Оцінка виконання місцевих бюджетів як основного джерела фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оцінка виконання місцевих бюджетів як основного джерела фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування

У.З. Ватаманюк-Зелінська, д. е. н., професор, професор кафедри фінансового менеджменту; К.П. Підручник, студентка, Львівський національний університет ім. Івана Франка

Наведено економічну сутність поняття «видатки бюджету». Виділено групування видатків бюджету за такими класифікаціями: програмною, відомчою та функціональною. Здійснено аналіз обсягу та структури видатків місцевих бюджетів України за функціональною класифікацією у динаміці, починаючи з 2018 року. Аналізуючи структуру видатків місцевих бюджетів за функціональною класифікацією доведено, що основний обсяг видатків спрямовується на освіту та на економічну діяльність. Проведено аналіз виконання дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів України за 2018-2021 роки. Доведено, що однією з найважливіших проблем організації бюджетних відносин на місцевому рівні є невідповідність видатків дохідним надходженням. Перелічено низку факторів впливу на місцеві бюджети. На основі здійсненого дослідження наведено реформаторські дії для зміцнення фінансової незалежності місцевих бюджетів.

Assessment of the execution of local budgets as the main source of financial resources of local government bodies

U. Vatamanyuk-Zelinska, Doctor of Economic Sciences, Professor, Professor of the Department of Financial Management; K. Pidruchnyak, Student, Ivan Franko National University of Lviv

The purpose of the article is to analyze the formation of local budget revenues and expenditure directions, to study the main problems of the functioning of local budgets and to find ways to achieve balance and strengthen the independence of local budgets of Ukraine in modern conditions. The scientific study assessed the implementation of local budgets as the main source of financial resources of local self-government bodies. The economic essence of the concept of "budget revenues" is given. The article defines the sources of the formation of the revenue part of local budgets of Ukraine in modern conditions. The regulatory and legal basis for the formation of revenues of local budgets is given. The study carried out a dynamic and structural analysis of all revenues of local budgets of Ukraine, starting from 2018. An assessment of the revenue structure of local budgets during martial law was made. It has been proven that despite the decrease of some types of income, the income of local budgets has a tendency to increase.

The economic essence of the concept of "budget expenditures" is given. The grouping of budget expenditures according to the following classifications is highlighted: programmatic, departmental and functional. An analysis of the volume and structure of expenditures of local budgets of Ukraine by functional classification in dynamics, starting from 2018, was carried out. Analyzing the structure of local budget expenditures according to functional classification, it is proven that the main volume of expenditures is directed to education and economic activity. An analysis of the implementation of the revenue and expenditure parts of the local budgets of Ukraine for 2018-2021 was carried out. It has been proven that one of the most important problems of the organization of budgetary relations at the local level is the discrepancy between expenditures and revenues. A number of factors affecting local budgets are listed. On the basis of the conducted research, reform actions are given to strengthen the financial independence of local budgets and strengthen budget security at the regional level.

Keywords: local budget, income, expenditure, taxes, percentage of implementation.

Постановка проблеми у загальному вигляді та її зв'язок із важливими науковими чи практичними завданнями

На сьогодні в українській державі в умовах фінансової децентралізації і оновлення бюджетного механізму в контексті євроінтеграційного напряму та війни, важлива роль надається місцевим бюджетам, як основній складовій місцевих фінансів. Оскільки завдяки децентралізації місцеві бюджети України збільшують свої повноваження щодо участі місцевої влади у розвитку підконтрольних територій, що включає наближення до європейських стандартів економіко-соціального розвитку та переформатування бюджетної політики в напрямі посилення ролі місцевих бюджетів.

Головним фінансовим планом доходів витрат окремого регіону та важливим елементом місцевих фінансів виступає місцевий бюджет, тому виконання місцевих фінансів на базі функціонування бюджету органів місцевого самоврядування є актуальним питанням сьогодення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Теоретичні та правові засади організації бухгалтерського обліку та оподаткування на підприємстві досліджували багато українських та зарубіжних вчених. Серед них Лободіна З.М. розглядає вплив місцевих бюджетів на соціально-економічний розвиток територій в контексті проведення бюджетної реформи [1], а Шулюк Б.С. визначав проблеми виконання місцевих бюджетів України [5]. Також Онищук І. здійснював аналіз виконання державного та місцевих бюджетів за 9 місяців 2022 року [6].

Формулювання цілей статті (постановка завдання). Мета статті полягає в аналізі формування надходжень місцевих бюджетів та напрямків видатків, вивчені основних проблем функціонування місцевих бюджетів та пошук шляхів досягнення збалансованості і зміцнення самостійності місцевих бюджетів України в сучасних умовах.

Виклад основного матеріалу дослідження

Важливу роль у соціально-економічному розвитку регіонів відіграють доходи та видатки місцевих бюджетів. Їм, як основній фінансовій базі органів місцевого самоврядування, належить особливе місце в бюджетній системі нашої держави. У них акумулюється понад 80 % усіх фінансових ресурсів, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування [1].

Доходи місцевих бюджетів мають відповідну законодавчу базу - Конституція України, Бюджетний кодекс, Податковий кодекс, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інші нормативні акти.

Відповідно до Бюджетного кодексу України, доходи бюджету - це податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, плату за надання адміністративних послуг, власні надходження бюджетних установ) [2].

Доцільним буде провести аналіз доходів місцевих бюджетів в сучасних умовах. У 2021 році в формуванні сукупних доходів місцевих бюджетів України найбільшу питому вагу становлять податкові надходження (59,71%), далі йдуть трансферти від органів державної влади (34,91%), а третє місце займають неподаткові надходження (4,68%) (Табл. 1).

Таблиця 1. Динаміка обсягу та структури доходів місцевих бюджетів в Україні, 2018-9 міс. 2022 рр. [3]