1.1 Нормативно-правовые основы применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы

За нарушение установленного порядка отбывания лишения свободы УИК РФ в ст.115 предусматривает применение разнообразных взысканий, к их числу относятся:

1. Выговор;

2. Дисциплинарный штраф в размере от одной до двух тысяч рублей;

3. Водворение осужденного, содержащегося в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

4. Перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

5. Перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа на срок до одного года;

6. Перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев; Меры взыскания, применяемые к осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Федяев А.Е. - Омск, 2005. - С. 13.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

Правовой статус осужденного характеризуется и его положением во время содержания в штрафном изоляторе (несовершеннолетних - в дисциплинарном изоляторе), помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере (ст.118 УИК РФ).

Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

1. Ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти тысяч рублей;

2. Получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

3. Пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа; осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца;

4. С разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

Примечательно, что, в ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ («Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы») законодатель постарался обойтись без употребления слова «дисциплинарный», которое встречается в названной статье лишь единожды. Это лишний раз свидетельствует, что ответственность осужденных, связанная с особенностями их правового статуса, намного ближе к административной, нежели к дисциплинарной ответственности в смысле Трудового кодекса РФ.

Отметим, что среди взысканий, применяемых как к осужденным к лишению свободы, так и к военнослужащим, находится краткосрочное содержание под стражей в специальном учреждении (гауптвахта - у военнослужащих, штрафной изолятор - у осужденных). По существу, данная мера наказания ближе всего к административному аресту, предусмотренному Кодексом РФ об административных правонарушениях, а от ареста в смысле ст.54 УК РФ отличается только по срокам и особенностям режима содержания. Мухтарова Ю.Ш. О мерах поощрения и взыскания, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительное право. - Рязань: Акад. ФСИН России, 2014, №1 (17). - С. 51

Проанализируем следующую практическую ситуацию. Бубон К.В. О российской системе и практике применения наказаний в качестве мер юридической ответственности // Адвокат. - 2009. - №4. - С. 14

Осужденная Ж., содержащаяся в исправительной колонии на территории Хабаровского края, предъявила претензии к осужденной П., содержавшейся в этом же учреждении, по поводу неэтичного, по ее мнению, поведения последней. В результате между осужденными возникли личные неприязненные отношения, перешедшие в ссору и потасовку, в ходе которой Ж. нанесла побои П.

Постановлением начальника учреждения на Ж. было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток. После проверки, проведенной по факту потасовки между осужденными, было возбуждено уголовное дело, и Ж. привлечена к уголовной ответственности по ч.1 ст.213 УК РФ.

Не следует оценивать правомерность квалификации действий осужденной по ст.213 УК РФ, поскольку это приведет к отклонению от темы. Сконцентрируем внимание на другом факте: до принятия решения о возбуждении уголовного дела на осужденную было наложено взыскание, которое она полностью отбыла. Сущность взыскания по форме и содержанию близка к уголовному наказанию, как уже отмечалось выше, она состоит в ограничении личной свободы человека, хотя и на краткий срок. Решение о наложении данного взыскания принял орган, наделенный не только правом налагать на осужденных взыскания в порядке, предусмотренном УИК РФ, но и полномочиями по ведению оперативно-розыскной деятельности, а также функциями органа дознания.

Иными словами, администрация учреждения, исполняющего наказание, имела все возможности сразу определиться с видом ответственности, к которой следует привлекать гражданку Ж. В исследуемом деле, однако, этого сделано не было. В результате возникла ситуация, в которой одно и то же лицо за одно и то же правонарушение понесло сначала дисциплинарное (уголовно-исполнительное), а затем и уголовное наказание. Это все равно что уличного дебошира, нарушающего покой мирных граждан, полиция сначала бы составила материалы в рамках административного производства, а потом возбудила уголовное дело по факту тех же самых действий, не добавляя ничего нового. Бубон К.В. О российской системе и практике применения наказаний в качестве мер юридической ответственности // Адвокат. - 2009. - №4. - С. 14 Следовательно, поскольку орган, на который законом возложена обязанность по принятию решений, не только не может определиться с видом ответственности, но и возбуждает два разных процессуальных производства по одному и тому же факту и с одними и теми же фигурантами.

Ст.116 УИК РФ имеет показательную оговорку, имеющую отношение к теме наших рассуждений. Часть первая данной статьи указывает считать злостным нарушением «...неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления...».

Законодатель при принятии Уголовно-исполнительного кодекса РФ, понимал, что при наличии признаков преступления должны следовать меры уголовно-процессуального принуждения (например, арест в смысле ст.108 УПК РФ) и дальнейшее наказание, предусмотренное уголовным законодательством. Однако в самом уголовно-исполнительном законе не было сделано прямое указание, что административные (в терминологии Уголовно-исполнительного кодекса - дисциплинарные) взыскания при этом не применяются. Отсутствие такового прямого указания и влечет за собой практическое применение закона в том стиле, который характерен для приведенного примера. Не стоит беспокоиться о том, что эта ситуация - лазейка для избегания преступниками ответственности за содеянное. Как раз наоборот, практически она может возникать главным образом в ситуациях, связанных с разбором довольно незначительных правонарушений и влечет дублирование ответственности лиц с относительно невысокой общественной опасностью.

По сказанному выше можно сделать вывод, что меры взыскания - это форма специфического вида юридической ответственности (уголовно-исполнительной ответственности). Она отличается от административной, уголовной и иных видов юридической ответственности.

1.2 Пределы применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

Регламентация порядка применения мер взыскания к лицам, осужденным к лишению свободы, осуществляется посредством ст.117 УИК РФ.

При применении мер взыскания к лицам, которые осуждены к лишению свободы, принимаются во внимание следующие обстоятельства:

— обстоятельства, при которых было совершено нарушение;

— личность осужденного;

— предыдущее поведение осужденного. Меры взыскания, применяемые в исправительных учреждениях. Учебное пособие / Федяев А.Е. - Барнаул: Изд-во Барнаул. юрид. ин-та МВД России, 2004. - С. 103.

При этом на законодательном уровне содержится положение, регламентирующее, что налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести, а также характеру совершенного нарушения.

Перед тем, как наложить на осужденного взыскание, с него берется письменное объяснение. Те осужденные, которые не имеют возможности дать письменное объяснение, имеют право на оказание содействия со стороны администрации исправительного учреждения. Если осужденный отказывается от дачи объяснения, то составляется соответствующий акт.

Законом определены и сроки наложения на осужденных взыскания. Итак, взыскание налагается:

— в сроки, не превышающие 10 суток с момента обнаружения нарушения;

— в сроки, не превышающие 10 суток, со дня окончания проверки при ее проведении, однако не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Существуют и определенные сроки исполнения взыскания.

Так, взыскание исполняется незамедлительно, а в исключительных случаях - в сроки, не превышающие 30 дней с момента наложения взыскания.

Законом регламентирован строгий запрет по наложению нескольких взысканий за совершенное одно нарушение.

Рассмотрим порядок применения некоторых мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Итак, выговор может быть объявлен в устной либо письменной форме. Все остальные виды взысканий объявляются исключительно в письменной форме.

Взыскание налагается посредством вынесения начальником исправительного учреждения, либо лица, его замещающего, соответствующего постановления. Основы уголовно-исполнительного права России. Учебное пособие / под ред. Орлов В.Н., Эминов В.Е. - М.: Юрайт, 2018. - С. 97.

Наложение дисциплинарного штрафа осуществляется только в связи с нарушениями установленного порядка отбывания наказания, то есть в связи с злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания, описанными в вышеизложенной части работы. Примечательно, что взысканная сумма дисциплинарного штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет. Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.В. Бриллиантова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016. - С. 376.

Перед применением таких мер взыскания, как перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы проводится медицинский осмотр осужденного, после которого выдается медицинское заключение о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. В постановлении о назначении данных мер взыскания указываются сроки содержания осужденных в данных помещениях камерного типа.

В контексте изложенного также необходимо добавить, что к осужденным, которые переведены в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, за исключением перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Осужденный вправе обжаловать наложенное на него взыскание. Подача жалобы не приостанавливает исполнения взыскания. При наличии к тому оснований наложенное взыскание может быть отменено, смягчено или заменено должностным лицом, применившим его.

Вышестоящее должностное лицо может отменить взыскание в случае, если должностное лицо, наложившее взыскание, превысило свои полномочия или взыскание было наложено при отсутствии нарушения со стороны осужденного.

Условия содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, а также одиночных камерах, регулируются статьей 118 УИК РФ.

Так, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

Ст.119 УИК РФ перечисляет должностных лиц, применяющих меры взыскания к осужденным. Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. -- М.: Проспект, 2018. - С. 64

Несмотря на то, что Правила внутреннего распорядка исправительных учрежденийПриказ Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N69157). вполне четко определяют перечень деяний осужденного, составляющих нарушение установленного порядка отбывания наказания, нормативно не закреплен только малозначительный порог проступка. Это определяет правоприменитель, фактически он может не признать факта нарушения режима из-за его малозначительности, а может и наказать осужденного. Например, реальна такая ситуация при выносе куска хлеба из столовой осужденным или курении им в запрещенном месте. А такие оценочные требования к осужденным, как быть вежливыми или содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду и др., исключительно к компетенции правоприменителя относят определение факта нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Применять или нет нормы о взыскании к осужденным, отнесено законодателем к компетенции должностного лица. В приведенных ранее положениях ст.115 УИК РФ закреплено именно право, а не обязанность компетентного сотрудника применить меру взыскания к осужденному. Вместе с тем, если имеются все основания соответствующей оценки поведения осужденного, то определенная норма должна подлежать применению, иначе появляется почва для коррупции. При этом в случае, если факты нарушения режима отбывания наказания будут оставаться без должной реакции, то возникнет угроза обеспечению установленного порядка отбывания наказания.

Правоприменитель за любое нарушение режима может применить любой вид взыскания. Опять же, это прямой путь к различного рода злоупотреблениям.

Ст.117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Однако эти положения не препятствуют правоприменителю по своему усмотрению налагать любые меры взыскания за любое нарушение. На практике нередки случаи, когда решением начальников ИУ осужденные переводятся в ЕПКТ на 12 месяцев за незначительные дисциплинарные проступки, например, хранение одноразовой зажигалки, курение в не отведенном для этого месте, нарушение формы одежды, сон в неустановленное распорядком дня ИУ время и т.д. Паутов Д. Перевод осужденных к лишению свободы в единое помещение камерного типа // Законность. --2009. - №2. - С. 54. Сходное положение имеет место и относительно поощрений осужденного. Поэтому баланс «деяние-воздаяние» в законе отсутствует.

Таким образом, есть необходимость уменьшения усмотрения компетентного сотрудника исправительного учреждения относительно применения взысканий к осужденным. В связи с этим необходимо конкретизировать типовые модели поведения осужденного, являющиеся основаниями для его «наказания», а также определить законодательно малозначительное нарушение режима. На уровне закона требуется вменить в обязанность компетентным лицам применять взыскания при наличии соответствующих оснований, определить степени отрицательного поведения и в зависимости от их опасности предусмотреть адекватные взыскания. Антонов Антон Геннадьевич О пределах усмотрения администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при применении мер поощрения и взыскания к осужденным // Вестник Кузбасского института. 2016. №2 (27) - С. 11.

воспитательный взыскание осужденный лишение свобода

Глава 2. Влияние мер взыскания на осужденных к лишению свободы

2.1 Воспитательное воздействие мер взыскания на осужденных

Институт применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы, представляющий собой группу правовых норм, регулирующих специфические общественные отношения, включает в себя определенные элементы коррекции поведения осужденных к лишению свободы, являясь в целом одним из средств осуществления воспитательного воздействия на них. Следует заметить, что этот институт придает динамичность, гибкость процессу воспитательного воздействия, позволяет чутко реагировать на изменения поведения и личности осужденного в период отбывания наказания. В этом плане важное и особое значение приобретает универсальная роль мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы. Их основу составляют основные положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ, связанные с лишением свободы, и другие ведомственные нормативно-правовые акты [3].

Одними из принципов исполнения наказания (ст. 8 УИК РФ) являются дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Важным фактором, обеспечивающим дифференцированное применение мер воспитательного воздействия и индивидуализацию исполнения наказания в исправительных учреждениях, признается система мер поощрения и взыскания.

Меры поощрения и взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы, относятся к важным средствам педагогического воздействия на осужденных. Возложенная на меры поощрения и взыскания роль важного структурного компонента в механизме реализации воспитательного воздействия при исполнении наказания объясняет их широкое распространение в практике исправительных учреждений, их дальнейшую разработку в литературе и исследованиях по данной проблематике.

Поэтому не случайно проблема правового регулирования мер поощрения и взыскания рассматривается в работах многих ученых и практических работников.

Важно отметить, что к субъективным факторам воспитательного воздействия относится правильное сочетание методов убеждения и принуждения и соответственно рациональное применение мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. - Хабаровск, 2007. - С. 86.

Специфика мер поощрения и взыскания в условиях мест лишения свободы выражается прежде всего в том, что они выполняют две взаимосвязанные функции: как признак индивидуализации исполнения наказания, который играет важную роль в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы, и как средство обеспечения применения основных средств исправления осужденных.

Согласно ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации цель уголовно-исполнительного законодательства - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Если исправление осужденных рассматривается как результат исполнения наказания и применения средств воспитательного воздействия, то, следовательно, совокупность мер поощрения и взыскания является не только средством воспитательного воздействия, но и в широком смысле слова средством обеспечения основных средств исправления осужденных и одновременно средством достижения цели наказания.

Оценивая комплексно меры поощрения и меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, необходимо отметить наличие двух групп мер поощрения и мер взыскания. Первая группа мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, носит разовый характер и применяется в основном за положительные или отрицательные поступки, не предусматривает длительного изменения правового положения осужденных.

Меры этой группы могут выражаться в единовременном предоставлении или лишении какого-то права, например объявление благодарности, разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи, объявление выговора и другие. Данная группа мер поощрения и взыскания не оказывает существенного влияния на объем прав. Сизый А.Ф. Стимулирующие нормы уголовно-исполнительного права и их применение в процессе формирования правопослушного поведения осужденных. - Чебоксары, 2008 - С. 162.

Вторая группа мер поощрения и взыскания обеспечивает изменение правового положения осужденных и является реакцией на измененное и ставшее постоянным соответственно хорошее или плохое поведение осужденных. Вследствие этого меры поощрения представляют собой комплекс измененных к лучшему условий отбывания наказания, а меры взыскания - комплекс измененных к худшему условий отбывания наказания.

Среди ученых нет единого мнения по вопросу содержания мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы и института изменения условий отбывания наказания, которые, как нам представляется, необходимо применять целенаправленно.

Изменение условий содержания осужденных следует рассматривать как меры поощрения и взыскания в широком смысле слова, которые интенсифицируют воспитательный процесс, способствуют психологической, этической и нравственной подготовке осужденных к условиям жизни на свободе.

Изменение условий содержания стимулирует социально полезное поведение осужденных, предоставляя возможность улучшить эти условия, и сдерживает социально-негативное поведение угрозой изменения условий в худшую сторону.

Однако, стоит заметить, что если не поощрять осужденных, добросовестно относящихся к соблюдению установленного порядка отбывания наказания, у них может возникнуть настроение бесперспективности, безразличия или апатии. Во многих случаях поощрение является более действенным средством воспитательного воздействия, чем взыскание. Однако на практике меры взыскания иногда преобладают над мерами поощрения. В целом общая тенденция дисциплинарной практики должна развиваться в направлении увеличения объема мер поощрения по сравнению с мерами взыскания или достижения паритета сфер применения мер поощрения и взыскания. Поэтому поощрение за хорошее поведение так же необходимо, как и наказание за дисциплинарные проступки, разумеется, с учетом педагогической и психологической целесообразности.

Стремление осужденных к поощрениям и особенно таким, как направление в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение, служит источником стимулирующей силы. Наличие такой потребности определяет сущность поощрения как стимула. Следовательно, любое поощрение, выступающее в качестве меры стимулирования осужденных, составляет содержание их исправления.

Рассматривая принцип стимулирования правопослушного поведения осужденных к лишению свободы, важно также отметить, что он предполагает, во-первых, меры поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, во-вторых, изменение условий содержания осужденных в сторону смягчения, в-третьих, возможность изменения вида исправительного учреждения с целью дополнительного стимулирования положительного поведения и соблюдение режимных требований в период отбывания лишения свободы, в-четвертых, предоставляет право условно-досрочного освобождения либо замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Конегер П.Е. Сущность и проблемы правоприменения мер дисциплинарного воздействия на лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы / Под ред. В.М. Анисимкова. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004 - С. 116.

Таким образом, меры поощрения как средство воспитательного воздействия способствуют быстрейшему исправлению осужденных и возвращению их на свободу.

Рациональное применение мер принуждения отражено в нормах, устанавливающих дисциплинарную ответственность осужденных, основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания.

Следует заметить, что большое влияние на состояние дисциплины в колонии оказывает правильное применение мер взыскания за проступки. Соразмерность дисциплинарного взыскания совершенному нарушению режима - комплексная проблема, включающая правовую, педагогическую и психологическую стороны. Дисциплинарное взыскание - это воспитательная мера, выражающая отрицательную оценку поведения осужденных и имеющая своей целью приучение его к ответственности за проступки. Взыскание убедительно показывает нарушителю, что его жизнь в местах лишения свободы определяется интересами воспитательной работы и регламентируется правом. Вместе с тем, пресекая нарушения режима и предупреждая в известной степени их повторение, взыскание обеспечивает выполнение своей обще предупредительной роли, способствует укреплению порядка в колонии. Задача дисциплинарного взыскания состоит не в том, чтобы причинить осужденному страдания или сделать его жизнь хуже, а в том, чтобы осужденный осознал вредность совершенного им проступка, пережил чувство неудовлетворенности своим поведением, понял какие его действия являются неприемлемыми. Но такая неудовлетворенность может возникнуть у осужденного лишь тогда, когда он признает взыскание заслуженным, справедливым. Наказать осужденного справедливо - значит правильно подобрать меру взыскания, которая соответствовала бы совершенному проступку. Каждая мера взыскания качественно отличается от другой и своим содержанием, и способом воздействия, и конкретной целенаправленностью. Павлов И.Н. Некоторые аспекты реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний в уголовно-исполнительном праве // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2006. - №6 - С. 106.

Таким образом, следует сказать, что совокупность мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, как признак индивидуализации исполнения наказания и как средство обеспечения достижения цели наказания играет важную роль в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы и способствует укреплению установленного порядка отбывания наказания. Оценивая комплексно меры поощрения и меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, необходимо отметить наличие двух групп мер поощрения и мер взыскания. Первая группа - носит разовый характер и применяется в основном за положительные или отрицательные поступки, а также не предусматривает длительного изменения правового положения осужденных. Меры этой группы могут выражаться в единовременном предоставлении или лишении какого-то права. Вторая группа мер обеспечивает изменение правового положения осужденных и является реакцией на измененное и ставшее постоянным соответственно хорошее или плохое поведение осужденных. Шапоренко А.А. Роль мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы // Законность и правопорядок в современном обществе. 2012. №11 - С. 191.

Вследствие этого изменение условий отбывания наказания относится к рассматриваемому институту и подчеркивает важное значение мер поощрения и взыскания в деле исправления осужденных к лишению свободы.

2.2 Эффективность применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы

Эффективность применения мер взыскания к лицам, осужденным к лишению свободы, находится в зависимости от соразмерности взыскания степени тяжести и характера проступка. Селиверстов В.И. Проблемы развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы России // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве (к 70-летию И.В. Шмарова): материалы научно-практического семинара (г. Москва, сентябрь 1999 г.). - М.: ВНИИ МВД России, 2000. - С. 19.

Считается нецелесообразным применение строгих мер взыскания за малозначительные проступки, ведь процесс ужесточения наказания, который идет по восходящей линии, не имеет развития в будущем, так же как и частое их применение может привести к потере действенности и результативности. Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник. - М.: Лань, 2018. - С. 327.

Суровые наказания не только не способны способствовать искоренению правонарушений, а напротив, могут даже стимулировать их распространение. Ужесточение мер взыскания в отношении осужденных неизбежно приводит к обратному эффекту, то есть увеличению правонарушений со стороны осужденных. Также это работает и в обратную сторону, проявление излишней «мягкости» к осужденным за допущенные нарушения будет формировать у них чувство безнаказанности, вседозволенности и неспособности администрации обеспечивать требования режима. Шамис А.В. Основные средства карательно-воспитательного воздействия на осужденных и механизм их реализации в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительное право: аннотированный библиографический указатель докторских диссертаций (1960 - 1999 гг.). - М.: Акад. управ. МВД России, 2000. - С. 69.

На практике нередки случаи, когда осужденному за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания - объявляется выговор, а за незначительное нарушение - осужденный водворяется в штрафной изолятор.

Таким образом, факты неоправданно мягких и строгих мер взысканий ведут к бесперспективности исправления и воспитания осужденных, могут вызывать недовольство среди осужденных, порождать конфликтные ситуации, групповые неповиновения, а в худшем случае массовые беспорядки.

Меры взыскания играют большую роль в системе воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания. При регламентированном и правильном использовании они могут не только эффективно воздействовать на нарушителей режима отбывания наказания, но также решать задачи частного и общего предупреждения.

В то же время анализ норм, регламентирующих применение мер взыскания к осужденным, позволяет обнаружить также ряд пробелов и коллизий, имеющихся в уголовно-исполнительном законодательстве, которые не позволяют в полном объеме оказать эффективное воздействие на осужденного для достижения цели его дальнейшего исправления.

Целесообразным было бы дополнения перечня мер взыскания таким как «предупреждение о возможном использовании более строгой меры взыскания». Это мера воздействия предусматривает собой предупреждение о недопущении впредь аналогичного поведения. При этом необходимо чтобы предупреждение мог выносить любой сотрудник, заметивший нарушение. После вынесения предупреждения сотрудник информирует начальника отряда данного осужденного, который впоследствии будет информировать вышестоящее руководство.

Также данная мера взыскания будет наиболее актуальна в исправительных колониях для лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, так как при пределах усмотрения применения мер взыскания на практике существуют случаи наложения слишком строгих мер для данных осужденных, которые совершили правонарушение небольшой тяжести. Впервые отбывавшие наказание могут не до конца воспринимать условия в которые их поместили, в связи с чем совершать правонарушения небольшой тяжести.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод по всей главе, что меры взыскания являются одним из главных средств воспитательного воздействия на осужденных. Однако, их эффективность не всегда соответствует ожиданиям администрации учреждений. Это связанно с тем, что за незначительные правонарушения могут налагаться более строгие меры взыскания, а также в обратном порядке, за значительные нарушения - мягкий вид взыскания. Данное явление способствует негативной реакции осужденных, дает почву для совершения новых правонарушений.

Заключение

5. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. - Хабаровск, 2007 - 108 с.;

6. Зильберштейн А.А. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. -- М.: Проспект, 2018 - 96 с.;

7. Конегер П.Е. Сущность и проблемы правоприменения мер дисциплинарного воздействия на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы / Под ред. В.М. Анисимкова. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004 - 184 с.;

8. Меры взыскания, применяемые в исправительных учреждениях. Учебное пособие / Федяев А.Е. - Барнаул: Изд-во Барнаул. юрид. ин-та МВД России, 2004 - 122 с.;

9. Основы уголовно-исполнительного права России. Учебное пособие / под ред. Орлов В.Н., Эминов В.Е. - М.: Юрайт, 2018 - 186 с.;

10. Сизый А.Ф. Стимулирующие нормы уголовно-исполнительного права и их применение в процессе формирования правопослушного поведения осужденных. - Чебоксары, 2008 - 213 с.;

11. Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник. - М.: Лань, 2018 - 396 с.;

12. Шариков М.Д. Наказание, его цели и эффективность / М.Д. Шариков. - СПб., 2015 - 160 с.;

Научные издания и монографии

13. Антонов Антон Геннадьевич О пределах усмотрения администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при применении мер поощрения и взыскания к осужденным // Вестник Кузбасского института. 2016. №2 (27) - С. 9-13;

14. Бубон К.В. О российской системе и практике применения наказаний в качестве мер юридической ответственности // Адвокат. - 2009. - №4- С. 9-17;

15. Меры взыскания, применяемые к осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Федяев А.Е. - Омск, 2005 - 23 с.;

16. Мухтарова Ю.Ш. О мерах поощрения и взыскания, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительное право. - Рязань: Акад. ФСИН России, 2014, №1 (17) - С. 50-53;

17. Павлов И.Н. Некоторые аспекты реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний в уголовно-исполнительном праве // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2006. - №6 - С. 104-107;

18. Паутов Д. Перевод осужденных к лишению свободы в единое помещение камерного типа // Законность. -2009. - №2 - С. 53-55;

19. Селиверстов В.И. Проблемы развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы России // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве (к 70-летию И.В. Шмарова): материалы научно-практического семинара (г. Москва, сентябрь 1999 г.). - М.: ВНИИ МВД России, 2000 - С. 14-25;

20. Шамис А.В. Основные средства карательно-воспитательного воздействия на осужденных и механизм их реализации в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительное право: аннотированный библиографический указатель докторских диссертаций (1960 - 1999 гг.). - М.: Акад. управ. МВД России, 2000 - С. 68-70;

21. Шапоренко А.А. Роль мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы // Законность и правопорядок в современном обществе. 2012. №11 - С. 189-193.

Размещено на allbest.ru