Звільнення від відбування покарання у зв’язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого

Размещено на http://www.allbest.ru/

Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича

Звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого

Ющик О.І.,

кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримінального права

Анотація

Ющик О.І. ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД ВІДБУВАННЯ ПОКАРАННЯ У ЗВ'ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ РІШЕННЯ ПРО ПЕРЕДАЧУ ЗАСУДЖЕНОГО ДЛЯ ОБМІНУ ЯК ВІЙСЬКОВОПОЛОНЕНОГО

В статті розглядаються умови та порядок звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого. Необхідність розв'язання проблем звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого вплинуло на розроблення та 28 липня 2022 року прийняття Закону України «Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України та інших законодавчих актів України щодо врегулювання процедури обміну осіб як військовополонених», який, з-поміж іншого, передбачає звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого (ст. 841 КК України).

Внесення відповідних змін до Кримінального кодексу зумовлено відсутністю врегульованої законом процедури обміну військовополонених, які є засудженими в Україні за вчинення кримінальних правопорушень. Статус військовополоненого не виключає того, що особа, яка вчинила діяння, що містить підстави кримінальної відповідальності за КК (за які вона може нести таку відповідальність згідно з міжнародним гуманітарним правом), має бути засуджена за вчинене з можливістю призначення їй покарання та подальшого його відбування.

Загальний розгляд положень ст. 84-1 КК дозволяє зазначити, що це імперативний безумовний вид дострокового звільнення від кримінально-правових обтяжень у виді відбування покарання; звільнення здійснюється за рішенням уповноваженого органу про передачу засудженого для обміну як військовополоненого; таке звільнення можливо лише за наявності письмової згоди засудженого на проведення такого обміну; вид та тяжкість діяння, за яке відбуває покарання засуджений, вид призначеного йому покарання, поведінка засудженого протягом відбування призначеного судом покарання правового значення не мають; у випадку, коли обмін не відбувся, суд приймає рішення про направлення особи для подальшого відбування призначеного раніше покарання.

Ключові слова: покарання, звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну, особа військовополонений.

Abstract

Yushchyk О.І. EXEMPTION FROM SERVING A SENTENCE IN CONNECTION WITH THE ADOPTION BY AN AUTHORIZED BODY OF A DECISION ON THE TRANSFER OF A CONVICTED PERSON FOR EXCHANGE AS A PRISONER OF WAR

The article examines the conditions and procedure for release from serving a sentence in connection with the adoption by an authorized body of a decision to hand over a convicted person for exchange as a prisoner of war. The need to solve the problems of release from serving a sentence in connection with the adoption by an authorized body of a decision on the transfer of a convicted person for exchange as a prisoner of war influenced the development and on July 28, 2022, the adoption of the Law of Ukraine "On Amendments to the Criminal and Criminal Procedure Codes of Ukraine and other legislative Acts of Ukraine on the Regulation of the Procedure for the Exchange of Persons as Prisoners of War", which, among other things, provides for exemption from serving a sentence in connection with the adoption by an authorized body of a decision on the transfer of a convicted person for exchange as a prisoner of war (Article 841 of the Criminal Code of Ukraine). The introduction of relevant changes to the Criminal Code is due to the absence of a legally regulated procedure for the exchange of prisoners of war who have been convicted in Ukraine for committing criminal offenses. The status of a prisoner of war does not exclude the fact that a person who has committed an act that contains grounds for criminal liability under the Criminal Code (for which he can bear such responsibility in accordance with international humanitarian law) must be convicted for what he committed with the possibility of being sentenced and serving it further. General consideration of the provisions of Art. 84-1 of the Criminal Code allows us to note that this is an imperative unconditional type of early release from criminal charges in the form of serving a sentence; release is carried out based on the decision of the authorized body to hand over the convicted person for exchange as a prisoner of war; such release is possible only in the presence of the convict's written consent to carry out such an exchange; the type and severity of the act for which the convicted person is serving the punishment, the type of punishment imposed on him, the behavior of the convicted person while serving the punishment imposed by the court have no legal significance; in the event that the exchange did not take place, the court makes a decision to send the person to further serve the previously imposed punishment. Depending on the success of the exchange of prisoners of war and the subsequent behavior of the convicted person, various legal consequences arise for the released person. For such a person, relatively speaking, they can be both favorable (positive) and unfavorable (negative). A favorable consequence is actually defined in Part 1 of Art. 841 of the Criminal Code and stipulates that the convicted person was handed over for exchange as a prisoner of war with the consent given, and therefore the punishment assigned to him will not be carried out. This applies both to the entire punishment specified in the court verdict and to its part, if the convicted person has already started serving the punishment. An adverse consequence includes sending the convicted person to serve the prescribed punishment by the court (in accordance with the procedure provided by the Code of Criminal Procedure). Such a consequence exists in a situation where a person released from serving a sentence is not exchanged as a prisoner of war. According to Part 2 of Art. 841 of the Criminal Code, if the exchange of the convicted person did not take place, the court, upon the request of the prosecutor, makes a decision to send the convicted person, released from serving his sentence in connection with his transfer for exchange as a prisoner of war, to further serve the previously imposed sentence.

Key words: punishment, exemption from serving a sentence in connection with the adoption by an authorized body of a decision on the transfer of a convicted person for exchange, a prisoner of war.

Постановка проблеми

Збройна агресія проти України, яка розпочалася з 2014 року вплинула та викликала потребу у ефективному правовому механізмі обміну військовополонених. Розроблення цього питання перебуває на порядку денному представників держави, суспільства, науковців. Водночас донедавна такого механізму, зокрема в межах кримінально-правових відносин, не вдавалося сформувати. З цього приводу В.В. Кузнецов та М.В. Сийплокі слушно зауважують, що проблема повернення військовослужбовців України та інших громадян України через процедуру обміну належить до складних політико-правових проблем, пов'язаних із відсутністю належної нормативної процедури. [4, с. 64] Тому на сьогодні є нагальним врегулювання усіх правових механізмів та забезпечення процедур обміну полонених на підставі статті 841 КК України - звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблеми умов та підстав звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого, як новели кримінального законодавства досліджували такі вчені: Вознюк А.А., Письменсь- кий Є.О., Кузнєцов В.В., Сийплокі М.В., Кра- пивін Є., Пашковський М., Орловська Н.А. Досліджувана проблематика є новою в кримінально-правовій науці та практиці на сьогодні, тому виникає необхідність подальшого вивчення та з'ясування проблем застосування.

Метою статті є дослідження необхідності прийняття змін до кримінального законодавства і передбаченням нового виду звільнення від відбування покарання, а також аналіз загальної характеристики, умов та порядку звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого, передбаченого статтею 841 КК України.

Виклад основного матеріалу

Необхідність розв'язання проблем звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого вплинуло на розроблення та 28 липня 2022 року прийняття Закону України «Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України та інших законодавчих актів України щодо врегулювання процедури обміну осіб як військовополонених», який, з-поміж іншого, передбачає звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого (ст. 841 КК України) [1].

«Внесення змін до Кримінального кодексу України в частині звільнення від відбування покарання зумовлено відсутністю врегульованої законом процедури обміну військовополонених, які є засудженими в Україні за вчинення кримінальних правопорушень. Статус військовополоненого не виключає того, що особа, яка вчинила діяння, що містить підстави кримінальної відповідальності за КК України (за які вона може нести таку відповідальність згідно з міжнародним гуманітарним правом), має бути засуджена за вчинене з можливістю призначення їй покарання та подальшого його відбування» [8].

Загальна характеристика звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого (ст. 841 КК України) - дозволяє зазначити, що:

це імперативний безумовний вид дострокового звільнення від кримінально-правових обтяжень у виді відбування покарання;

звільнення здійснюється за рішенням уповноваженого органу про передачу засудженого для обміну як військовополоненого;

таке звільнення можливо лише за наявності письмової згоди засудженого на проведення такого обміну;

вид та тяжкість діяння, за яке відбуває покарання засуджений, вид призначеного йому покарання, поведінка засудженого протягом відбування призначеного судом покарання правового значення не мають;

у випадку, коли обмін не відбувся, суд приймає рішення про направлення особи для подальшого відбування призначеного раніше покарання [5, с. 139].

Звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого може розглядатися як результат виявлення милосердя з боку влади (уповноваженої на здійснення обміну військовополонених) до засудженого, що зумовлюється разом з тим досягненням більш суспільно значущої, корисної мети для суспільства у виді звільнення громадян України з полону держа- ви-агресора. До ухвалення відповідних змін у Закон про кримінальну відповідальність саме помилування застосовували для здійснення обміну заручників і полонених. «Таку практику (реалізація Президентом України права помилування щодо злочинців з метою обміну їх на українських полонених) вважали цілком виправданою. З огляду на це, звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого можна вважати формою квазіпомилування» [8]. Але таке помилування буде застосовуватись для досягнення суспільно корисно мети - врятування осіб, які стали вимушено полоненими і перебувають на території агресора.

На думку Крапивіна Є. та Пашковського М. обмін осіб, засуджених до покарання за вчинення міжнародних злочинів, повинен супроводжуватися розв'язанням питання про їх передачу рф з отриманням відповідних гарантій про продовження виконання вироку на її території. Поряд із цим в кримінальному законодавстві слід запровадити інститут відстрочки виконання вироку щодо осіб, засуджених до позбавлення волі за вчинення міжнародних злочинів, у випадку їх обміну на інших осіб під час збройного конфлікту [2, с. 110].

Орган, який уповноважений застосовувати норму та здійснювати звільнення від відбування покарання після прийняття рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого, є суд. За ступенем обов'язковості застосування звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого належить до категорії обов'язкових для суду, тобто суд зобов'язаний його застосовувати [8].

За наявністю спеціальних обов'язків у засудженої особи після її звільнення розглядуваний вид звільнення від відбування покарання належить до категорії безумовних. За безумовного звільнення перед особою не ставляться жодні вимоги у зв'язку з її звільненням. Водночас такі вимоги встановлено щодо власне обміну. Згідно з ч. 2 ст. 841 КК [3], у разі, якщо обмін засудженого не відбувся, суд направляє засудженого, звільненого від відбування покарання у зв'язку з його передачею для обміну як військовополоненого, для подальшого відбування призначеного раніше покарання. Отже, перегляд прийнятого судом рішення - по суті звільнення засудженого від відбування покарання, є можливим за обставин, які виникли після ухвалення рішення про таке звільнення, якщо вони зумовлені обміном, що не відбувся.

Підставою для звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого, згідно зі ст. 841 КК, є прийняття рішення уповноваженим органом про передачу особи для обміну як військовополоненого. Обмін військовополоненими під час збройного конфлікту не регламентується Женевською конвенцією (III) про поводження з військовополоненими (як і будь-якою іншою з Женевських конвенцій 1949 р.). Однак і заборони такого обміну в конвенціях немає.

На сьогодні законодавство чітко не визначає, який орган уповноважений приймати рішення про передачу особи для обміну як військовополоненого. Повноваження щодо забезпечення передачі військовополонених ворогів держа- ві-агресору та звільнення оборонців України, які перебували в полоні РФ здійснює Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими. Згідно з постановою КМУ від 11 березня 2022 р. № 257 «Про утворення Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими» [6], цей штаб є тимчасовим допоміжним органом КМУ й утворюється з метою сприяння координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів, правоохоронних органів та громадських об'єднань з питань поводження з військовополоненими. Передача військовополонених ворогів державі-агресо- ру та звільнення оборонців України, які перебували в полоні, здійснюється відповідно до Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженого постановою КМУ від 12 квітня 2022 р. № 441 [7]. Для збору й узагальнення даних про військовополонених, загиблих, зниклих безвісти, незаконно затриманих окупантами, зокрема з-поміж мирного населення з обох сторін воєнних дій, в Україні діє Національне інформаційне бюро, яке веде відповідний реєстр і вносить до нього інформацію та дані щодо всіх без винятку військовослужбовців і цивільних осіб, які утримуються в полоні чи перебувають у заручниках держави-агресора, а також щодо тих, з якими втрачено зв'язок, та тих, хто зник безвісти. Уся наявна в реєстрах Національного інформаційного бюро інформація використовується для координації пошуку та звільнення полонених, а також у процесі ведення перемовин щодо обмінів і звільнення.

Умовою для звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого, згідно зі ст. 841 КК, є наявність письмової згоди засудженого на проведення його обміну як військовополоненого. Застосування зазначеного виду звільнення від відбування покарання слушно унеможливлюється в разі, якщо засуджений заперечує проти його обміну як військовополоненого. Підтвердженням згоди на такий обмін є складений у письмовому виді документ, у якому засуджений висловлює бажання бути обміняним, перебуваючи в статусі військовополоненого. Відсутність зазначеного документа (або наявність документа, у якому засуджений заперечує свій обмін) означає, що відповідна нормативна умова для звільнення від відбування покарання не дотримана, а отже, особа не може бути звільнена від відбування покарання на підставі ст. 841 КК [8].

Залежно від успішності реалізації обміну військовополонених та подальшої поведінки засудженого для звільненої від відбування покарання особи настають різні правові наслідки. Для такої особи, умовно кажучи, вони можуть бути як сприятливими (позитивними), так і несприятливими (негативними).

Сприятливий наслідок фактично визначений у ч. 1 ст. 841 КК та передбачає, що засуджений за наданою згодою був переданий для обміну як військовополонений, у зв'язку з чим призначене йому покарання не відбуватиметься. Сказане стосується як усього визначеного у вироку суду покарання, так і його частини, якщо засуджений уже почав відбувати покарання. засуджений військовополонений кримінальний правопорушення

До несприятливого наслідку належить направлення судом (у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством) засудженого для відбування призначеного покарання. Такий наслідок наявний у ситуації, коли особу, звільнену від відбування покарання, не обміняно як військовополоненого. Згідно з ч. 2 ст. 841 КК, якщо обмін засудженого не відбувся, суд за клопотанням прокурора приймає рішення про направлення засудженого, звільненого від відбування покарання у зв'язку з його передачею для обміну як військовополоненого, для подальшого відбування призначеного раніше покарання.

У разі якщо обмін засудженого не відбувся, або засуджений, який був звільнений судом від відбування покарання у зв'язку з прийняттям рішення уповноваженого органу про його передачу для обміну як військовополоненого, і обмін якого відбувся, до закінчення строків давності виконання обвинувального вироку знову буде затриманий на території України у зв'язку з його участю у бойових діях, суд за клопотанням прокурора направляє такого засудженого для подальшого відбування призначеного раніше покарання.

До несприятливого наслідку так само можна віднести вчинення протягом невідбутої частини покарання особою, яку звільнено від відбування покарання на підставі ч. 1 ст. 841 КК, обмін якої як військовополоненого відбувся, нового кримінальне правопорушення. Ідеться про будь-яке правопорушення незалежно від форми вини, виду та ступеня тяжкості, місця вчинення [4, с. 53-60].

У такому разі суд, керуючись ч. 3 ст. 841 КК, до покарання, призначеного за новим вироком, повністю або частково приєднує покарання, яке було призначено засудженому за попереднім вироком, і від якого його було звільнено, або призначає покарання за сукупністю вироків за іншими правилами, визначеними у статтях 71 і 72 КК. Повторне звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого в таких випадках не виключається. Адже обмежень щодо повторного застосування звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого стосовно особи, яка вчинила нове кримінальне правопорушення після звільнення від відбування покарання, на підставі ч. 1 ст. 841 КК, законодавчо не встановлено.

Висновки

До кримінального законодавства (ст. 841 КК України) внесено новелу до інституту звільнення від відбування покарання - звільнення від відбування покарання у зв'язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу засудженого для обміну як військовополоненого. Це самостійний вид звільнення від відбування покарання, який застосовується до осіб, що мають особливий правовий статус - засудженого військовополоненого або особи, прирівняної до нього. Метою такого звільнення, яку переслідує держава в даному випадку, полягає у забезпеченні процедури обміну військовополонених. Різновид цього звільнення не може бути віднесений до кримінально-правового заохочення, адже в цьому випадку не має значення посткримінальна поведінка особи. Але такий вид звільнення дозволить унормувати та забезпечити виконання обов'язку держави щодо визволення з полону захисників України та інших осіб, які були захоплені державою агресором.

Список використаної літератури

1. Закон України «Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України та інших законодавчих актів України щодо врегулювання процедури обміну осіб як військовополонених від 28.07.2022 р.

2. Крапивін Є., Пашковський М. Обмін військовополонених і кримінальний процес: як уникнути безкарності? (аналіз законодавчих ініціатив). 15 червня 2022 року.

3. Кримінальний кодекс України: Закон України від 05.04.2001 р. N° 2341-III.

4. Новели кримінального законодавства України, прийняті в умовах воєнного стану: науково-практичний коментар /А.А.Вознюк, О.О. Дудоров, Р.О. Мовчан, С.С. Чернявський. Київ: Норма права, 2022. 278 с.

5. Орловська Н.А. Актуальні питання ст. 84-1 КК в контексті обміну військовополонених. Актуальні проблеми нормативно-правового визначення стану військовополонених. Збірник наукових праць. 10 листопада 2022 року. Київ: Національна академія внутрішніх справ, 2022. С. 138-143.

6. Положення про Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року №257

7. Порядок здійснення передачі військовополонених ворогів державі агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 року №441

8. Ющик О.І. Правовий механізм передачі засудженого для обміну як військовополоненого

Размещено на Allbest.ru