Проблемы правового положения главы сельского поселения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правового положения главы сельского поселения

Бородин Игорь Анатольевич

старший преподаватель кафедры судебных экспертиз

ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ

Аннотация

В данной статье рассматривается правовая характеристика полномочий главы сельского поселения. Правовое регулирование полномочий глав сельских поселений. Пробелы в законодательстве о местном самоуправлении, определяющие правовой статус глав сельских поселений. В законодательстве о местном самоуправлении имеются пробелы правового статуса глав поселений. В настоящее время главы муниципальных образований не избираются на прямых выборах, а избираются депутатами представительного органа местного самоуправления. Глава поселения края в соответствии с уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию либо на муниципальных выборах. Выбранный депутатами глава поселения при реализации своих полномочий постоянно должен интересоваться мнением депутатов сельского поселения. Депутаты имеют право поставить вопрос о прекращении полномочий главы муниципального образования.

Ключевые слова: Глава сельского поселения, правовое положение главы поселения, выборы глав поселений депутатами, прямые выборы глав поселений, правовое положение глав положений, пробелы правового статуса глав поселений, анализ практики применения законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации, уставы сельских поселений, закон Красноярского края «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае», представительный орган местного самоуправления, конкурсная комиссия, местная администрация, муниципальные выборы, конфликт интересов главы поселения и представительного органа местного самоуправления, любое полномочие сельских поселений должно быть обеспечено необходимым финансированием.

DILEMMAS OF THE LEGAL SITUATION HEADS OF RURAL РETTLEMENTS

Borodin Igor Anatolyevich Senior Lecturer at the Department of Forensic Expertise Krasnoyarsk State Agrarian University

Abstract

This article discusses the legal characteristics of the powers of the head of a rural settlement. Legal regulation of the powers of the heads of rural settlements. Gaps in the legislation on local self-government that determine the legal status of heads of rural settlements. There are gaps in the legal status of the heads of settlements in the legislation on local self-government. Currently, the heads of municipalities are not directly elected, but are elected by deputies of a representative body of local self-government. The head of the settlement of the territory, in accordance with the charter of the municipality, is elected by the representative body of the municipality from among the candidates submitted by the competition commission based on the results of the competition, and heads the local administration or at municipal elections. The head of the settlement chosen by the deputies, when exercising his powers, should always be interested in the opinion of the deputies of the rural settlement. Deputies have the right to raise the issue of terminated.

Keywords: Head of a rural settlement, legal status of the head of a settlement, election of heads of settlements by deputies, direct elections of heads of settlements, legal status of heads of settlements, gaps in the legal status of heads of settlements, analysis of the practice of applying legislation on local self-government in the Russian Federation, charters of rural settlements, the law of the Krasnoyarsk Territory "On certain issues of the organization of local self-government in the Krasnoyarsk Territory", representative local self-government body, competition commission, local administration, municipal elections, conflict of interests of the head of the settlement and representative local self-government body, any authority of rural settlements must be provided with the necessary funding.

правовой глава сельское поселение

Важность данного вопроса заключается в том, что в законодательстве о местном самоуправлении имеются пробелы правового статуса глав поселений. В этой статье я проанализирую практику применения вышеуказанного законодательства.

Законодательную базу по данному вопросу составляют следующие нормативно правовые акты: Федеральный закон от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1, 1], уставы сельских поселений. Законом Красноярского края от 01.12.2014 г. № 2884 «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае» [2, 1]. Глава поселения края в соответствии с уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию либо на муниципальных выборах. Выбранный депутатами глава поселения при реализации своих полномочий постоянно должен интересоваться мнением депутатов сельского поселения. Однако очень часто это приводит к конфликту интересов главы сельского поселения и депутатов представительного органа местного самоуправления. Например, Исполнение главами сельских поселений полномочий по организации водоснабжения населения. Депутаты представительного органа местного самоуправления предлагают решить вопрос водоснабжения сразу в полном объеме, а глава, имея недостаточно денежных средств для полного решения данного вопроса предлагает решить вопрос поэтапно, что не устраивает жителей поселения. Перед населением депутаты предстают выразителями воли народа. Имеют у населения большую популярность. Главы сельского поселения представляются населению как должностные лица неспособные решить проблемы сельского поселения. Для решения данного вопроса предлагаю статью 14 дополнить частью 2 федерального закона от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнить следующим содержанием: «Любое полномочие сельских поселений должно быть обеспечено необходимым финансированием».

Важным вопросом, определяющим правовой статус главы сельского поселения является процедура присвоения статуса главы. В соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 г. № 2884 «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае» глава сельского поселения может быть назначен на должность депутатами представительного органа местного самоуправления или выбран на должность на выборах. Однако первоначально все кандидаты на должность главы местного самоуправления обязаны подать документы в специальную комиссию. Комиссия рассматривает представленные документы и обязана допустить до рассмотрения на сессию представительного органа местного самоуправления не менее чем двух кандидатов. Депутаты представительного органа местного самоуправления оценивают каждого из кандидатов первоначально на заседаниях постоянных комиссий, а в последующем на сессии. Кандидаты на должность главы местного самоуправления как правило очень желают понравиться депутатам. Для этого разрабатывают не всегда реалистическую программу социально-экономического развития муниципального образования. Представительному органу местного самоуправления такие программы как правило нравятся, и данные кандидаты получают большинство голосов и приобретают статус главы. С моей точки зрения необходимо изменить норму вышеуказанного закона, сформулировав ее следующим образом: «Глава поселения края в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах».

Список литературы

1. Федеральный закон от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / СПС Консультант Плюс.

2. Закон Красноярского края от 01.12.2014 г. № 2884 «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае» / СПС Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru