Государственное участие в развитии цифрового пространства
Особенности цифровой трансформации государственного управления на современном этапе цифрового пространственного развития общества. Взаимодействие населения РСО-Алания с органами власти. Характеристика процессов взаимодействия электронного правительства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.03.2023 |
| Размер файла | 581,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ В РАЗВИТИИ ЦИФРОВОГО ПРОСТРАНСТВА
Галачиева С.В., Хетагурова Т.Г., Хетагурова И.Ю.
Аннотация. Статья посвящена особенностям цифровой трансформации государственного управления на современном этапе цифрового пространственного развития общества. Отмечается, что государственное управление в условиях информатизации должно обеспечивать продуктивное решение повсеместных вопросов населения, реализация которого возможна при конструктивном сотрудничестве в едином цифровом пространстве. Концепция государственного управления цифровой трансформацией экономики заключается в создании единого цифрового пространства, в котором оказание государственных услуг и реализация решаемых задач будет осуществляться с высокой степенью цифровой зрелости основных отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.
Ключевые слова: государственный сектор, цифровая трансформация, электронное правительство, цифровая платформа, цифровизация экономики.
Galachieva S., Khetagurova T., Khetagurova I.
STATE PARTICIPATION IN THE DEVELOPMENT OF THE DIGITAL SPACE
Abstract. The article is devoted to the features of the digital transformation of public administration at the present stage of the digital spatial development of society. It is noted that public administration in the context of informatization should provide a productive solution to the widespread issues of the population, the implementation of which is possible when using aggregated data in a single digital space. The concept of public administration of the digital transformation of the economy is to create a single digital space in which the provision of public services and the implementation of the tasks to be solved will be carried out with a high degree of digital maturity of the main sectors of the economy, the social sphere and public administration.
Keywords: public sector, digital transformation, e-government, digital platform, digitalization of the economy.
Россия достигла значительных успехов в развитии цифровизации предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за счет установления требований об интероперабельности систем использования информации из доступных систем, в т.ч. платежных. Конструктивные требования, предъявляемые к уровню цифровизации экономического пространства способствуют высокому уровню качества государственного управления. Указанная реальность подтверждает, что в современный период времени существуют проблемы при внедрении цифровых технологий, решение которых возможно за счет разработки концептуальной последовательности управленческих действий, направленных на их преодоление [11].
Для оценки готовности стран к цифровой экономике применяется последняя версия международного индекса сетевой готовности. Усовершенствованный индекс измеряет уровень использования цифровых технологий экономикой стран в целях повышения конкурентоспособности государства и благосостояния населения, а также оценивает факторы, влияющие на развитие цифровой экономики [9]. Согласно указанному исследованию, Россия занимает 38 место в 2019 году по готовности к цифровой экономике и в глобальном инновационном индексе 46 место (из 129) в 2019 году.
Цифровая трансформация государственного управления способствует качественному скачку во всех сферах жизнедеятельности человека, а цифровые технологии изменяют конфигурацию глобального экономического пространства. Применение «цифровых технологий» в государственном управлении построено на радикальных переменах, траектории прорывных разработок «цифрового» мира. Процветают инструменты, которые помогают общению людей через социальные сети, «облачные» технологии, а также технологии обработки и анализа больших данных.
Коммуникационные взаимосвязи способны обеспечить трансформационные изменения в государственном управлении, то есть создать условия для конструктивного сотрудничества в цифровом пространстве.
В настоящее время в России действует стратегия развития информационного общества Российской Федерации на период 2017 2030 г.г., в соответствии с которой «основными направлениями развития российских информационных и коммуникационных технологий, перечень которых может быть изменен по мере появления новых технологий, являются [6]:
а) конвергенция сетей связи и создание сетей связи нового поколения;
б) обработка больших объемов данных;
в) искусственный интеллект;
г) доверенные технологии электронной идентификации и аутентификации, в том числе в кредитно-финансовой сфере;
д) облачные и туманные вычисления;
е) интернет вещей и индустриальный интернет;
ж) робототехника и биотехнологии;
з) радиотехника и электронная компонентная база;
и) информационная безопасность».
Цифровая трансформация это новые способы организации работы на всех уровнях власти, целью которой является создание единого цифрового пространства предоставления государственных услуг на базе применения современных ИКТ, цифровых технологий, интеграции смежных связей на уровне цифровой кооперации [7].
Новая цифровая эра охватила практически все сферы экономики: социальную сферу, бизнес, производство и позволяет в короткий срок решать большое количество разноплановых задач. Новые технологии с использованием искусственного интеллекта обеспечивают качественный скачок в государственном управлении, радикальные перемены происходятв избирательных процессах, предоставлении финансовых услуг, оказании социальной помощи населению, предпринимательстве, образовании, туризме, здравоохранении и пр. [2]. Цифровизация создает благоприятную среду для снижения бюрократии и коррупции в государственных органах, преодоления сопротивления или инерции чиновников, а накопленная информация в дальнейшем может быть использована в целях совершенствования бизнес-процессов в различных сферах человеческой деятельности. С учетом изложенного необходимо отметить, что доминантное влияние и шанс выйти на траекторию устойчивого развития российской экономики зиждется на базе цифровизации экономического пространства [3].
Отметим достоинства цифровой экономики, которые заключаются в том, что она способствует ускорению информационного обмена. Скоротечность изменений обстановки в мировом экономическом пространстве, торговых и финансовых отношениях в виде санкций, угроз военных действий, дефицита ресурсов, эпидемической ситуации, продовольственной и биологической безопасности требует быстрой реакции государства на эти дестабилизирующие факторы. Мы наблюдаем процессы, когда цифровизация становится стабилизирующим условием выживания государства в обозримую перспективу [5].
Министерство цифрового развития представило новое видение цифровой экономики. Возможности, которые дает цифровая экономика для граждан, предопределяют ощутимые эффекты по следующим основным аспектам: в экономии личного времени в получении госуслуг (50% совершеннолетних граждан должны быть зарегистрированы в единой системе онлайн-идентификации с биометрией, а 100% персональных данных гражданина из госсистем должны быть доступны ему в личном кабинете на портале госуслуг); в более высоком качестве образования и подготовки детей; в новых возможностях контроля за состоянием здоровья. Цифровая экономика для бизнеса обеспечивает экономические эффекты и кардинальное снижение издержек, снижение административного давления. Цифровая экономика государству: эффективное незаметное государство; новый уровень общественной безопасности. Планируется, что к 2024 году 100% мест массового пребывания и проживания людей, а также потенциально опасных объектов должны быть оборудованы камерами видеонаблюдения и умными датчиками, подключенными к единой системе, 100% уполномоченных сотрудников должны иметь возможность получения необходимых сведений в онлайн режиме [10].
Взаимодействие населения с органами власти, а также получающие услуги в электронном виде по РСО-Алания приведены на рис. 1 и 2.
Рисунок 1. Население, взаимодействующее с органами власти по РСО-Алания в динамике,%
Рисунок 2. Население, получающее услуги в электронном виде по РСО-Алания в динамике,%
Цифровизация государственного и муниципального управления является процессом реализации цифровых трансформаций в публичной сфере (в контексте коренного преобразования деятельности органов власти), что влечет за собой скачкообразный переход к цифровому управлению путем применения цифровых технологий (инструментов цифрового рабочего места, искусственного цифрового интеллекта, blockchain-, smart-, portal-, cloud-, network-сервисов и т.д.) [1].
В рамках «Электронного правительства» существует несколько форм взаимодействия его участников, направления которых представлены в таблице 1. При этом необходимо обеспечение возможности осуществления деятельности цифрового правительства на основе уже сложившейся инфраструктуры, использования ее как точки опоры для развития, и дальнейшего привлечения дополнительных инвестиций в сферу IT технологий.
Таблица 1. Характеристика процессов взаимодействия электронного правительства
|
Субъекты взаимодействия |
Характеристика взаимодействия |
|
|
G2P: органы государственного управления/ правительство граждане |
Размещение и предоставление государственных услуг с помощью электронных площадок |
|
|
G2B: правительство коммерческим структурами |
Осуществление и создание условий для развития электронных транзакций |
|
|
G2G: межведомственное общение |
Повышение эффективности обмена информацией с помощью систем онлайн коммуникаций |
|
|
G2NPO (non profit organization): правительство некоммерческим организациям |
Предоставление информации и осуществление коммуникационного процесса между правительством и некоммерческими организациями, политическими партиями, общественными организациями |
Использование единого портала государственных услуг в цифровом формате рассматривается как одно из условий расширения глобального экономического пространства. Сервисно-ориентированное взаимодействие властных структур и населения в Интернет-пространстве в настоящее время востребовано, зачастую осуществляется в «онлайн» формате, тем самым погружая пользователей в освоение передовых цифровых технологий и приобретение новых навыков работы в цифровом пространстве. Сведения по распределению регионов СКФО по показателям развития информационного общества за 2019 год, приведены в табл. 2 [8].
Таблица 2. Распределение регионов СКФО по показателям развития информационного общества за 2019 год
|
Пока затель |
Республика Дагестан |
Республика Ингушения |
Кабардино Балкарская республика |
Карачаево- Черкесская республика |
Республика РСО-Алания |
Чеченская Республика |
Ставро польский край |
|
|
Мобильный ШПД |
||||||||
|
Место в СКФО |
6 |
7 |
3 |
4 |
2 |
5 |
1 |
|
|
Место в России |
79 |
82 |
75 |
77 |
64 |
78 |
57 |
|
|
Фиксированный ШПД |
||||||||
|
Место в СКФО |
6 |
7 |
4 |
3 |
2 |
5 |
1 |
|
|
Место в России |
84 |
85 |
79 |
78 |
64 |
83 |
59 |
|
|
Население, использующее Интернет |
||||||||
|
Место в СКФО |
3 |
7 |
2 |
5 |
4 |
1 |
6 |
|
|
Место в России |
22 |
57 |
13 |
40 |
25 |
10 |
47 |
|
|
Население, получающее государственные услуги в электронном виде |
||||||||
|
Место в СКФО |
7 |
2 |
1 |
3 |
6 |
5 |
4 |
|
|
Место в России |
80 |
37 |
28 |
39 |
79 |
72 |
43 |
В соответствии со стратегией трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления и развития информационного общества в РСО-Алания в 2020 году реализовывались мероприятия в рамках 6 подпрограмм:
подпрограмма 1 «Развитие защищенного периметра для реализации проектов цифровой трансформации»;
подпрограмма 2 «Создание и обеспечение функционирования информационных систем Республики Северная Осетия-Алания»;
подпрограмма 3 «Обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия-Алания»;
подпрограмма 4 «Развитие системы межведомственного юридически значимого электронного документооборота Республики Северная Осетия-Алания»;
подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы»;
подпрограмма 6 «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах Республики Северная Осетия-Алания».
Общий объем средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в 2020 году РСО-Алания, составил 167890,5 тыс. рублей. По итогам года финансирование составило 159718,9 тыс. рублей, кассовый расход - 157792,1 тыс. рублей. В 2020 году планировалось достижение 20 целевых показателей, из которых достигнуты плановые значения по 15, не достигнуты по 5, в том числе:
«количество государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия Алания, переведенных в электронный вид» (план 70 шт., факт 60 шт.): работы не были реализованы ввиду необходимости перераспределения бюджетного финансирования на более приоритетные задачи;
«доля администраций местного самоуправления сельских поселений Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронной по хозяйственной книги» (план - 100%, факт 0%) в 2020 году был внедрен модуль электронной по хозяйственной книги, однако подключение АМС к системе планируется в 2021 году ввиду необходимости реализации дополнительных мероприятий по защите информации;
«доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронной по хозяйственной книге, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и информации» работы были запланированы на 2021 год;
«обеспечение функционирования системы электронной похозяйственной книги» работы были запланированы на 2021 год;
«доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронного документооборота, требующих обеспечения программно-аппаратными средствами защиты данных и информации» работы не были реализованы ввиду отсутствия необходимого финансирования, были запланированы на 2021 год [11].
В процессе реализации регионального проекта «Информационная инфраструктура» с использованием ИС «Электронный бюджет» было заключено соглашение о реализации данного проекта на территории Республики Северная Осетия-Алания. В рамках соглашения Минкомсвязью России была соответствующая закупка в Единой информационной системе в сфере закупок на подключение к сети Интернет 214 социально значимых объектов на территории республики на сумму 191474036 рублей. В 2020 году работы выполнены в полном объеме (61336618 тыс. рублей, подключение 32% от общего количества СЗО 67 объектов).
В рамках реализации проекта «Цифровое государственное управление» между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Правительством РСО-Алания посредством ИС «Электронный бюджет» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету республики на обеспечение развития системы межведомственного электронного взаимодействия на сумму 1888989 тыс. рублей.
Ввиду отсутствия потребности у заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в дополнительных сервисах видов сведений системы межведомственного электронного взаимодействия было заключено дополнительное соглашение на уменьшение объема субсидии из федерального бюджета до 30000 рублей. В рамках реализации данного соглашения Управлением в 2020 году реализованы мероприятия по разработке 1 электронного сервиса сведений системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Северная Осетия-Алания.
В целом можно констатировать, что сформировавшееся цифровое пространство является идейным развитием платформы «открытое правительство» и представляется перспективным направлением использования инструментов взаимодействия государственных органов и населения. Дистанционное взаимодействие государственных органов, применение открытых данных правительства создает предпосылки для решения масштабной цифровой трансформации общества, где количество участников в виртуальных сетях постоянно расширяется. Таким образом, можно говорить о формировании инновационных форм взаимодействия при предоставлении электронных государственных услуг с применением ИКТ, способных многократно ускорить управленческие процессы, сделать их более оперативными и прозрачными. Стоит также напомнить, что центральным двигателем стратегического развития страны по всем направлениям являются национальные проекты в сфере информатизации, реализация которых должна быть синхронизирована со всеми внедряемыми инструментами. Так что на всех уровнях была проделана огромная работа, часть результатов которой можно почувствовать уже сейчас, а часть станет видна в стратегической перспективе.
электронное правительство алания цифровое общество
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Батяева РИ. Перспективные направления развития экономики Республики Северная Осетия Алании. Экономика и управление: проблемы, решения. 2021. Т 1. № 12 (120). С. 108-114.
2. Джагаева М.С., Джиоева Э.Э. Инвестиционная привлекательность муниципальных образований как показатель эффективности муниципального управления (на примере РСО-Алания). Гуманитарные и социально-экономические науки. 2021. № 3 (118). С. 74-77.
3. Измалкова С.А., Сабинина А.Л., Сычева Н.А. Цифровой формат взаимодействия региональных социально-экономических систем: технологические вызовы и новые возможности. Сборник трудов научно-практической конференции с зарубежным участием. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. 2020. С. 351-359.
4. Камбердиева С.С., Сопоева И.А., Саламова М.Т. Функционирование и тенденции развития цифровой экономики интернет-бизнеса в России. В сборнике: Прорывное развитие экономики России: условия, инструменты, эффекты. Сборник статей международной научнопрактической конференции. 2018. С. 128-133.
5. Махошева С.А., Галачиева С.В. Цифровая экономика и формирование новой архитектуры региональных социально-экономических систем. В сборнике: Современные контуры цифровой экономики России. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. 2018. С. 127-136.
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Положение о ведомственных программах цифровой трансформации», № 1646 от 10 октября 2020 года.
7. Сопоева И.А., Баликоев М.А. Влияние и развитие информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении. В сборнике: Актуальные аспекты реализации стратегии модернизации России: поиск модели эффективного хозяйственного развития. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Под редакцией Г.Б. Клейнера, В.В. Сорокожердьева, З.М. Хашевой. 2019. С. 259-264.
8. Сопоева И.А., Баликоев М.А. Влияние и развитие информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении. В сборнике: Актуальные аспекты реализации стратегии модернизации России: поиск модели эффективного хозяйственного развития. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Под редакцией Г.Б. Клейнера, В.В. Сорокожердьева, З.М. Хашевой. 2019. С. 259-264.
9. Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Северная Осетия-Алания на период до 2024 года от 31.08.2021 г.
10. Тенденции развития информационного общества. Краткий статистический сборник. https:// www.cnews.ru/reviews/ikt_v_gossektore_2020.
11. Хетагурова Т.Г., Хетагурова И.Ю. Современные проблемы развития цифровой экономики. Экономика и предпринимательство. 2017. № 9-2 (86). С. 763-767.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правовой статус Правительства Российской Федерации. Взаимодействие правительства с органами государственной власти - президентом, Федеральным Собранием, органами судебной власти, органами власти субъектов Федерации. Компетенция Правительства РФ.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 05.12.2014Система органов государственного управления. Технологии взаимодействия органов государственного управления и населения. Роль Общественной палаты Республики Коми в повышении эффективности взаимодействия органов государственного управления и населения.
дипломная работа [274,2 K], добавлен 10.03.2015Стратегия развития электронного правительства в Мексике. План действий по реализации стратегии развития электронного правительства. Этапы развития электронного правительства в соответствии со сложностью видов взаимодействия и предоставляемых услуг.
реферат [75,6 K], добавлен 04.11.2010Понятие и характерные черты государственного управления. Соотношение государственного управления с другими видами деятельности. Новые требования к управлению на современном этапе развития нашего общества. Специфика управления в различных сферах.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 25.09.2013Регион как объект государственного управления. Принципы разделения полномочий, прав, ответственности, ресурсов между органами власти. Государственное регулирование территориального развития. Центр и регионы: социально-экономическая составляющая отношений.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 21.06.2011Этапы создания электронного правительства. Средства идентификации личности. Система электронного взаимодействия. Внедрение электронного правительства в Эстонии, его значение для развития полноценного информационного общества. Снижение риска коррупции.
реферат [28,5 K], добавлен 16.11.2013Исследование гражданского общества, социально-экономической и личной сферы жизнедеятельности людей и отношений между ними. Анализ соотношения представительной демократии и взаимодействия власти и общества, уровня правовой культуры и активности населения.
реферат [21,2 K], добавлен 29.08.2011Взаимодействие гражданского общества и государства в России и за рубежом. Основные идеи "Открытого правительства" в США и Великобритании. Вовлечение граждан в государственное управление. Экспертный Совет при Правительстве РФ. Общественная Палата РФ.
дипломная работа [90,6 K], добавлен 02.10.2013Взаимодействие органов местного самоуправления с институтами власти на территории муниципального района. Модели взаимодействия в рамках муниципального управления. Оценка влияния неформальных отношений на взаимодействие государственного уровня власти.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 30.12.2015Сущность и причины возникновения, задачи и типологизация электронного правительства. План действий по реализации стратегии развития электронного правительства в Мексике. Роль государства в развитии информационно-технологического комплекса страны.
реферат [54,8 K], добавлен 04.11.2010Правительство РФ как орган государственной власти, возглавляющий ветвь исполнительной власти. Полномочия правительства РФ и его основная организационная форма деятельности. Порядок и особенности взаимодействия Администрации Президента и Правительства.
контрольная работа [24,2 K], добавлен 25.08.2010Правовые основы взаимодействия региональных органов государственной власти и местного самоуправления. Делегирование муниципалитету отдельных государственных полномочий как форма взаимодействия с региональными органами управления в Санкт-Петербурге.
дипломная работа [73,1 K], добавлен 29.12.2012Технологии электронного документооборота, хранения электронных документов, оптического распознавания текстов документов, штрих-кодирования документов. Анализ развития электронного правительства и электронного документооборота в государственных органах.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 10.11.2014Проблемы внедрения информационных технологий в органы государственной власти в Республике Беларусь. Концепция организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти и формирования электронного правительства, международный опыт.
дипломная работа [693,7 K], добавлен 10.08.2009Основные признаки, функции и принципы деятельности исполнительной власти. Порядок формирования, компетенция, структура и состав Правительства Кыргызской Республики. Взаимодействие его с Президентом, Жогорку Кенешом и с иными государственными органами.
дипломная работа [80,4 K], добавлен 10.06.2015Функции и полномочия Правительства Российской Федерации. Понятие самостоятельности органов исполнительной власти. Направления совершенствования взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ.
реферат [22,5 K], добавлен 02.09.2013Общая характеристика парламентской республики. Полномочия главы государства и формы его взаимодействия с другими ветвями власти. Анализ правого статуса, полномочий и форм взаимодействия Правительства с государственными органами других ветвей власти.
курсовая работа [25,6 K], добавлен 10.08.2011Общее понятие электронного правительства. Особенности электронного правительства в России. Финансово–экономический аспект внедрения электронного правительства для бизнеса. Система государственных служб в условиях работы "электронного правительства".
курсовая работа [46,3 K], добавлен 11.10.2010Правовой статус Президента РФ, особенности реализации его полномочий на современном этапе, взаимодействие с органами исполнительной власти. Становление института президентства в конституционно-правовом механизме государственной власти в США, Франции.
дипломная работа [101,5 K], добавлен 06.04.2016Этапы развития государственного управления в Казахстане. Структура и уровни государственного управления Казахстана. Аким как глава акимата (администрации области, городов или столицы), являющийся представителем президента и правительства республики.
реферат [28,2 K], добавлен 21.05.2012
