Наратив щодо окремих актуальних питань трансформації інституту адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності

Размещено на http://www.allbest.ru/

Одеський національний університет імені І.І. Мечникова, м. Одеса

Наратив щодо окремих актуальних питань трансформації інституту адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності

Гаран Ольга Володимирівна

доктор юридичних наук, професор

професор кафедри адміністративного та

господарського права

Анотація

адміністративний відповідальність будівельний норма

В статті досліджено питання щодо окремих актуальних питань трансформації інституту адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльності. Зазначено, що категорія «адміністративна відповідальність» - це інструмент забезпечення виконання вимог, встановлених законодавством, будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Акцентована увага, що правова регламентація притягнення до адміністративної відповідальності в зазначеній сфері має складний характер і постійно змінюється під впливом великої кількості нормативних актів.

На окремих прикладах проілюстровано, що одним із напрямків трансформації інституту адміністративної відповідальності в умовах економічної кризи (воєнного стану) є посилення адміністративної відповідальності завдяки комплексному поєднанню заходів закріплених законодавчо, зокрема: (а) формування сучасної системи адміністративних проступків у сфері містобудівної діяльності із урахуванням європейських тенденцій; (б) «осучаснення» правових механізмів розгляду та вирішення справ про адміністративні проступки і будівельного контролю; (в) розширення кола суб'єктів, на яких може бути накладено адміністративне стягнення; (г) збільшення розмірів штрафів за порушення встановлених вимог, стандартів, будівельних норм; (д) збільшення використання потенціалу та можливостей сучасних технологій в механізмах притягнення до адміністративної відповідальності та контролю за містобудівною діяльністю. Окреслено коло основних проблем, які потребують наукового втручання, а саме: (а) потреба у глибокому науковому осмисленні правових позицій щодо реалізації механізму притягнення до адміністративної відповідальності в сучасних умовах; (б) надання обґрунтованих наукових рекомендацій по вирішенню виявлених проблем; (в) формування чітких позицій стосовно застосовування адміністративних стягнень у сфері містобудівної діяльності у контексті розвитку відповідних теоретичних положень і реалізації їх у практичній діяльності; (г) визначення шляхів трансформації адміністративно-деліктного законодавств через призму діджиталізація.

Ключові слова: адміністративна відповідальність, містобудівна діяльність, адміністративне законодавство, трансформація, діджиталізація

Haran Olha Volodymyrivna Doctor of Sciences of Law, Professor the Department of Administrative and Commercial Law, Odesa I. I. Mechnikov National University, Odesa

Narrative regarding certain current issues of the transformation of the institute of administrative responsibility in the sphere of urban planning activities

Abstract

The article examines the issues related to certain topical issues of the transformation of the institution of administrative responsibility in the field of urban planning. It is noted that the category "administrative responsibility" is a tool for ensuring the fulfillment of requirements established by legislation, building regulations, state standards and rules. Emphasized attention is paid to the fact that the legal regulation of bringing to administrative responsibility in the specified area is complex and constantly changing under the influence of a large number of regulatory acts. It is illustrated by individual examples that one of the directions of the transformation of the institution of administrative responsibility in the conditions of economic crisis (martial law) is the strengthening of administrative responsibility thanks to a complex combination of measures enshrined in law, in particular: (a) formation of a modern system of administrative offenses in the field of urban planning activities, taking into account European trends; (b) "modernization" of legal mechanisms for consideration and resolution of cases of administrative offenses and construction control; (c) expansion of the range of entities that may be subject to an administrative penalty; (d) increasing the amount of fines for violation of established requirements, standards, building regulations; (e) increasing the use of the potential and capabilities of modern technologies in the mechanisms of bringing to administrative responsibility and control (supervision) of urban planning activities.

The main problems that require scientific intervention are outlined, namely: (а) the need for a deep scientific understanding of legal positions regarding the implementation of the mechanism of bringing to administrative responsibility; (b) provision of substantiated scientific recommendations for solving identified problems; (c) formation of clear positions regarding the application of administrative fines in the field of urban development in the context of the development of relevant theoretical provisions and their implementation in practical activities; (d) determination of ways of transformation of administrative-delict legislation through the prism of digitalization.

Keywords: administrative responsibility, urban planning activity, administrative legislation, transformation, digitalization/

Постановка проблеми

В наслідок повномасштабної агресії, за даними Київської школи економіки, близько 860 тис. родин втратили житло від початку повномасштабного вторгнення. Знищено або пошкоджено понад 40 млн м² житлового фонду, також постраждали десятки медустанов і навчально-виховних закладів, торгових центрів і нафтобаз, тисячі метрів автомобільних доріг і залізничного полотна[1].

В той же час, за оцінками експертів проєкту «Росія заплатить» загальна сума збитків, завданих інфраструктурі України, перевищує 114 мільярдів доларів. За попередніми підрахунками <...> в довгостроковій перспективі відновлення України коштуватиме щонайменше 600 мільярдів доларів [2].

І таких в умовах суттєвих руйнувань, які зазнали усі території України, сфера будівельної та містобудівної діяльності виступають ключовими інструментами у відновленні потенціалу держави. Тому викликами сьогодення є проведення реформування зазначених сфери із урахуванням вимог сьогодення та сучасних стандартів. Ціллю таких перетворень є формування та втілення концептуально нової моделі публічного управління у сфері містобудівної діяльності, яка буде максимально орієнтованою й спрямованою на гарантування створення безпечного навколишнього середовища, на формування комфортного життєвого простору із урахуванням сучасних європейських стандартів безпеки.

Після перемоги - Україна перетвориться на великий будівельний майданчик. З огляду на це, на сьогодні містобудівна діяльність виступає одним із важливих засобів забезпечення виходу із соціально-економічної кризи в Україні. Тому інститут адміністративної відповідальності є важливим інструментом, засобом забезпечення умов для належного функціонування та розвитку сфери містобудування, інструментом забезпечення виконання вимог, встановлених законодавством, будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Це обумовлено, тим, що саме конструкція адміністративної відповідальності виявилася найбільш зручною при створені інструментів, за допомогою яких здійснюється реальний і, що найголовніше, оперативний вплив з боку органів державної влади на осіб [3, с. 52].

Дійсно, адміністративна відповідальність - це важливий та потужний інструмент, який є засобом охорони встановленого правопорядку завдяки застосуванню специфічної сукупності інструментів та оперативних механізмів охорони й захисту суспільних інтересів. Застосування адміністративної відповідальності це не панацея в нинішніх умовах відбудови, а лише один із можливих дієвих, ефективних механізмів зменшення кількості порушень у сфері містобудування.

У зв'язку з вище зазначеним, інститут адміністративної відповідальності виступає додатковим правовим механізмом захисту прав, свобод і інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин.

Тому, визначення та наукове осмислення основних новацій та тенденцій трансформації інституту адміністративної відповідальності в сфері містобудування в Україні є вкрай актуальним та необхідним. Завдяки цьому, можливо чітко визначити оптимальний вектори праксеологічних перетворень.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблеми щодо реформування інституту адміністративної відповідальності у сфері містобудування в Україні набули особливої актуальності під впливом викликів сьогодення. Свідченням цього є чисельні наукові дослідження та дискусії, що віддзеркалюють концептуальні підходи до сучасного розуміння інституту адміністративної відповідальності в Україні та дозволяють створити сучасну праксеологічну модель регулювання адміністративно-деліктних відносин у сфері містобудівної діяльності.

В той же час, аналіз наукових напрацювань у межах заявленої тематики дослідження дозволяє зробити висновок, що більшість досліджень не в повній мірі віддзеркалюють реалії стану адміністративної відповідальності із урахуванням викликів сьогодення та потреб майбутнього.

Науковим підґрунтям для розуміння та визначення сутності адміністративно-деліктних відносин є напрацювання багатьох науковців, зокрема: В.Б. Авер'янова, Д.М. Бахраха, А.Х. Бербекова, М.І. Брагінського, В.П. Бугорського, О.М. Вінника, М.І. Вітрянського, Н.О. Доценко-Бєлоус, М.С. Долинської О.Є. Єршова, О.О. Квасніцької, П.М. Кулікова, Н.С. Кузнєцової, Т.В. Морозовської, А.В. Сітнікова, О.В.Стукаленко (Гаран), Г.М. Тропініної та інших вчених. Але переважна більшість із них досліджували лише вузько специфічні питання та без урахування останніх новел у містобудівному законодавстві.

Метою статті є дослідження окремих актуальних питань інституту адміністративної відповідальності у сфері містобудування із урахуванням викликів сьогодення.

Виклад основного матеріалу

Нинішня ситуація вимагає від України вирішення масштабних та актуальних завдань: забезпечення та відновлення безпечного життєвого простору для населення; застосування прогресивних технологій відновлення пошкодженої інфраструктури; застосування сучасної парадигми щодо здійснення містобудівної діяльності, а відновлення міст, сіл, селищ та їхніх громад має відбуватися з урахуванням правових, екологічних, економічних, соціальних чинників.

Наприклад, трансформація законодавства у сфері містобудівної діяльності впливає на зміну правової природи адміністративних деліктів. Потрібно звернути увагу, що правовий простір, який забезпечує реалізацію правових механізмів притягнення до адміністративної відповідальності у сфері містобудівної діяльність, сформовано великою кількість нормативно-правових актів (загальних та спеціальних), але і він, найближчим часом, буде докорінно змінено, враховуючи законопроекти: № 5656[4] та № 5877 [5], № 5071 [6], № 7198[7]. І хоча, зазначені законопроекти це не прийняті, але аналіз їх положень дозволяє визначити напрямки оновлення інститут адміністративної відповідальності у сфері містобудування.

Одним із потужних напрямків реформування є посилення адміністративної відповідальності у сфері містобудування.

Посилення адміністративної відповідальності є наслідком поєднання декількох заходів, а саме: ( а) розширення кола суб'єктів, на яких може бути накладено адміністративне стягнення; (б) збільшення розмірів штрафів; (в) «осучаснення» переліку адміністративних проступків у сфері містобудування, особливо будівельної діяльності; (г) забезпечення виконання приписів контролюючих органів у сфері містобудування (наприклад, відносно об'єктів самочинного будівництва шляхом тимчасового арешту об'єктів незаконного (самочинного) будівництва); (д) використання новітніх технологій під час реалізації механізмів розгляду та вирішення справ про адміністративні правопорушення [5].

Одним із напрямком реформування адміністративно-деліктних відносин є розширення кола суб'єктів, на яких може бути накладено адміністративне стягнення. Архітектура системи суб'єктів адміністративної відповідальності включає дві основні складові, а саме: (а) «професійних гравців»: архітектори; забудовники; експертні, атестовані і сертифіковані особи; виконавці будівельних робіт проектні організації; особи відповідальні за проведення авторського та технічного нагляду; виробники будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та інші); (б) «не професійні гравці». Аналіз правових доробок дає можливість визначити напрямок розширення кола суб'єктів відповідальності, і це фізичні особи - підприємці, і як наслідок, ускладнення, і так занадто ускладненої системи таких осіб. Ситуація загострюється і тим фактором, що введення «нових суб'єктів адміністративної відповідальності» сприяє підвищенню рівня правової невизначеності щодо застосування правових норм, які регламентують правовий механізм притягнення до адміністративної відповідальності.

Це обумовлено тим, що існує дуже велика кількість нормативно-правових актів, які передбачають застосування адміністративних санкцій. Містобудівна діяльність - це комплексна діяльність, яка регламентується дуже великою кількістю норм і вимог. Прикладом складності правового регулювання може бути правове регулювання нормування питань проектування міських та сільських територій України. Наприклад, правове підґрунтя для притягнення до адміністративної відповідальності в зазначеній сфері сформовано як мінімум трьома рівнями норм.

Перший рівень - це норми чинного законодавства Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.1994 № 208/94-В або Кодексу про адміністративні правопорушення із урахуванням великої кількості Законів України, а саме: «Про основи містобудування» від 16.11.1992 № 2780-ХІІ; «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-ХІУ; «Про Генеральну схему планування території України» від 07.02.2002 № 3059-ІІІ; «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-ІУ; «Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду» від 22.12.2006 № 525-У; « «Про будівельні норми» від 05.11.2009 № 1704-УІ; «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-УІ; «Про енергетичну ефективність будівель» від 22.06.2017 № 2118-УІІІ та інших.

Другий рівень - це основні 22 ДБН, які регулюю зазначене питання, зокрема: ДБН Б. 1.1-14:2012 Склад та зміст детального плану території; ДБН Б.1.1-15:2012 Склад і зміст генерального плану населеного пункту; ДБН Б.1.1 -16:2013. Склад та зміст містобудівного кадастру та інші.

Третій рівень - це будівельних стандартів та правила і т.п. Тому, вимогами сьогодення є потреба узгодити усю цю велику купу норм у межах одного нормативного акту для зручності застосування.

Дана вимога віддзеркалюється у нормах п. 8 Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 244, відповідно до яких, провадження у справі про правопорушення у сфері містобудівної діяльності не може бути розпочате, а розпочате провадження підлягає закриттю в разі: 1) відсутності події і складу правопорушення у сфері містобудівної діяльності [8]. Розпорошенність норм створює додаткові умови для правопорушень. Вирішити зазначену проблему можна шляхом спрощення цієї системи та уніфікації цих норм у певному кодифікованому акті.

Правовий формат притягнення до адміністративної відповідальності постійно змінюється під впливом великої кількості нормативних актів. Наприклад, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення, здійснення експертизи та застосування проектів повторного використання у будівництві та внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 і від 23 травня 2011 р. № 554» від 14 жовтня 2022 р. № 1160 трохи розмиває можливості притягнення до відповідальності осіб, які будуть використовувати проект повторного використання у будівництві. Проектна документація на будівництво, розроблена із застосуванням проектів повторного використання, затверджується замовником на підставі позитивного звіту за результатами експертизи, яка проводиться у випадках, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Тобто, під впливом законодавства змінюється і правові механізми притягнення до адміністративної відповідальності.

Важливою складовою цього механізму є закріплена законодавством система органів контролю (нагляду) у сфері містобудування.

Наприклад, Постанова Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» [10] переформатує систему органів контролю(нагляду) у сфері містобудування на Державні інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування, і замість Державної архітектурно-будівельної інспекції України, було утворено новий орган - Державну інспекцію архітектури та містобудування України [10].

Основними завданнями Державної інспекції архітектури та містобудування України є: надання (отримання, реєстрація), документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; відмова у видачі таких документів, або анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів [10].

Наступним напрямком трансформації інституту адміністративної відповідальності є збільшення штрафних санкцій - це обумовлено тим, що існуючи розміри штрафів не враховують розмір можливої шкоди внаслідок вчинення протиправних дій у сфері містобудування. Прослідковується збільшення розмірів штрафів для: для фізичних осіб - головних архітекторів проекту, головних інженерів проекту, інженерів-технічного нагляду, відповідальних виконавців проектувальників, підрядників, осіб, що здійснюють авторський та технічний нагляд, замовників; для юридичних осіб та ФОП.

Наприклад, передбачається такі розміри штрафних санкцій:

штраф за передачу замовнику проектної документації, розробленої з порушенням вимог законодавства (щодо СС1) - 2837500 грн.;

штраф за експлуатацію об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, а також наведення недостовірних даних в акті готовності об'єкта до експлуатації, вчинені щодо об'єктів з незначними наслідками (СС1), в тому числі, об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, - 68000-85000 гривень;

штраф за порушення строків надання замовникові містобудівних умов та обмежень, будівельного паспорта забудови земельної ділянки, вимагання у замовника документів, не передбачених законодавством, надання таких документів з порушенням законодавства, установленого порядку, містобудівної документації на місцевому рівні, будівельних норм і правил, - 170000-340000 грн.

штраф за порушення вимог закону та строків реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об'єктах із незначними наслідками (СС1), в тому числі будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, реєстрації акта готовності об'єкта до експлуатації, вимагання під час реєстрації таких актів, документів, не передбачених законодавством, або реєстрація цих документів із порушенням законодавства, - 170000-340000 грн.

за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного будівельного контролю та державного містобудівного нагляду - 102000-119000 грн.

за недопущення посадових осіб органів державного будівельного контролю на об'єкти будівництва під час здійснення ними державного будівельного контролю - 102000-119000 грн. [ 5]

В той же час, для посилення дії адміністративної відповідальності у сфері містобудування потрібно внести зміни до статей 96, 961, 188 ⁴² Кодексу України про адміністративні правопорушення, які передбачають зміну складів правопорушень, збільшення штрафних санкцій за правопорушення у сфері містобудівної діяльності [5].

Але існує точка зору, що збільшення штрафів і тимчасовий арешт не вирішать проблем з незаконними будівництвами, а лише несуттєво зменшать кількість самочинних будівництв, і то майже, за рахунок об'єктів СС1.

Виклики сьогодення істотно впливають на доктринальні підходи до адміністративної відповідальності у сфері містобудування, зрозуміло, що це впливає на «осучаснення» складів правопорушень у зазначеній сфері.

За правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідальність настає відповідно до Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» або КУАП.

Наприклад, законопроектом пропонуються внести зміни до статей 96, 961, 188⁴² Кодексу України про адміністративні правопорушення, які передбачають зміну складів правопорушень, збільшення штрафних санкцій за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та посилення відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки і самочинне будівництво, що, зокрема стосується і захоплення земель історико-культурного призначення, будівництва з порушенням цільового призначення ділянки тощо [8].

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо першочергових заходів реформування сфери містобудівної діяльності» № 2254-IX створює механізм для ефективного розв'язання питань, які виникли внаслідок численних руйнувань та потребують оперативних дій. Він також сприяє комплексній відбудові та підтримці життєдіяльності громад. Зокрема, пропонує стратегічні підходи до відновлення зруйнованих населених пунктів, а саме: визначає шляхи відбудови зруйнованих населених пунктів; визначає процедури розміщення тимчасових споруд, призначених для тимчасового проживання та обслуговування громадян, які втратили житло; спрощує процедури та механізми капітального будівництва об'єктів для тимчасового проживання осіб, які втратили житло; врегульовує процедури, пов'язані з розміщенням виробничих потужностей переміщених (евакуйованих) підприємств [11]. Але нажаль, цей прогресивний закон не забезпечено на належному рівні «адекватними» та «реальними» складами адміністративних проступків.

Навіть в проекті Закону України № 5877, який прийнято за основу, «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності» не передбачено внесення в КУАП нових складів адміністративних проступків із урахуванням вимог Закону України № 2254-ІХ.

Також, механізми розгляду та вирішення справ про адміністративні проступки поступово змінюються і під впливом діджиталізація. Наприклад, Мінрегіон продовжує процес цифровізації містобудівної галузі. Спочатку Уряд затвердив формат електронних документів містобудівної документації, а потім міністерство розпочинає роботу з оцифрування близько 170 чинних державних будівельних норм та змін до них. Це дозволить забезпечити доступність текстів ДБН та створить зручні умови роботи для фахівців будівельної сфери» [12].

Наприклад, після ухвалення проекту № 5655 відбудеться низка важливих змін, зокрема завдяки розширенню можливостей Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва буде зведено до мінімуму паперовий документообіг, спроститься реєстрація прав на виконання підготовчих і будівельних робіт, буде переглянуто систему містобудівного контролю[13]. Зазначений формат здійснення містобудівної діяльності буде сприяти переведенню механізмів притягнення до адміністративної відповідальності на сучасний, прогресивний рівень, і буде забезпечувати прозорість й оперативність реагування на адміністративні проступки в зазначеній сфері.

Висновки

Не зважаючи на те, що війна продовжується і руйнування не припиняються, вже зараз гостро назріла необхідність планувати відбудування України. І хоча, різні регіони мають різні потреби щодо відбудови, проте, на загальнодержавному рівні основні засади повоєнного життя мають бути однаковими для усіх та враховувати сучасні, ефективні європейські стандарти містобудування та усталену практику.

Містобудівна діяльність виступає потужною силою для відбудови національної економіки та держави. Завдяки паритету між дерегуляційними заходами у межах передбачених законодавством, та запровадженням сучасних, дієвих правових механізмів притягнення до адміністративної відповідальності за проступки у сфері містобудування, створюються умови функціонування безпечного навколишнього середовища, комфортного життєвого простору із урахуванням сучасних стандартів та безпеки.

Важливим кроком в трансформації адміністративно-деліктних відносин є розширення повноважень органів місцевого самоврядування щодо контролю над процесом будівництва, що призведе до зміни правового механізму розгляду справ про адміністративні проступки в сфері містобудування.

Одним із напрямків трансформації інституту адміністративної відповідальності в умовах економічної кризи (воєнного стану) є посилення адміністративної відповідальності завдяки комплексному поєднанню заходів закріплених законодавчо, зокрема: (а) формування сучасної системи адміністративних проступків у сфері містобудівної діяльності із урахуванням сучасних тенденцій; (б) «осучаснення» правових механізмів розгляду та вирішення справ про адміністративні проступки і будівельного контролю; (в) розширення кола суб'єктів, на яких може бути накладено адміністративне стягнення; (г) збільшення розмірів штрафів за порушення встановлених вимог, стандартів, будівельних норм; (д) збільшення використання потенціалу та можливостей сучасних технологій в механізмах притягнення до адміністративної відповідальності та контролю (нагляду) за містобудівною діяльністю.

Література

1. Повоєнне відновлення України. Стати кращими, ніж були. URL: https://ukrainer.net/povoienne-vidnovlennia-ukrainy/ (дата звернення: 29.10. 2022).

2. Матвейчук М. Мій будинок зруйнувала війна: як українці відбудовують свої помешкання і коли допоможе держава? URL: hos.kiev.ua/2022/10/04/mij-budynok-zrujnuvala-vijna-yak-ukrayinczi-vidbudovuyut-svoyi-pomeshkannya// (дата звернення: 30.10. 2022).

3. Лук'янець Д.М. Адміністративно-правові відносини в Україні: теорія та практика правового регулювання: Монографія. Суми: ВТД «Університетська книга, 2006. 367 с.

4. Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування деяких адміністративних зборів за державну реєстрацію у сфері містобудування: проект Закону України № 5656. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1335256 (дата звернення: 03.11. 2022).

5. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності від 01.09.2021 № 5877. URL: https: //www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-kodeksu-ukraini-pro-administrativni-pravoporushennya-ta-kriminalnogo-kodeksu-ukraini-shchodo-posilennya-vidpovidalnosti-u-sferi-mistobudivnoi-di/ (дата звернення: 03.11. 2022).

6. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності та реформування державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71100 (дата звернення: 03.11. 2022).

7. Проект Закону про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації від 24.03.2022 № 7198. URL: https: //itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39283 (дата звернення: 03.11.2022).

8. Про затвердження Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: Постанова Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 № 244. URL: https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/244-95-п (дата звернення: 04.11. 2022).

9. Про затвердження Порядку розроблення, здійснення експертизи та застосування проектів повторного використання у будівництві та внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 і від 23 травня 2011 р. № 554: Постанова Кабінету Міністрів України «» від 14 жовтня 2022 р. № 1160. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-2022-п#Text (дата звернення: 03.11. 2022).

10. Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду: Постанова Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. № 1340. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1340-2020-п#Text (дата звернення: 02.11. 2022).

11. Про внесення змін до деяких законів України щодо першочергових заходів реформування сфери містобудівної діяльності: Закон України від 12.05.2022 № 2254-IX. URL : https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/2254-20#Text (дата звернення: 03.11. 2022).

12. Мінрегіон розпочинає оцифрування близько 170 державних будівельних норм. URL: https: //www.minregion.gov.ua/press/news/minregion-rozpochynaye-oczyfruvannya-blyzko-170-derzhavnyh-budivelnyh-norm/(дата звернення: 03.11. 2022).

13. Повна діджиталізація всіх процесів у будівництві. URL: https: //lexinform.com.ua/zakonodavstvo/povna-didzhytalizatsiya-vsih-protsesiv-u-budivnytstvi/ (дата звернення: 03.11. 2022).

References

1. Povoienne vidnovlennia Ukrainy. Staty krashchymy, nizh buly [Post-war reconstruction of Ukraine. Become better than you were]. Retrieved from https: //ukrainer.net/povoienne-vidnovlennia-ukrainy/[in Ukrainian].

2. Matveichuk, M. (2022). Mii budynok zruinuvala viina: yak ukraintsi vidbudovuiut svoi pomeshkannia i koly dopomozhe derzhava? [My house was destroyed by the war: how do Ukrainians rebuild their homes and when will the state help?]. Retrieved from hos.kiev.ua/2022/10/04/mij-budynok-zrujnuvala-vijna-yak-ukrayinczi-vidbudovuyut-svoyi-pomeshkannya// [in Ukrainian].

3. Lukianets, D.M.(2006) Administratyvno-pravovi vidnosyny v Ukraini: teoriia ta praktyka pravovoho rehuliuvannia: Monohrafiia. Sumy: VTD «Universytetska knyha[Administrative-legal relations in Ukraine: theory and practice of legal regulation: Monograph ]. [in Ukrainian].

4. Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo zarakhuvannia okremykh administratyvnykh zboriv za derzhavnu reiestratsiiu u sferi mistobudivnoi diialnosti: Proekt Zakonu Ukrainy № 5656 [On Amendments to the Budget Code of Ukraine Concerning the Enrollment of Certain Administrative Fees for State Registration in the Sphere of Urban Development]. Retrieved from https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1335256 [in Ukrainian].

5. Pro vnesennia zmin do Kodeksu Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia ta Kryminalnoho kodeksu Ukrainy shchodo posylennia vidpovidalnosti u sferi mistobudivnoi diialnosti: Proekt zakonu Ukrayny vid 01.09.2021 № 5877 [On Amendments to the Code of Ukraine on Administrative Offenses and the Criminal Code of Ukraine on Strengthening Responsibility in the Sphere of Urban Development]. Retrieved from https: //www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-kodeksu-ukraini-pro-administrativni-pravoporushennya-ta-kriminalnogo-kodeksu-ukraini-shchodo-posilennya-vidpovidalnosti-u-sferi-mistobudivnoi-di /[in Ukrainian].

6. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo udoskonalennia mistobudivnoi diialnosti ta reformuvannia derzhavnoho arkhitekturno-budivelnoho kontroliu ta nahliadu: Proekt Zakonu № 5071 [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Improvement of Urban Development Activities and the Reform of State Architectural and Construction Control and Supervision]. Retrieved from http: //w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71100 [in Ukrainian].

7. Proekt Zakonu Pro kompensatsiiu za poshkodzhennia ta znyshchennia okremykh katehorii obiektiv nerukhomoho maina vnaslidok boiovykh dii, terorystychnykh aktiv, dyversii, sprychynenykh viiskovoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii [On compensation for damage and destruction of certain categories of real estate objects as a result of hostilities, acts of terrorism, sabotage caused by the military aggression of the Russian Federation], Retrieved from https: //itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39283 [in Ukrainian].

8. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro zatverdzhennia Poriadku nakladennia shtrafiv za pravoporushennia u sferi mistobudivnoi diialnosti № 244. [On the approval of the Procedure for imposing fines for offenses in the field of urban planning]. Retrieved from https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/244-95-п [in Ukrainian].

9. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia, zdiisnennia ekspertyzy ta zastosuvannia proektiv povtornoho vykorystannia u budivnytstvi ta vnesennia zmin do postanov Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11 travnia 2011 r. № 560 i vid 23 travnia 2011 r. № 554 [On the approval of the Procedure for the development, examination and application of projects of reuse in construction and amendments to the resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated May 11, 2011 No. 560 and dated May 23, 2011]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-2022m#Text [in Ukrainian].

10. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Deiaki pytannia funktsionuvannia orhaniv arkhitekturno-budivelnoho kontroliu ta nahliadu [Some issues of the functioning of architectural and construction control and supervision bodies]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1340-2020m#Text [in Ukrainian].

11. Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo pershocherhovykh zakhodiv reformuvannia sfery mistobudivnoi diialnosti [On the introduction of changes to some laws of Ukraine regarding the priority measures of reforming the sphere of urban planning activities ]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2254-20#Text [in Ukrainian].

12. Minrehion rozpochynaie otsyfruvannia blyzko 170 derzhavnykh budivelnykh norm [The Ministry of Regions is starting to digitize about 170 state construction regulations]. Retrieved from https://www.minregion.gov.ua/press/news/minregion-rozpochynaye-oczyfruvannya-blyzko-170-derzhavnyh-budivelnyh-norm/ [in Ukrainian].

13. Povna didzhytalizatsiia vsikh protsesiv u budivnytstvi. [Full digitization of all processes in construction]. Retrieved from https: //lexinform.com.ua/zakonodavstvo/povna-didzhytalizatsiya-vsih-protsesiv-u-budivnytstvi/ [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru