Принципы уголовно-исполнительного законодательства в свете реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ Ачинский филиал

Сибирский юридический институт МВД России

Принципы уголовно-исполнительного законодательства в свете реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года

Рахматулин Закир Равильевич к.ю.н., доцент кафедры правовых и социально-экономических дисциплин профессор кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел

Россия, Ачинск

Аннотация

В настоящей статье исследуются отдельные аспекты правовых установлений, содержащиеся в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года. Констатировано, что отдельные положения данного документа могут быть успешно реализованы в случае модернизации действующего пенитенциарного законодательства с учетом принципов уголовно-исполнительного права, закрепленных в законе, и выработанных теорией. Предложены определенные идеи по систематизации основных начал уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации посредством установления их трех основных блоков. В УИК РФ должны содержаться общие принципы уголовно-исполнительного законодательства, принципы непенитенциарных санкций и наказаний, связанных с лишением свободы осужденных. Данные новеллы позволят впоследствии систематизировать основные законодательные положения и будут выступать опорой при реализации своих непосредственных полномочий судьями, сотрудниками, исполняющими приговор, общественниками, иными должностными лицами, которые так или иначе сопричастны к уголовно-исполнительной юстиции.

Ключевые слова: осужденный, должностные лица, принципы, Концепция наказания, исправление.

Abstract

PRINCIPLES OF PENAL ENFORCEMENT LEGISLATION IN THE LIGHT OF THE CONCEPT OF THE DEVELOPMENT OF THE PENAL ENFORCEMENT SYSTEM UP TO 2030

Rakhmatulin Zakir R. PhD in Law, Associate Professor of the Department of Legal and Socio-Economic Disciplines Professor of the Department of Administrative Law Achinsk branch of the Krasnoyarsk State Agrarian University and Administrative Activities of the Internal Affairs Division,

Key words: convict, officials, principles, concept of punishment, correction.

Принципы как отдельная тема в отечественной юриспруденции всегда была в центре внимания. Существует множество их классификаций в общей теории права, а также иных юридических науках. Кроме того, имеются различные взгляды на их правовую природу, сущность, предназначение и роль при регулировании складывающихся общественных отношений. Так, ученые отмечают, что принцип - это «определенное начало, руководящая идея, в соответствии с которой осуществляется правовое регулирование общественных отношений» [5, c.24], «идеи..., содержащиеся в нормах» [1, c. 217], «норма-идея профессионального правового сознания, атрибут правового мышления юриста» [4, c. 22].

Однако в последнее время внимание ученых к этой теме приковано в связи с современными изменениями, происходящими в праве.

«Актуальность обращения к переосмыслению роли принципов права предопределена и теми изменениями, которые происходят в соционормативной системе регуляции, прежде всего вызванными широким проникновением в сферу действия права неюридических регуляторов» [7, c. 89].

В рамках данной статьи особый интерес представляют правила, которые находят отражение в соответствующих концепциях, методиках, рекомендациях и иных документах. В юридической литературе в связи с этим отмечается, что «возникает иллюзия старения и даже ненужности классических средств правового регулирования, что прежде всего обращено в адрес закона, притом, что презюмируется востребованность применения квазиюридических регуляторов...» [8, c.89]. Так, в сфере пенитенциарного права в настоящее время действует Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года. Отметим, что, на наш взгляд, успешная реализация отдельных положений данного документа невозможна без опоры на классическое понимание принципов, которые закреплены в УИК РФ, иных нормативноправовых актах и выработаны наукой уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права. Отметим лишь главные из них. Так, в Распоряжении Правительства РФ от 29 апреля 2021 года № 1138-р предусмотрена необходимость дополнительного совершенствования нормативно-правового регулирования, направленного на обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Кроме этого, в 3 главе данного акта констатирована необходимость совершенствования правового регулирования в сфере реализации мер пресечения и исполнения уголовных наказаний с учетом международных обязательств Российской Федерации и общепризнанных норм международного права, профилактика совершения преступления. Также Концепция предусматривает необходимость совершенствования организации ее деятельности, оптимизацию учреждений, обеспечение безопасности, развитие производства и формирование высокомотивированного и профессионального кадрового потенциала.

Отметим, что в этом случае необходимо будет опираться на принципы, закрепленные в действующем законодательстве и выработанные теорией. Взгляды на эту тему перманентно менялись, и специалисты вели речь о различных принципах, более того, вкладывали в них разное содержание.

Так, А.И. Зубков в проекте одного из документов выделял следующие принципы: законности, демократизма, равенства осужденных перед законом, справедливости, гуманизма, соединения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия с проведением обязательных воспитательных мероприятий, дифференциации и индивидуализации мер воздействия на осужденных, участия трудовых коллективов и общественности в воспитательной работе с осужденными [2].

Другие авторы вели речь о следующих принципах: законности, равенства осужденных перед законом при исполнении наказания; демократизма, гуманизма, справедливости, индивидуализации исполнения наказаний [3, с. 93-119]. В советской и российской юридической литературе выделялось еще большее количество принципов, они рассмотрены комплексно в работе С.В. Чубракова [8].

Нам представляется, что тема принципов в уголовно-исполнительном праве остается одной из ключевых, поскольку поэтапная реализация основных положений вышеупомянутой Концепции требует системного изменения действующего законодательства. Правила, содержащиеся в нормах так называемого «мягкого права», должны реализовываться с учетом накопленного материала о принципах уголовноисполнительного права.

Думается, что для реализации этих положений нужно разработать общие принципы уголовно-исполнительного законодательства, принципы исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, и принципы наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества (Таблица 1). Они должны быть законодательно предусмотрены и закреплены в соответствующих статьях Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таблица 1 - Основа теоретической модели принципов уголовно-исполнительного законодательства

Таким образом, различные концепции, методические рекомендации и иные документы, дополняющие массив информации в сфере уголовно-исполнительного права, гармонично вписываются в основное законодательство, регламентирующее процесс исполнения наказаний. А, следовательно, правила, содержащиеся в них, должны соответствовать общим началам (принципам) пенитенциарного законодательства. Реализация большего количества программных мероприятий будет возможна только посредством опоры на общие идеи уголовно-исполнительного законодательства. уголовный законодательство непенитенциарный

Литература

1. Алексеев С.С. Собр. соч.: в 10 т. М., 2010. Т. 6. Восхождение к праву. 558 с.

2. Зубков А.И., Селиверстов В.И. Основы уголовно-исполнительного законодательства Союза ССР и союзных республик. Альтернативный проект. Рязань, 1990. 43 с.

3. Основы уголовно-исполнительно законодательства Союза ССР и союзных республик. Проект // Проблемы уголовно-исполнительного законодательства в свете правовой реформы: сб. науч. тр. М., 1991. С. 93-119.

4. Скурко Е.В. Принципы права. М., 2008. 197 с.

5. Советское гражданское право: учеб. / под ред. О.А. Красавчикова. М., 1968. Т. 1. С. 24.

6. Сорокун П.В. Проблемные аспекты правового регулирования агропромышленной сферы в России. Эпоха науки. 2021. № 25. С. 131-134.

7. Червонюк В.И. Принципы права в структуре правовых регуляторов: методологические подходы к пониманию принципов права в дискурсе отечественной юриспруденции// Право и государство. № 10. Октябрь 2021. С. 86-96.

8. Чубраков С.В. Проблема принципов в уголовно-исполнительном праве: история и современность / под. ред. В.А. Уткина. -Томск: Издательский Дом ТГУ, 2015. - 128 с.

Размещено на Allbest.ru