Актуальные вопросы квалификации преступлений, связанных с организацией массовых беспорядков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальные вопросы квалификации преступлений, связанных с организацией массовых беспорядков

Алла Алексеевна

Рассмотрены особенности квалификации преступления, предусмотренного ст. 212 УК РФ. Выявлены проблемы, связанные с установлением способа совершения преступления, необходимостью квалификации данного деяния по совокупности с иными составами преступлений, проанализирована правоприменительная практика.

Ключевые слова: массовые беспорядки, погромы, поджоги, организация, призывы, насилие.

Current issues of qualification of crimes, associated with the organization of mass riots

The article discusses the features of the qualification of a crime under art. 212 of the Criminal Code of the Russian Federation. The problems associated with the establishment of the method of committing a crime, the need to qualify this act in conjunction with other elements of crimes are identified, law enforcement practice is analyzed.

Keywords: riots, pogroms, arson, organization, appeals, violence.

Массовые беспорядки можно считать преступным деянием, которое несет серьезную общественную опасность, поскольку влечет за собой утрату имущества, приводит к человеческим жертвам, имеет стихийный, а потому непредсказуемый характер. В настоящее время массовые беспорядки в нашей стране представляют собой редкое явление, вызывающее громкий общественный резонанс.

Основными причинами возникновения массовых беспорядков могут быть проблемы в социальной, экономической, политической сферах; межнациональные и межрелигиозные конфликты; низкое правовое воспитание граждан и т.д. В качестве примера межнационального конфликта можно привести беспорядки на Манежной площади 11 декабря 2010 г., где собралось около 50 тыс. человек. Поводом для митинга послужила гибель болельщика «Спартака» Егора Свиридова в процессе столкновения компании представителей Северного Кавказа и группы футбольных фанатов [1].

Можно назвать и условия, способствующие возникновению массовых беспорядков: низкая осведомленность правоохранительных органов о назревших проблемах, недостаточное взаимодействие их отдельных структур; недооценка разъяснительной работы; необоснованные доставления и задержания отдельных граждан в полицию; несвоевременное реагирование представителей власти на начальной стадии преступной деятельности.

Названные обстоятельства, а также сложности в квалификации исследуемых деяний и их расследовании привлекают внимание к данной проблеме.

Статья 212 УК РФ включена в гл. 24, а потому основным объектом деяния выступает общественная безопасность. Дополнительным объектом могут быть жизнь, здоровье граждан, собственность, нормальная деятельность органов власти и т.д.

В массовых беспорядках участвует большая группа лиц (толпа), под которой можно понимать контактную, неорганизованную общность, действующую эмоционально и относительно единодушно. Толпа определяется как «множество сошедшихся вместе людей» [2]. Иными словами, это случайное множество физических лиц, которое образовалось спонтанно под воздействием какого-либо фактора, без четко обозначенной цели, под влиянием эмоций.

Число лиц, образующих толпу, не конкретизировано. В советский период В.А. Козлов на основе материалов архивных уголовных дел пришел к выводу, что количество участников массовых беспорядков обычно составляет не менее 300 человек [3, с. 22].

В юридической литературе отмечается, что характерным признаком исследуемого состава преступления является именно наличие толпы. Так, с точки зрения В.Н. Григорьева, данное деяние означает умышленные действия, которые осуществляются толпой и посягают на основы общественной безопасности, при этом реализуются путем погромов, поджогов и т.д. [4, с. 5].

По признаку толпы исследуемый состав можно отграничить от сходного состава хулиганства. При совершении рассматриваемого состава нарушение общественного порядка осуществляется совместными действиями большого количества граждан.

Конструкция ст. 212 УК РФ позволяет выделить 3 состава: организация массовых беспорядков (ч. 1); участие в таких противоправных действиях, т.е. непосредственное выполнение действий, указанных в ч. 1 (ч. 2); призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и массовым беспорядкам, к насилию над гражданами (ч. 3).

Характеризуя объективную сторону, стоит заметить, что состав преступления формальный, т.е. деяние считается оконченным с момента, когда совершены действия, образующие признаки данного состава. Проблемы при квалификации деяния вызывает способ его совершения.

Если речь идет об организации массовых беспорядков, то она проявляется в подстрекательстве и руководстве действиями толпы. Это могут быть подготовка, планирование активных действий, подбор и консультации провокаторов, подстрекательство толпы, ее направление на совершение погромов, вооруженного сопротивления полиции.

Как известно, насилие может быть физическим и психическим. Здесь уместно сказать, что причинение вреда здоровью физических лиц, реализация иных преступных деяний могут рассматриваться по совокупности со ст. 212 УК РФ, но следует учитывать конкретные обстоятельства совершенных деяний. Хотя в отечественной доктрине высказаны суждения, что исследуемым составом охватываются действия, регламентированные ст. 116, 115, 112, ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 318 УК РФ [5, с. 37].

Полагаем, что разрешение данного вопроса зависит от того, охватываются ли действия виновных диспозицией рассматриваемой статьи УК РФ. В частности, насилие указано в ее ч. 1, а потому дополнительной квалификации не требуется. И здесь же указано на «вооруженное сопротивление представителю власти». Подобное действие означает непосредственное применение (угрозу применения) различного оружия (холодного, огнестрельного) к лицу, которое исполняет должностные обязанности по пресечению массовых беспорядков. Значит, в этой ситуации насилие необходимо оценивать не только как массовые беспорядки, но и по ст. 318 УК РФ. Такая позиция выработана и судебной практикой. Например, Г.И.В. и Г.А.В. осуждены не только по ст. 212 УК, но и за применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителей власти в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей [6].

Если в процессе исследуемых противоправных действий происходят изнасилования, насильственные действия сексуального характера, то требуется дополнительная квалификация по ст. 131, 132 УК РФ, поскольку составом преступления, регламентированным ст. 212 УК РФ, такие акты не охватываются.

Погромы - это разрушение жилых и иных помещений, транспорта и т.д. Уничтожение имущества есть приведение его в полную непригодность.

Так, М., находясь в следственном изоляторе, пытаясь избежать направления в колонию строгого режима, стал призывать заключенных к активному неподчинению сотрудникам изолятора. В случае, если он не вернется в камеру после того, как его выведут, другим заключенным нужно было выкрикнуть через форточку о начале противоправных действий: уничтожении имущества, активном неподчинении требованиям представителей следственного изолятора [7].

Погромы и уничтожение имущества при массовых беспорядках в дополнительной квалификации не нуждаются.

Существенными особенностями характеризуются и вопросы квалификации противоправных действий, регламентированных ч. 3 ст. 212 УК РФ. Речь идет о деяниях, которые также содержат призывы к противоправным действиям (ст. 205.2 УК РФ - к террористической деятельности; ст. 280 УК РФ - к экстремистской деятельности). Поскольку нормы ст. 205.2 и 280 УК РФ считаются специальными, применению подлежат именно они. преступление организация массовый беспорядок

Исследуемые противоправные деяния регламентированы в законодательстве многих стран.

Например, в Австрии существует такой состав преступления, как «нарушение общественного порядка, сопряженное с насильственными действиями группы лиц» (§ 274). По аналогии с российским законодательством ключевой здесь можно считать категорию «сборище группы лиц». Характерным является и то, что предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности в отношении субъекта, который добровольно покидает сборище или упорно пытается это сделать [8, с. 25].

Анализ законодательства стран СНГ показывает схожесть норм с российским законодательством. Так, Уголовный кодекс Азербайджана устанавливает наказание за массовые беспорядки в ст. 220.

Уголовное законодательство Республики Беларусь предусматривает близкие по содержанию нормы, например ч. 1 ст. 293 УК РБ (организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием над гражданами, погромами, поджогами и т.п.).

Общие черты зарубежных и российских уголовно-правовых норм проявляются в следующем: виновными считаются лишь зачинщики и участники; их действия сопряжены с насилием, угрозой его применения, использованием оружия, поджогами, погромами.

Существенные отличия рассматриваемых норм можно отметить в законодательстве Китая [9], которое включает сразу несколько статей. В формате настоящего исследования не представляется возможным дать их характеристику. Можно лишь указать, что исследуемые противоправные деяния называются «массовые общественные беспорядки».

Для успешного расследования массовых беспорядков существенное значение имеют правильная оценка действий участников конфликта, определение роли каждого.

Значительную опасность представляют организаторы, которые своими действиями порождают негативные эмоции у толпы, влияют на ее активность, побуждают к противоправным действиям.

В составе участников можно выделить подстрекателей и провокаторов. Они используют эмоциональное состояние толпы, распространяют ложные слухи, что, в свою очередь, толкает людей к противоправным действиям.

Еще одну категорию составляют непосредственные исполнители. Обычно это агрессивно настроенные лица, которые лично реализуют противоправные действия. Как правило, в их числе ранее судимые лица, люди со стойким антиобщественным поведением (злоупотребляющие спиртными напитками и наркотическими веществами и т.д.), которые примыкают к толпе с целью выброса негативных эмоций.

Если граждане непосредственно не принимали участие в беспорядках, но способствовали их совершению, предположим, предоставляя транспортные средства, орудия преступления и т.п., то они считаются пособниками либо подстрекателями.

В составе толпы можно выделить еще одну группу - граждане, заблуждающиеся в отношении причин и поводов беспорядков, либо просто любопытные. Причем последние могут оказаться жертвами насильственных действий.

Основная задача сотрудников полиции заключается в том, чтобы не допустить возникновение массовых беспорядков. В первую очередь, необходимо определить основные направления профилактической работы, проводить постоянный анализ оперативной обстановки.

На сотрудников оперативных подразделений возлагается задача по выявлению различных организаций и граждан, ведущих явно националистическую, антиобщественную пропаганду, выступающих с призывами к противоправным действиям.

Для организации противодействия массовым беспорядкам необходимо: выяснить время и место проведения массового мероприятия, его направленность, организаторов; обеспечить взаимодействие различных структур правоохранительных органов; уточнить количество нарядов ППС и вневедомственной охраны, которые выполняют службу в районе проведения мероприятия; обеспечить безопасность дорожного движения, систему оповещения сотрудников.

Резюмируя изложенное, еще раз подчеркнем, что при квалификации рассматриваемого деяния проблемы возникают при определении способа его совершения и в случае необходимости применения иных статей УК по совокупности преступлений. Данный вопрос должен решаться в зависимости от того, охватываются ли действия виновных диспозицией ст. 212 УК РФ: насилие указано в ч. 1, поэтому дополнительной квалификации по ст. 116, 115, 112, ч. 1 ст. 111 УК РФ эти действия не требуют; насилие в отношении представителя власти, напротив, требует квалификации также по ст. 318 УК РФ;

при конкуренции норм ч. 3 ст. 212 и ст. 205.2 и 280 УК РФ применению подлежат последние, поскольку являются специальными;

изнасилования, насильственные действия сексуального характера требуют дополнительной квалификации по ст. 131, 132 УК РФ, поскольку составом преступления, регламентированного ст. 212 УК РФ, не охватываются.

Верная квалификация преступления позволит следователю Следственного комитета РФ в максимально короткий срок решить вопрос о возбуждении уголовного дела и приступить к его расследованию.

Література

1. Русский бунт на Манежной площади: как это было [Электронный ресурс]. URL: https:// tsargrad.tv/articles/russkij-bunt-na-manezhnoj- ploshhadi-kak-jeto-bylo_173327 (дата обращения: 17.08.2022).

2. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фразеологических выражений / Рос. АН, Ин-т рус. яз., Рос. фонд культуры. М., 1992.

3. Козлов В. А. Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве и Брежневе (1953- начало 1980 гг.). М., 2010.

4. Григорьев В.Н. Расследование массовых беспорядков в условиях чрезвычайного положения. М., 2008.

5. Багмет А.М., Бычков В.В. Уголовно-правовая характеристика массовых беспорядков. Челябинск, 2009.

6. Постановление Верховного Суда РФ от 27 окт. 2021 г. по делу № 1-223/2014 [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/ RdYphJiwN8Z8/ (дата обращения: 20.08.2022).

7. Приговор Ленинского районного суда г. Уфы от 28 янв. 2011 г. по делу № 1-31/2011 [Электронный ресурс]. URL: http://infocourt.ru/ car_leninsky-bkr_bashkorkostan_pfo/ug/800009/ delo-1-312011-obvinitelnyy-prigovor-manylovu- yua-po-ch3-st-212-uk-rf.html (дата обращения: 20.08.2022).

8. Векленко С. В., Якунин А. И. Законодательная регламентация уголовной ответственности за массовые беспорядки в зарубежных странах // Вестник Казанского института МВД России. 2011. № 1(3). С. 23-29.

9. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики от 14 марта 1997 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.asia-business.ru/ law/law1/criminalcode/code/#1 (дата обращения: 20.08.2022).

References

1. Russian riot on Manezhnaya Square: how it was [Web resource]. URL: https:// tsargrad.tv/articles/russkij-bunt-na-manezhnoj- ploshhadi-kak-jeto-bylo_173327 (date of access: 17.08.2022) .

2. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Explanatory Dictionary of the Russian Language: 72500 words and 7500 phraseological expressions / the Russian Academy of Sciences, Russian Language Institute, Russian Cultural Foundation. Moscow, 1992.

3. Kozlov V.A. Mass riots in the USSR under Khrushchev and Brezhnev (1953 - early 1980). Moscow, 2010.

4. Grigoriev V.N. Investigation of riots in a state of emergency. Moscow, 2008.

5. Bagmet A.M., Bychkov V.V. Criminal law characteristics of mass riots. Chelyabinsk, 2009.

6. Resolution of the Supreme Court of the Russian Federation d.d. Oct. 27, 2021 in case No. 1-223/2014 [Web resource]. URL: https:// sudact.ru/vsrf/doc/RdYphJiwN8Z8/ (date of access: 20.08.2022).

7. Verdict of the Leninsky District Court of Ufa d.d. Jan. 28, 2011 in case No. 1-31/2011 [Web resource]. URL: http://infocourt.ru/car_ leninsky-bkr_bashkorkostan_pfo/ug/800009/ delo-1-312011-obvinitelnyy-prigovor-manylovu- yua-po-ch3-st-212-uk-rf.html (date of access: 20.08.2022).

8. Veklenko S. V., Yakunin A. I. Legislative regulation of criminal liability for mass riots in foreign countries // Bulletin of the Kazan Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2011. No. 1(3). P. 23-29.

Criminal Code of the People's Republic of China d.d. March 14, 1997 [Web resource]. URL: https://www.asia-business.ru/law/law1/criminalcode/ code/#1 (date of access: 20.08.2022).Косыгин

Размещено на Allbest.ru