Правовые аспекты наднационального регулирования электронной торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НАДНАЦИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ

Абитов О.Ш.

Аннотация

законодательство электронный торговля международный

В данной статье анализируются проблемные правовые аспекты в сфере международной электронной торговли, также исследуется деятельность ВТО по регулированию сферы электронной торговли в настоящее время. В статье даются рекомендации совершенствования обозначенных направлений наднационального законодательства в сфере электронной торговли на глобальном уровне.

Ключевые слова: электронная торговля, электронная коммерция, Интернет, правовое регулирование, ВТО, цифровая экономика, закон, интернет-бизнес, цифровизация, наднациональное регулирование.

Annotation

Abitov O. LEGAL ASPECTS OF SUPRANATIONAL REGULATION OF ELECTRONIC TRADE

This article analyzes the problematic legal aspects in the field of international electronic commerce, and also examines the activities of the WTO in regulating the sphere of electronic commerce at the present time. The article provides recommendations for improving the indicated areas of supranational legislation in the field of electronic commerce at the global level.

Keywords: e-commerce, e-commerce, Internet, legal regulation, WTO, digital economy, law, Internet business, digitalization, supranational regulation.

Основная часть

Поскольку новая экономика на современном этапе основана на системе информации и коммуникации, важной ее частью является продолжающийся процесс цифровизации международных экономических отношений, основным продуктом которой является электронная коммерция.

В программе работы Всемирной торговой организации (ВТО) по электронной торговле, принятой Генеральной ассамблеей ВТО 25 сентября 1998 года, электронная торговля определяется как «производство, распространение, маркетинг, продажа или доставка товаров и услуг посредством электронных средств» [4].

Основными органами, занимающимися электронной торговлей на международном уровне, являются ВТО и ЮНКТАД.

Самая большая проблема заключается в том, что в ВТО до сих пор нет конкретных многосторонних правил, регулирующих электронные транзакции. Вместо этого как предприятиям, так и потребителям приходится полагаться на фрагментированное законодательство, согласованное некоторыми странами в своих двусторонних или региональных соглашениях [2].

В целях реформирования переговорной системы ВТО три группы сторонников, каждая из которых представляет несколько членов ВТО и объединяет участников из развитых, развивающихся и наименее развитых стран, были приглашены для ведения дискуссии по трем различным направлениям. Например, 87 стран-членов ВТО, на которые приходится 78% электронной торговли, присоединились к неформальной рабочей группе по участию микро-предприятий, малых и средних предприятий в разработке вопросов глобальной электронной торговли; 71 член ВТО также сформировал неформальную рабочую группу для изучения правовых аспектов коммерции в онлайн-бизнесе.

Существование фундаментальных противоречий, таких как нерешенная проблема классификации цифровых продуктов, замедляет и подрывает работу ВТО как международного института. Теперь перед данной организацией стоит сложная, но очень важная задача: решить, какой путь выбрать в дальнейшем. Видимо, по крайней мере в этом направлении, необходимо реформировать существующие правовые документы, регулирующие торговлю цифровыми продуктами, или начать создание нового соглашения на совершенно других принципах [1].

Более 80 стран-членов ВТО в настоящее время обсуждают регламентирующие правила торговли в области электронной коммерции в рамках так называемой инициативы совместного заявления (JSI). Эти члены ВТО намерены добиться прогресса в преддверии 12-й Министерской конференции ВТО.

Цифровизация сильно повлияла на мир торговли за последние два десятилетия, поскольку все больше и больше товаров и услуг продается через сеть Интернет.

Глобальная электронная коммерция быстро росла еще до начала пандемии COVID-19. В 2019 году около 1,6 миллиарда человек делали покупки в сети Интернет, что на 9% больше, чем в 2018 году. Пандемия COVID-19 усугубила переход к электронной коммерции, поскольку люди и компании перешли в Интернет, чтобы справиться с различными мерами изоляции и ограничениями на поездки. Ожидается, что доля электронной коммерции в глобальной розничной торговле вырастет с 15 процентов в 2019 году до 19 процентов в 2022 году.

Пандемия также напомнила нам об огромных разногласиях, которые все еще характеризуют мир с точки зрения готовности стран участвовать в электронной торговле и извлекать из нее выгоду.

Как и в случае с предыдущими технологическими революциями, выгоды от цифровых преобразований будут огромными, но они не будут материализованы автоматически. Результат будет зависеть от политики, правил и мер, предпринимаемых как на национальном, так и на международном уровне для создания потенциала, необходимого странам для преодоления технологических сбоев. Поэтому имеет значение регулирование электронной коммерции, ориентированное на развитие [3].

На этом фоне ЮНКТАД предоставляет больше фактов, которые могут помочь развивающимся странам лучше понять последствия для развития различных вопросов, обсуждаемых на переговорах по JSI.

В новом отчете, озаглавленном «Что поставлено на карту для развивающихся стран в торговых переговорах по электронной торговле? В случае инициативы «Совместное заявление», мы оцениваем различные варианты использования электронной коммерции для устойчивого развития. Мы надеемся, что полученные знания помогут развивающимся странам позиционировать себя на переговорах по JSI, а также на переговорах по электронной торговле на других торговых форумах, в том числе на региональном уровне, и в развитии их национальных политики и правила электронной коммерции.

Многосторонние и «плюрилатеральные» маршруты.

Также возникают вопросы относительно того, можно ли и каким образом сделать результаты переговоров по JSI многосторонними.

Определение результата JSI как «плюрилатерального» соглашения вряд ли разрешит двойственность, связанную с будущим соглашением об электронной торговле. С процедурной точки зрения включение плюрилатерального соглашения в структуру ВТО потребует консенсуса между всеми членами ВТО. Более того, плюрилатеральные подходы должны быть временным переходом, а не заменой многосторонности.

Также будет важно подумать о том, как следует разработать содержание и условия реализации возможного результата, чтобы способствовать более широкому участию. Что касается содержания, включение определенных вопросов, которые еще не достигли определенного уровня зрелости, даже при разработке внутренней политики может оказаться сложной задачей для многих.

Проблемы с данными.

Например, в то время как цифровые данные все чаще признаются в качестве важного экономического ресурса и ключевой движущей силы цифровой экономики, создание и получение ценности из цифровых данных стало центральной политической задачей.

Политики во всем мире рассматривают различные подходы к определению категорий данных, включая установление прав собственности на данные, созданные отдельными лицами и сообществами при использовании цифровых платформ, и возможную компенсацию тем, чьи данные используются. Адекватное регулирование трансграничных потоков данных будет иметь важное значение для обеспечения результатов устойчивого развития от экономики, основанной на данных.

Но с учетом того влияния, которое привилегированный доступ к данным может оказать на конкурентоспособность компаний, общее распределение доходов и концентрацию рынка, регулирование данных остается сложным. Оно должно учитывать не только торговое измерение, но и вопросы, связанные с национальной безопасностью, правами человека (такими как право на неприкосновенность частной жизни) и правоохранительной деятельностью.

Это вызывает обеспокоенность у многих развивающихся стран, поскольку они видят риск стать просто поставщиками необработанных данных для глобальных цифровых платформ, большинство из которых базируется в США и Китае, и при этом должны платить за цифровой разведанный, производимый на основе этих данных платформы. Это мало изменит нынешние тенденции роста неравенства. Очень сложно рассмотреть все аспекты данных, связанные с развитием, через призму торговли, что объясняет, почему позиции стран значительно различаются и почему в этом контексте необходимо рассматривать более широкую политику развития.

А что насчет SDT? Что касается реализации результатов JSI, государствам-членам необходимо будет рассмотреть возможность применения особого и дифференцированного режима таким образом, чтобы развивающиеся страны, находящиеся на разном уровне готовности к электронной торговле, могли брать на себя более высокий уровень обязательств на разных уровнях скорости.

В отчете обсуждаются полезные уроки, которые могут быть извлечены из календарного подхода, используемого в Соглашении ВТО об упрощении процедур торговли (TFA), который позволяет сторонам принимать во внимание возможности отдельных стран в плане реализации, поддержки в наращивании и приобретении потенциала.

Старые проблемы применимы к новой форме торговли. Не все вопросы, рассматриваемые в переговорах по JSI, являются новыми. Некоторые из них касаются давних проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны при получении выгод, связанных с либерализацией торговли.

Например, будущие правила электронной торговли могут оказать значительное влияние на скудные государственные доходы многих развивающихся стран. Несмотря на то, что существующая практика отменяет таможенные пошлины на электронную передачу, есть опасения, что стремительный технический прогресс приведет к увеличению количества и объема товаров, которые могут передаваться в электронном виде, что отрицательно скажется на таможенных доходах.

Аналогичным образом при обсуждении минимальных пороговых значений для облегчения расширения, вызванного электронной торговлей, небольших посылок с низкой стоимостью, пересекающих границы, возникает вопрос, как найти баланс между сокращением государственных доходов от импортных пошлин и налогов и возможной выгодой для экономических агентов, включая потребителей и малый бизнес. Отсутствие надежных данных делает любую оценку чистых последствий моратория и различных минимальных пороговых значений для развивающихся стран условными по своему характеру.

Точно так же регулирующий потенциал развивающихся стран будет ключевым фактором, который может повлиять на эффективность будущих дисциплин. Многие развивающиеся страны страдают от отсутствия национальных законов, регулирующих, например, онлайн-защиту потребителей, электронные транзакции, защиту данных и киберпреступность.

Как показал киберзаконный трекер ЮНКТАД, менее половины наименее развитых стран приняли законы для защиты потребителей в сети и защиты данных. Эти правила необходимы для обеспечения действительности контрактов и повышения доверия к онлайнтранзакциям.

Многие правительства также все еще рассматривают, как лучше всего регулировать доступ к исходным кодам программного обеспечения, когда это требуется по законным причинам государственной политики, которые могут включать передачу технологии.

Однако это может рассматриваться как нежелательное вмешательство операторов в нормативные акты. В других случаях правительства могут пожелать иметь возможность привлекать промежуточные платформы к ответственности за незаконный или вредоносный контент, размещенный их пользователями.

То, как эти темы будут решаться в будущих правилах электронной коммерции, может иметь серьезные последствия для управления Интернетом, а также для цифровой экономики и общества в целом. Это также предполагает необходимость облегчения более тесного взаимодействия между участниками торговых переговоров, интернет-сообществом и его заинтересованными сторонами.

Следует повышать готовность к электронному развитию для устойчивого развития.

Для развивающихся стран, независимо от их участия в переговорах по JSI, разработка национальной политики и нормативно-правовой базы для создания цифрового потенциала остается важным компонентом более широкой повестки дня национального развития.

Проведенные ЮНКТАД оценки готовности к электронной торговле в 27 развивающихся странах, показывают, что существуют зияющие дыры в областях национальной стратегии, взаимодействия, навыков, логистики, финансов, а также нормативно-правовой базы.

Итак, будущие правила торговли электронной коммерцией должны быть направлены на содействие мобилизации дополнительных ресурсов для финансовой и технической помощи развивающимся странам с целью укрепления их возможностей участвовать в электронной торговле и цифровой экономике и извлекать из них выгоду. Партнеры по международному развитию, включая ЮНКТАД, должны сыграть важную роль в поддержке таких национальных усилий.

Библиографический список

1. Любецкий В.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник / В.Н. Любецкий. М.: ИНФРА-М, 2021. 362 с.

2. Сидоров Г.И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование / Г.И. Сидоров. Москва, 2020. 90 с.

3. Sirkin, H. L.; Zinser, M.; Rose, J. R. 2019. The shifting economics of global manufacturing: How cost competitiveness is changing worldwide (Boston, MA, Boston Consulting Group).

4. Официальный сайт Всемирной торговой организации. Режим доступа: wto.org

5. Сантарелли Э. Природа электронной коммерции: имеют ли значение транзакционные издержки? // Российский журнал менеджмента. 2004. № 3.

6. Кобелев О.А. Проблемы развития электронной торговли в России / О.А. Кобелев. URL: http://old.nasledie.ru/fin/6_1/6_1_1/article.php?art=101.

7. Электронная коммерция: Учеб. пособие / под общ. ред. Л.А. Брагина. М.: Экономист, 2005.

8. Юрасов А.В. Электронная коммерция: Учеб. пособие. М.: Дело, 2003.

9. Ackerman M.S., Davis D.T. Privacy and Security Issues in E-Commerce [Electronic resources] // Review chapter for the New Economy Handbook, 2006, Mode of access: - Title of screen..An optional common European Sales Law: advantages and problems [Electronic resource]// Advice to the UK Government from the Law Commission and the Scottish Law Commission, P 1-9 (P. 2), Mode of access: - Title of screen. Bygrave L. Determining Applicable Law pursuant to European Data Protection Legislation [Electronic resource] // Computer Law & Security Report, 2000, Vol. 16, P. 252-257 (P. 252), Mode of access: - Title of screen.

10. Case C-341/04 [Electronic resource] // Judgment of the Court (Grand Chamber) of 2 May 2006, Mode of access: http://curia.europa.eu/juris/document/documentjsf?docid=56603&doclang= EN&mode=&part=1#Footnote* - Title of screen..Постановление Арбитражного суда Московского округа (кассационная инстанция) от 11.07.2016 по делу №А41-56647/2015, http:// kolosov.info/kommentarii/elektronnaya-perepiska-kak-dokazatelstvo.

Bibliographic list

1. Lyubetsky V.N. World economy and international economic relations: Textbook / V.N. Lyubetsky. M.: INFRA-M, 2021. 362 p.

2. Sidorov G.I. Electronic commerce in Russia and abroad: legal regulation / G.I. Sidorov. Moscow, 2020. 90 p.

3. Sirkin, H.L.; Zinser, M.; Rose, J.R. 2019. The shifting economics of global manufacturing: How cost competitiveness is changing worldwide (Boston, MA, Boston Consulting Group).

4. Official website of the World Trade Organization. Access mode: wto.org

5. Santarelli E. The nature of e-commerce: Do transaction costs matter? // Russian Journal of Management. 2004. № 3.

6. Kobelev O.A. Problems of e-commerce development in Russia / O.A. Kobelev. URL: http://old. nasledie.ru/fm/6_1/6_1_1/article.php?art=101.

7. E-commerce: Textbook / under the general editorship of L.A. Bragin. M.: Economist, 2005.

8. Yurasov A.V. E-commerce: Textbook. M.: Delo, 2003.

9. Ackerman M.S., Davis D.T. Privacy and Security Issues in E-Commerce [Electronic resources] // Review chapter for the New Economy Handbook, 2006, Mode of access: - Title of screen..An optional common European Sales Law: advantages and problems [Electronic resource] // Advice to the UK Government from the Law Commission and the Scottish Law Commission, P. 1-9 (P. 2), Mode of access: - Title of screen. Bygrave L. Determining Applicable Law pursuant to European Data Protection Legislation [Electronic resource] // Computer Law & Security Report, 2000, Vol. 16. P. 252-257 (P. 252). Mode of access: - Title of screen.

10. Case C-341/04 [Electronic resource] // Judgment of the Court (Grand Chamber) of 2 May 2006, Mode of access: http://curia.europa.eu/juris/document/documentj sf?docid=56603&doclang=EN &mode=&part=1#Footnote* - Title of screen..Resolution of the Arbitration Court of the Moscow District (cassation instance) dated 11.07.2016 in case no. A41-56647/2015, http://kolosov.info/ kommentarii/elektronnaya-perepiska-kak-dokazatelstvo.

Размещено на Allbest.ru