Причины и условия, способствующие совершению краж скота в приграничных с Монголией районах Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

Причины и условия, способствующие совершению краж скота в приграничных с Монголией районах Российской Федерации

Ивушкина Ольга Викторовна

Аннотация

Введение: статья посвящена рассмотрению общих вопросов причин краж скота и условий, способствующих их совершению в приграничных с Монголией районах Российской Федерации, на основе анализа судебной и правоприменительной практики, которая свидетельствует о распространенности данного вида преступлений, несмотря на предпринимаемые профилактические меры со стороны правоохранительных органов. Представляется, что установление отдельных элементов криминологической характеристики хищений домашних животных, в ряде случаев позволит своевременно предупредить их кражи; выявлять новые преступные деяния; повысить раскрываемость исследуемого вида преступлений; оказать соответствующие меры профилактического характера.

Материалы и методы: нормативную основу исследования образует уголовное законодательство Российской Федерации, Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Выводы и предложения основаны на анализе статистических данных и материалов следственной и судебной практики по делам о краже скота. В ходе исследования были использованы формально-юридический и сравнительно-правовые методы, а также методы дедукции, индукции, анализа, синтеза, межотраслевого исследования, обобщения и описания.

Результаты исследования: позволили обозначить основные детерминанты совершения краж скота, а также обозначить направления профилактической работы.

Выводы и заключения: автором установлена необходимость в усилении профилактических мер в исследуемом направлении. В заключении сделаны выводы о необходимости дальнейшего совершенствования института профилактики кражи скота в приграничных с Монголией районах Российской Федерации как наиболее действенного и способного минимизировать совершение данных преступлений в будущем, в том числе и виктимологического характера.

Ключевые слова: кража, причины, условия, скотокрадство, профилактика, детерминанты, личность преступника.

Abstract

Causes and conditions contributing to livestock theft in the Mongolian border region areas of the Russian Federation

Olga V. Ivushkina

Introduction: the article is devoted to the consideration of general issues of the causes and conditions contributing to the commission of cattle thefts in the border areas of the Russian Federation with Mongolia, based on the analysis of judicial and law enforcement practice, which indicates the prevalence of this type of crime, despite the preventive measures taken by law enforcement agencies. It seems that the establishment of the causes and conditions conducive to the theft of animals, in some cases, will allow timely prevention of the theft of pets; identify new criminal acts; increase the detection of the type of crimes under investigation; provide appropriate preventive measures.

Materials and methods: the normative basis of the study is formed by the criminal legislation of the Russian Federation, Federal Law No. 182-FZ of 23.06.2016 «On the basics of the system of crime prevention in the Russian Federation».

Conclusions and suggestions are based on the analysis of statistical data and materials of investigative and judicial practice in the consideration of cattle thefts. In the course of the study, formal legal and comparative legal methods were used, as well as methods of deduction, induction, analysis, synthesis, intersectoral research, generalization and description.

The results of the study: allowed us to identify the main causes and conditions conducive to the commission of cattle thefts, as well as to identify areas of preventive work.

Findings and Conclusions: the author has identified the main causes and conditions that contribute to the commission of cattle thefts. The need to strengthen preventive measures in the direction under study has been established. In conclusion, conclusions are drawn about the need for further improvement of the institute for the prevention of cattle theft in the border areas of the Russian Federation with Mongolia as the most effective and capable of minimizing the commission of these crimes in the future, including victimological nature.

Keywords: theft, causes, conditions, rustling, prevention, determinants, identity of the criminal.

Скот относится к группе домашних животных, и основное отличие этой группы животных от других домашних - целевое предназначение. На протяжении длительного времени количество и разновидности животных, относящихся к домашнему скоту, менялись. Среди всего этого многообразия можно выделить наиболее стабильные виды, такие как корова, овца, коза, лошадь, свинья, которые в течение сотен лет относятся к представителям данного типа животных и разводятся повсеместно. Существование других видов обусловлено локализацией территории и традициями определённой национальности и народности, проживающими на конкретной территории.

Скот разводят для получения продуктов питания, жира, сырья, для выполнения транспортных и рабочих функций. Со времён, когда человечество научилось одомашнивать диких животных (например, предком домашних коров считается тур) и использовать продукты животноводства в личных целях, встал вопрос об определении их правового статуса и их охране, в том числе и уголовно-правовой. Так как отношение ко всем видам скота обусловлено природой его целевого предназначения, соответствующий подход, как к понятийному аппарату, так и к вопросам охраны вполне обоснован. Скот - это собственность (государственная или частная), и такой статус, наравне с другим имуществом, у которого есть владелец, предопределяет существующие в теории и законодательстве позиции относительно охранных норм, а также обусловливает практику реализации мер охраны.

Поголовье крупного и мелкого рогатого скота в Республике Тыва постоянно увеличивается, например, в 2020 году прирост составил 5% и 11% соответственно. Одновременно с этим растет и криминальный интерес к ценному живому ресурсу. Республика Тыва по югу и юго-востоку государственной границы граничит с Монголией на протяжении 1371,2 км. Шесть районов (кожуунов - местное название административных районов республики) республики Тыва располагаются вдоль границы с Монголией и имеют три действующих автомобильных пункта пропуска (Шара-Сур, Цаган-Толгой, Хандагайты (Боршо). Все районы имеют горно-котловинный рельеф, тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней¹. Ведущая отрасль экономики республики - аграрнопромышленный комплекс. В сельском хозяйстве указанных районов развиты охота, мясное скотоводство, овцеводство, козоводство и коневодство.

Общая площадь приграничных территорий Республики Бурятия с Монголией составляет 66,4 тыс. кв. км, что составляет 19% общей площади республики. Пограничными муниципальными районами Республики Бурятия являются Кяхтинский, Джидинский, Окинский, Закаменский и Тункинский. Республика Бурятия имеет три наземных пункта пропуска с Монголией Социально-экономические характеристики республики Тыва. // URL: https://knowledge.allbest.ru/ geography/2c0a65625a3bd68a5d53b89521216d37_0.html (дата обращения 15 января 2022) Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. // URL: http://27.rospotrebnadzor.ru/tsoyuz/sanregion/propusk/ (дата обращения 15 января 2022). Жители пограничных районов решают разного рода ситуации: тушение трансграничных пожаров; пресечение миграции диких и домашних животных с монгольской стороны, избежание переноса разного рода болезней - ящура, сибирской язвы, сапа и др.; скотокрадство. Общая площадь приграничных территорий Республики Бурятия с Монголией составляет 66,4 тыс. кв.км, что составляет 19% общей площади республики. Пограничными муниципальными районами Республики Бурятия являются Кяхтинский, Джидинский, Окинский, Закаменский и Тункинский. Республика Бурятия имеет три наземных пункта пропуска с Монголией Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. // URL: http://rospotrebnadzor.ru/tsoyuz/sanregion/propusk/ (дата обращения 15 января 2022). Жители пограничных районов помогают в решении многих проблем: в тушении трансграничных пожаров; пресечении миграции диких и домашних животных с монгольской стороны, предотвращении скотокрадства и переноса животными разного рода болезней - ящура, сибирской язвы, сапа и др. Как известно, разведение скота для жителей сельской местности является чуть ли не основным источником дохода [1, с.21]. Со снижением уровня жизни жителей сельской местности и увеличением числа безработных в последнее время, возрастает и уровень преступности, что приводит не только к снижению показателей экономики, но и сдерживает развитие скотоводства.

В вопросах борьбы с преступными посягательствами на собственность, безусловно, является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с кражами скота, которые являются частым явлением среди хищений чужого имущества на приграничных с Монголией территориях. Исследование показывает, что преступления рассматриваемого вида более чем в 70% раскрываются при помощи оперативно-разыскных мероприятий во взаимодействии сотрудников уголовного розыска и следственных подразделений [2, с.162].

Одним из направлений деятельности органов внутренних дел на приграничных территориях с Монголией является борьба со скотокрадством. Для данной местности, хищение скота является одним из специфических видов преступлений, ввиду того, что такой вид хозяйственной деятельности, как скотоводство - основная отрасль хозяйства Монголии, играющая наиважнейшую экономическую, трудовую и экспортную роль. Скот, являясь ведущей отраслью животноводства, и обладая высокой материальной стоимостью, является чуть ли не единственным и основным источником дохода. скотокрадство уголовный преступление монголия

Протяженность границ между Республикой Тыва и Монголией весьма значительная, имеет малозаселенные местности, и недостаточную охрану приграничных территорий. Особый вид преступников «кайгал» (скотокрад) представляет особую опасность для скотоводов сопредельных сторон.

До сих пор органы внутренних дел в исследуемом вопросе не предпринимают достаточно эффективных мер борьбы в вопросах скотокрадства. Здесь необходимо создание четкого системного подхода, основанного на взаимосвязи всех составляющих элементов, образующих преступное посягательство. Отметим, что территории регионов Республики Алтай, Республики Тыва, Бурятии, Забайкальского края, граничащие с Монголией, традиционно занимаются скотоводством. Поэтому скотокрадство наносит колоссальный вред не только владельцам скота, но и обществу, и государству в целом. А в условиях кризисного состояния экономики государства в последние годы, снижения уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности, скотокрадство получает все большую распространенность.

Таким образом, противодействие кражам скота, несмотря на усилия государственных органов, остается актуальной проблемой, оказывающей негативное влияние на экономическое и социальное положение общества. Если обратить внимание на статистические данные, то на каждого выявленного преступника (скотокрада) в среднем приходится около трёх зарегистрированных преступлений и еще большее число незарегистрированных преступлений (так как рассматриваемые преступления относятся к латентным), общее количество которых варьируется от 10 до 50 %, при этом раскрываемость краж скота не превышает 20%. В соответствии со статистическими сведениями предметом преступного посягательства рассматриваемого вида преступлений являются такие животные, как лошади (как правило, кони), овцы, козы и крупный рогатый скот.

Постоянная динамика и совершенствование преступной деятельности по угону скота в приграничных с Монголией районах Российской Федерации требует использования новых форм и методов раскрытия, расследования, профилактики и предупреждения таких преступлений, а также выработки более совершенных путей при взаимодействии правоохранительных органов в данных направлениях. В тоже время, как представляется, решение вопроса снижения количества рассматриваемых преступлений и предупреждение их совершения должно основываться не только на изучении самой преступной деятельности как таковой, с целью выработки рекомендаций по борьбе с ней, но и на погружении в проблематику существования данных преступлений в целом, с изучением детерминантов их появления и роли потерпевшего. Кражи скота, весьма специфический вид преступления с позиции раскрываемости, что обусловлено объективными и субъективными признаками, ввиду того, что после забоя животного практически отсутствует возможность доказать его принадлежность. При совершении краж скота нередко используется автотранспорт, крупный же рогатый скот чаще всего крадется в ночное время с подворных территорий частных домов, с пастбищ и выгулов, так как в это время в большинстве случаев скот остается без присмотра и без привязи.

Заметим, что рассматриваемого вида преступления совершаются не только «случайными» преступниками, но и местными жителями, как правило, отрицательно характеризующимися, ведущими маргинальный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, нигде не работающими [3, с.48]. Тот факт, что кражи скота существуют достаточно продолжительный период времени, свидетельствует об имеющихся причинах существования исследуемого вида преступлений, несмотря на предпринимаемые попытки профилактических мероприятий органами внутренних дел. В силу того, что все происходящие процессы и явления взаимосвязаны между собой, исследование вопросов причин и условий, способствующих кражам скота, предусматривает установление факторов, которые порождают данное деяние как следствие, и находятся с этим деянием в непосредственной корреляционной зависимости.

Представляется, что можно выделить две основные причины краж скота на приграничных территориях Монголии:

- общие (не связаны с вопросами приграничности с Монголией и характеризуют кражу скота в целом вне зависимости от других сопутствующих факторов);

- частные (их наличие обусловлено рядом факторов, характеризующих особенности видовой характеристики кражи скота - «приграничные с Монголией территории Российской Федерации»).

Такое разделение поможет выявить факторы, способствующие совершению краж скота с учетом индивидуальных признаков совершения данного вида преступления с целью разработки наиболее эффективных мер по их предупреждению и профилактике.

При изучении статистических данных, практики выявления, а также материалов проведения доследственных проверок в порядке ст.144 УПК РФ, самыми распространёнными причинами кражи скота являются:

- отсутствие надлежащего контроля (беспечность) собственников;

- неорганизованный прогон, выпас скота и его оставление в ночное время без присмотра на отведенной для выпаса скота территории;

- недобросовестное отношение владельцев к своему скоту, выразившееся в отсутствии прогона до отведенной для выпаса скота территории или выпас скота вне этой территории.

К условиям кражи скота целесообразно отнести:

- отказ от клеймения скота, что упрощает выбор конкретного скота как предмета преступного посягательства;

- отсутствие запирающих устройств в местах содержания скота;

- ненадлежащее укрепление кошар и загонов;

- наличие мест сбыта, готовность неопределенного круга лиц приобрести по низкой цене мясо заведомо похищенного скота.

Перечисленные причины и условия, хотя и относятся к разряду общих, являются непосредственными, влекущими совершение кражи скота. Наряду с ними, существуют причины общего характера, которые не имеют непосредственного отношения к возникновению возможности кражи скота, но при наличии и во взаимосвязи с непосредственными, обуславливают возможность её совершения.

Согласно статистическим данным, субъекты совершения кражи скота на приграничных с Монголией территориях можно условно подразделить на две группы: заезжие гастролеры (в том числе из числа жителей пограничных территорий соседнего государства) и местные жители (как правило, безработные, злоупотребляющие спиртными напитками и ведущие паразитический образ жизни). Всех их объединяет одно - корыстный умысел совершения данных деяний.

Многие угоняют скот с целью материального обогащения. Кражи продолжаются, поскольку есть возможность беспрепятственного сбыта нелегальной добычи (мясо и шкуры сдаются через посредников на местные рынки без какой-либо документации или непосредственно реализуются местным жителям, которых мало интересует законность его происхождения. Часть виновных оставляли скот себе и успевали его клеймить, выдавая в последующем за свой. В связи с этим представляется целесообразным привлечение экспертов-оценщиков с целью оценки стоимости украденного и перспектив дальнейшей реализации [4, с.48].

В этой связи изучение личности потерпевших в результате совершения краж личного имущества граждан, а также ситуаций, которые предшествовали или сопровождали момент совершения деяния, позволит разработать конкретные меры для предотвращения совершения преступлений и на уровне потерпевших [5, с. 115].

Так, многие, ввиду трудного материального положения (чтобы сэкономить и не платить за выпас скота), не отдают его в общее стадо, а привязывают свой скот (особенно если это одна или несколько голов, в основном, до 3-х) к дереву и оставляют так без должного присмотра.

Сами по себе низкий уровень жизни и трудное материальное положение не являются непосредственной причиной кражи скота, однако они порождают, с одной стороны, необходимость экономии средств потерпевшими, в виду их нехватки или отсутствия, а с другой стороны - преступное поведение лиц, виновных в краже скота.Специфика краж скота с приграничных территорий Монголии позволяет сделать вывод о том, что поведение потерпевшего можно охарактеризовать такими виктимными особенностями, как беспечность и создание условий, способствующих совершению исследуемого преступления. Говоря о предупреждении преступлений, связанных с кражей скота, в первую очередь, подразделениям уголовного розыска целесообразно уделить внимание индивидуально-профилактической работе в отношении лиц, склонных к асоциальному образу жизни; ранее судимых за аналогичные преступления и проживающих в сельской местности; лиц, родом из Монголии, Средней Азии или цыган в местах их компактного проживания, к национальным традициям которых относится скотокрадство. Образ жизни установленных лиц необходимо изучить и при наличии оснований поставить на профилактический учет, с проведением индивидуальной профилактической работы.

В связи с вышесказанным, стоит отметить, что необходимость изучения сведений об обстоятельствах сбыта похищенного остается весьма актуальной и до конца неизученной проблемой. Известно, что преступники предварительно согласовывают варианты сбыта похищенного. Сложности в установлении сбытчиков возникают и в тех случаях, когда похищенное мясо реализуется на пункты питания (рестораны, кафе и др.), где в очень короткие сроки осуществляется его переработка. Ситуации, в которых совершаются кражи скота, могут быть различными. В большинстве случаев, как показало изучение следственной практики, такие преступления готовятся, а не являются результатом внезапно возникшего умысла.

Подводя итог, стоит отметить, что основной причиной, способствующей совершению исследуемого вида преступлений, является отсутствие контроля собственников над своим скотом. Выпуская питомцев на свободный выпас, их собственники каждый раз надеются, что они самостоятельно вернутся домой, и оставляют их без присмотра.

Проанализировав совершенные кражи скота, можно сделать вывод, что преступления стали возможными по нескольким причинам - свободный выгул скота на приграничных территориях, при этом отсутствует контроль собственников над их местонахождением. Самыми пиковыми моментами для животноводов в плане краж является время межсезонья, когда скот выгоняют на пастбища, и перед заходом его в стойло на зиму, кроме того, отдельные руководители хозяйств не заинтересованы в сохранности поголовья и технической укрепленности объектов. Скот содержится очень часто в открытых помещениях. Сторожевая охрана сводится к наличию места ночлега сторожа. В большинстве случаев сторож - это пожилой человек, не способный к быстрому реагированию в сложной ситуации.

Несмотря на предпринимаемые меры по борьбе со скотокрадством, оно процветает. Между тем борьба с ним - забота не только сотрудников правоохранительных органов. Кражи продолжаются, поскольку есть возможность беспрепятственно сбывать добычу, как указывалось ранее. Нажива сдается на мясо и шкуры. Сделать это несложно. На любом крупном рынке посредники без всяких документов купят у сбытчика краденого мясо. Данные проверки должны носить целевой, комплексный характер и проводиться во взаимодействии с другими службами и соседними органами внутренних дел [6, с. 123]. Немаловажным моментом в вопросах предупреждения этого вида преступлений является использование средств массовой информации (в первую очередь, местных), с помощью которых можно освещать проблемы сохранности поголовья, в определенной мере обеспечивая правовое просвещение граждан. Убедительное и наглядное профилактическое воздействие на граждан (особенно в сельской местности) оказывают выездные заседания суда по рассмотрению уголовных дел. Такие мероприятия целесообразно проводить по рекомендации аппаратов уголовного розыска в населенных пунктах со сложной оперативной обстановкой.

В заключение хотелось бы отметить некоторые рекомендации по минимизации краж скота. Для минимизации краж скота необходимо:

1. Обязательно регистрировать скот, ставить клеймо, тавро или наносить метку, получать паспорта.

2. Оснащать пастухов (чабанов) средствами связи для оперативного уведомления. Нельзя оставлять скот на выпасах без присмотра или на попечение несовершеннолетних.

3. Возводить более прочные и надежных ограждений по периметру земельного участка, на котором содержится скот, строить надежные помещения для содержания животных, а также использовать сторожевых собак или сигнализацию.

4. После обнаружения пропажи скота владельцам скота незамедлительно обращаться в правоохранительные органы, так как преступления, связанные с кражами скота легче раскрыть по горячим следам.

5. Формировать специализированные конные отряды и дружин самоохраны мест выпаса скота.

6. Обращаться к населению с разъяснением о необходимости усиления охраны скотопоголовья и борьбы со скотокрадством.

7. Заключать договоры с вневедомственной охраной на установку.

Ввиду того, что в подавляющем большинстве случаев причины и условия совершения краж скота свидетельствует о виктимном поведении потерпевших, основным направлением противодействия должны стать меры профилактического воздействия на потенциальных жертв рассматриваемых преступлений.

Таким образом, необходимо отметить, что кража скота на территориях Российской Федерации, граничащих с Монголией, отрицательно влияет не только на обеспечение жизнедеятельности населения, так как скотоводство в сельских местностях зачастую является единственным источником пропитания и существования, но и приводит к подрыву двухсторонних отношений между двумя дружественными государствами. В этой связи совершенствование организации доследственной проверки и расследование уголовных дел данной категории, взаимодействие в целях профилактики краж скота является немаловажным условием для эффективной работы по противодействию преступлений рассматриваемой категории.

Список источников

1. Ханов Т.А., Биржанов К.К. Особенности хищений скота, совершаемые путем кражи // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.2016.№6-2.С.161-165.

2. Бабурин В.В., Шаменов М.Д. Предупреждение скотокрадства в Кыргызской республике // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2013.-№2.49.С.20-24.

3. Гаджиев Вугар Эдвар-Оглы. Правовое просвещение и опреативно-разыскное обеспечение расследования краж скота // ГлаголЪ правосудия. 2018. №3 (17). С.47-49.

4. Антонов В.А., Агафонов А.С., Агафонов М.П. К вопросу об использовании специальных знаний при расследовании краж скота в сельской местности (на примере республики Бурятия) // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. 2018. №4(8). С.17-24.

5. Камалова А.К. Виктимологические аспекты механизма преступного поведения при совершении кражи // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 3. с.114-117.

6. Ондар А.Х.Э. Взаимодействие органов внутренних дел с компетентными органами приграничных государств при раскрытии краж сельскохозяйственных животных (по материалам МВД по Республике Тыва) // Труды Академии управления МВД России. 2016. №2 (38). с. 120-123.

References

1. Khanov T.A., Birzhanov K.K. Features of cattle theft committed by theft. Actual problems of humanities and natural sciences.2016, no.6-2, pp.161-165.

2. Baburin V.V., Shamenov M.D. Prevention of cattle theft in the Kyrgyz Republic. Scientific Vestnik of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2013, no.2.49, pp. 20-24.

3. Hajiyev Vugar Edvar-Ogly. Legal education and operative-investigative support for the investigation of cattle thefts. Verb of Justice. 2018, no.3 (17), pp.47-49.

4. Antonov V.A., Agafonov A.S., Agafonov M.P. On the use of special knowledge in the investigation of cattle thefts in rural areas (on the example of the Republic of Buryatia). Criminalistics: yesterday, today, tomorrow. 2018, no.4(8), pp.17-24.

5. Kamalova A.K. Victimological aspects of the mechanism of criminal behavior in the commission of theft. Vestnik of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016, no. 3, pp.114-117.

6. Ondar A.H.E. Interaction of internal affairs bodies with competent authorities of border states in the detection of thefts farm animals (based on the materials of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Tyva). Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016, no.2 (38), pp. 120-123.

Размещено на Allbest.ru