Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования Республики Беларусь

Институт выдачи преступников (экстрадиция) в международном праве

Могилев

2022



Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика экстрадиции

1.1 Понятие экстрадиции

1.2 Допустимость экстрадиции

Глава 2. Основания и условия выдачи лица, совершившего преступление

2.1 Основание выдачи лица, совершившего преступление

2.2 Условие выдачи лица. Совершившего преступление

Глава 3. Принципы Экстрадиции

3.1 Общие принципы экстрадиции

3.2 Особые принципы экстрадиции

Заключение

Список использованных источников

Приложение А



Введение

Представленная курсовая работа посвящена исследованию такого правового явления как экстрадиция.

Научный интерес исследуемого института усматривается в том, что он, являясь одним из ведущих видов в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам, непосредственно затрагивает суверенитет государства и тем самым представляет собой наиболее сложное мероприятие по непосредственному его осуществлению.

В настоящее время общепризнано, что выдача преступников - это право государства, а не его обязанность. Обязанность выдачи может быть только, при наличии соответствующего международного договора и с учетом определенных условий.

Государство, направляя требование о выдаче, берет на себя обязательство не привлекать к уголовной ответственности и не подвергать наказанию лицо за те преступные деяния, за которые выдача не была произведена.

Собственно, экстрадиция преступника или подозреваемого государству, на территории которого он совершил преступление, дело довольно длительное, состоящее из множества формальностей.

Институт экстрадиции, вне всякого сомнения, играет важную роль в развитии и укреплении международного сотрудничества между государствами.

Не меньшее влияние возможность экстрадиции оказывает и на охрану прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, укрепление международного правопорядка и борьбу с преступностью.

Все это обуславливает повышенный интерес к вопросам экстрадиции ученых, юристов и практиков.

В целом институт выдачи развивался в соответствии с исторической тенденцией демократизации и защиты прав человека. В новое время становится нормой невыдача политических преступников. Встречающиеся отклонения от общего пути носили переходящий характер, не оказывая влияния на общепринятые принципы института выдачи. Таким образом, одним из таких отклонений был институт выдачи в соответствии с законодательством и договорной практикой социалистических государств [1, c. 51]. международный преступление экстрадиция

Преступность давно перестала быть явлением сугубо внутринационального характера. Научно-технический прогресс, а, как результат, усовершенствованные средства передвижения и связи выводят на новый уровень не только способы совершения общественно опасных деяний, но, также, и способы уклонения от уголовной ответственности за таковые. Преступность, как явление XXI века просто не может ограничиться своим распространением на территории одной, конкретной страны, так как именно пробелы, а также коллизии правового регулирования в этой сфере, сфере международного уголовного права, позволяют преступникам и дальше, безнаказанно, заниматься противоправной деятельностью [1, c. 52].

Бесспорно, нельзя отрицать тот факт, что заполнение указанных пробелов и устранение существующих коллизий невозможно без консолидации уже существующих нормативных способов и средств по разрешению проблемы привлечения лиц, совершивших преступления на территории другого государства, к уголовной ответственности, а также проблемы исполнения наказания за деяния, носящие международный характер.

Роль института выдачи в наше время растет, о чем свидетельствует нарастающая активность государств в этой области: принимаются новые законы, заключаются международные договоры, принимаются резолюции международных организаций и все более обширна судебная практика.

В этой связи, роль международного сотрудничества приобретает особо важный характер. В данной работе, будет подвержен анализу один из ключевых аспектов данного сотрудничества, а также один из наиболее существенных институтов международного уголовного и национального уголовного права, институт выдачи преступников - экстрадиция, вопрос о понятии, которого будет рассмотрен ниже.

Таким образом, объект работы - общественные отношения, связанные с экстрадицией.

Предмет работы - нормы права и научная литература, связанная с экстрадицией.

Цель работы - проанализировать нормы права и научную литературу, связанную с правовым регулированием экстрадиции.

Цель образует задачи, необходимые к выполнению в ходе проводимого исследования и к ним относятся:

1.Рассмотреть понятие экстрадиции;

2.Определить основания и условия выдачи лица, совершившего преступление:

3. Изучить уголовно-правовые основания отказа в выдаче лиц

4.Проанализировать принципы экстрадиции.

5. Проанализировать актуальные вопросы применения экстрадиции по законодательству Республики Беларусь.

При рассмотрении задач, сформулированных в курсовой работе, автор будет опираться, в основном, на соответствующие научные работы отечественных и зарубежных ученых, а также на анализ как действующего законодательства Беларуси, так и различных международных правовых документов.

Cтpуктуpно куpcовая pабота cоcтоит из введения, обзора источников по теме, трёх глав, заключения, cпиcка иcпользованных иcточников и приложения. Полный объем куpcовой pаботы составил 31 страницу.

Обзор источников по теме. Проблеме экстрадиции посвятили свои труды ученые, среди которых можно назвать работы Адельханяна Р.А. [1], Бойцова И.М. [4], Валеева Р. Н. [6], Вербановича И. А. [7], Кудрявцева В. Н. [14], Лукашука И. И. [16] и др.

В работе использованы такие источники, как: Адельханян Р. А. «Принципы экстрадиции и квалифицирующие обстоятельства совершения преступления», Беляева И. М. «Основания отказа в выдаче лиц, совершивших преступления», Бабий Н.А. «Уголовное право. Общая часть: Учебник», Бойцов А.И. «Выдача преступников», Валеев Р.М. «Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве: Монография», Вербанович И. А. «Экстрадиция : история и современность», Вылегжанин А.Н. «Международное право», Кудрявцева В.Н. «Международное уголовное право».

Значителен вклад в исследование различных вопросов экстрадиции зарубежных авторов, таких как: Charles Doyle, Christine Van Den Wyngaert, Christopher Pyle, Claire Mitchel, Clare Montgomery, Clive Nicholls, David A. Sadoff, Frederick Waymouth Gibbs, Gary Botting, Geoff Gilbert, I.A. Shearer, Ian Brownlie, Julian B. Knowles, Lawrence Oppenheim, Mahmoud Cherif Bassiouni, Malcolm Shaw, Martin Dixon, Michael Bohlander, Michael Scharf и ряда других.

Вопросы, связанные с экстрадицией, стали объектом рассмотрения в ряде кандидатских диссертаций: Х.З. Нагдалиев (Дипломат. акад. МИД РФ, 2016), Н.В. Несмачная (Сарат. гос. юрид. акад., 2016), А.С. Гришин (Моск. гуманитар. ун-т, 2010), А.Г. Вениаминов (Моск. гос. юрид. акад., 2010), Т.В. Решетнева (Урал. гос. юрид. акад., 2009), А.И. Джигирь (Волгогр. акад. МВД России,2008), С.Т. Кучухидзе (Дипломат. акад. МИД РФ, 2008), Д.В. Кайсин (Моск. гос. юрид. акад., 2005), А.Е. Косарева (С.-Петерб. юрид. ин-т, 2005), A.В. Марченко (С.-Петерб. ун-т МВД РФ, 2004), А.К. Чермит (Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, 2004), А.К. Строганова (Моск. ун-т МВД РФ, 2004), Ю.Г. Васильев (РУДН, 2003), Ю.В. Минкова (МГИМО, 2002), С.С. Беляев (МГУ, 1999) и Р.М. Валеев (Казан. гос. ун-т, 1976).

Указанные диссертационные исследования рассматривают институт выдачи лиц с позиций международного, конституционного, уголовно-процессуального и уголовного права.

Тема экстрадиции в некоторой степени исследовалась отечественными учеными: В.Г. Бессарабовым, А.И. Бойцовым, Ю.Г. Васильевой, B.М. Волженкиной, В.Г. Волобуевым, Л.Н. Галенской, В.К. Звирбуль, А.Р. Каюмовой, В.П. Коняхиным, Л. А. Лазутиным, И.И. Лукашук, Д.П. Никольским, К.С. Родионовым, Н.С. Таганцевым, Г.И. Тункиным, М.Д. Шаргородским, В.П. Шупиловым.

В своих исследованиях современные белорусские авторы так же затрагивают темы, которые имеют острый интерес во всем мире и которые рассматриваются не только на национальном, а и на международном уровнях.



Глава 1. Общая характеристика экстрадиции

1.1 Понятие экстрадиции

Экстрадицию рассматривают как один из древнейших институтов в международном уголовном праве.

В классическом понимании она определяется как «передача лица государством, на территории которого такое лицо располагается, иному государству с целью привлечения его к уголовной ответственности либо для приведения приговора в исполнение»

Одним из первых известных в истории договоров о выдаче можно назвать договор египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттушилем III предусматривающий: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать в своей стране, но вернет в страну Рамсеса» [7, c. 49]. Как видим, сам факт бегства был основанием для выдачи. В эпоху рабовладения особенно значительна была роль выдачи как средства пресечения бегства рабов, основной производительной силы.

Соответствующие договоры хорошо известны практике городов-государств Древней Греции и Рима. Вместе с тем существовали и некоторые правила гостеприимства, разумеется, не для рабов.

Гостеприимство зачастую предоставлялось бежавшим из враждебных государств.

В средние века тоже заключается немало договоров о выдаче, в основном речь шла о политических преступлениях. Феодальные государства оказывали друг другу помощь в борьбе с противниками власти [7, c. 50].

Р.М. Валеев значительно расширяет вышеупомянутый термин, говоря о том, что это обязательно акт правовой помощи (сущность экстрадиции), основанный на международном договоре, а также иных источниках международного права [6, c. 60].

В свою очередь, А. Н. Вылегжанин утверждает, что экстрадиция - основанная на нормах международного права и национальном законодательстве юридическая процедура, состоящая в процессе доставки лица, совершившего преступление, под юрисдикцию запрашивающего государства для целей привлечения его к уголовной ответственности или исполнения наказания. Следовательно, данные авторы разрешают вопрос о соотнесении этих понятий их полным слиянием [9, c. 58].

Многие авторы, считают, что институт экстрадиции не ограничивается понятием выдачи преступников, и что, определенно, должно быть закреплено разграничение между двумя этими юридическими субстанциями.

В настоящее время экстрадиция понимается только в пределах выдачи преступников, а само существование отдельного института экстрадиции не получает признания.

Как утверждают вышеупомянутые авторы, институт экстрадиции как самостоятельный институт права - это относительно новое явление в международной практике государств и новообразование в праве.

Но независимо от существующих точек зрения на практике же вопросы выдачи преступников достаточно разработаны и такой проблемы разграничения этих понятий не стоит. Как уже было упомянуто, экстрадиция - это основанный на международных договорах акт выдачи лица, совершившего преступление другому государству.

Опровергая это утверждение, В. Н. Кудрявцева говорит, что договоры о правовой помощи значительно шире договоров о выдаче и относит к первой группе институт экстрадиции [14, c. 143].

Это может заключаться как в процессе создания норм, регулирующих данный институт: как на международной арене, так и на внутригосударственном законотворчестве, так и как улучшение международного сотрудничества. Полагаем, такое доктринальное утверждение не является актуальным, так как все вышеупомянутые меры так или иначе проявляются при инициации и реализации процедуры выдачи преступников. Создание норм же будет являться отдельным институтом международного или национального права, в зависимости от уровня создаваемых документов, а улучшение сотрудничества - это явление сугубо политическое, хотя также можно, в зависимости от уровня, отнести его либо к международному, либо к национальному праву.

Слово экстрадиция произошло от латинского ex - «из», «вне», а tradition - «передача». Таким образом, понимание экстрадиции, как основанной на нормах права юридической процедуры, заключающейся в передачи лиц, совершивших преступление, под юрисдикцию другого государства для привлечения их к уголовной ответственности и исполнения наказания, с нашей точки зрения, представляется достаточно обоснованным, и логически соотносится с сущностью данного института [16, c. 93].

Невозможен анализ экстрадиции без использования нормативно-правовых актов, составляющих базу этого института.

Несмотря на то, что институт экстрадиции, это сфера регулирования уголовного и уголовно-процессуального права, без наличия международно-правовой базы выдача лиц невозможна, а, следовательно, появляется необходимость руководствоваться документами, составляющими источники международного права.

Без заключения соответствующего договора, государство не обязано выдавать преступника по запросу другого государства. (Приложение А)

В свою очередь, международные договоры, регулирующие вопросы экстрадиции делятся на два вида: договоры о выдаче, оказании правовой помощи по уголовным делам и договоры, нацеленные на борьбу с конкретными видами преступлений, посягающих на международный правопорядок.

Что касается отечественного законодательства, в действующем Уголовном кодексе Республики Беларусь (далее - УК Республики Беларусь), существует глава «Действие Уголовного закона во времени и пространстве», вторая часть которой регулирует отношения интереса в этой области, а то есть уголовную ответственность: лиц, совершивших преступления на территории , совершивших преступления против интересов, охраняемых УК вне территории, а также граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории, совершивших преступления вне территории, в случае, если в отношении них по этому делу не имеется решения суда иностранного государства [27].

Таким образом, понятие экстрадиция является необходимым явлением в современном мире, без данной процедуры будет невозможным осуществление правосудия в отношении конкретных лиц, скрывающихся за рубежом. Экстрадиция является комплексным институтом права, который регулируется как уголовным, так уголовно-процессуальным и международным правом. Невозможно отнести ее к чему-либо одному, без нанесения вреда самой ее сущности.

1.2 Допустимость экстрадиции

Исходя из положений международных договоров Республики Беларусь, следует считать допустимой выдачу, если лицо: 1) обвиняется в совершении преступления, за которое законодательством Республики Беларусь и запрашивающего государства предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более строгое либо 2) приговорено к лишению свободы за деяние, признаваемое в законодательстве Республики Беларусь и запрашивающего государства преступлением, и срок неотбытого наказания составляет не менее шести месяцев [12].

Взаимная правовая помощь - одна из основ, на которой строится международное сотрудничество между государствами, в частности по уголовным делам.

Так, именно оказание такой помощи позволяет договорившимся государствам устранять проблему преступности наиболее эффективно [3, c. 44].

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью имеет ряд признаков, которые характеризуют его как самостоятельное направление межгосударственных действий, характерных для него. Рассмотрим следующие признаки:

Предметом взаимодействия этой области международного сотрудничества является преступление и преступность [11].

Ответственность и наказания за преступления устанавливаются внутригосударственным законодательством, а уголовное судопроизводство по делам, касающимся их, в настоящее время является исключительной компетенцией национальных правоохранительных органов и судов.

Практика правоохранительных органов различных стран и международных уголовных судов показывает, что уголовное судопроизводство по делам о международных преступлениях невозможна без международного сотрудничества в борьбе с такими преступлениями, которые, однако, не ограничиваются ими [21].

Ч.3 ст. 10 Конституции Республики Беларусь провозглашает: «Гражданин Республики Беларусь не может быть экстрадирован в иностранное государство, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь». Это положение также устанавливается Уголовным кодексом Республики Беларусь в ч.1 ст. 7 [13].

18 мая 2004 года был принят Закон Республики Беларусь «О международной правовой помощи по уголовным делам» (далее Закон). Первоначально в проекте закона была разработана национальная процедура предоставления международной юридической помощи по уголовным делам. Однако в ходе рассмотрения в Палате представителей Республики Беларусь было принято решение о том, что процессуальные нормы должны быть включены в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [20].

На мой взгляд, такое решение было действительно верным ввиду того, что данная область действительно относится к уголовному процессуальному праву и должна быть кодифицирована.

Закон определяет понятия «международная правовая помощь в уголовных делах» и «принцип взаимности».

В ст.ст.481, 484 УПК содержится широкий перечень оснований для отказа в удовлетворении просьбы иностранного государственного органа, содержащего положение о выдаче лица для уголовного преследования и/или отбывания наказания.

То есть, если иностранец совершает преступление против интересов иностранного государства на территории Беларуси, его не следует экстрадировать.

Передача осужденного для отбывания наказания в стране его гражданства в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь регулируется двумя способами:

в отношении иностранных граждан, в статьях о передаче лица для отбывания наказания;

и в отношении к гражданам Республики Беларусь в статьях об исполнении решения иностранного суда по уголовному делу [15, с. 45].

Сходство типов международно-правовой помощи, о которой идет речь, заключается в наличии окончательного судебного решения в иностранном государстве в форме осуждения, его признания и исполнения на территории другого государства.



Глава 2. Основания и условия выдачи лица, совершившего преступление

2.1 Основания выдачи лица, совершившего преступления

Основанием для начала экстрадиционного производства является требование иностранного государства, которое направляется по дипломатическим каналам либо через центральные органы [17, c. 102].

Одним из наиболее дискуссионных и концептуальных аспектов института экстрадиции в науке и в правоприменительной практике, по мнению ряда ученых, является вопрос об основаниях выдачи лиц, совершивших преступление, как условиях, при наличии которых выдача может быть осуществлена.

В теории так же, как и на практике, выделяются различные основания выдачи лиц, совершивших преступление.

Проанализировав международные договоры, участницей которых является Беларусь, можно прийти к выводу, что содержание требования о выдаче в них унифицировано, хотя в некоторых из них упоминаются «запрос» или «просьба» о выдаче, по нашему мнению, следует применять термин «требование», который подразумевает просьбу в решительной, категоричной форме.

Требование о выдаче лица должно содержать:

- наименование запрашивающего и запрашиваемого органа;

- описание фактических обстоятельств деяния, которое стало основанием требования о выдаче, и текст закона запрашивающего государства, на основании которого данное деяние является преступлением, с указанием состава преступления, меры наказания за его совершение и сроков давности;

- фамилию, имя, отчество выдаваемого лица, год и место его рождения, гражданство, место жительства, а по возможности - описание внешности, фотографию, отпечатки пальцев и другие сведения о его личности;

- данные о размере ущерба, причиненного преступлением, и сведения о его возмещении.

К требованию о выдаче для привлечения к уголовной ответственности прилагаются заверенные копии постановлений о заключении под стражу и привлечении в качестве обвиняемого.

К требованию о выдаче для исполнения приговора прилагаются заверенная копия приговора, справка о его вступлении в силу и справка о неотбытом сроке наказания».

В некоторых странах основанием для экстрадиционного ареста может стать «красное» извещение Международной организации уголовной полиции (Интерпола) [17, c. 107].

Следует и в Беларуси допустить заключение лица с целью выдачи до получения требования о выдаче, если через Интерпол получено ходатайство о его аресте. В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее - УПК Республики Беларусь), есть основание для задержания лица при наличии постановления (ордера), выданного компетентным органом иностранного государства [26].

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 108 УПК Республики Беларусь, лицо может быть задержано, если имеются «другие достаточные основания» подозревать его в совершении преступления, но в течение 12 часов в отношении этого лица должно быть возбуждено уголовное дело либо оно должно быть освобождено (ч. 2 ст. 108 УПК Республики Беларусь) [26].

Основания же для возбуждения уголовного дела отсутствуют. Задержание на основании межведомственных соглашений противоречит ст. 25 Конституции Республики Беларусь, где говорится, что «ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом» [13].

Необходимо дополнить Кодекс нормой следующего содержания: «При поступлении требования о выдаче и отсутствии оснований для отказа в выдаче Генеральный прокурор или его заместитель могут вынести постановление о задержании указанного в требовании лица.

Задержание в соответствии с настоящей статьей не может длиться свыше 48 часов с момента фактического задержания, по истечении которых задержанный должен быть освобожден из-под стражи либо в отношении его применена мера пресечения, предусмотренная настоящим Кодексом».

Выдача преступников - одно из суверенных прав государства. Ни одно правительство не обязано принимать к себе преступников, выдача которых ему предлагается.

Исследователи указывают на наличие как минимум четырех оснований выдачи: международное соглашение, внутреннее законодательство, взаимность либо мораль [9, c. 78].

2.2 Условия выдачи лица, совершившего преступления

Исходя из положений международных договоров Республики Беларусь, следует считать допустимой выдачу, если лицо:

1) обвиняется в совершении преступления, за которое законодательством Республики Беларусь и запрашивающего государства предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более строгое;

2) приговорено к лишению свободы за деяние, признаваемое в законодательстве Республики Беларусь и запрашивающего государства преступлением, и срок неотбытого наказания составляет не менее шести месяцев.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью имеет ряд признаков, которые характеризуют его как самостоятельное направление межгосударственных действий, характерных для него.

Рассмотрим следующие признаки:

Предметом взаимодействия этой области международного сотрудничества является преступление и преступность.

Ответственность и наказания за преступления устанавливаются внутригосударственным законодательством, а уголовное судопроизводство по делам, касающимся их, в настоящее время является исключительной компетенцией национальных правоохранительных органов и судов [18].

В Конституции Республики Беларусь говорится, что гражданин Республики Беларусь не может быть экстрадирован в иностранное государство, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь» [13]. Это положение также устанавливается Уголовным кодексом Республики Беларусь.

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь ввел главу, которая регулирует порядок обжалования решений и действий, связанных с оказанием международной юридической помощи по уголовным делам [26].

Статья 516 УПК Республики Беларусь, предусматривает проверку законности и обоснованности решения о выдаче лица одним судьей (а не группой из трех судей) в закрытом судебном заседании [26].

В Республике Беларусь суд ограничивается проверкой решения Уголовно-процессуального кодекса, а не законодательства в целом и международных договоров.

Выдача осуществляется по просьбе запрашивающего государства, соответственно, инициирование процедуры выдачи в запрашиваемом государстве происходит с получением такого запроса.

Передача лиц, приговоренных к лишению свободы, отбывать наказание в государстве, гражданами которого они являются, наряду с выдачей его для уголовного преследования и правоприменения является одной из форм международной правовой помощи в борьбе с преступностью [22, c. 90].

Всю правовую помощь можно разделить на следующие ее виды:

- поручения с целью получить свидетельские показания, к которым также относят и показания экспертов, в том числе и проведение очной ставки;

- поручения касательно передачи вещественных доказательств, а также материалов, документов;

- поручения об обмене информацией из судебных материалов, а также о законодательстве;

- поручения о необходимости вручить документы и привести в исполнение приговор, взимать штраф или оплачивать судебные издержки;

- поручения о мерах, которые связаны с приостановлением вынесения или же исполнения приговора;

- выдачей преступников;

- передачей осужденных для отбывания наказания в государствах, чьими гражданами они являются.

Экстрадиция - необходимое явление в современном мире, без данной процедуры будет невозможным осуществление правосудия в отношении конкретных лиц, скрывающихся за рубежом [25, c. 98].

Содержание института экстрадиции не сводится только к вопросам выдачи преступников.

Оно предусматривает также регулирование международного сотрудничества и правовой помощи между государствами по уголовным и гражданским делам.

Под экстрадицией в литературе принято понимать выдачу лиц, виновных в совершении преступных деяний, запрашивающему государству для суда над ними или исполнения наказания [4, c. 111].

Оказание правовой помощи государствам происходит на принципе взаимности, что необходимо ввиду того, что правовая помощь оказывается силами и за средства государства, которое ее оказывает.

В Республике Беларусь заключение под стражу происходит на основании санкционированного прокурором постановления.

Прокурор нередко выносит свое решение заочно, не только не допрашивая лицо, но и не знакомясь с материалами дела, следовательно, прокурор не всегда может оценить опасность лица для общества и формально руководствуется лишь нормами Уголовно-процессуального кодекса. Суд же призван рассматривать дело как независимая сторона, выслушивая мнение обвинения и защиты о целесообразности заключения лица под стражу с целью выдачи.

При этом применяются два принципа: специальности (лицо выдается конкретному государству для привлечения к ответственности или исполнения приговора в связи с конкретным преступлением, после чего оно вправе свободно покинуть территорию государства, которому оно было выдано) и тождественности (деяния, в связи с которыми производится выдача, являются преступлениями по законодательству обоих государств).

Если ранее государства определяли список преступлений, за которые выдача допустима или, наоборот, недопустима, то в настоящий момент большинство стран ограничиваются указанием на минимальное наказание в отношении преступления, за которое лицо может быть выдано [14, c. 163].

То есть как исполнение решения, так и передача осужденного являются посредником в передаче между государствами уголовного преследования на стадии исполнения приговора.

Выдача осуществляется по просьбе запрашивающего государства, соответственно, инициирование процедуры выдачи в запрашиваемом государстве происходит с получением такого запроса [17, с. 148].

Необходимые документы, которые вместе составляют просьбу о выдаче, должны содержать информацию о субъекте выдачи (лицо, выпуск которого требуется) - его имя, отчество, год и место рождения, гражданство, место жительства или место пребывания, если возможно описание внешнего вида, фотографии, отпечатков пальцев и другой информации о его личности; и описание фактических обстоятельств дела, послуживших основанием для запроса о выдаче, и текст закона, указывающий наказание, предусмотренное настоящим законом; а также заверенные копии решений о задержании и привлечении в качестве обвиняемого должны быть приложены [19].

Если требования о выдаче одного и того же лица при совершении одного или нескольких преступлений поступают из нескольких государств, Республика Беларусь самостоятельно решает, какое из этих требований должно быть выполнено [20].

Передача лиц, приговоренных к лишению свободы, отбывать наказание в государстве, гражданами которого они являются, наряду с выдачей его для уголовного преследования и правоприменения является одной из форм международной правовой помощи в борьбе с преступностью [18].

Международное право признает, что предоставление осужденным возможности отбывать наказание в стране их гражданства или постоянного проживания способствует более эффективному достижению целей уголовного наказания, соблюдению принципа гуманности [23].

Также выделяют следующие разновидности правовой помощи по уголовным делам для государств, которые являются членами СНГ:

- производство выполнения поручений, касающихся следственных и иных процессуальных действий, которые предусмотрены законодательством запрашиваемого государства;

- производство выполнения поручений, касающихся уголовного преследования граждан запрашиваемого государства, которые совершили преступления на территории запрашивающего их государства на основании передачи компетенции от учреждения одного государства к учреждению другого государства;

- производство выполнения поручений о розыске лиц;

- производство выполнения поручений о выдаче лиц для того, чтобы после их привлечь к уголовной ответственности (экстрадиция);

- производство выполнения поручений о передачи лица, которое находится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы для того, чтобы такое лицо приняло участие в следственных действиях;

- производство выполнения поручений касательно взятия под стражу или же задержания как подозреваемых, так и обвиняемых до того, как они получили требование об их выдаче;

- производство выполнения поручений касательно исполнения приговоров, а также иных решений иностранных судов, в том числе и передача осуждения для отбытия ими наказаний;

- пересылка и вручение документов;

- предоставление информации о действующем законодательстве запрашиваемой страны.

- Также всю правовую помощь можно разделить на следующие ее виды:

- поручения с целью получить свидетельские показания, к которым также относят и показания экспертов, в том числе и проведение очной ставки;

- поручения касательно передачи вещественных доказательств, а также материалов, документов;

- поручения об обмене информацией из судебных материалов, а также о законодательстве;

- поручения о необходимости вручить документы и привести в исполнение приговор, взимать штраф или оплачивать судебные издержки;

- поручения о мерах, которые связаны с приостановлением вынесения или же исполнения приговора;

- выдачей преступников;

- передачей осужденных для отбывания наказания в государствах, чьими гражданами они являются [20].

Закон был признан органами, компетентными принимать решения в Республике Беларусь о предоставлении международно-правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и Верховного суда Республика Беларусь. Закон четко установил, что «международная юридическая помощь по уголовным делам предоставляется в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и самим законом».

Вступление в силу последнего было зависимо от принятия соответствующих изменений в УПК [13]. 4 января 2008 года Президент Республики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам международной правовой помощи по уголовным делам» [20].

В соответствии с этим в Уголовно-процессуальном кодексе Беларуси появился новый раздел XV «Международная правовая помощь по уголовным делам на основе принципа взаимности». Впервые органы Республики Беларусь, возглавляющие уголовный процесс, имеют национальный инструмент, на который они могут ссылаться в своих решениях [26].

В белорусском УПК, независимо от типа международной юридической помощи, используется один термин для обозначения документа, который служит основой для оказания такой помощи: «запрос» [15, с. 43].

На основании вышесказанного можно сделать вывод, что оказание правовой помощи государствам происходит на принципе взаимности, что необходимо ввиду того, что правовая помощь оказывается силами и за средства государства, которое ее оказывает.

На мой взгляд, оказание такой помощи - необходимость ввиду того, что государства должны сотрудничать друг с другом в борьбе как с преступностью внутригосударственной, так и международной.

Таким образом, оказание правовой помощи - одна из возможностей, позволяющих работать государствам на взаимовыгодных началах и оказывать содействие в раскрытии самых сложных преступлений.



Глава 3. Принципы экстрадиции

3.1 Общие принципы экстрадиции

Экстрадиция -- это передача преступника на основе взаимности государством, на территории которого он находится, другому государству для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора. Она помогает привлечь к ответственности преступников, позволяет эффективно бороться с преступностью во всем мире, способствует укреплению международных связей между государствами и налаживанию сотрудничества между ними.

Углубление интеграционных процессов в международном сообществе, когда границы между государствами становятся более прозрачными, появление и распространение новых, все более и более изощренных форм транснациональной преступности, охватывающих территории нескольких государств, приводят к необходимости противодействия связанные негативные явления.

Одним из инструментов международного уголовного права, позволяющим привлекать к ответственности тех, кто нарушает закон в некоторых странах, а затем свободно перемещается в другие страны, не подпадающие под юрисдикцию государств, в которых были совершены преступления, является институт выдача (экстрадиция) [6, с. 125].

Выдача является старейшим институтом международного уголовного права. Исторически концепция выдачи, сводящая ее к выдаче преступников, восходит к временам феодализма. В то время он был обозначен латинским термином extradere - принудительное возвращение беглого подданного его суверену. В контексте современности речь идет о государстве, гражданином которого является человек [22, с. 90].

Одним из самых первых документов, касающихся выдачи, является Договор о мире и дружбе, заключенный в 1296 году до нашей эры. е. (по другим оценкам - в 1278 г. до н. э.) между египетским фараоном Рамзесом II и хеттским царем Геттушилом III, который гласит, что «если один человек убежит из земли египетской, то один, или два, или три, придут великому хеттскому принцу страны, великий принц хеттской страны должен схватить их и приказать отправить их обратно к Рамзесу II. Что касается человека, которого приведут к Рамзесу II, пусть он не вините его, пусть он не разрушит его дом, его жен и его детей (пусть они не убьют его), пусть его глаза, его уши, его рот и его ноги, все ему не причинят вреда ... " Эта сторона Египта была связана аналогичными обязательствами [9, с. 101].

Ученые И. М. Беляев и О.В. Начаркина, считают экстрадицию одним из старейших институтов международного уголовного права, предлагая дифференцировать понятие экстрадиции от понятия экстрадиции [2, с. 174].

Н. Д Егоров и И.В. Елесеев выдаются в отдельное правовое учреждение для выдачи подозреваемых в совершении преступлений и осужденных преступников. По словам Н. Д Егорова: «Институт выдачи преступников как институт права обоснованно определяет себя по сложности составляющих его правовых компонентов. К ним относятся, во-первых, общепризнанные нормы, регулирующие договоры о правовой помощи, действующие между государствами; во-вторых, обычные нормы, разработанные в результате длительной государственной практики и признания надлежащего поведения в качестве юридически обязывающих предписаний, и, наконец, в-третьих, внутренние нормы конституционного происхождения» [10, с. 88].

Большинство исследователей в области международного уголовного права интерпретируют экстрадицию как выдачу лиц, совершивших преступления, с просьбой к государству отправлять правосудие. Такой подход наиболее распространен в юридической практике. В методологической литературе широко раскрывается концепция экстрадиции, в которой анализируются ее концепция, цели и задачи, содержание, нормативные положения и процедуры ее осуществления.

Институт экстрадиции является интегрированной правовой системой. Учитывая, что он находится на пересечении международного и национального права отдельных государств, его реализация осуществляется как внутригосударственными, так и международно-правовыми средствами.

Исследуя генезис института экстрадиции, можно сказать, что началось формирование процесса международно-правового сотрудничества по уголовно-правовым вопросам в современном виде. Следует отметить, что развитие института выдачи свидетельствует о медленном, но все более позитивном процессе позитивного отношения к обеспечению прав личности, принятию документов, определяющих международные стандарты в области прав человека, и механизма их защиты.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года [8], Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказание 1984 г., утверждают необходимость уважения прав человека в рамках международного сотрудничества по уголовным делам, в частности в связи с выдачей, что повлияло на переосмысление выдачи [11].

Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью в такой особой области, как выдача, очень важно для обеспечения уголовного преследования обвиняемых или исполнения приговоров осужденных, но следует помнить, что такое сотрудничество, как и любое другое положение Различные формы юридической помощи не должны пересекать черту, за которой начинается нарушение прав человека.

Правозащитный фактор в процессе выдачи, несомненно, очень важен и, разумеется, должен приниматься во внимание при принятии решения о выдаче. Однако вряд ли было бы правильно, если бы в качестве основы для отказа в выдаче была бы указана возможность нарушения какого-либо права в обширном перечне прав человека. Следует отметить, что в контексте рассматриваемой проблемы необходимо учитывать не права человека в целом, как право вето на выдачу, а определенные конкретные права, реальная возможность нарушения которых может стать основанием для отказа в выдаче. Эти нарушения должны включать возможность подвергнуться пыткам или другому бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, отказу в предоставлении процессуальных гарантий во время судебного разбирательства, нарушению права на равенство и т. д.

3.2 Особые принципы экстрадиции

Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10.12.1948 г. принята Всеобщая декларация прав человека, согласно ст. 6 которой «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности», в свою очередь в ст. 9 определено, что «никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию» [8].

Р. М. Валеев, рассматривая вопросы экстрадиции, заметил, что выдача правомерна только в том случае, если в данных фактических обстоятельствах она не представляет собой соучастия в нарушении прав человека или в преступлениях против международного права [6, с. 162].

Институт экстрадиции есть не что иное, как симбиоз суверенных прав государства и прав человека. Принятие решения о выдаче - прерогатива государства, но осуществляется это право в соответствии с нормами международного и внутреннего права.

А.Н Вылежганин отмечает, что «хрупкий баланс, наблюдаемый в экстрадиционном праве, с одной стороны, между его положением о взаимной помощи по уголовным делам на международном уровне между государствами и, с другой стороны, о защите прав беглых правонарушителей, означает, что время от времени могут возникать конфликты и одна сторона будет ущемлена. Признание обоих аспектов экстрадиционного права существенно для полного понимания этого процесса и его дальнейшего развития. Однако во всех случаях экстрадиция пока остается лучшим методом для всех заинтересованных сторон в плане возвращения беглецов в государство, имеющее над ними уголовную юрисдикцию для наказания за совершенное преступление» [9, p. 245].

Отметив важнейшую роль экстрадиции в осуществлении эффективного международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, названный документ при этом предусмотрел, что выдача ограничена обязательствами в области прав человека, которые обеспечиваются в рамках европейского правозащитного механизма.

Обратимся к судебной практике.

Сообщение: В.Д. против Российской Федерации. Сообщение № 2198/2012. Соображения приняты Комитетом по правам человека (далее - Комитет) 30 марта 2016 г.

Тема сообщения: выдача в Беларусь.

Вопрос существа: неисчерпание внутренних средств правовой защиты; недостаточное обоснование жалоб.

Правовые позиции Комитета: Комитет ссылается на свое Замечание общего порядка № 31 (2004 год) о характере общего юридического обязательства, налагаемого на государства-участники Пакта, в котором он упоминает обязательство государств-участников не экстрадировать, не депортировать, не высылать и не выдворять каким-либо иным образом лицо со своей территории, когда имеются серьезные основания полагать, что существует реальная опасность причинения невозместимого вреда, такого, как предусмотренный в статьях 6 и 7 Пакта. Комитет также указывал, что такая опасность должна быть личной и что существует высокий порог для представления серьезных оснований для определения существования реальной опасности причинения непоправимого вреда. При оценке существующей опасности должны быть приняты во внимание все соответствующие факты и обстоятельства, включая общее положение в области прав человека в стране происхождения автора. Комитет далее ссылается на свои решения, согласно которым значительный вес должен придаваться проведенной государством- участником оценке, а рассмотрение или оценка фактов и доказательств для определения такой опасности, как правило, должны проводиться органами государств - участников Пакта, если только не будет установлено, что такая оценка носила явно произвольный характер или была равносильна отказу в правосудии (пункт 5.4 Соображений).

Оценка Комитетом фактических обстоятельств дела: Комитет отмечает утверждение автора о том, что экстрадиция в Беларусь явится нарушением его прав, предусмотренных, среди прочего, статьей 7 Пакта. В частности, автор заявляет, что в случае возвращения ему грозит опасность подвергнуться пыткам и жестокому обращению (пункт 5.4 Соображений).

Комитет отмечает, что автор не привел убедительных доказательств какого-либо нарушения, допущенного в процессе принятия решений, а также достаточных пояснений по вопросу о том, почему решения властей государства-участника носят явно произвольный или заведомо ошибочный характер либо являются равносильными отказу в правосудии… Комитет отмечает, что представленные его вниманию материалы не позволяют ему сделать вывод о том, что рассмотрение властями государства-участника, в том числе его судебными органами, утверждения автора относительно его опасений и рисков, связанных с его возвращением в Беларусь, страдает какими-либо из подобных изъянов (пункт 5.5 Соображений).

Комитет считает, что в рассказе автора имеются расхождения, подрывающие доверие к его жалобе на то, что в случае возвращения в Беларусь ему будет грозить опасность применения жестокого обращения со стороны властей. Автор не представил каких-либо существенных доказательств в обоснование этого утверждения. В частности, он не изложил каких-либо деталей по вопросу об отсутствии надлежащей медицинской помощи или о предположительно бесчеловечных и унижающих достоинство условиях содержания в тюрьме, которым он якобы будет подвергнут. В ходе процедур, связанных с его экстрадицией и ходатайством об убежище, автор утверждал, что он преследуется властями Беларуси по причине своих политических и религиозных убеждений, а также социального статуса. При этом он не представил никаких подробностей своего преследования по указанным признакам… Комитет отмечает, что в процессе рассмотрения его ходатайства об убежище автор отказался привести какие-либо подробности своей политической деятельности. Более того, несмотря на его предполагаемое преследование в Беларуси, автор подал ходатайство о предоставлении убежища лишь в сентябре 2011 года, т.е. через десять лет после прибытия в государство-участник в сентябре 2001 года. С другой стороны, в период 2001-2011 годов автор мог свободно посещать своих родственников, врачей и других лиц, проживающих в Беларуси, не испытывая никаких проблем в отношениях с белорусскими властями (пункт 5.6 Соображений).

В связи с остальными заявлениями автора о том, что в случае его экстрадиции в Беларусь государство-участник также нарушит его права, предусмотренные статьями 14, 15 и 17 Пакта, Комитет отмечает, что автор не представил достаточных деталей и аргументов в обоснование своих заявлений согласно упомянутым положениям Пакта (пункт 5.7 Соображений).

Выводы Комитета: автору не удалось в достаточной степени обосновать свои утверждения для целей приемлемости, к, соответственно, объявляет данное сообщение неприемлемым по смыслу статьи 2 Факультативного протокола (пункт 5.8 Соображений).

В частности, основанием для отказа в выдаче является риск осуждения лица, подлежащего выдаче, к смертной казни. Тем не менее государство, к которому обращена просьба о выдаче, может согласиться на ее применение, если получит достаточные гарантии относительно того, что лицо, подлежащее выдаче, не будет приговорено к смертной казни, а в случае вероятности вынесения такого приговора последний не будет приведен в исполнение. Причиной для отказа в выдаче также является наличие оснований полагать, что лицо, подлежащее выдаче, будет подвергнуто пыткам, или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию, либо просьба о выдаче была подана в целях осуществления преследования или наказания лица по соображениям расы, религии, национальности или политических взглядов, либо положение этого лица может быть ухудшено по какой-либо из этих причин. Если лицо, подлежащее выдаче, убедительно утверждает, что ему грубейшим образом было отказано или оно может столкнуться с грубейшим отказом в праве на справедливое судебное разбирательство в государстве, требующем его выдачи, государство, к которому обращена такая просьба, должно рассмотреть обоснованность такого утверждения, прежде чем принять решение о выдаче [2, с. 178]

Таким образом, конституционное правовое регулирование вопросов экстрадиции неоднозначно. Тем не менее, государство, к которому обращена просьба о выдаче, может согласиться на ее применение, если получит достаточные гарантии относительно того, что лицо, подлежащее выдаче, не будет приговорено к смертной казни, а в случае вероятности вынесения такого приговора последний не будет приведен в исполнение.

В выдаче также отказано на том основании, что имеются основания полагать, что выданное лицо будет подвергнуто пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, или что просьба о выдаче направлена на преследование или наказание этого лица по признаку расы, религии, национальности или политических убеждений, или что положение этого лица может ухудшиться по любой из вышеперечисленных причин.

Если выданное лицо убедительно утверждает, что оно было жестоко лишено или может столкнуться с серьезным отказом в его праве на справедливое судебное разбирательство в государстве, запрашивающем выдачу, то запрашиваемое государство рассматривает обоснованность такой просьбы до принятия решения о выдаче.

Если это прямо не предусмотрено международным договором, то выдача лица также прямо запрещена и возможна выдача лица на основе принципа взаимности.

Таким образом, выдача может быть произведена за такое деяние, которое, во-первых, обладает всеми признаками преступления по законодательству государства, где это деяние было совершено, и которое, во-вторых, либо обладает всеми признаками преступления по законодательству запрашивающего и запрашиваемого государств, либо наличие у деяния таких признаков по законодательству запрашиваемого и запрашивающего государств может быть допущено в качестве юридической фикции на том основании, что такое допущение согласуется с основополагающими принципами уголовного права и уголовной ответственности запрашивающего и запрашиваемого государств.



Заключение

В результате исследования были сделаны следующие выводы: Экстрадиция - один из видов международной правовой помощи по уголовным делам, являющийся важным направлением международного сотрудничества в борьбе с преступностью. В научной литературе нет единого мнения о понятии и содержании института экстрадиции. На основе изучения позиций ученых по данному вопросу автор приходит к выводу, что под экстрадицией в уголовном судопроизводстве понимается комплекс уголовно-процессуальных действий, направленных на розыск, задержание, задержание и передачу лица иностранному государству. (или международный трибунал, международный уголовный суд) на основании и в порядке, которые установлены международными договорами Республики Беларусь и национальным законодательством, либо на основе принципа взаимности в целях уголовного преследования, осуществления правосудия или приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора суда.

...