Инструменты государственного регулирования демографической политики в Воронежской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Барбашина С.Б., Потанина И.В.

Аннотация

В статье описаны инструменты государственного регулирования демографической политики в Воронежской области, а также указаны основные проблемы в области демографии на основании анализа показателей демографической политики в Воронежской области.

Ключевые слова: демографическая политика, смертность, здравоохранение, государственная поддержка, метод экспертных оценок.

Abstract

Barbashina S.B., Potanina I.V. INSTRUMENTS OF STATE REGULATION OF DEMOGRAPHIC POLICY IN THE VORONEZH REGION

The article describes the instruments of state regulation of demographic policy in the Voronezh region, and also identifies the main problems in the field of demography based on the analysis of demographic policy indicators in the Voronezh region.

Keywords: demographic policy, mortality, health care, state support, the method of expert assessments.

Основная часть

Для определения основных инструментов государственного регулирования демографической политики в Воронежской области, для начала необходимо определить проблемы в области демографии на территории Воронежской области. Для начала рассмотрим динамику изменения численности населения Воронежской области на рисунке 1.

Рисунок 1 Динамика численности населения Воронежской области за последние 10 лет

Как видно из рисунка 1, численность населения Воронежской области значительно снизилась по сравнению с 2011 годом. На начало 2022 года численность населения составила 2287,7 тыс. человек и за прошедший год уменьшилась на 17,9 тыс. человек, или на 0,8 процента.

Также для определения направлений и инструментов государственного регулирования демографической политики рассмотрим динамику продолжительности жизни на рисунке 2.

Рисунок 2 Динамика ожидаемой продолжительности жизни в Воронежской области

Как видно из рисунка 2 продолжительность жизни тоже снизилась, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области ожидаемая продолжительность жизни в 2021 году по всей области составила 69,5 летhttp://regiongmu.ru/wp-content/uploads/2022/12/RegionGMU0302022.pdf.

На основе вышеизложенного, можно выделить следующие проблемы демографической политики Воронежской области на начало 2022 года:

- снижение численности населения.

- снижение рождаемости.

- увеличение смертности.

- уменьшение ожидаемой продолжительности жизни.

Инструменты государственного регулирования демографической политики представляют собой средства, позволяющие обеспечить реализацию и улучшение демографической политики как в отдельном регионе, так и по всей России.

Важно отметить, что в зависимости от потребности и сущности решаемого вопроса, применяются различные инструменты и методы государственного регулирования. Нельзя забывать и о том, что все инструменты и методы можно разделить на общие и специальные. По данной классификации, к общим будут относиться инструменты и методы государственного регулирования, обеспечивающие решение всех проблем на уровне региона, к специальным - только те, которые направлены на решение конкретных проблем и вопросов.

Что касается общей региональной политики в области снижения смертности, то можно выделить следующие её инструменты:

- оповещение населения о распространении заболеваний,

- профилактическая деятельность, направленная на предупреждение распространения и лечение ряда заболеваний,

- пропаганда здорового образа жизни,

- контроль за наличием в аптеках и медицинских организациях средств индивидуальной защиты и лекарственных препаратов, для обеспечения ими граждан,

- деятельность по здоровьесбережению, исходящая со стороны органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области,

- введение ограничений по продаже алкогольной продукции (в определённое время, а также во время проведения спортивных или развлекательных мероприятий и государственных праздников),

- контроль со стороны органов власти области за соблюдением порядка продажи алкогольной и табачной продукции ( в том числе по отношению к несовершеннолетним), а также реализация мер по привлечению к ответственности за нарушения данного порядка,

- оказание поддержки малоимущим семьям и контроль за семьями, состоящими на учете в органах ПДН и др.

К нормативно-правовым инструментам государственного регулирования демографической политики являются национальный проект «Демография» Российская Федерация. Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. Паспорт национального проекта «Демография»: протокол от 24.12.2018 № 16// «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL.: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_317388/. и государственная программа «Развитие здравоохранения» Российская Федерация. Правительство РФ. Об утверждении государственной

программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»: постановление

Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640-ППП// «КонсультантШлюс» (Электронный pecypc. URL.: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 286834/ (дата обращения: 01.10.2022)..

Также как со смертностью, на повышение рождаемости влияют административные инструменты и методы. Они направлены на установление определённых мероприятий по планированию деторождения и поддержке молодых семей с детьми. Но у данных методов существует не только положительная, но и отрицательная сторона. К примеру, полный запрет абортов приведет не только к повышению рождаемости, но и к повышению уровня материнской смертности, так как женщины начнут искать пути незаконного прерывания беременности.

Рассмотрим административные инструменты и методы регулирования демографической политики в сфере рождаемости и смертности на территории Воронежской области. Главенствующим документом в данной сфере является Концепция развития демографической политики на территории Воронежской области на период до 2025 г. Рассмотрим основные инструменты, указанные в данном нормативном акте Российская Федерация. Правительство Воронежской области. Об утверждении концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года: постановление Правительства Воронежской области от 16 декабря 2010 г. № 1097// «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL.:

http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?reg=doc&base=RLAW181&n=38581&dst=100001 #jVPirqSOgjAIMtXSI(датаобращения: 01.10.2022).:

- взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, общественных объединений и организаций, научного сообщества, предприятий всех форм собственности, партий и движений по выработке единых подходов к сохранению и укреплению демографического потенциала Воронежской области, включая разработку и выполнение целевых программ, планов мероприятий, направленных на решение задач, поставленных в Концепции, организацию деятельности координационных совещательных органов при правительстве области по вопросам реализации демографической политики;

- включение задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию в стратегию и программу социально экономического развития Воронежской области;

- формирование реестра областных и ведомственных целевых программ, влияющих на демографическое развитие области;

- организацию постоянно действующего мониторинга изменений в демографической ситуации на территории Воронежской области и муниципальных образований, в том числе учета финансовых ресурсов федерального, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, привлеченных источников финансирования, направляемых на реализацию приоритетных положений Концепции;

- разработку и внедрение системы паспортизации многодетных семей и одиноких матерей;

- заключение областного и отраслевых соглашений с объединениями профсоюзов и работодателей, предусматривающих меры по улучшению демографической ситуации в области, в том числе по обеспечению занятости населения, сохранению и созданию новых рабочих мест, улучшению условий и охраны труда, повышению престижа молодой семьи, родителей, воспитывающих двух и более детей;

- организацию информационно-методического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований по управлению демографическими процессами. Информационные материалы о состоянии демографического развития области основываются на использовании данных государственной статистики, проведении социально-демографических исследований, направленных на выявление территориальных и половозрастных причин депопуляции населения, состояние семейно-брачных отношений, формирование миграционных потоков населения.

Нравственные инструменты, затрагивающие повышение уровня рождаемости заключаются в негативном отношении со стороны населения к женщинам, прерывающим беременность.

Эффективность реализации демографической политики региона определяется не только результатом деятельности органов государственной власти субъекта, но и методом экспертных оценок.

Метод экспертных оценок позволяет решить следующие вопросы, затрагивающие проблемы демографической политики Гончарова, Н.П. Демографическая политика в современной России: особенности реализации и методика оценки результативности: монография. - Москва; Берлин: ДиректМедиа, 2020. - С. 83.:

- оценка результатов региональной демографической политики Воронежской области, анализ её динамики,

- оценка критериев результативности региональной демографической политики,

- оценка информации о реализации региональной демографической политики,

- сравнительный анализ демографической политики регионов России,

- выявление факторов, влияющих на результаты и эффективность региональной демографической политики,

- выявление и анализ препятствий в реализации региональной демографической политики,

- оценка управляемости демографических процессов,

- выявление результативных механизмов регулирования региональной демографической политики и её сравнение с государственной,

- выявление субъектов региональной демографической политики,

- определение направлений реализации региональной демографической политики в условия ограниченности ресурсов,

- выявление форм информационно-аналитического обеспечения региональной демографической политики, а также мер по увеличению эффективности.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод что все инструменты государственного регулирования демографических процессов подразделяются на экономические, административные и нравственные.

Экономические инструменты затрагивают деятельность уполномоченных органов по оказанию финансовой поддержки. Административные - определяют ряд ограничений и запретов, влияющих на снижение уровня смертности. К нравственным относится пропаганда здорового образа жизни, которая непосредственно влияет на показатели смертности населения. Отдельно выделяется метод экспертных оценок. Но, несмотря на всю его эффективность и результативность, в Воронежской области он не применяется.

Что касается преодоления демографических проблем, то для каждой из них предусматриваются определённые решения со стороны государственных органов. Итак, для повышения уровня рождаемости необходимо провести агитационные мероприятия, направленные на пропаганду рождения детей и заключения браков, а также создания традиционных семей, а также удовлетворить потребности населения путем предоставления им льгот, субсидий и иных мер государственной поддержки населения. Данные мероприятия позволят населению почувствовать уверенность в завтрашнем дне, финансовую стабильность и независимость.

Для снижения смертности необходимо осуществить борьбу с заболеваниями среди населения, активно пропагандировать здоровый образ жизни. демографический политика регулирование воронежский

Список использованных источников

1. Российская Федерация. Правительство РФ. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»: постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640-ППП// «КонсультантПІлюс» (Электронный pecypc. URL.: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 286834/.

2. Российская Федерация. Правительство Воронежской области. Об утверждении концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года: постановление Правительства Воронежской области от 16 декабря 2010 г. № 1097// «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL.: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?reg=doc&base=RLAW 181&n=3858 1&dst=100001#jVPirqSOgjAIMtXSI.

3. Российская Федерация. Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. Паспорт национального проекта «Демография»: протокол от 24.12.2018 № 16// «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL.: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_317388/.

4. Гончарова, Н.П. Демографическая политика в современной России: особенности реализации и методика оценки результативности: монография. Москва; Берлин: ДиректМедиа, 2020. С. 83.

5. Результаты демографической политики в 2021 году на территории Воронежской области территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области от 18 апреля 2022 года // «Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области» [Электронный ресурс]. URL.: https://voronezhstat.gks.ra/storage/mediabank/Оценка%20числе нности%20постоянного%20населения%20Воронежской%20области%20на%201%20января%202022%20года^Р.

Размещено на Allbest.ru