Реалізація публічних механізмів євроінтеграції України на регіональному рівні
Дослідження особливостей реалізації публічних механізмів євроінтеграції України на регіональному рівні для підвищення ефективності взаємодії суб'єктів управління та конкурентоспроможності національної економіки. Аналіз агенцій регіонального розвитку.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 22.02.2023 |
| Размер файла | 490,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КЗВО «Дніпровська академія неперервної освіти» Дніпропетровської обласної ради»
Реалізація публічних механізмів євроінтеграції України на регіональному рівні
Сиченко Віктор Володимирович доктор наук з державного управління, професор, ректор
Лукашук Любов Сергіївна аспірантка кафедри публічного управління та права
Дніпро
Анотація
В статті доведено, що в умовах розвитку євроінтеграційних процесів одним з головних пріоритетів державної регіональної політики України є формування в регіонах ефективної системи інституційного забезпечення регіонального розвитку. Метою статті є дослідження особливостей реалізації публічних механізмів євроінтеграції України на регіональному рівні для підвищення ефективності взаємодії суб'єктів управління та конкурентоспроможності національної економіки. Узагальнено історичні засади формування агенцій регіонального розвитку, як ключового інституту державної регіональної політики України в умовах розвитку євроінтеграційних процесів. Виділено мету, головні завдання агенцій регіонального розвитку. Аналіз забезпеченості агенцій фінансовими ресурсами показав, що основним джерелом фінансування діяльності агенцій регіонального розвитку є кошти обласних бюджетів. Доведено, що агенції регіонального розвитку активно залучені до процесів стратегічного планування регіонального розвитку на державному, регіональному та місцевому рівнях та узагальнено їх практичний досвід реалізації діяльності на прикладі Агенцій регіонального розвитку Вінницької, Київської, Кіровоградської, Донецької, Дніпропетровської областей. Обґрунтовано впровадження регіональних Офісів євроінтеграції, створених на основі агенцій регіонального розвитку через недостатню на регіональному рівні кількість мобільних структур націлених на співпрацю з інвесторами, малим та середнім бізнесом, участь в різних програмах. Виділено мету створення таких регіональних Офісів євроінтеграції та основні завдання (економічний розвиток регіону, стимулювання інвестицій у свій регіон, нові робочі місця, навчання та підвищення кваліфікації кадрів та підтримка малого і середнього бізнесу в регіоні). Досліджено особливості діяльності Агенції регіонального розвитку «Офіс Євроінтеграції» Дніпропетровської області». Доведено, що для зростання економіки та розвитку інфраструктури регіонів завдяки залученню інвестицій та фінансової допомоги ЄС, налагодження міжнародних бізнес-контактів, розвитку культурних та освітніх проектів головними напрямками діяльності інституцій з реалізації публічних механізмів євроінтеграції України на регіональному рівні мають бути зелена енергетика, розвиток територіальних громад, підприємництво, культура, освіта, спорт.
Ключові слова: публічне управління, публічні механізмі, євроінтеграція, регіональний розвиток, регіон.
Abstract
Sychenko Viktor Volodymyrovych Doctor of Sciences in Public Administration, Professor, Rectorof Communal Institution of Higher Education «Dnipro Academy of Continuing Education» of Dnipropetrovsk Regional Council, Dnipro
Lukashuk Liubov Serhiivna Graduate student of department of public management and law, Communal Institution of Higher Education “Dnipro Academy of Continuing Education” of Dnipropetrovsk Regional Council, Dnipro
THE IMPLEMENTATION OF PUBLIC MECHANISMS OF EUROPEAN INTEGRATION OF UKRAINE AT THE REGIONAL LEVEL
The article proves that in the context of the development of European integration processes, one of the main priorities of the government regional policy of Ukraine is the formation of an effective system of institutional support for regional development in the regions. The purpose of the article is to study the implementation of public mechanisms of european integration of Ukraine at the regional level to improve the effectiveness of the interaction of management entities and the competitiveness of the national economy. The historical foundations of the formation of regional development agencies, as a key institution of the state regional policy of Ukraine in the conditions of the development of European integration processes, are summarized. The purpose and main tasks of regional development agencies are highlighted. The analysis of the financial resources of the agencies showed that the main source of funding for the activities of the regional development agencies is the funds of the regional budgets. It is proved that regional development agencies are actively involved in the processes of strategic planning of regional development at the state, regional, and local levels, and their practical experience in the implementation of activities is summarized on the example of regional development agencies of Vinnytsia, Kyiv, Kirovohrad, Donetsk, and Dnipropetrovsk regions. The introduction of regional European integration offices created on the basis of regional development agencies due to the insufficient number of mobile structures aimed at cooperation with investors, small and medium-sized businesses, and participation in various programs at the regional level is substantiated. The purpose of creating such regional European Integration Offices and the main tasks (economic development of the region, stimulation of investments in the region, new jobs, training and professional development of personnel, and support of small and medium-sized businesses in the region) are highlighted. Peculiarities of the activity of the Agency for Regional Development "Office of European Integration" of Dnipropetrovsk Region were studied. It is proved that for the growth of the economy and the development of the infrastructure of the regions thanks to the attraction of investments and financial assistance from the EU, the establishment of international business contacts, the development of cultural and educational projects, the main areas of activity of institutions for the implementation of public mechanisms of European integration of Ukraine at the regional level should be green energy, the development of territorial communities , entrepreneurship, culture, education, sports.
Keywords: public administration, public mechanisms, European integration, regional development, region.
Вступ
Постановка проблеми. Під впливом зовнішніх та внутрішніх чинників на національну економіку України, яка істотно ослаблена в умовах війни, актуальними питаннями є трансформація публічних механізмів та вплив інтеграційних процесів на економічне зростання регіонів, як невід'ємної складової сталого розвитку. Євроінтеграція є ключовим зовнішньополітичним пріоритетом України, а подальше поглиблення взаємовідносин між Україною та Європейського союзу (ЄС) здійснюється на принципах політичної асоціації та економічної інтеграції. В умовах наявних диспропорцій соціально- економічного розвитку регіонів, їх інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності необхідним є дослідження інституційного забезпечення публічного управління на регіональному рівні в умовах євроінтеграційних процесів, яке за умови ефективної реалізації дозволяє знизити ризик виникнення регіональних криз та дезінтеграції національної економіки.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Тематиці євроінтеграційного вектору розвитку України та ключовим напрямкам трансформації сучасної системи публічного управління присвячені наукові праці Зігунова В. М. [1], Корсакової О. С. [1], Мохової Ю.Л. [2], Орлової Н.С. [2-3], Ценклера Н.І. [4] та ін. Незважаючи на достатню кількість досліджень в даному напрямку актуальним залишається визначення інституційного забезпечення публічного управління на регіональному рівні в сучасних умовах розвитку євроінтеграційних процесів.
Мета статті - дослідження особливостей реалізації публічних механізмів євроінтеграції України на регіональному рівні для підвищення ефективності взаємодії суб'єктів управління та конкурентоспроможності національної економіки.
Виклад основного матеріалу
Основною метою державної регіональної політики України є створення умов, що дадуть змогу регіонам повністю реалізувати наявний потенціал, зробити максимальний внесок у національну економіку, здобути конкурентні переваги на зовнішньому ринку.
З початком ринкових перетворень розбіжності регіонального розвитку почали зростати, що пояснюється наявністю різної структурі економіки регіону, географічними чинниками, неоднаковим потенціалом регіонів, недосконалістю діючих механізмів регулювання регіонального розвитку. Наявні конкурентні переваги регіонів та окремих галузей економіки повинні бути основою при формуванні напрямів, форм та методів регіональної інтеграції України до ЄС.
У загальному розумінні євроінтеграцію можна розглядати як сукупність процесів, перебіг яких на усіх просторових рівнях (від локального до макрорегіонального) зумовлює зміцнення соціально-економічних, політичних та культурних зв'язків між країнами Європи. Євроінтеграційні процеси можна трактувати як макрорегіональний вимір економічної інтеграції, який охоплює всі рівні державного управління (державний, регіональний) і мають особливо інтенсивний характер, не обмежуючись лише соціально-економічною сферою [4].
В умовах розвитку євроінтеграційних процесів одним з головних пріоритетів державної регіональної політики України є формування в регіонах ефективної системи інституційного забезпечення регіонального розвитку, ключовим елементом якої є агенції регіонального розвитку (АРР). До головних завдань АРР в регіонах можна віднести: економічний розвиток регіону, стимулювання інвестицій в регіон, створення нових робочих місць, навчання та підвищення кваліфікації кадрів та ін. (рис.1.)
Рис.1. Основні завдання АРР
Утворення АРР розпочалось у 2016 році. На сьогодні у 23 регіонах прийняті рішення про заснування АРР; у 21 регіоні АРР зареєстровані, вже працюють або знаходяться в процесі формування (табл.1) (на основі [5]).
У всіх утворених АРР засновником виступили обласні державні адміністрації та обласні ради. Співзасновниками агенцій виступають регіональні торгово-промислові палати, асоціації органів місцевого самоврядування, вищі навчальні заклади та громадські організації. АРР відсутні в Сумській, Миколаївській та Харківській областях. Головною причиною їх відсутності є нерозуміння значення та суті таких установ обласними державними адміністраціями та обласними радами, відсутність конструктивної співпраці між ними щодо запуску повноцінної діяльності агенцій.
Таблиця 1 Утворені АРР в Україні протягом 2016-2021 рр.
|
Рік створення |
Назва агенції |
|
|
2016 |
Агенція регіонального розвитку Волинської області Агенція регіонального розвитку «Офіс Євроінтеграції» Дніпропетровської області Агенція регіонального розвитку Чернівецької області Агенція регіонального розвитку Хмельницької області Агенція регіонального розвитку Вінницької області Донецька агенція регіонального розвитку Агенція регіонального розвитку Запорізької області Агенція регіонального розвитку Луганської області Черкаська Агенція регіонального розвитку |
|
|
2017 |
Агенція регіонального розвитку Полтавської області «Офіс Євроінтеграції» Агенція регіонального розвитку Закарпатської області Агенція регіонального розвитку Чернігівської області Агенція регіонального розвитку Житомирської області Агенція регіонального розвитку Івано-Франківської області Агенція регіонального розвитку в Тернопільській області Агенція регіонального розвитку Кіровоградської області |
|
|
2018 |
Агенція регіонального розвитку Рівненської області Агенція регіонального розвитку Київської області |
|
|
2019 |
Агенція регіонального розвитку Львівської області Агенція регіонального розвитку «Офіс Євроінтеграції» Херсонської області |
|
|
2020 |
Агенція регіонального розвитку Одеської області |
Для того, щоб АРР стали реальним дієвим суб'єктом впливу на регіональний розвиток, рушієм підготовки та реалізації розвиткових проєктів, необхідний гарантований мінімальний рівень забезпеченості агенцій фінансовими ресурсами, укомплектованість кадрами, які пройшли відповідну фахову підготовку, участь ключових стейкхолдерів регіонального розвитку в управлінні та діяльності АРР.
За підсумками 2020 року найбільші надходження до бюджетів АРР зафіксовано у Черкаській (5517,8 тис. грн.), Київській (3765,0 тис. грн.), Хмельницькій (1735,2 тис. грн), Закарпатській (1713,5 тис. грн.), Чернівецькій (1538,0 тис. грн.) областях, а найменші - у Львівській (266,2 тис. грн.), Рівненській (451,0 тис. грн.), Луганській (719,4 тис. грн.), Чернігівській (849,0 тис. грн.), Тернопільській (877,7 тис. грн.) областях [5].
Основним джерелом фінансування діяльності АРР є кошти обласних бюджетів (табл. 2). У 2020 році найбільші обсяги фінансування з обласних бюджетів отримали АРР Київської (3500,0 тис. грн.), Чернівецької (1236,7 тис. грн.), Черкаської (1229,0 тис. грн.) областей.
АРР активно залучені до процесів стратегічного планування регіонального розвитку на державному, регіональному та місцевому рівнях. АРР взяли участь у підготовці проектів регіональних стратегій розвитку на 2021-2027 роки та проєктів планів заходів із їх реалізації у 17 регіонах.
Таблиця 2 Джерела фінансування діяльності АРР за регіонами України в 2017-202і рр., тис.грн. [51
|
№ п/п |
Регіон |
Обсяг фінансування з обласного бюджету |
|||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||
|
1 |
Вінницька |
600,0 |
800,0 |
832,0 |
830,0 |
800,0 |
|
|
2 |
Волинська |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
3 |
Дніпропетровська |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
4 |
Донецька |
1639,9 |
2007,2 |
1037,5 |
- |
- |
|
|
5 |
Житомирська |
408,2 |
1155,4 |
793,1 |
1068,8 |
634,4 |
|
|
6 |
Закарпатська |
- |
- |
- |
900,8 |
1700,0 |
|
|
7 |
Запорізька |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
8 |
Івано-Франківська |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
9 |
Київська |
- |
1800,0 |
1774,8 |
3500,0 |
1500,0 |
|
|
10 |
Кіровоградська |
- |
933,9 |
966,7 |
1177,2 |
1000,0 |
|
|
11 |
Луганська |
1570,3 |
2473,0 |
2752,3 |
- |
- |
|
|
12 |
Львівська |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
13 |
Одеська |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
14 |
Полтавська |
- |
500,0 |
- |
- |
1700,0 |
|
|
15 |
Рівненська |
- |
300,0 |
517,0 |
430,0 |
- |
|
|
16 |
Тернопільська |
- |
500,0 |
650,0 |
533,8 |
450,0 |
|
|
17 |
Херсонська |
- |
- |
- |
100,0 |
1500,0 |
|
|
18 |
Хмельницька |
- |
- |
500,0 |
1000,0 |
1037,5 |
|
|
19 |
Черкаська |
500,0 |
999,1 |
899,8 |
1229,0 |
307,0 |
|
|
20 |
Чернівецька |
- |
300,0 |
853,1 |
1236,7 |
1000,0 |
|
|
21 |
Чернігівська |
206,4 |
600,0 |
709,4 |
672,4 |
800,0 |
Проте форма та ступінь участі АРР у підготовці зазначених проектів документів суттєво відрізняється між регіонами. У Черкаській області АРР координує процес розробки стратегії та плану заходів, а її директор виступає модератором під час засідань робочої групи. У Чернівецькій області згідно з рішенням обласної ради АРР визначено співрозробником Стратегії та плану заходів з її реалізації. Водночас Київська обласна державна адміністрація відзначила формальну участь АРР у засіданнях робочої групи з розробки проектів регіонального розвитку та плану заходів.
Вінницька область є локомотивом євроінтеграційних процесів і пілотним регіоном співпраці з ЄС. Результатом проведення ефективної державної регіональної стратегії є вступ Вінницької області до Асамблеї європейських регіонів та наявність найбільш чітко визначеної роботи АРР у процесі стратегічного планування регіонального розвитку [6].
АРР Вінницької області заснована в 2016 році Вінницькою обласною державною адміністрацією, Вінницькою обласною радою, Вінницькою обласною асоціацією органів місцевого самоврядування, Вінницьким національним медичним університетом ім. М.І. Пирогова, Вінницьким національним технічним університетом. У 2020 році Агенцією було проведено 93 онлайн та офлайн заходів (консультації, партнерські зустрічі, освітні та інтерактивні заходи, всеукраїнські та регіональні вебінари, тощо), учасниками яких стали 539 осіб, серед яких суб'єкти підприємницької діяльності, представники органів місцевого самоврядування, представники органів виконавчої влади, викладачі, студенти закладів професійної освіті. Діяльність АРР Вінницької області направлена на реалізацію заходів у пріоритетних напрямках: регіональний розвиток, розвиток малого та середнього бізнесу, залучення інвестицій/фандрейзинг та організаційний розвиток. Агенцією підготовлено ряд проєктів регіонального розвитку, які спрямовані на досягнення цілей, завдань Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року, Плану заходів на 2021-2023 роки з реалізації Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року та пошук ресурсів на їх реалізацію.
Створена в 2018 році АРР Київської області серед засновників має Київську обласну державну адміністрацію, Київську обласну раду, Білоцерківський національний аграрний університет, Громадську організацію «Товариство дослідників України», Київську обласну (регіональну) торгово- промислову палату. В 2020 році в рамках співпраці з інвесторами та супроводження інвестиційних проєктів реалізовано 3 інвестиційні проєкти із загальною заявленою сумою інвестицій 154 млн. євро та створенням 1200 нових робочих місць, надано професійний супровід 13 інвестиційним проєктам. АРР посіла 2 місце в рейтингу серед АРР за кількістю поданих проєктів регіонального розвитку [5].
Засновниками Агенції регіонального розвитку Кіровоградської області, створеної в 2017 році, виступає Кіровоградська обласна державна адміністрація, Кіровоградська обласна рада, Громадська організація «Комітет сприяння розвитку інформаційного суспільства», Кіровоградська регіональна торгово-промислова палата, Національний авіаційний університет, Центрально-український національний технічний університет. Робота агенції зосереджена на вжитті конкретних заходів, спрямованих на розвиток інфраструктури області та її окремих територій, громад, залучення інвестицій та позик міжнародних фінансових організацій у регіональну економіку, підтримку місцевого економічного розвитку, підготовку фахівців з проєктного менеджменту. Новим напрямком діяльності АРР в Кіровоградської області є впровадження цифрової трансформації суспільства. Агенція залучена до розробки проєкту Програми смарт - спеціалізації регіону, як частини Стратегії розвитку Кіровоградської області на 2021-2027 рр. Агенція залучається до продовження роботи з підготовки та супроводу 8 інвестиційних пропозицій щодо проєктів регіонального розвитку:
TOMOCLINIC ТОВ «Український центр томотерапії», м. Кропивницький (очікуваний обсяг інвестицій - 12 млн. євро);
створення «Технопарку «Flight City» (очікуваний обсяг інвестицій - 250 млн. дол. США);
міжнародний аеропорт цивільної авіації «Канатове» (очікуваний обсяг інвестицій - 149 млн. дол. США);
створення на базі Знам'янської обласної лікарні сучасного багатопрофільного оздоровчо-реабілітаційного центру (очікуваний обсяг інвестицій - 2 млн. дол. США);
створення «Індустріального парку Юлександрія» (очікуваний сума інвестицій - 20,1 млн. дол. США);
виставково-готельний комплекс у м. Кропивницькому (очікуваний обсяг інвестицій - 1,2 млн. дол. США);
реабілітаційно-оздоровчий комплекс «Покровська долина» (очікуваний обсяг інвестицій - 8 млн. дол. США);
«Створення сучасного багатопрофільного лікувальнодіагностичного, навчально-наукового та реабілітаційного комплексу» у м. Кропивницькому приватної виробничої фірми «Ацинус» (очікуваний обсяг інвестицій - 178 млн. грн).
Агенцією проводиться активна тренінгова робота у напрямку підвищення кваліфікації та обізнаності посадових осіб регіональних органів виконавчої влади та органів самоврядування за тематикою: «Інноваційно- інвестиційна політика держави. Стратегічне планування регіонального розвитку. Проєктний менеджмент», «Економічний розвиток територій. Управління проєктами», «Використання проєктного менеджменту як інструменту залучення фінансових ресурсів». У 2020 році Агенцією на платформі Регіонального центру підвищення кваліфікації державних службовців проведено 7 тренінгів для 229 спеціалістів. В рамках Програми USAID/DOBRE, за підтримки Малопольської школи публічного адміністрування Краківського економічного університету в області впроваджується Програма «Управління в українських органах місцевого самоврядування для лідерів, менеджерів середнього рівня, фахівців з публічних послуг громади».
Успішна діяльність агенцій є вагомим чинником забезпечення сталого соціально-економічного розвитку регіонів та громад. Однак, не всі зареєстровані АРР здійснюють повноцінну діяльність. Так, Донецька АРР, заснована в 2016 році Донецькою обласною державною адміністрацією, Громадською організацією «Школа реального бізнесу», Донецькою торгово- промисловою палатою, на сьогодні не функціонує, всі працівники агенції звільнені за власним бажанням, не здійснювалась будь-яка діяльність установи з жовтня 2019 року. 12 червня 2020 року прийнято рішення про припинення агенції шляхом її ліквідації. Після проведення ліквідаційної процедури агенції, та у разі доцільності, буде розглянуто питання стосовно створення нової агенції регіонального розвитку.
Оскільки на регіональному рівні недостатньо мобільних структур націлених на співпрацю з інвесторами, малим та середнім бізнесом, участь в різних програмах, урядом прийнято рішення щодо впровадження регіональних Офісів євроінтеграції, створених на основі АРР.
Метою створення таких регіональних Офісів євроінтеграції є популяризація вибору Україною європейського вектору, комунікація процесу реформ та сприяння соціально-економічному розвитку регіонів. Основним завданням регіональних Офісів євроінтеграції є економічний розвиток регіону, стимулювання інвестицій у свій регіон, нові робочі місця, навчання та підвищення кваліфікації кадрів та підтримка малого і середнього бізнесу в регіоні.
20 листопада 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження щодо реалізації у Херсонській області експериментального проекту зі створення Агенції регіонального розвитку «Офіс євроінтеграції» [7].
З прийняттям розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 р. № 1300-р «Про реалізацію експериментального проекту щодо утворення та забезпечення функціонування установи «Агенція регіонального розвитку «Офіс євроінтеграції» український уряд встановив нові рамки для сприяння європейській інтеграції на регіональному рівні [8].
В 2020 році урядом впроваджено експериментальний проект зі створення та забезпечення функціонування установ «Агенція регіонального розвитку «Офіс євроінтеграції» в Дніпропетровській, Полтавській та Хмельницькій області. Діяльність АРР «Офіс євроінтеграції» у
Дніпропетровській, Полтавській, Хмельницькій та Херсонській областях спрямована на сприяння розвитку культурних та освітніх проектів, бізнес-контактів, а також економіки та інфраструктури із залученням інвестицій та фінансової допомоги ЄС. Фокус на регіоналізації євроінтеграції дозволяє спрямувати додаткові ресурси в області та громади для того, щоб їх мешканці безпосередньо відчували користь євроінтеграційного курсу України.
Діяльність, визначена за регіональними Офісами євроінтеграції, передбачає охоплення одразу багатьох сфер регіонального розвитку та міжнародних відносин. Наприклад, розвиток та поглиблення співробітництва між Україною та ЄС у сфері регіонального розвитку, освіти та науки, історії, культури, економіки. Відповідно, до створення регіональних офісів євроінтеграції ці функції виконувала широка мережа органів та інституцій. Паралельно у сфері бізнесу активними є Торгово-промислові палати, освітою займається мережа національних контактних пунктів Рамкової програми ЄС «Горизонт 2020» та програма ЕЯА^МШ+, проект «и-ЬЕЛО з Європою» сприяє інноваційному розвитку регіонів та розширенням можливостей на місцевому рівні [9].
Дніпропетровська область є ключовим економічним центром України з розвиненою промисловістю та аграрним комплексом. За останні роки регіон став лідером за темпом проведення реформ, залученням іноземних інвестицій та розвитком євроінтеграційних процесів [10].
У 2020 році організація заходів за участі АРР Дніпропетровської області не здійснювалась. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 року №2 1300 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо утворення та забезпечення функціонування установ «Агенція регіонального розвитку «Офіс євроінтеграції» агенцію 25.11.2020 було перереєстровано з назвою Установа «Агенція регіонального розвитку «Офіс Євроінтеграції» Дніпропетровської області».
30 листопада 2020 року у м. Дніпро відкрито установу «Агенція регіонального розвитку «Офіс євроінтеграції» Дніпропетровської області, яка виступає освітнім центром, платформою для розвитку підприємництва, допомагатиме бізнесу вийти на нові ринки та підтримуватиме розвиток зеленої енергетики [6].
Офіс євроінтеграції працює за наступними напрямками: освітні й культурні гранти, обміни і проєкти з Європою, США, Канадою та партнерами; підтримка малого, мікро і середнього бізнесу, залучення грантів для відкриття бізнесу; децентралізація і розвиток територіальних громад відповідно до Стратегії регіонального розвитку Дніпропетровської області на період до 2027 року; енергетичний кластер. Наразі завдяки Офісу євроінтеграції в області вже підтримується проєкт зі створення першого в Україні заводу з виготовлення “зеленого” водню, початок якого відбувся у 2021 році [11].
Загалом, Дніпропетровська область посідає 16-те місце серед усіх регіонів за обсягом використання інструментів ЄС, тому відкриття регіонального офісу збільшило обсяги інвестицій в регіон та наукових, освітніх та дослідницьких проєктів, та сприяло розвитку малого та середнього бізнесу [12]. євроінтеграція регіональний економіка
Таким чином, створення регіональних Офісів євроінтеграції покликане спростити і пожвавити комунікацію євроінтеграційних реформ на рівні областей та врахувати їх локальні потреби та виклики. Це є можливим тільки, в умовах злагодженої комунікації між усіма учасниками процесу.
Для успішного втілення експериментального етапу функціонування проекту “Агенція регіонального розвитку “Офіс євроінтеграції”, мета та завдання Офісів мають поєднувати у собі дві складові - євроінтеграційну та регіональну. Тобто, поширення європейських стандартів, кращих європейських практик та комунікація відповідних реформ мають узгоджуватись з місцевими потребами. Важливою є максимально якісна комунікація та синхронізація процесів на регіональному та національному рівнях. Чітко сформульована мета діяльності Офісів євроінтеграції в Україні дозволить уникнути дублювання обов'язків з іншими установами та закладе вектор для подальшої оцінки їхньої ефективності у регіонах. Така мета має об'єднувати в собі основні вектори євроінтеграційної діяльності на рівні області: популяризувати євроінтеграційний вибір України, забезпечити комунікацію процесу реформ та сприяти соціально- економічному розвитку регіонів.
Висновки
На основі проведеного дослідження доведено, що створення сприятливих умов для ефективної реалізації державної регіональної політики та сприяння на регіональному рівні процесу співробітництва між Україною та ЄС, а також державами-членами ЄС у сфері європейської інтеграції, є пріоритетним напрямом урядової політики в сучасних умовах. Ключовими інститутами в реалізації публічних механізмів регіонального розвитку в умовах євроінтеграції виступають АРР та Офіси євроінтеграції, головними напрямками діяльності яких мають бути: зелена енергетика (промоція зеленої енергетики; просування України в якості нового енергетичного хаба; створення експертної платформи для обласних підприємств), розвиток територіальних громад (підвищення фінансової грамотності керівництва громад; покращення адміністративних та управлінських навичок голів територіальних громад), підприємництво (підвищення конкурентоспроможності продукції місцевих виробників та їх експортного потенціалу; розробка методичних, інформаційно- консультативних та тренінгових програм; розвиток жіночого та молодіжного підприємництва), культура, освіта, спорт (культурні програми; інклюзивна освіта; міжнародна співпраця). Реалізація діяльності зазначених установ відповідно до означених напрямків сприятиме зростанню економіки та розвитку інфраструктури регіонів завдяки залученню інвестицій та фінансової допомоги ЄС, налагодженню міжнародних бізнес-контактів, розвитку культурних та освітніх проектів.
Література
1. Зігунов В. М., Корсакова О. С. Інноваційні засади формування регіональної політики України в умовах євроінтеграції // Ефективна економіка. 2018. №2. http://www.economy.nayka.com.ua/pdf72_2018/64.pdf
2. Мохова Ю.Л., Орлова Н.С. Європейські орієнтири цифрових трансформацій у електронному урядуванні // Наукові перспективи. 2021. №7(13). С.97-106.
3. Орлова Н.С. Підготовка фахівців з публічного управління в умовах євроінтеграції України // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. 201. №104(3).С.139-150.
4. Ценклер Н.І. Розвиток економіки регіону в умовах євроінтеграційних процесів: теоретичне підґрунтя // Миколаївський національний університет імені В.О. Сухомлинського. 2015. Вип.4. С.709-712.
5. Звіт про результати діяльності Агенцій регіонального розвитку у 2020 році. Київ: Міністерство розвитку громад та територій, 2021. 75 с.
6. Євроінгтеграція. Вінницька обласна рада. https://vinrada.gov.ua/jevrointegraciya-3153.htm
7. Про реалізацію експериментального проекту щодо утворення та забезпечення функціонування установи “Агенція регіонального розвитку “Офіс євроінтеграції” Херсонської області”: розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2019 р. № 1100-р.https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1100-2019-%D1%80#Text
8. Про реалізацію експериментального проекту щодо утворення та забезпечення функціонування установ “Агенція регіонального розвитку “Офіс євроінтеграції”: розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 р. № 1300-р. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1300-2020-%D1%80#Text
9. Регіональні офіси євроінтеграції в Україні - хто вони? http://www.uiip.org.ua/wp-content/uploads/2021/08/Publication-Regional-Offices-of-Eurointegration.pdf
10. Про впровадження євроінтеграційних програм на місцевому рівні і вільну торгівлю між Україною та ЄС на регіональному форумі «Євроінтеграція 2021». Головне управління ДПС в Дніпропетровській області. https://dp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/536481.html
11. ПроСтратегію регіонального розвитку Дніпропетровської області на період до 2027 року: рішення голови Дніпропетеровської обласної ради від 07.08.2020 № 624-24/VIL https://adm.dp.gov.ua/pro-oblast/rozvitok-regionu/strategiya-rozvitku/proekt-strategiyi - rozvitku-dnipropetrovskoyi-oblasti-na-period-do-2027-roku
12. У Дніпрі відкрили регіональний офіс євроінтеграції. Укрінформ. https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/3145589-u-dnipri-vidkrili-regionalnij-ofis-evrointegracii. html
References
1. Zihunov, V. M., Korsakova, O. S. (2018). Innovatsijni zasady formuvannia rehional'noi polityky Ukrainy v umovakh ievrointehratsi [nnovative principles of formation of regional policy of Ukraine in conditions of European integration]. Efektyvna ekonomika - Effective economy, №2. (n.d.). economy.nayka.com.ua Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/2_2018/64.pdf [in Ukrainian].
2. Mokhova, Yu.L., Orlova, N.S. (2021). Yevropejs'ki oriientyry tsyfrovykh transformatsij u elektronnomu uriaduvanni [European guidelines for digital transformations in electronic governance]. Naukovi perspektyvy - Scientific perspectives, 7(13), 97-106 [in Ukrainian].
3. Orlova, N.S. (2019). Pidhotovka fakhivtsiv z publichnoho upravlinnia v umovakh ievrointehratsii Ukrainy [Training of specialists in public management in the conditions of European integration of Ukraine]. Zovnishnia torhivlia: ekonomika, finansy, pravo - Foreign trade: economy, finance, law, 104(3), 139-150 [in Ukrainian].
4. Tsenkler, N.I. (2015). Rozvytok ekonomiky rehionu v umovakh ievrointehratsijnykh protsesiv: teoretychne pidgruntia [Development of the region's economy in the context of European integration processes: theoretical background]. Mykolaivs'kyj natsional'nyj universytet imeni V.O. Sukhomlyns'koho - Mykolaiv National University named after V.O. Sukhomlynskyi, 4, 709-712 [in Ukrainian].
5. Zvit pro rezul'taty diial'nosti Ahentsij rehional'noho rozvytku u 2020 rotsi [Report on the results of the activities of the Regional Development Agencies in 2020]. Kyiv: Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorij, 2021. 75 s.
6. Yevroinhtehratsiia [Eurointegration]. (n.d.). vinrada.gov.ua. Retrieved from https://vinrada.gov.ua/jevrointegraciya-3153.htm [in Ukrainian].
7. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy “Pro realizatsiiu eksperymental'noho proektu schodo utvorennia ta zabezpechennia funktsionuvannia ustanovy “Ahentsiia rehional'noho rozvytku “Ofis ievrointehratsii” Khersons'koi oblasti”: vid 20 lystopada 2019 roku, № 1100-r [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On the implementation of an experimental project regarding the establishment and operation of the institution "Regional Development Agency "European Integration Office" of Kherson Region” from November 20, 2019, № 1100-r]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1100-2019-%D1%80#Text [in Ukrainian].
8. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy “Pro realizatsiiu eksperymental'noho proektu schodo utvorennia ta zabezpechennia funktsionuvannia ustanov “Ahentsiia rehional'noho rozvytku “Ofis ievrointehratsii”: vid 21 zhovtnia 2020 roku, № 1300-r. [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On the implementation of an experimental project on the establishment and operation of the Regional Development Agency "European Integration Office” from October, 21, 2020, № 1300-r]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1300-2020-%D1%80#Text [in Ukrainian].
9. Rehional'ni ofisy ievrointehratsii v Ukraini - khto vony? [Regional offices of European integration in Ukraine - who are they?]. (n.d.). uiip.org.ua. Retrieved from http://www.uiip.org.ua/ wp-content/uploads/2021/08/Publication-Regional-Offices-of-Eurointegration.pdf [in Ukrainian].
10. Pro vprovadzhennia ievrointehratsijnykh prohram na mistsevomu rivni i vil'nu torhivliu mizh Ukrainoiu ta YeS na rehional'nomu forumi «Yevrointehratsiia 2021» [the implementation of European integration programs at the local level and free trade between Ukraine and the EU at the regional forum “European Integration 2021”]. (n.d.). dp.tax.gov.ua. Retrieved from https://dp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/536481.html [in Ukrainian].
11. Rishennia holovy Dnipropeterovs'koi oblasnoi rady “Pro Stratehiiu rehional'noho rozvytku Dnipropetrovs'koi oblasti na period do 2027 roku”: vid 07.08.2020 № 624-24/VII [Decision of the head of the Dnipropetrovsk regional council “About Strategy for the regional development of the Dnipropetrovsk region for the period until 2027 from August, 7, 2020, № 624-24/VII]. (n.d.). adm.dp.gov.ua. Retrieved from https://adm.dp.gov.ua/pro-oblast/rozvitok-regionu/strategiya-rozvitku/proekt-strategiyi-rozvitku-dnipropetrovskoyi-oblasti-na-period-do-2027-roku [in Ukrainian].
12. U Dnipri vidkryly rehional'nyj ofis ievrointehratsii [A regional European integration office was opened in Dnipro]. (n.d.). ukrinform.ua. Retrieved from https://www.ukrinform.ua/ rubric-regions/3145589-u-dnipri-vidkrili-regionalnij-ofis-evrointegracii.html [in Ukrainian].
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Теоретичні основи SWOT-аналізу в області державне управління на регіональному рівні. Стратегія розвитку Сумської області "Нова Сумщина – 2015". Традиційні кількісні показники розвитку області. Формування нових принципів територіального самоврядування.
контрольная работа [27,9 K], добавлен 06.09.2016Базовий рівень Європейських виборчих стандартів та основні вимоги міжнародних актів. Сучасний виборчий досвід українського суспільства на загальнонаціональному рівні. Прагнення до євроінтеграції в аспекті оптимізації виборчого законодавства України.
статья [35,2 K], добавлен 20.08.2013Принципи державного управління житлово-комунальним господарством. Аналіз роботи органів державного управління щодо розвитку сфери житлово-комунального господарства на регіональному рівні. Механізми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
магистерская работа [414,3 K], добавлен 08.09.2015Теоретичні основи державного управління зайнятістю населення. Аналіз зайнятості, шляхи удосконалення державної політики в регіоні. Індивідуальні завдання щодо охорони праці та цивільної оборони, забезпечення життєдіяльності населення в сучасних умовах.
дипломная работа [3,9 M], добавлен 22.05.2010Забезпечення економічної, соціальної стабільності, гармонізація майнових відносин, демократизація управління - мета державного управління регіональним розвитком. Схеми ухилення від сплати податків за класифікацією Державної фіскальної служби України.
статья [138,8 K], добавлен 19.09.2017Особливості державного управління. Порівняльний аналіз систем державного управління в економіках Польщі, Чехії, Угорщини. Аналіз співробітництва між Угорщиною та ЄС на всіх стадіях євроінтеграції за правовим, організаційним, фінансовим напрямками.
реферат [34,2 K], добавлен 27.12.2011Розглядаються напрями реформування Національної поліції України. Аналізуються шляхи вирішення проблемних питань, що можуть з’явитися в процесі здійснення реформи. Розкривається зміст механізмів публічного управління щодо процесу реформування цих органів.
статья [19,6 K], добавлен 27.08.2017Шляхи реалізації Конституції України. Реалізація конституції в законодавчій діяльності. Застосування Конституції судами України. Реалізація Конституції в повсякденному житті. Механізм, форми реалізації Конституції. Проблеми реалізації Конституції
курсовая работа [41,8 K], добавлен 24.10.2008Рівень організуючого впливу виконавчої влади на суспільні процеси. Поглиблення досліджень управлінської проблематики. Структура державного управління. Президент України і його повноваження. Законодавчий орган державної влади України і його функції.
контрольная работа [43,5 K], добавлен 20.03.2009Реалізація Конституції в законодавчій діяльності, в повсякденному житті. Застосування Конституції України судами України, її вплив на діяльність основних органів державної влади, та проблеми її реалізації. Інші проблеми реалізації Конституції України.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 30.10.2008Поняття реалізації Конституції України. Конституція – основний закон держави. Основні форми реалізації Конституції України. Реалізація Конституції України в законодавчій, виконавчій діяльності, судовій діяльності, в органах місцевого самоврядування.
реферат [33,3 K], добавлен 30.10.2008Дослідження імплементації норм міжнародного права у господарське процесуальне право України, яка обумовлена інтеграційними процесами, що потребують одноманітних механізмів правового регулювання, особливо в умовах глобалізації та трансформації економіки.
статья [16,5 K], добавлен 11.09.2017Іпотечні відносини набувають стрімкого росту та розвитку. Іпотечний ринок займає одне з найважливіших місць серед фінансових механізмів економічного стимулювання і стабільного розвитку економіки України. Застосування іпотеки також має соціально-економічни
курсовая работа [33,7 K], добавлен 17.03.2006Поняття і види інформаційних ресурсів, їх значення для економіки. Нормативно-правове забезпечення їх використання. Система державного управління ІР. Політика національної безпеки в сфері інформації. Інтеграція України в світовий інформаційний простір.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 21.04.2015Аналіз тенденцій розвитку конституційного процесу, проблема ефективної участі громадськості в ньому. Дослідження головних принципів демократії. Прояснення механізмів прийняття конституцій. Особливості реалізації норм конституційного права в Україні.
статья [48,7 K], добавлен 11.09.2017Особливості правового механізму як структуроутворюючого елементу адміністративного механізму в системі управління охороною здоров’я. Принципи, форми та процедура взаємодії владних структур і суб’єктів громадянського суспільства в системі охорони здоров’я.
автореферат [49,6 K], добавлен 20.02.2009Конституція України про місцеве самоврядування. Удосконалення механізмів управління громадою. Проблема функціонування гілок влади в Україні. Конституційний захист та фінансова спроможність громади. Першочергови завдання науки державного управління.
реферат [18,0 K], добавлен 08.06.2010Дослідження особливостей організаційної моделі судоустрою України. Вивчення поняття судової влади та правового статусу судді. Аналіз змісту повноважень суддів. Судова етика та її реалізація в практиці. Загальні принципи поведінки в судовому засіданні.
реферат [31,7 K], добавлен 11.12.2013Тенденції розвитку наукового потенціалу України. Управління інтелектуальною власністю у вищих навчальних закладах України. Проблема справедливого розподілу прав на об'єкти права інтелектуальної власності при управлінні правами на результати досліджень.
реферат [230,6 K], добавлен 03.08.2009Правова природа та основні види рішень Конституційного Суду України як джерело фінансового права, визначення їх місця, ролі та значення в системі джерел фінансового права України. Основні концепції Конституційного Суду з питань публічних фінансів.
дипломная работа [118,5 K], добавлен 10.06.2011
