Некоторые размышления об участии участковых уполномоченных полиции в выявлении и документировании наркопритонов

преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел

г. Красноярск

Аннотация

Научная статья посвящена исследованию вопросов участия участковых уполномоченных полиции в выявлении и документировании преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 232 УК РФ. Проведен анализ действующего законодательства, регламентирующего вопросы участия участковых уполномоченных полиции в борьбе с наркопритонами. Изучены возможности применения, отдельных мероприятий в борьбе с рассматриваемым явлением. Предложен алгоритм действий, способствующий оптимальному документированию преступных действий организаторов и содержателей наркопритонов.

Ключевые слова. Участковый уполномоченный полиции, наркопритон, административный участок алгоритм действий, наркотики.

Abstract

Some reflections on the involvement of district police officers in identifying and documenting drug dens

CheripkoDenisPetrovich

LectureroftheDepartmentofAdministrativeLawandAdministrativeActivitiesofInternalAffairsBodies

Keyword. Districtpolicecommissioner, drugden, administrativesectionalgorithmofactions, drugs.

Основная часть

Несмотря на снижение общего количества наркопреступлений преступлений, вопрос наркотизации населения Российской Федерации до настоящего времени остается достаточно острым. Число больных наркоманией по-прежнему неуклонно растет, при этом особую обеспокоенность вызывает потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов подростками и молодежью. Неуклонно растет масштаб потребления наркотиков инъекционным способом, в силу чего продолжается рост количества наркоманов, инфицированных опасными заболеваниями.

Ключевым фактором, влияющим на сложившуюся ситуацию, выступает наличие притонов, предназначенных для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее - наркопритонов). И, несмотря на предпринимаемые усилия со стороны сотрудников органов внутренних дел в борьбе с такого рода явлениями, острота этой проблемы не ослабевает. Напротив их количество не только не уменьшается, но и показывает рост.

Полагаем, что этому обстоятельству способствует в том числе тот факт, что участковыми уполномоченными полиции уделяется недостаточное внимание вопросам выявления и документирования преступных действий организаторов и содержателей наркопритонов. Вместе с тем, низкая активность участковых уполномоченных полиции в данном направлении продиктована целым рядом как объективных, так и субъективных причин.

Так, участковый уполномоченный полиции, сильно ограничен в выборе методов и средств, позволяющих ему успешно решать рассматриваемую задачу. В силу действующего законодательства [1], при несении службы на вверенном ему административном участке, ему предоставлено право лишь осуществлять визуальные наблюдения, общаться с гражданами и запрашивать интересующие его сведения из автоматизированных баз данных, что на наш взгляд явно не достаточно для успешного документирования преступной деятельности организаторов и содержателей наркопритонов (в отличие от, например, оперуполномоченного, который по той же причине наделен более широкими возможностями [2].

Другой причиной низкой активности работы участковых в данном направлении, выступает то обстоятельство, что основные усилия в борьбе с рассматриваемым явлением направлены на выявление и документирования противоправных действий совершенных группой лиц по предварительному сговору либо совершенные организованной группой преступников, поскольку квалифицированные составы рассматриваемого вида противоправных деяний являются приоритетными. Между тем, деятельность по выявлению и документированию основных составов преступлений, связанных с организацией либо содержанием притонов или систематическим предоставлением помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов не находит должного внимания со стороны заинтересованных руководителей органов внутренних дел.

Не менее важным условием, препятствующим оживлению работы участковых по данной линии работы, выступает целесообразное соотношение их трудозатрат и возможных результатов. Очевидно, что выявление и документирование противоправной деятельности организаторов и содержателей наркопритонов представляет собой сложный, многогранный процесс, требующий значительных временных затрат. А, поскольку, на участковых уполномоченных полиции возложен целый перечень иных задач, для решения которых требуется значительно меньший объем времени, работе по данному направлению, с их стороны уделяется меньше внимания.

Еще одной причиной, позволяющей считать рассматриваемое направление деятельности участковых уполномоченных полиции не достаточно перспективным, является отсутствие с их стороны понимания примерной схемы (алгоритма) действий при выявлении и документировании фактов организации либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Оставляя за пределами исследования все прочие вопросы, попытаемся рассмотреть возможный комплекс действий участковых уполномоченных полиции по выявлению и документированию преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 232 УК РФ [3], через призму возможностей предоставленных их действующим законодательством, с целью разработки простейшей схемы последовательных действий, направленных на решение поставленной задачи.

По нашему мнению, процесс выявления участковыми уполномоченными полиции наркопритонов и документирование преступных действий их организаторов, содержателей или лиц, систематически предоставляющих помещение для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, состоит из двух взаимосвязанных этапов, сочетающих в себе отдельные действия, в том числе, проводимые в порядке административного производства. При этом следует отметить, что деление алгоритма действий участковых на этапы является условным, поскольку в ряде случаев, в зависимости от сложившейся обстановки мероприятия могут проводиться параллельно, либо может меняться их последовательность,

Полагаем, что на первоначальном этапе внимание участковых должно быть акцентировано на проведении мероприятий, позволяющих установить местонахождение наркопритонов на вверенном им административном участке, что вызывает определенную сложность, поскольку участковые уполномоченные могут оперировать лишь ограниченным объемом действий (в отличие от оперуполномоченных, которые располагая более широкими возможностями, могут получать информацию о месте расположения наркопритонов используя негласные методы и средства). Мы считаем, что для получения такого рода информации, им необходимо установить максимального количество лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, и тщательно изучить их образ жизни, с целью разграничения наркозависимых на «разовых» потребителей, т.е. тех, кто потребляет наркотики «от случая, к случаю» и тех, кто делает это систематически, т.к. именно они, как правило, потребляют наркотики в специально оборудованных местах - наркопритонах. Кроме того, в ходе изучения образа жизни наркоманов, им целесообразно установить потребителей инъекционных наркотиков, поскольку любой другой способ употребления наркотиков не требует ни помещения, ни оборудования для их потребления. И только по выполнению этих действий участковые уполномоченные полиции могут определить места концентрации «системных потребителей инъекционных наркотиков» с целью установления наркопритонов.

Следует отметить, что установить местонахождения наркопритонов на административном участке возможно и более простым способом, например посредством бесед с гражданами проживающими на обслуживаемой территории, однако полученная информация потребует дополнительной проверки на предмет ее достоверности, что, в конечном счете, потребует не меньше, а может быть и больше затрачиваемых сил и средств.

Полагаем что, с учетом складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемом административном участке, а также иных факторов, характеризующих криминальную обстановку на территории обслуживания, участковым уполномоченным полиции оптимально сочетать весь комплекс мероприятий направленных на получение значимой информации о местонахождении наркопритона.

Вторым этапом, по нашему мнению может выступить процесс документирования преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 232 УК РФ.

Сразу же отметим, что процесс документирования указанной категории преступлений зависит от исходной ситуации. Так, в ряде случаев напкопритоны располагаются в помещениях различных складов, баз, предприятий и учреждений. Однако в подавляющем большинстве случаев наркопритон организовывается в жилых квартирах секционного, коммунального или барачного типа, частных и многоэтажных домах, которые впоследствии предоставляются для систематического потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Как правило, такие квартиры отличаются запущенностью, неприятным запахом, наличием под дверями и окнами выброшенных упаковок медицинских препаратов, шприцов, окурков и прочего.

Полагаем, что в этой связи, участковым уполномоченном полиции располагающим исходной информацией о существовании наркопритона, используя возможности автоматизированных баз данных, целесообразно установить собственников (арендаторов) предполагаемого наркопритона, а затем, для подтверждения информации о его функционировании, в ходе беседы с соседями или иными лицами, располагающими полезной информацией выяснить образ жизни, физическое состояние и круг знакомых собственника (арендатора) предполагаемого наркопритона, а также обстоятельства, связанные с организацией и содержанием наркопритона (например, нарушение порядка проживания в многоквартирном доме и т.п.). При этом крайне важно отразить вопросы, связанные с дискомфортом граждан от причиненными существования притона (например, нахождение лиц в состоянии опьянения на лестничных площадках и т.д.).

Следует иметь ввиду, что не менее значимыми, для документирования преступных действий организаторов и содержателей наркопритонов выступают сведения подтверждающие расходы на его содержание, в связи с чем участковым уполномоченным полиции необходимо организовать их получение из жилищно-эксплуатационных и ресурсоснабжающих организаций.

Для установления лиц, организовавших, либо содержащих наркопритон, а также лиц, употребляющих в притоне наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, с помощью визуального наблюдения возможно зафиксировать факты входа - выхода из притона как самого содержателя, так и посетителей притона.

При наличии оснований (посетитель притона находится с явными признаками наркотического опьянения) осуществляется административное задержание, с проведением личных досмотров и доставлением лиц, употребивших в притоне наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в специализированное медицинское учреждение для проведения их медицинского освидетельствования на предмет нахождения в состоянии опьянения (одурманивания) вызванное наркотическими средствами психотропными веществами или их аналогами. При этом формальным поводом для составления документов административного производства будет служить рапорт оперативного сотрудника об обнаружении признаков административного происшествия, предусмотренного, ст. 6.9. (6.8) КоАП РФ. [4]

По результатам медицинского освидетельствования, при наличии данных о состоянии наркотического опьянения участковыми уполномоченными полиции составляется протокол об административном правонарушении по ст. 6.9. (6.8) КоАП РФ. При этом в ходе беседы с лицами, подвергнутыми медицинскому освидетельствованию выясняются обстоятельства потребления ими наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в данной квартире (помещении), время и способ их потребления и т.п.

Полагаем, что, таким образом, необходимо задокументировать не менее трех фактов предоставления притоносодержателем помещения для потребления наркотических средств различным лицам, либо одному и тому же лицу.

В дальнейшем материалы административных производств будут использоваться как основания для возбуждения уголовного дела по ст. 232 УК РФ, так и при доказывании признака систематичности предоставления помещений для потребления наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов.

Если полученные фактические данные позволяют предположить что в квартире (помещении) располагается наркопритон, следующим шагом, по нашему мнению может выступить планирование и подготовка мероприятий направленных на задержание организаторов или содержателей наркопритона.

Однако, сделать это самостоятельно, без привлечения сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел, участковым уполномоченным полиции довольно проблематично, в силу целого ряда обстоятельств. В связи с чем, вполне объяснима необходимость совместных действий, как участковых уполномоченных полиции, так и оперативных сотрудников, с четким распределением обязанностей каждого из участников (например, участковый уполномоченный мог бы проводить мероприятия обеспечивающего характера: подобрать представителей общественности из числа лиц, не имеющих личной заинтересованности в проведении необходимых мероприятий, а оперативный сотрудник, имея более широкие возможности провести комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в томчисле негласных, для документирования преступных действий организаторов и содержателей напкопритона). Тем более, что апогеем усилий всех сотрудников в данном направлении выступит задержание преступников, которое как правило, происходит после проникновения в квартиру (помещение) используемые в качестве наркопритона. И, здесь сотрудники органов внутренних дел могут столкнуться с проблемой проникновения в жилище. Думается, что ее решением и выступит возможность проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий позволяющим проникнуть в подобную квартиру (помещение) при наличии санкции суда.

Резюмируя изложенное, считаем возможным отметить, что в настоящее время назрела острая необходимость в активизации деятельности участковых уполномоченных полиции в данном направлении. Полагаем, что предложенный алгоритм действий, направленный на борьбу с наркопритонами будет способствовать их успешной деятельности, и, в конечном итоге приведет к снижению количества преступлений этой направленности.

Список литературы

законодательство наркопритон преступный участковый

1. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности: приказ МВД России №205 от 29.03.2017 // [Электронный ресурс] Справ. - информационная система «КонсультантПлю с».

2. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон №144-ФЗ от 12.08.1995 // [Электронный ресурс] Справ. - информационная система «КонсультантПлюс».

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон №63-ФЗ от 13.06.1996 // [Электронный ресурс] Справ. - информационная система «КонсультантПлюс».

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон №195-ФЗ от 30.12.2001 // [Электронный ресурс] Справ. - информационная система «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru