизводств, определяется круг судебных дел, которые признаются и исполняются иностранными государствами.

Список литературы