Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Байкальский государственный университет

Читинский институт

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности

Студентка Н.Е. Кривошеева

Группа ПСО 20-1

Преподаватель Г.А. Ланцева

Чита, 2022



Содержание

Введение

1. Теоретические основы пособия по временной нетрудоспособности

1.1 Понятие пособия по временной нетрудоспособности

1.2 Круг лиц, имеющих право на получение пособия по временной нетрудоспособности

2. Пособие по временной нетрудоспобности: порядок назначения и выплаты

2.1 Порядок предоставления пособия по временной нетрудоспособности

2.2 Условия назначения пособия по временной нетрудоспособности

2.3 Проблемы осуществления выплат пособия по временной нетрудоспособности и пусти их решения

Заключение

Список литературы



Введение

Данная квалификационная работа остаётся актуальной уже достаточно долгое время. Временную нетрудоспособность граждан любого государства можно приравнять к безработице, потому что лица, находящиеся на этапе временной нетрудоспособности, остаются на какое-то время без работы, а кто-то и лишается ее.

Законодательством Российской Федерации предусматривает меры защиты граждан, попавших под временную нетрудоспособность, которые будут рассмотрены в данной работе.

Целью исследовательской работы является изучение пособия по временной нетрудоспособности.

Данная работа имеет следующие задачи:

- изучить понятие пособия по временной нетрудоспособности;

- изучить порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности;

- изучить основной круг лиц, имеющих право на получение пособия по временной нетрудоспособности;

- посмотреть сроки выплаты данного пособия.

Объектом работы является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе назначения, исчисления, определения размера и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Предметом работы является нормы действующего законодательства, касающиеся вопросов правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, юридическая и иная литература, относящаяся к рассматриваемой проблеме.

Нормативно правовой базой исследования является российское законодательство, а именно Конституция Российской Федерации, Трудовой Кодекс Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.

1. Теоретические основы пособия по временной нетрудоспособности

1.1 Понятие пособия по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности, как и другие виды пособий устанавливаются законодательно.

Под социальными пособиями принято понимать выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно. Цель пособий - возмещение полностью либо частично временно утраченного заработка, оказание материальной поддержки.

Временная нетрудоспособность - это состояние организма человека, обусловленное заболеванием, травмой и другими причинами, при которых нарушения функций сопровождаются невозможностью выполнения профессионального труда в обычных производственных условиях в течение определённого промежутка времени, то есть носят обратимый характер.

Одним из оснований для назначения и выплаты пособия является наступление временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности - это выплата, предоставляемая застрахованным лицам в целях частичной компенсации утраченного трудового дохода в случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно в связи с краткосрочным ухудшением здоровья. Назначение и выплата пособия осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица за счет специально для этого предназначенных средств Фонда социального страхования РФ, работодателя или федерального бюджета.

Выделяют два основных критерия трудоспособности: медицинский и социальный. Медицинским критерий трудоспособности подразумевает наличие заболевания, его осложнений и клинический прогноз. Социальный же критерий трудоспособности призван установить при наличии определенного заболевания трудовой прогноз с учетом определенной должности и конкретных условий труда в каждом отдельном случае. Эти критерии всегда должны быть отражены в амбулаторной карте больного человека. Нетрудоспособность классифицируется на стойкую и временную.

Стойкая нетрудоспособность подразумевает под собой необратимый характер изменения в состоянии здоровья и связана с понятием «инвалидности», которая имеет 3 группы.

Нетрудоспособность признается временной, если изменения в состоянии здоровья носят временный, а главное обратимый характер.

По характеру временную нетрудоспособность подразделяют на полную или частичную.

Полная нетрудоспособность означает, что человек вследствие заболевания не имеет возможности выполнять работу, и обязательным является соблюдение больным специального лечебного режима.

В случае частичной нетрудоспособности человек признается нетрудоспособным в своей профессии, но допускается возможность сохранения способности выполнения других видов работ.

В случае, если человек способен работать в облегченных условиях или может выполнять меньший объем работы, то он признается утратившим трудоспособность частично.

По виду временная нетрудоспособность подразделяется на случаи: заболевания, травмы, беременности и родов, усыновления из роддома, санаторно-курортное лечение, на период медицинской реабилитации, карантин, протезирование, уход за больным членом семьи, переход на легкий труд. Основным документом, подтверждающим временное освобождение работника от производственной деятельности, является листок нетрудоспособности, который выполняет функции финансового и юридического документа.

Временная нетрудоспособность рано или поздно прекращается, но государство заботится о том, чтобы человек, потерявший на время возможность зарабатывать, имел возможность в этот период хоть как-то существовать. Для этого и существуют такие социальные гарантии как выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ст.183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель обязан выплатить работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Для граждан, работающих по трудовому договору и приравненных к ним граждан, пособие выплачивается из Фонда социального страхования РФ. Но, поскольку законодательство России также гарантирует право получения пособия по временной нетрудоспособности гражданам, имеющим статус безработных, то в этом случае рассматриваемое пособие выплачивается за счет средств Фонда занятости РФ. [16]

Таким образом, временная нетрудоспособность -- это невозможность для больного застрахованного лица по состоянию своего здоровья выполнять полностью или частично возложенные на него трудовые (служебные) обязанности вследствие нарушения функций организма либо вызванная карантином, протезированием, санаторно-курортным лечением, либо необходимостью осуществления ухода за больным членом своей семьи в течение относительно непродолжительного времени.

Понятие «пособие по временной нетрудоспособности» тесно связано с понятием «обязательного социального страхования». Согласно порядку обязательного социального страхования, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.[3]

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случаях [3]:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Одним из оснований для назначения и выплаты пособия является наступление временной нетрудоспособности. Под трудоспособностью понимают социально-правовую категорию, отражающую способность человека выполнять работу определённого объёма и качества. Зависит она от состояния здоровья человека, его профессиональных знаний, умения и опыта. Трудоспособность может снижаться с возрастом в результате старения организма, утрачиваться временно в случае заболевания, утрачиваться постоянно (полностью или частично) в результате бытовой или производственной травмы, хронического заболевания или отравления.

1.2 Круг лиц, имеющих право на получение пособия по временной нетрудоспособности

К лицам, имеющим право на получение пособия по временной нетрудоспособности, относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ [3]:

- лица, работающие по трудовым договорам;

- государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

- лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

- члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

- священнослужители;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду;

- лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера.

Так как вопросы страхового обеспечения застрахованных лиц пособиями по обязательному социальному страхованию переданы Фонду социального страхования РФ, необходимо также учитывать нормативно правовые акты, которые издаются данным Фондом.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере стоимости страхового года, определяемой в соответствии с Федеральным законом, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступили временная нетрудоспособность.

В случае если временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительной причине и продолжалась свыше календарного месяца, оплата периода временной нетрудоспособности граждан, признанных в установленном порядке безработными, производится за счет средств ФСС РФ по прежнему месту работы или правопреемника. Если же временная нетрудоспособность приходится на время приостановки выплаты пособия по безработице, ее период не подлежит оплате.

Также право на пособие имеют лица, совмещающие работу с получением образования. Это предусмотрено ч.2 ст.287 Трудового Кодекса РФ, которая закрепляет за ними право на гарантии и компенсации. [2]

нормативный правовой страховой пособие нетрудоспособность



2. Пособие по временной нетрудоспобности: порядок назначения и выплаты

2.1 Порядок предоставления пособия по временной нетрудоспособности

Как мы уже выяснили, согласно законодательству РФ пособием по временной нетрудоспособности признаётся денежная выплата, предоставляемая работнику или другому лицу, подлежащему обязательному социальному страхованию в целях возмещения временно утраченного заработка (дохода) в случае болезни, травмы или санаторно-курортного лечения работника, при уходе за больным членом его семьи, карантине и протезировании, и выплачиваемая за счет специально для этого предназначенных средств Фонда социального страхования РФ, работодателя или федерального бюджета. Каждое начисляемое пособие помимо своего круга лиц, имеющих право на его получение, имеют и специальный порядок назначения и выплаты.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности содержится в статье 13 ФЗ от 29.12.2006 N255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [3]:

1. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, которым выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

2. В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая

3. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.

4. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.

5. В случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страховщиком по страхователю, у которого осуществлялись такие работа или деятельность.

6. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

7. По желанию застрахованного лица медицинская организация выдает ему выписку из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа. Форма выписки утверждается страховщиком.

8. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

13. При трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной, иной деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и страховщику для выплаты страхового обеспечения, перечень которых содержится в форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа.

14. Застрахованное лицо обязано своевременно извещать страхователя об изменении сведений

15. Сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

16. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

17. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

18. Порядок и условия представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы представления страхователем в электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком.

19. В случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

20. В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

25. Выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице.

26. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату страхового обеспечения, не взимается.

27. Информация о назначении и выплате страхового обеспечения размещается страховщиком в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

28. Отдельным категориям застрахованных лиц, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, и лиц, в отношении которых реализуются меры государственной защиты, пособия по временной нетрудоспособности, назначаются и выплачиваются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе. Особенности порядка назначения и выплаты страхового обеспечения указанным категориям застрахованных лиц устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, иными федеральными государственными органами и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности определен Законом N255-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 N1540 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности...", согласно которым для исчисления пособия необходимо:

1. Определить средний размер заработка застрахованного лица за расчетный период;

2. Определить средний дневной заработок застрахованного лица;

3. Определить размер дневного пособия;

4. Определить сумму пособия.

Размер среднего заработка за расчетный период определяется за последние два календарных года, которые предшествовали году наступления временной нетрудоспособности застрахованного лица (расчетный период).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку с учетом страхового стажа застрахованного лица. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, в случае если исчисленное пособие в расчете за полный календарный месяц превышает МРОТ, размер дневного пособия определяется путем деления МРОТ на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится временная

Для определения суммы пособия по временной нетрудоспособности необходимо размер дневного пособия по временной нетрудоспособности умножить на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности [3]



2.2 Условия назначения пособия по временной нетрудоспособности

Каждое начисляемое пособие помимо своего круга лиц, имеющих право на его получение, имеют и специальные условия, к которым относят следующие [3]е:

1. Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

2. При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортной организации, расположенной на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортной организации, но не более чем за 24 календарных дня (за исключением заболевания туберкулезом).

3. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

4. Застрахованному лицу, заключившему срочный трудовой договор (срочный служебный контракт) на срок до шести месяцев, а также застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней по этому договору. При заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности). При этом застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается со дня, с которого работник должен был приступить к работе.

5. Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу:

1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием;

2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет, являющимся ВИЧ- инфицированным, - за весь период совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях;

5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях;

6) в остальных случаях ухода за больным членом семьи при лечении в амбулаторных условиях - не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи.

6. Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина.

7. Пособие по временной нетрудоспособности в случае осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь период освобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту протезирования и обратно.

8. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 настоящей статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2.3 Проблемы осуществления выплат пособия по временной нетрудоспособности и пусти их решения

Одна из важнейших проблем, заслуживающая особого внимания- уровень пособий по временной нетрудоспособности. Чем выше пособие, тем лучше живет заболевший, тем легче и меньше по времени протекает болезнь и, следовательно, короче тот период, за который выплачивается пособие. Уровень пособия повсеместно определяется двумя составляющими, неразрывно связанными между собой, - размером пособия по отношению к заработку и тем, какой заработок принимается за основу для исчисления пособия. Размер пособия в процентах к заработку зависел ранее в России от продолжительности как общего, так и непрерывного стажа. Постепенно все большее значение придавалось непрерывному трудовому стажу, а общий стаж терял значение. При этом требования к продолжительности непрерывного стажа постоянно возрастали.[11]

Затем эти нормы изменились. Во-первых, непрерывный трудовой стаж заменен страховым стажем той же продолжительности; во-вторых, исключено правило об установлении пособия в размере 100% заработка тем работникам, которые имеют на иждивении трех и более детей до достижения ими соответствующего возраста (16 или 18 лет). Вместе с тем для всех работников, имеющих страховой стаж до трех лет, пособие повышается с 50 до 60% заработка.

Вследствие этих изменений возникла проблема низких пособий у молодых работников. Стаж в восемь лет можно заработать к 25-28 годам, начав трудовую деятельность в 18-20 лет.

Требования длительного трудового стажа, с учетом которого дифференцируются размеры пособий по временной нетрудоспособности, носят, дискриминационный характер, они неосновательно ограничивают право молодых работников на получение пособия в достаточном размере и не соответствуют Конституции РФ, ее ст.19, 39 (ч.2) и ст.55 (ч.3). Представляется, что предписание Конституционного Суда РФ оказалось просто невыполненным. Сложившаяся ситуация, т.е. низкие пособия по временной нетрудоспособности для сравнительно молодых граждан, должна тревожить всех и прежде всего властные структуры, учитывая, что она отражается, в частности, на репродуктивном поведении молодежи, желании создавать семью, иметь детей и т.д. Ее нужно менять как можно быстрее (еще вчера, образно говоря), учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в стране.

Для решения этой проблемы следует установить равные размеры пособия по временной нетрудоспособности для всех застрахованных. Оно полностью соответствует Конституции РФ, ее ст.19, и Конвенции №102, а также ЕКСО. Вместо этого во властных структурах вынашиваются и озвучиваются предложения о дальнейшем постепенном повышении страхового стажа до 15 лет, необходимого для установления пособия в размере 100% заработка. Вновь ради сокращения расходов на выплату пособий и необходимости оптимизации законодательства.

Еще одной проблемой стала отмена пособия по временной нетрудоспособности для застрахованных, имеющих трех и более детей до 16 лет (учащихся - до 18 лет), в размере 100% заработка. Доказывать его абсурдность в условиях демографической катастрофы в России, резкого, беспрецедентного снижения рождаемости, бедности большинства семей, где два, а порой три и более ребенка, бессмысленно. Достаточно отметить, что застрахованный, имеющий троих детей в указанном возрасте, зачастую получает теперь пособие в размере МРОТ вместо полноценного пособия в размере его фактического заработка, который может достигать 55 833 руб. (разница десятикратная). Это грубейшая ошибка, подлежащая, как представляется, незамедлительному исправлению.

Наиболее существенные изменения касаются среднего заработка, из которого подсчитываются размеры пособий в процентном отношении к заработку. Они в российском законодательстве высокие - 60, 80 и 100% - все формально значительно выше, чем минимальные размеры, указанные в Конвенции №102 и ЕКСО, и чем во многих других развитых странах. Следует иметь в виду, что по международным правилам могут устанавливаться максимальные пределы заработка, принимаемые для исчисления пособия. В России ныне это предельная сумма заработка, с которого взимаются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

Введенные новеллы, касающиеся исчисления среднего заработка, принимаемого для исчисления всех пособий по временной нетрудоспособности, привели к катастрофическому, беспрецедентному снижению уровня пособий в России. Сохранение указанного новшества вряд ли оправданно, оно не только противоречит целям страхового обеспечения, но и не согласуется с конституционным предписанием о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

Названные проблемы могут быть решены с помощью устранения неоднозначности толкования правовых норм и усиления государственного контроля.

Только когда работникам, работодателям и другим субъектам соответствующих правоотношений будет предельно ясен круг их прав и обязанностей, будет возможна реализация права граждан в области назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности на должном уровне.



Заключение

Пособие по временной нетрудоспособности - это страховая денежная выплата, назначаемая в случае временной нетрудоспособности, вызванной болезнью или иными, признаваемыми законом социально значимыми обстоятельствами, застрахованным лицам, освобожденным от выполняемой ими работы, с целью компенсации утраченного заработка из средств Фонда социального страхования, независимо от уплаты страхователем страховых взносов, в размерах, соизмеримых с прежним заработком.

Пособия по временной нетрудоспособности являются основными по системе социального обеспечения. Они назначаются всем работающим по найму (т.е. на основе трудового договора (контракта) независимо от места работы, ее характера, системы, порядка оплаты труда, а также иным лицам (например, адвокатам, старателям, членам кооперативов, включая членов колхозов, лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров и др.), если они в период работы подлежали обязательному государственному социальному страхованию.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения выплачивается застрахованным лицам с 1-го дня временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Материальное обеспечение положено лицам, работающим на основании трудового договора, и только в том случае, если учреждение перечисляет за своих работников взносы в ФСС.

В 2022 году пособие по временной нетрудоспособности выплачивается из бюджета ФСС, но первые 3 дня больничного оплачивает работодатель.

Компенсация не предоставляется безработным гражданам, не получающим пособие по безработице. Но если человек уволился с работы, но в течение месяца после ухода потерял возможность трудиться, то ему положена компенсация.

Для оформления пособия на работу нужно предъявить больничный лист, свидетельствующий об освобождении от трудовой деятельности. Заявление необходимо только при обращении за пособием в Фонд социального страхования.

Подтверждением нетрудоспособности является заключение врача.

На размер пособия по временной нетрудоспособности влияют несколько факторов: размер выплат, произведенных работнику за два предшествующих года, сумма выплат в пределах облагаемого взносами лимита и сумма выплат, на которые были начислены страховые взносы.

Право на компенсацию прописано в ТК, ст.183 «Гарантии работнику при временной нетрудоспособности». Основной закон, регулирующий правила ее предоставления - ФЗ №255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Социальное обеспечение является основой повышения жизненного уровня, выступает в тоже время как источник совершенствования и развития роста жизненного уровня людей.



Библиографический список литературы

1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993г.] [Электронный ресурс].

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (ред. от 29.12.2020) [Электронный ресурс].

3. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ [Электронный ресурс].

4. Об основах обязательного социального страхования. Федеральный закон от 16 июля 1999 года №165-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.02.2021.) [Электронный ресурс].

5. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ. [Электронный ресурс].

6. О государственной социальной помощи. Федеральный закон от 17 июля 1999 года N178-ФЗ. [Электронный ресурс].

7. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 07.03.2018). [Электронный ресурс].

8. О Фонде социального страхования Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 №101 (ред. от 29.12.2018). [Электронный ресурс].

9. Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Постановление Правительства РФ от 11.09.2021

10. Фонд социального страхования РФ [Электронный ресурс]

11. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. - М: 2019. 264 с.

12. Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности / Виноградова З.Д. М.: Юристъ, 2017 г, -297с.

13. Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. - М: Юрайт, 2019. 428 с.

14. Комкова Г.Н., Торосян Р.А., Сычев В.Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. - М: Юрайт, 2019. 188 с.

15. Мачульская Е.Е. Понятие и виды пособия по временной нетрудоспособности / Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. - М.: Книжный мир, 2018, -110 с.

16. Никонов Д.А. Право социального обеспечения России / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов, С.В. Крюков. - М.: Норма, 2018, -200с.

17. Пособия по временной нетрудоспособности. [Электронный ресурс].

18. Разъяснение по вопросу оплаты работникам периода временной нетрудоспособности вследствие заболевания. [Электронный ресурс].

19. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. -- М: Проспект, 2020. 480 с.

20. Филиппова М.В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Юрайт, 2019. 406 с.

Размещено на allbest.ru

...