Организационно-правовые основы работы правоохранительных органов

Размещено на http://www.allbest.ru/

19

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ГУФСИН РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2. НОРМАТИВНАЯ БАЗА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ДОКУМЕНТАХ; ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СООТВЕТСТВИИ С НАПРАВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ПОИСКА И ОБРАБОТКИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

оперативный правовой служебный орган

Я, Цепаева Юлия Александровна проходила производственную практику (по профилю специальности) с 29 июня по 19 июля 2022 года в ФКУ ИК -1 ГУФСИН РОССИИ по Челябинской области.

Во время практики был приобретен опыт:

- выполнения оперативно-служебных задач в соответствии с профилем деятельности правоохранительного органа в условиях режима чрезвычайного положения, с использованием специальной техники, вооружения, с соблюдением требований делопроизводства и режима секретности.

Во время практики отработаны умения:

- решать оперативно-служебные задачи в составе нарядов и групп;

- составлять служебные графические документы;

- обеспечивать безопасность: личную, подчиненных, граждан;

- обеспечивать законность и правопорядок;

- охранять общественный порядок;

- выбирать и тактически правильно применять средства специальной техники в различных оперативно-служебных ситуациях и документально оформлять это применение;

- правильно составлять и оформлять служебные документы;

- выполнять служебные обязанности в строгом соответствии с требованиями режима секретности;

Во время практики применены следующие знания:

- организационно-правовые основы и тактику деятельности сотрудников правоохранительных органов в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время; задачи правоохранительных органов в системе гражданской обороны и в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; основы инженерной и топографической подготовки

- правовые основы, условия и пределы применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов;

- основные виды вооружения, применяемого сотрудниками правоохранительных органов;

- меры безопасности при обращении с огнестрельным оружием;

- назначение, боевые свойства, устройство, правила сбережения табельного оружия, а также правила обращения с ним и ухода;

- тактику индивидуальных и групповых действий в процессе выполнения оперативно-служебных задач с применением и использованием оружия;

- организационно-правовые и тактические основы обеспечения законности и правопорядка, охраны общественного порядка;

- назначение, задачи, технические возможности, организационно-правовые основы и тактические особенности применения различных видов специальной техники и технических средств;

- установленный порядок организации делопроизводства, использования сведений, содержащихся в документах;

- основные правила и порядок подготовки и оформления документов;

- организационно-правовые основы режима секретности в правоохранительных органах, порядок отнесения сведений к государственной тайне, порядок засекречивания и рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, порядок допуска к государственной тайне;

- правила пользования и обращения с секретными документами и изделиями.

Таким образом, во время производственной практики (по профилю специальности) мной успешно освоены следующие общие и профессиональные компетенции:

ПК 1.1. Юридически квалифицировать факты, события и обстоятельства. Принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.

ПК 1.2. Обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права.

ПК 1.3. Осуществлять реализацию норм материального и процессуального права.

ПК 1.4. Обеспечивать законность и правопорядок, безопасность личности, общества и государства, охранять общественный порядок.

ПК 1.5. Осуществлять оперативно-служебные мероприятия в соответствии с профилем подготовки.

ПК 1.6. Применять меры административного пресечения правонарушений, включая применение физической силы и специальных средств.

ПК 1.7. Обеспечивать выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений в соответствии с профилем подготовки.

ПК 1.8. Осуществлять технико-криминалистическое и специальное техническое обеспечение оперативно-служебной деятельности.

ПК 1.9. Оказывать первую (доврачебную) медицинскую помощь.

ПК 1.10. Использовать в профессиональной деятельности нормативные правовые акты и документы по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.

ПК 1.11. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, сведений конфиденциального характера и иных охраняемых законом тайн.

ПК 1.12. Осуществлять предупреждение преступлений и иных правонарушений на основе использования знаний о закономерностях преступности, преступного поведения и методов их предупреждения, выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений.

ПК 1.13. Осуществлять свою профессиональную деятельность во взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов, органов местного самоуправления, с представителями общественных объединений, с муниципальными органами охраны общественного порядка, трудовыми коллективами, гражданами.

ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.

ОК 2. Понимать и анализировать вопросы ценностно-мотивационной сферы.

ОК 3. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

ОК 4. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях, в том числе ситуациях риска, и нести за них ответственность.

ОК 5. Проявлять психологическую устойчивость в сложных и экстремальных ситуациях, предупреждать и разрешать конфликты в процессе профессиональной деятельности.

ОК 6. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

ОК 7. Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности.

ОК 8. Правильно строить отношения с коллегами, с различными категориями граждан, в том числе с представителями различных национальностей и конфессий.

ОК 9. Устанавливать психологический контакт с окружающими.

ОК 10. Адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности.

ОК 11. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

ОК 12. Выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета.

ОК 13. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону.

ОК 14. Организовывать свою жизнь в соответствии с социально значимыми представлениями о здоровом образе жизни, поддерживать должный уровень физической подготовленности, необходимый для социальной и профессиональной деятельности.



1. СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ГУФСИН РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Структура ГУФСИН

В уголовно-исполнительной системе Челябинской области функционирует 22 учреждения:

ѕ 11 исправительных колоний для содержания мужчин;

ѕ 2 исправительные колонии для содержания женщин;

ѕ 4 следственных изолятора;

ѕ 1 лечебно-профилактическое учреждение;

ѕ 1 лечебно-исправительное учреждение;

ѕ 1 колония-поселение;

ѕ 1 тюрьма.

Также в структуру уголовно-исполнительной системы Челябинской области входит уголовно-исполнительная инспекция и 36 ее филиалов.

В г. Магнитогорске располагается областная психиатрическая больница.

2. НОРМАТИВНАЯ БАЗА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Перечень основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ФСИН России:

ѕ конституция Российской Федерации, 12.12.1993;

ѕ уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

ѕ уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

ѕ кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) закон российской федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

2) федеральный закон от 15.07.1995 № 103-фз «о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

3) федеральный закон от 15.08.1995 № 144-фз «об оперативно-розыскной деятельности»;

4) федеральный закон от 21.07.2005 № 94-фз «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

5) указ президента российской федерации от 28.12.2001 № 1500 «о комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов российской федерации»;

6) указ президента российской федерации от 09.03.2004 № 314 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

7) указ от 13.10.2004 № 1313 «вопросы министерства юстиции российской федерации»;

8) указ президента российской федерации от 13.10.2004 № 1314 «вопросы федеральной службы исполнения наказаний»;

9) указ президента российской федерации от 21.03.2005 № 317 «о некоторых вопросах федеральной службы исполнения наказаний»;

10) постановление верховного совета российской федерации от 23.12 1992 № 4202-1 «об утверждении положения о службе в органах внутренних дел российской федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел российской федерации»;

11) постановление совета министров-правительства российской федерации от 22.09.1993 № 941 «о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в российской федерации»;

12) постановление правительства российской федерации от 24.01.1994 № 40 «об утверждении норм обеспечения оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами сотрудников уголовно-исполнительной системы»;

13) постановление правительства российской федерации от 03.02 1994 № 85 «об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

14) постановление правительства российской федерации от 16.06.1997 № 729 «об утверждении положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»;

15) постановление правительства российской федерации от 15.10.1997 № 1314 «об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»;

16) постановление правительства российской федерации от 05.04.1999 № 366 «о порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу»;

17) постановление правительства российской федерации от 29.08.2001 № 636 «о федеральной целевой программе «реформирование уголовно-исполнительной системы министерства юстиции российской федерации на 2002 -- 2006 годы»;

18) постановление правительства российской федерации от 06.02.2004 № 54 «о медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»;

19) постановление правительства российской федерации от 29.12. 2004 № 870 «о порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в чеченской республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях северного кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории северо-кавказского региона»;

20) постановление правительства российской федерации от 31.12. 2004 № 911 «о порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей»;

21) постановление правительства российской федерации от 26.02.2006 № 105 «об оказании медицинской помощи, санаторно-курортном обеспечении и осуществлении отдельных выплат лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), а также членам их семей»;

22) постановление правительства российской федерации от 2 июня 2006 г. № 343 «об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

23) постановление правительства российской федерации от 7 сентября 2006 г. № 548 «о вознаграждении педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя».

24) постановление правительства российской федерации от 5.09. 2006 № 540 «о федеральной целевой программе «развитие уголовно-исполнительной системы (2007 -- 2016 годы)».

25) постановление правительства российской федерации от 22.01.2007 № 28 «о порядке пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу».

3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКА ГУФСИН РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Инспектор отдела охраны федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-1).

Должен иметь образование не ниже среднего профессионального, преимущественно юридическое.

Стаж службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации не менее 2 лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее 3 лет.

Должен иметь профессиональные навыки в сфере деятельности, позволяющие выполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на отдел охраны, руководства отделом охраны и подчиненными должностными лицами; оперативного принятия и реализации управленческих решений; контроля за исполнением поручений; подбора и расстановки кадров; принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; анализа, прогнозирования и планирования работы; делопроизводства; ведения деловых переговоров и публичного выступления; стимулирования достижения результатов; взаимодействия с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; пользования компьютерной техникой; применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; исполнительской дисциплины.

В своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации (далее - РФ), федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, необходимые для выполнения служебных обязанностей; законодательством РФ о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, о государственной гражданской службе РФ, о противодействии коррупции; Концепцией развития уголовно-исполнительной системы РФ; внутренним служебным распорядком учреждения; порядком работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законодательством РФ тайну; формами и методами работы с применением компьютерной техники; правилами и нормами охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), техникой безопасности и противопожарной защиты; приказами, распоряжениями и указаниями Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУФСИН); положением об отделе охраны; настоящей Инструкцией.

Инспектор отдела охраны ФКУ ИК-1 подчиняется непосредственно заместителю начальника учреждения - начальнику отдела охраны, заместителю начальника отдела охраны.

Назначается на должность и освобождается от должности приказом ГУФСИН.

В случае временного отсутствия исполнение обязанностей инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1 возлагается на инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1.

В отсутствие старшего инспектора отдела охраны исполняет его обязанности.

По штатному расписанию инспектору отдела охраны подчиняются все сотрудники отдела охраны.

Строит свою работу на основе планов работы учреждения и отдела охраны, регламента работы учреждения и отдела охраны, а также личного регламента работы.

В пределах своей компетенции решает вопросы, связанные с охраной объектов, с целью пресечения побегов осужденных, обеспечением сохранности вооружения, боеприпасов и специальных средств, техники, инженерно-технических средств охраны и надзора, повышением боевой готовности караулов и личного состава учреждения, состоянием учета, содержания служебных собак.

Содействует формированию у сотрудников высокого профессионализма, морально-этических качеств, верности Присяге и служебному долгу.

Обеспечивает права и законные интересы граждан при исполнении возложенных задач, расстановку кадров отдела охраны, их профессиональную подготовку, соблюдение сотрудниками служебной дисциплины, законности и режима секретности.

Должностные обязанности начальника управления

Начальник управления в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о гражданской службе) обязан:

ѕ соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

ѕ исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

ѕ исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

ѕ соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

ѕ соблюдать служебный распорядок ФСИН России;

ѕ поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

ѕ не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

ѕ беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

ѕ представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

ѕ сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

ѕ соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами;

ѕ сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона о гражданской службе в связи с прохождением гражданской службы начальнику управления запрещается:

ѕ утратил силу;

ѕ замещать должность гражданской службы в случае:

ѕ избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

ѕ избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

ѕ избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в ФСИН России;

ѕ заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа;



4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ДОКУМЕНТАХ; ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

Общие положения:

ѕ инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция) разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) документов, совершенствования и повышения эффективности делопроизводства и устанавливает обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы (далее - работники) правила документирования и порядок документооборота.

ѕ правовой основой Инструкции являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52 (ч. 1), ст. 5021; 2002, № 28, ст. 2780; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2696; 2009, № 46, ст. 5417; 2011, № 1, ст. 1), федеральные законы от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 127; 2007, № 46, ст. 5554), от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293, № 49, ст. 6070; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626, № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, 6, № 40, ст. 4969), от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253; 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4196), от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038), Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300, № 20, ст. 2435), постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. 2), ст. 3165), от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 123; 2001, № 24, ст. 2461; 2006, № 52 (ч. 3), ст. 5587), от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413, № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346, № 25, ст. 3060, № 47, ст. 5675, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072), от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060), государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 04.04.2003 № 07/3276-ЮД), приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2010, регистрационный № 18380), приказ Федерального архивного агентства от 23.12.2009 № 76 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 26.04.2010 № 01/6756-ДК).

ѕ работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

ѕ особенности работы по рассмотрению обращений граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) в учреждениях и органах УИС регламентируются федеральным законом от 02.05.2006 № 59-фз «о порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации» (собрание законодательства российской федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196).

ѕ положения инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов, осуществляемых с помощью информационных технологий. системы электронного документооборота (системы автоматизированной обработки документов), применяемые в учреждениях и органах УИС, должны обеспечивать выполнение требований инструкции.

ѕ регистрация, контроль поручений, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в учреждениях и органах УИС с применением журналов учета документов или автоматизированной системы обработки документов в соответствии с инструкцией.

ѕ требования инструкции к работе с бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документацией распространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче их на архивное хранение.

ѕ обработку входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в учреждениях и органах уис, контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях учреждений и органов уис (далее также - структурные подразделения) осуществляет структурное подразделение учреждений и органов УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее - служба делопроизводства, если иное не оговорено особо) в соответствии с положением о ней и должностными инструкциями (регламентами) ее работников.

ѕ ведение делопроизводства в структурных подразделениях осуществляется работниками, ответственными за ведение делопроизводства.

ѕ контроль за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота, в том числе порядка работы с обращениями граждан, а также обеспечением сохранности служебных документов в учреждениях и органах УИС возлагается на руководителей учреждений и органов УИС и руководителей структурных подразделений.

ѕ при смене руководителя учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН РОССИИ, территориального органа ФСИН РОССИИ, учреждения, подведомственного территориальному органу ФСИН РОССИИ, создается комиссия, которая обеспечивает прием и передачу дел, оформляемые актом, утверждаемым руководителем вышестоящего органа уис (лицом, исполняющим его обязанности).

ѕ работники несут дисциплинарную и иную установленную законодательством российской федерации ответственность за несоблюдение требований инструкции.

ѕ каждый работник должен быть ознакомлен с инструкцией под роспись. о неисправимом повреждении, утрате документов и случаях нарушения правил работы с ними, установленных инструкцией, работник обязан сообщить руководителю структурного подразделения. на основании полученной информации, проводится служебная проверка.

ѕ при уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни или в случае увольнения, перемещения по службе работники обязаны передать все находящиеся у них документы работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении, или другому работнику по указанию руководителя структурного подразделения. при увольнении или перемещении по службе работника передача документов и дел осуществляется по акту.

ѕ в этих случаях работник, получивший на исполнение зарегистрированный в учреждении или органе УИС документ, обязан сообщить об изменении исполнителя в службу делопроизводства.

ѕ официальное делопроизводство в учреждениях и органах УИС ведется на русском языке - государственном языке российской федерации.

ѕ содержание служебных документов не подлежит разглашению, передача служебных документов, их копий, проектов в другие учреждения, органы и организации, не входящие в УИС, допускается только с разрешения руководителя учреждения и органа УИС.

ѕ публикация служебной переписки в средствах массовой информации допускается только с разрешения руководителя учреждения и органа УИС.

ѕ служба делопроизводства территориального органа проверяет состояние работы с документами, а также организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях и учреждениях, подведомственных территориальному органу ФСИН РОССИИ, не реже чем один раз в три года и оказывает им соответствующую практическую помощь.

ѕ по результатам проверок организации и ведения делопроизводства служба делопроизводства территориального органа направляет акты, справки руководителям проверенных структурных подразделений и учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН РОССИИ.

ѕ для проверки состояния делопроизводства и архивного дела в учреждениях, подведомственных территориальному органу ФСИН РОССИИ, службой делопроизводства территориального органа ФСИН РОССИИ по распоряжению руководителя территориального органа ФСИН РОССИИ (лица, исполняющего его обязанности) могут привлекаться работники служб делопроизводства других учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН РОССИИ.

В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

а) «документирование» - фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;

б) «документооборот» - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;

в) «документ» - официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот учреждений и органов УИС;

г) «копия документа» - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;

д) «подлинник документа» - первый или единственный экземпляр документа;

е) «реквизит документа» - обязательный элемент оформления документа;

ж) «регистрация документа» - присвоение документу регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе;

з) «делопроизводство» - деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в учреждениях и органах УИС;

и) «служба делопроизводства» - структурное подразделение учреждения или органа УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства учреждения или органа УИС;

к) «дело» - совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности учреждений и органов УИС;

л) «номенклатура дел» - систематизированный перечень наименований дел, формируемых в учреждении или органе УИС, с указанием сроков их хранения;

м) «экспертиза ценности документов» - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;

н) «электронный документ» - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-коммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

о) «электронное сообщение» - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

п) «электронная подпись» - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Документы, создаваемые в учреждениях или органах УИС, оформляются на бланках, на стандартных листах бумаги формата А4 (210x297 мм) либо в виде электронных документов и должны иметь установленный состав реквизитов, их расположение и оформление.

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и на стандартном листе бумаги, или в виде электронного документа имеет следующие размеры полей:

Левое - 30 мм;

Правое - 12,5 мм;

Верхнее - 20 мм;

Нижнее - 20 мм.

Текст документа печатается через 1 - 1,5 межстрочных интервала, без переноса слов по правому полю.

При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц помещаются посередине верхнего поля страницы арабскими цифрами без слова «страница» (стр.) и знаков препинания.

Исполнитель несет персональную ответственность за нарушение требований Инструкции при подготовке и оформлении документов, несоблюдение правил русского языка и установленного комплекса обязательных реквизитов, порядка их расположения; отвечает за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа, нарушение сроков исполнения документов без объективных причин.

Бланки документов

В учреждениях и органах УИС применяются бланки с воспроизведением геральдического знака - эмблемы ФСИН России.

Бланки печатаются с применением электронно-вычислительных машин или изготавливаются типографским способом.

В учреждениях и органах УИС предусмотрено использование следующих видов бланков:

ѕ бланк письма;

ѕ бланк приказа;

ѕ бланк распоряжения.

Бланки на основе углового расположения реквизитов используются для оформления служебных писем.

Бланки на основе продольного расположения реквизитов используются для оформления приказов, распоряжений.

Изображение геральдического знака - эмблемы ФСИН России на бланках с угловым расположением реквизитов помещается на верхнем поле бланка над серединой строк наименования Федеральной службы исполнения наказаний, а на бланках с продольным расположением реквизитов - в центре верхнего поля. Диаметр изображения не более 20 мм.

Наименование учреждения или органа УИС на бланках указывается в точном соответствии с Положением о территориальном органе ФСИН России, уставом учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России или учреждения, подведомственного территориальному органу ФСИН России.

Сокращенное наименование учреждения или органа УИС помещается на бланке после полного наименования учреждения или органа УИС.

Для каждого вида бланков устанавливается определенный состав реквизитов:

Для бланка письма учреждения или органа УИС:

ѕ геральдический знак - эмблема ФСИН России;

ѕ федеральный орган уголовно-исполнительной системы - Федеральная служба исполнения наказаний;

ѕ полное наименование учреждения или органа УИС;

ѕ сокращенное наименование учреждения или органа УИС;

ѕ справочные данные: почтовый адрес, индекс предприятия связи, номер телефона и факса, адрес электронной почты;

ѕ отметки для проставления даты и регистрационного номера;

ѕ отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.

Для бланка приказа (распоряжения) учреждения и органа УИС:

ѕ геральдический знак - эмблема ФСИН России;

ѕ федеральный орган уголовно-исполнительной системы - Федеральная служба исполнения наказаний;

ѕ полное наименование учреждения или органа УИС;

ѕ сокращенное наименование учреждения или органа УИС;

ѕ вид документа: приказ (распоряжение);

ѕ место издания приказа (распоряжения);

ѕ отметки для проставления даты и регистрационного номера приказа (распоряжения).

Бланки документов изготавливаются на стандартных листах бумаги формата А4 (210x297 мм) с применением краски черного цвета.



5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СООТВЕТСТВИИ С НАПРАВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ПОИСКА И ОБРАБОТКИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Применение современных информационных технологий.

Телеграмма, направляемая по почтовой связи, оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 в 2 экземплярах (оригинал передается в почтовое отделение, копия с подписями визирующих лиц помещается в номенклатурное дело структурного подразделения) следующим образом:

а) в правом верхнем углу указывается категория телеграммы, Например: СРОЧНАЯ;

б) перед текстом центровано размещается реквизит «Наименование документа» - ТЕЛЕГРАММА;

в) после наименования помещается реквизит «Адресат» с обязательным указанием его фамилии и инициалов (наименования организации), улицы, номера дома (и квартиры), названия города (области, республики, государства), индекса предприятия связи (приложение № 11). Телеграммы одинакового содержания, направляемые нескольким адресатам, оформляются отдельно для каждого адресата;

г) текст телеграммы оформляется как служебное письмо (с абзацами, предлогами, знаками препинания, только прописными буквами);

д) визы собираются на лицевой стороне 2 экземпляра;

е) после текста телеграммы размещается реквизит «Подписью с указанием должности, фамилии и инициалов должностного лица, подписавшего телеграмму. Личная подпись ставится только на первом экземпляре телеграммы.

Телеграммы подписывает руководитель учреждения или органа УИС (лицо, исполняющее его обязанности).

ж) первый экземпляр телеграммы заверяется в службе делопроизводства печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Телеграмма, направляемая по ведомственным каналам связи учреждений и органов УИС

Телеграмма, направляемая по ведомственным каналам связи учреждений и органов УИС, оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 в одном экземпляре (для подразделения связи снимается копия с подписанной телеграммы, оригинал помещается в номенклатурное дело) следующим образом:

а) в правом верхнем углу указывается категория телеграммы. Например: СРОЧНАЯ;

б) под категорией телеграммы размещается реквизит «Наименование документа» - ТЕЛЕГРАММА;

в) после наименования документа помещается реквизит «Адресат» с обязательным указанием города, наименования конкретного учреждения или органа УИС, фамилии его руководителя, при направлении другим организациям номера его абонентского телеграфа. При направлении телеграммы в несколько адресов адресная часть текста при количестве 5 адресатов пишется в телеграмме, свыше 5 - составляется рассылочная ведомость (в этом случае в реквизите «Адресат» указывается общее наименование учреждений и органов УИС);

г) текст телеграммы оформляется, как служебное письмо (с абзацами, предлогами, знаками препинания, только прописными буквами);

д) визы собираются на оборотной стороне последнего листа телеграммы;

е) после текста телеграммы размещается реквизит «Подпись» с указанием должности, специального звания (классного чина), фамилии и инициалов должностного лица, подписавшего телеграмму.

Право подписи телеграммы имеет руководитель учреждения или органа УИС (лицо, исполняющее его обязанности);

ж) под реквизитом «Подпись» в левом нижнем углу телеграммы указываются фамилия исполнителя с инициалами и его телефон;

з) телеграмма заверяется печатью или штампом службы делопроизводства.

Изменения в тексте должны быть заверены подписью должностного лица, подписавшего телеграмму.

Разрешение на отправку подписанной телеграммы с отметкой «СРОЧНАЯ» визируется должностным лицом, подписавшим телеграмму, в верхнем поле документа.

Электронный документ, направляемый по ведомственным каналам связи учреждений и органов УИС.

Составление, оформление и согласование электронных документов осуществляются по общим правилам делопроизводства, установленным в отношении аналогичных документов на бумажном носителе. Электронный документ должен иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати, и оформляется по правилам, предусмотренным Инструкцией для документов на бумажных носителях.

Для подтверждения подлинности электронных документов в учреждении или органе УИС используются электронные подписи.

Используемые средства электронной подписи должны быть сертифицированы в установленном порядке.

Электронная подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

При рассмотрении и согласовании электронных документов, а также при подписании внутренних информационно-справочных документов (докладных, служебных записок, справок, сводок и др.), создаваемых в электронной форме, в системе электронного документооборота учреждений и органов УИС могут использоваться способы подтверждения действий с электронными документами, при которых электронная подпись не используется.

Электронные документы исполняются в файлах с расширениями, используемыми Microsoft Word и Microsoft Office Excel. При подготовке электронного документа в другом формате исполнитель в электронном сообщении указывает программное средство для открытия этого документа.

Общий объем передаваемой информации не должен превышать 2 Мб.

При направлении электронного документа более чем в 5 адресов составляется список к рассылке в установленном порядке.

Организация документооборота в учреждениях и органах УИС

Движение документов в учреждениях и органах УИС с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления образуют документооборот, который состоит из следующих документопотоков:

ѕ входящий;

ѕ исходящий;

ѕ внутренний.

Доставка документов

Доставка документов в учреждениях и органах УИС осуществляется курьером, средствами почтовой, фельдъегерской, специальной и электрической связи.

Почтовой связью доставляются письма, посылки, бандероли, телеграммы, печатные издания; фельдъегерской и специальной связью - срочная корреспонденция учреждений и органов УИС и иных организаций; электрической связью - факсимильные и электронные документы.

В учреждениях и органах УИС для доставки документов в пределах субъекта Российской Федерации (населенного пункта) в исключительных случаях назначаются специально выделенные работники, которым сдаются пакеты для отправки.

Доставка документов осуществляется на специально закрепленных за службой делопроизводства для этих целей автомобилях, которые должны быть оборудованы средствами радиосвязи. Перевозка служебных документов городским и общественным транспортом запрещена.

Ответственность за организацию отправки и доставки документов возлагается на руководителя службы делопроизводства. Ответственность за материальное и техническое обеспечение отправки и доставки документов возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений учреждения или органа УИС.

Доставка (отправка) документов осуществляется по реестру или разносным книгам. Служебные документы адресатам в пределах населенного пункта могут передаваться работниками службы делопроизводства по принадлежности под роспись в реестре через экспедиторов, фельдъегерей, курьеров.

Прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства.

Поступающие через подразделения фельдъегерской и специальной связи в учреждения или органы УИС документы в рабочее время принимаются работниками службы делопроизводства и регистрируются в журналах учета документов или электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

В вечернее время (после 18.00 - в понедельник-четверг, после 17.00 - в пятницу), выходные и нерабочие праздничные дни документы принимаются оперативным дежурным дежурной службы учреждения или органа УИС (далее - оперативный дежурный), регистрируются в журнале учета пакетов (приложение № 13) и по возможности оперативно передаются в службу делопроизводства для регистрации.

Документы, доставленные курьером непосредственно в структурные подразделения и должностным лицам учреждений и органов УИС, также оперативно передаются ими в службу делопроизводства для регистрации.

Принявший документы, пакеты работник расписывается за их получение в реестре (разносной книге или расписке), где прописью указывает их количество, дату и время их приема и заверяет свою подпись печатью «Для пакетов». Оперативный дежурный, кроме этих данных, в журнале учета пакетов записывает номера документов, указанные на пакетах.

Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров.

В службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку «Лично».

При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов.

При отсутствии в пакете указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в службе делопроизводства, другой - приобщается к поступившему документу, третий - отсылается отправителю. Документы с некомплектными приложениями без регистрации также возвращаются отправителю вместе с актом. В акте обязательно указываются должность, специальное звание (классный чин), фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата вскрытия, известные реквизиты (регистрационный номер, дата и заголовок) отсутствующего или неправильно оформленного документа. Акт подписывают руководитель службы делопроизводства (лицо, исполняющее его обязанности) и лицо, вскрывшее указанный пакет.

При получении поврежденного документа на оборотной стороне его последнего листа в правом нижнем углу ставится штамп «Документ получен в поврежденном виде».

Пакеты с пометкой «Лично» вскрываются лично адресатом, который обязан проверить соответствие номеров, проставленных на пакете, номерам, указанным на документах. Документы после их рассмотрения подлежат немедленной передаче в службу делопроизводства для их последующей регистрации и организации прохождения в соответствии с установленным Инструкцией порядком.

Пакеты от поступающих документов, как правило, уничтожаются. В отдельных случаях для фиксации сведений о времени отправки или получения документов (нарушение сроков отправки и получения), адреса отправителя, если они отсутствуют в самом документе, пакеты прикрепляются к документу и помещаются вместе с ним в номенклатурное дело.

Регистрация поступающих документов

Все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

...