Технологии взаимодействия подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями

Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

Технологии взаимодействия подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями

Александр Владимирович Рунов

Аннотация. В статье изучаются коммуникационные технологии, отвечающие за формирование и передачу информации в целях воздействия на целевую аудиторию, в качестве основного ресурса органов внутренних дел России, который использует инициатор коммуникации для достижения своей цели. Установлено, что данные технологии подразделяются на информационные (информирование), логико-диалогические (убеждение, диалог), манипулятивные (манипулирование) и суггестивные (внушение). При этом определено, что повсеместная цифровизация социального взаимодействия формирует новые социальные практики коммуникативного взаимодействия между властью и обществом с применением интернет-коммуникаций. Отмечено, что коммуникационные технологии могут быть межличностными и массовыми. Автор приходит к выводу, что в последнее время возрастает интерес к технологиям массового общественного информирования, убеждения и диалога с помощью интернет-технологий.

Ключевые слова: коммуникативные технологии, связи с общественностью, цифровизация, СМИ, общественные организации, органы внутренних дел, массовые коммуникации

Technologies of Interaction of Information and Public Relations Units
of Internal Affairs Bodies of the Russian Federation with Mass Media and Public Associations

Alexander V. Runov

Abstract. The article examines communication technologies responsible for the formation and transmission of information to influence the target audience, as the main resource of the Ministry of Internal Affairs of Russia, which is used by the initiator of communication to achieve its goal. It is highlighted that these technologies are divided into informational (information sharing), logical-dialogical (persuasion, dialogue), manipulative (manipulation) and suggestive (suggestion). At the same time, it is determined that the widespread digitalization of social interaction forms new social practices of communicative interaction between the government and society using Internet communications. It is noted that communication technologies can be interpersonal and mass. The author concludes that recently there has been a growing interest in technologies of mass public information, persuasion, and dialogue through Internet technologies.

Keywords: communication technologies, public relations, digitalization, mass media, public organizations, internal affairs bodies, mass communications

В России к началу XXI в. связи органов государственной власти с общественностью повсеместно превратились в профессиональные социальные практики коммуникативного взаимодействия. В настоящее время их можно охарактеризовать как особую функцию управления коммуникациями с целевыми аудиториями. Связи с общественностью органов внутренних дел на современном этапе рассматриваются как функция управления, которая «помогает руководству органов внутренних дел быть информированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него» Кокорев В.Ю., Васильев Д.В. Связи с общественностью в органах внутренних дел : курс лекций. М., 2018. С. 39..

Технологии коммуникативного взаимодействия отличаются от способов, опирающихся на интуицию и личный опыт, а также методов, основанных на научном подходе. Технологией определяется самый рациональный порядок работы, который множество раз прошел проверку и усовершенствован до идеала. В сфере связей с общественностью - коммуникативного взаимодействия со средствами массовой информации и общественными объединениями - на сегодняшний день применяются так называемые коммуникационные технологии, заключающиеся в создании и передаче информации в целях воздействия на ту или иную целевую аудиторию.

В современном мире любой государственный орган не может обходиться без включения в свою деятельность связей с общественностью. Особенно актуально это стало в эпоху повсеместной информатизации, когда невыход в информационное пространство становится равносилен отсутствию деятельности в глазах общественности. В случае органов внутренних дел этот аспект одновременно упрощает и осложняет работу, что связано со спецификой деятельности ОВД. У них специфические концептуальные основы, что базируется на следующих факторах.

Во-первых, ОВД выполняют в обществе совершенно особенную функцию. Их первая цель состоит в удовлетворении базовой потребности людей в безопасности, как личной, так и коллективной, в том числе применении мер превентивного характера. Защита граждан от угроз - одна из основополагающих характеристик государства как института, и ОВД в данном случае становятся основой исполнения этого обязательства.

Зарубежные и российские исследователи приходят к выводу, что именно связи с общественностью позволяют осуществлять мониторинг общественного запроса на обеспечение безопасности. В соответствии с полученными данными могут меняться или оставаться прежними стратегии работы, а также корректироваться управленческие решения Благоразумный А.А., Коробов В.Б. Организация общественных связей органов внутренних дел : учеб. пособ. М., 2004. С. 11..

Во-вторых, несмотря на то, что на органах внутренних дел лежит обязанность по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений, очевидно, что только силами ведомств обеспечить выполнение такого широкого круга задач невозможно. Это подтверждается как мировым опытом, так и российским. Даже теоретические разработки в области охраны правопорядка базируются на том, что она не основана только на деятельности непосредственно правоохранителей, но предполагает формирование расширенной системы социальных контактов, как личных, так и государственно-частных, внутри которой зарождаются и развиваются разнообразные формы взаимоотношений, приводящие в совокупности к сотрудничеству между государством, гражданами и ОВД.

В связи с этим важнейшей задачей ОВД становится информирование населения о своей деятельности, поскольку она напрямую коррелирует с выражением интересов граждан и имеет позитивные результаты ввиду сотрудничества с органами государственной власти. Главным каналом распространения такой информации становятся СМИ, а в последнее время наибольшее значение приобрел Интернет (Болотнов, 2016: 146).

Указанные средства должны использоваться властью для распространения полной и достоверной информации о том, что ОВД могут помочь гражданам защитить свои интересы. Руководители ОВД могут создавать персональные страницы в социальных сетях в целях информирования о своей деятельности, проводить совместные с властью акции по привлечению населения к общей работе. В частности, такая работа актуальна для молодежи, которая в большинстве своем черпает информацию именно из социальных сетей, новостных порталов и т. д. В этой ситуации большое влияние оказывают медиакорпорации, такие как российский «Яндекс», американский Google и т. д. Поисковые запросы данных, а также ранжирование новостей проводятся в соответствии с заданными алгоритмами, что, в свою очередь, помогает пользователям получать ту информацию, которая представляется предпочтительной.

Кроме этого, задачей здесь является формирование негативного отношения к противоправным проявлениям активизма у общественности. В этом направлении работают активисты общественных объединений, публично высказывая неприятие деструктивного протеста, а также организаторов таких действий (Пилипенко, 2021: 181).

Как сказано ранее, для того чтобы политические институты с высокой эффективностью осуществляли свои функции, необходимо, чтобы система «вход-выход» во взаимодействии ОВД и общественности работала отлаженно и четко. Результаты управленческой деятельности должны обязательно соответствовать направлению государственной политики, установленным в обществе нормам, правилам и политическим ценностям, а также общенациональным интересам и интересам основных страт социума (Кошелев, 2017).

Специфические черты для каждого направления деятельности определяются показателями эффективности принимаемых решений, которые могут быть получены только в конкретном направлении управленческой деятельности. Для правоохранительной сферы такими критериями могут служить показатели уровня гражданской и политической активности населения, степени удовлетворенности населения своим социальным и экономическим положением, эффективности защиты конституционных прав и свобод граждан, качества жизни и т. д.

Гражданский контроль выступает здесь инструментом вовлечения в сферу правоохранительной деятельности широкого круга лиц. Так, в соответствии с общедоступными документами, доопределяющими направления государственной политики, граждане вправе инициировать общественные проверки и мониторинги.

В современном российском обществе формируются условия и предпосылки, необходимые для создания новых механизмов эффективного взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества с учетом цифровизация. К этим условиям можно отнести возрастание готовности граждан в различных формах и на разных уровнях оказывать содействие органам внутренних дел Воронкова Н.В. Социально-политические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и населением в охране общественного порядка в современной России : дис. ... канд. полит. наук. Уфа, 2007. 186 с.. Процесс взаимодействия ОВД с институтами гражданского общества имеет выраженную региональную специфику, часто приобретая черты локальности. Тем не менее позитивные результаты подобного взаимодействия свидетельствуют о расширении и совершенствовании данного процесса.

Общественные формирования правоохранительной направленности, рассматриваемые в качестве института гражданского общества в отличие от других подобных институтов имеют выраженную специфику, проявляющуюся в том, что создаются они по инициативе государственных органов, включая органы внутренних дел, и функционируют под их руководством. Поэтому они нуждаются в дополнительном специальном, правовом и нравственном регулировании не только на региональном уровне, но и на федеральном.

Совершенствование процесса взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества должно осуществляться по линии развития и максимального использования современных технологий коммуницирования. Оптимизация данного взаимодействия позволит повысить в обществе уровень политико-правовой культуры, виктимологической подготовки, социальный статус ОВД и общественной правоохранительной деятельности.

В условиях современного информационно-телекоммуникационного пространства традиционные модели коммуникативного взаимодействия кардинально изменились. Сейчас участники коммуникации с учетом интернет-коммуникаций, где важна обратная связь, стали равноправными субъектами.

Классификация коммуникационных технологий включает информационные (информирование), логико-диалогические (убеждение, диалог), манипулятивные (манипулирование), суггестивные (внушение) группы технологий (Дзялошинский, 2013: 302; Намруева, 2021). В сфере коммуникативного взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации и общественными объединениями чаще всего используются информационные группы технологий, где главная задача - обеспечить целевую аудиторию достоверной и актуальной информацией. Прежде всего это информационные сообщения в виде пресс-релизов, статей, репортажей.

С учетом повсеместной цифровизации информационные материалы могут быть опубликованы в социальных сетях после соответствующей переработки текстов, видео, фото. Как показывает практика, наиболее востребованной формой предоставления актуальной информации о деятельности полиции являются короткие видеоролики с наложенными музыкой и титрами.

Подразделения информации и общественных связей органов внутренних дел обязаны учитывать запросы общественности, превратившейся в последние годы в интернет-аудиторию. Как показывают опросы независимых социологических служб, целевая аудитория федерального телевидения и печатных средств массовой информации уменьшается, а число интернет-пользователей увеличивается в геометрической прогрессии. В связи с этим работа в социальных сетях становится основным направлением в деятельности по связям с общественностью.

Технологии информирования используются подразделениями информации и общественных связей органов внутренних дел в форме пресс-релизов, профилактических статей, репортажей с мест событий, аналитических материалов в целях информирования общественности об официальной позиции государственного органа по социально-значимым вопросам, касающимся правоохранительной деятельности. Эффективными каналами информирования являются ведомственный официальный сайт и ведомственные официальные аккаунты в социальных сетях.В настоящее время в сфере связей с общественностью востребованы прямые эфиры с участием руководителей самого высокого уровня, чаще всего данными технологиями пользуются губернаторы. Таким образом первое лицо региона напрямую воздействует на население территории и получает оперативную обратную связь, что позволяет администрации корректировать управленческие решения с учетом мнения граждан. Онлайн-взаимодействие власти и общества дает возможность руководителю быть информированным об общественном мнении по тому или иному социально значимому вопросу и вовремя реагировать на все его изменения.

Такие манипулятивные технологии, как информирование и убеждение, чрезвычайно распространились в последнее время. Способы информационного воздействия на целевую аудиторию для изменения ее взглядов, мировоззрения могут быть применены при формировании в общественном сознании негативного образа преступности путем ее демонизации. При этом важно подчеркнуть экстремальные условия, постоянные стрессовые ситуации, опасный характер службы полиции.

Именно манипулятивные технологи можно использовать в процессе противодействия дискредитации органов внутренних дел в публичном пространстве. В распространении негативной информации участвуют как средства массовой информации, так и общественные объединения, активнее всего - анонимные интернет-пользователи. Дискредитационные материалы о деятельности полиции и ее сотрудниках стали характерной особенностью информационно-телекоммуникационного пространства России (Андреев, Токарев, 2013: 143).

Суггестивные технологии, заключающиеся в прямом внушении, сотрудники подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел используют при так называемой жесткой подаче информации. Под пропагандой понимается информационное воздействие в целях распространения конкретных идей. Наступательный характер пропаганды законопослушного поведения граждан и контрпропаганды криминальной субкультуры на сегодня актуальны, особенно в молодежной среде.

Вероятность успеха применения суггестивных технологий выше при наличии высокого статуса субъекта коммуникации, не последнюю роль играет и личное обаяние коммуникатора. Поэтому в данном случае эффективность напрямую зависит от личностных характеристик сотрудников полиции, занимающихся правовой пропагандой и контрпропагандой криминальной субкультуры.

В заключение отметим, что коммуникационные технологии могут быть межличностными и массовыми (Намруева, 2021: 83). В последнее время возрастает интерес к массовому общественному информированию, убеждению и диалогу с использованием интернет-технологий.

коммуникационные технологии органы внутренних дел воздействие аудитория

Список источников:

Андреев А.В., Токарев Д.С. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации в интересах развития российского общества // Экономические, гуманитарные и правовые исследования. 2013. № 1 (1). С. 140-143.

Болотнов А.В. К вопросу о динамике информационных волн в медиадискурсе // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2016. № 7 (172). С. 146-150.

Дзялошинский И.М. Медиапространство России: коммуникационные стратегии социальных институтов : монография. М., 2013. 478 с.

Кошелев А.А. Структура и функциональные характеристики современной пресс-службы // Научный альманах. 2017. № 5-2 (29). С. 222-224. https://doi.org/10.17117/na.2017.05.02.222.

Намруева Э.В. Технологии взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2021. № 1 (274). С. 78-83.

Пилипенко А.Д. Молодежные общественные объединения в социально-политических процессах современной России: на примере Краснодарского края // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2021. Т. 23, № 1. С. 172-185. https://doi.org/10.22363/2313-1438-2021 -23-1 -172-185.

Размещено на Allbest.ru