Местное самоуправления в области культуры: полномочия и эффективность их исполнения

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ: ПОЛНОМОЧИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

Федорова А.И.

Аннотация

актуальность работы определяется значимостью влияния местного самоуправления в области культуры. Эффективность слаженной деятельности местного самоуправления в области культуры и учреждений культуры напрямую зависит от исполнения этой деятельности. Без формирования эффективной системы влияния государства на область культуры невозможна реализация новой государственной и муниципальной культуры.

Ключевые слова: культура, местное самоуправление, органы местного самоуправления, учреждения культуры.

Основная часть

Актуальность работы определяется значимостью влияния органов власти местного самоуправления на область культуры. Деятельность органов местного самоуправления в сфере культуры нацелена на формирование, распространение и сохранение культурных ценностей на территории муниципального образования.

Особое внимание к проблеме эффективности исполнения деятельности органов местного самоуправления в области культуры обусловлено рядом факторов.

Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 октября 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) Собрание законодательства РФ. 2014. №31 №т.4398

Местные органы власти приняли ответственность за обеспечение деятельности сети учреждений культуры, решая вопросы:

• собственности;

• нормативов финансирования;

• структуры сети;

• штатной численности;

• объемов и показателей деятельности. Горушкина С.Н. Управление культурными процессами. Муниципальная сеть учреждений культуры в условиях модернизации. Справочник руководителя учреждения культуры. 2016, 127 с.

Сегодня следует пересмотреть роль местных органов власти в области культуры, так как привычная система управления в данной области не учитывает современные изменения, инновации, изменения. Деятельность местного самоуправления в области культуры направлена на формирование и модернизацию, развитие и сохранение культурного облика и наследия на определенной территории. Местные органы власти в своей деятельности должны опираться на признание Российской Федерацией достоинства культур, равных прав и свобод в области культуры многонационального населения. Граждане разных наций имеют право в Российской Федерации на сохранение своей нации, своих корней и традиций, а также на развитие своей нации.

Главной целью культурной политики является сохранение и формирование культурного потенциала, формирование непосредственных условий для улучшения и воспроизводства творческого потенциала города, округа и т.д. Важно сохранение культурного облика города, его наследия, традиций, формирование единого культурного пространства.

Культурно-досуговые учреждения можно изучать с точки зрения фактора развития и совершенствования территории. Задачей местного самоуправления здесь является практическая деятельность в формировании культурной среды города, повышении и сохранении культурных традиций и устоев, местного облика, в формировании условий для социальной интеграции всех слоев нашей многонациональной Российской Федерации. Деятельность местного самоуправления нацелена на увеличения качества оказываемых услуг, большой охват граждан разнообразными культурными мероприятиями, формирование качественных и приемлемых условий для деятельности и функционирования учреждений культуры.

Обычно за культурный отдел несет ответственность структурное подразделение, уполномоченное проводить деятельность в рамках повышения качества вопросов в области культуры, решения задач в области культуры, охраны и сохранения объектов культурного наследия.

Существование сферы культуры на сегодняшний день говорит о стабильной деятельности местного самоуправления, производства муниципальных услуг в области культуры, наполнения досуга населения и культурной среды в целом. Граждан также меняет культурная среда, которая оказывает на моральный облик человека положительное влияние, несет исторические культурные корни каждого народа, учит ценить и любить свою Родину, а также воспитывает молодое поколение.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:

• организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

• создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

• создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

Организации культуры, как правило, это:

• библиотеки, объединенные в централизованные библиотечные системы;

• клубы различных типов (дома и дворцы культуры, сельские клубы, центры культуры и досуга, национально-культурные центры, дома народного творчества, дома ремесел, дома фольклора, молодежные культурные центры, передвижные центры культуры и досуга);

• краеведческие и мемориальные музеи;

• детские школы искусств, музыкальные, художественные и хореографические школы;

• парки культуры и отдыха;

• кинотеатры и киноконцертные залы;

• творческие коллективы.

Особенно важно местным органам власти заинтересовать граждан, проводить свою деятельность максимально открыто, устраивать мероприятия культурного характера. Правильная культурная политика считается основной задачей государства и органов местного самоуправления. Полномочия органов муниципального управления в области культуры все же имеют свои различия, а именно по типам муниципального образования: сельские, городские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские районы.

Рассмотрим особенности состава органов муниципального управления в области культуры среди сельских и городских поселений. Полномочия власти здесь сосредоточено на создании условий, которые требуются для формирования культурных мероприятий, досуга населения и обеспечения их услугами в области культуры. В целом в сельских и городских поселениях реализуется библиотечное дело и приобщение населения к посещению библиотек, предоставление культурных услуг населению, в том числе культурно-массовые мероприятия с участием самих граждан, коллективов. Также формирование художественных видов творчества является важным аспектом при проявлении культурной политики органами власти, но и следует не забывать про сохранение культурного наследия, возрождение традиций и народных промыслов на территории сельских и городских поселений.

Отличается набор функций и полномочий органов муниципальных районов, городских округов и других муниципальных образований в области культуры. Так, полномочия органов муниципального управления муниципальных районов в области культуры включает:

- реализуется организация библиотечного фонда при обслуживании граждан посредством системы межпоселенческих библиотек, реализуется сохранение библиотечного фонда,

- создаются условия, которые позволяют сформировать досуг для граждан муниципальных районов, в том числе оказание всевозможных культурных услуг для населения,

- все возможные условия, которые позволяют сохранить традиции и культурное наследие всех видов творчества, образующих муниципальный район,

- осуществление полномочий в области культуры на территории сельских поселений,

- осуществление полномочий органов власти в области культуры, отнесенных к сельским и городским поселениям, на межсельских территориях.

Что касается полномочий органов муниципального управления городских округов в области культуры, то набор функций представляется следующий:

- обеспечение библиотечным фондом и предоставление населению библиотечных услуг,

- сохранение культурного наследия на уровне городского муниципального образования,

- оказание культурных услуг на уровне городского муниципального образования,

- возрождение традиций и культурного быта.

Таким образом, в сфере культуры в рамках полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения, а также округов, функции и задачи практически едины: у улучшении, сохранении, повышении культурной сферы, направленной на население, донесение до населения культурных традиций и их сохранение. Эффективность данных мероприятий определяется не только количеством проведенных мероприятий, но и качеством, активностью органов власти в области культуры. Важно заинтересовать население, не только детей, но и вовлечь взрослое население, пропагандировать культурные традиции, проводить мероприятия культурного характера, праздники, формировать у населения интерес и желание помочь в сохранении в области культуры облика города, наследия.

Список литературы