Механізм формування сприятливого середовища взаємодії держави та громадянського суспільства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Механізм формування сприятливого середовища взаємодії держави та громадянського суспільства

Дорофєєв Олександр Вікторович, доктор економічних наук, професор, професор кафедри публічного управління та адміністрування, Полтавський державний аграрний університет

Болотова Олена Олегівна, кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри державного управління, публічного адміністрування та регіональної економіки, Харківський національний економічний університет імені Семена Кузнеця суспільство влада громадянин

Призов Владислав Євгенійович, здобувач вищої освіти ступеня Магістр, Полтавський державний аграрний університет

Анотація

Державна влада відіграє вирішальну роль у формуванні громадянського суспільства. Саме вона регулює правовим шляхом діяльність інститутів громадянського суспільства та визначає їх компетенцію. Також вона може стимулювати виникнення цих інститутів встановленням основних засад діяльності суспільства шляхом запровадження певних цінностей через нормативно-правові акти. Наголошується, що важливість формування зрілого громадянського суспільства у будь-якій державі не піддається оцінці. Громадянське суспільство як відкрита соціальна система вищого органічного типу, що складається з індивідів, організацій та їх взаємовідносин, сприяє зміцненню державності, виступає критерієм формування ефективних відкритих взаємин між владою та громадянами, є фактором гармонізації та стабілізації соціально-політичних відносин у суспільстві. Встановлено, що громадянське суспільство є гарантом успішної взаємодії влади та населення, а, як відомо, держави без населення немає. Громадянське суспільство, таким чином, безпосередньо сприяє існуванню та розвитку країни. Досліджено функції, які виконує громадянське суспільство, що забезпечують розвиток та збереження суспільства та держави. Громадянське суспільство за допомогою політичних партій та участі в них дозволяє впливати як на політику, так і на суспільство, втілюючи в життя економічні та соціальні завдання й потреби, підвищуючи добробут громадян та рівень економічного розвитку країни в цілому.

Ключові слова: громадянське суспільство, держава, органи влади, громадськість, участь громадськості, взаємодія.

MECHANISM FOR THE FORMATION OF A FAVORABLE ENVIRONMENT OF INTERACTION BETWEEN THE STATE AND CIVIL SOCIETY

Dorofyeyev Oleksandr,

Doctor of Economic Sciences, Professor, Poltava State Agrarian University,

Bolotova Olena, Candidate of Economic Science, Associate Professor, Simon Kuznets Kharkiv National University of Economics,

Pryzov Vladyslav,

Graduates of Higher Education Degree "Master", Poltava State Agrarian University

State power plays a decisive role in the formation of civil society. It legally regulates the activities of civil society institutions and determines their competence. It can also stimulate the emergence of these institutions by establishing the basic principles of the society's activity by introducing certain values through regulatory and legal acts. It is emphasized that the importance of the formation of a mature civil society in any state cannot be overestimated. Civil society as an open social system of a higher organic type, consisting of individuals, organizations and their relationships, contributes to the strengthening of statehood, serves as a criterion for the formation of effective open relations between the authorities and citizens, and it is a factor in the harmonization and stabilization of socio-political relations in society. It has been established that civil society is the guarantor of successful interaction between the government and the population, and, as it is known, there is no state without the population. Thus, civil society contributes directly to the existence and development of the country. The studied functions performed by civil society ensure the development and preservation of society and the state. Civil society, with the help of political parties and participation in them, allows influencing both politics and society, realizing economic and social tasks and needs, increasing the welfare of citizens and the level of economic development of the country in general. The activation of civil society and the formation of a legal state have now become a necessity for the formation of statehood. The importance of civil society in systemic transformations contributes to increasing scientific and practical interest in the relationship between the idea and concept of civil society. It was determined that the mechanism of interaction between civil society and the state is a relatively orderly system of structures and relations, with the help of which the goals of individuals and their collective formations are achieved and their state regulation is ensured. It is emphasized that society functions productively and develops only when there is constant and effective interaction between the state and civil society.

Keywords: civil society, state, authorities, public, public participation, interaction.

Вступ

В умовах сучасного розвитку соціально-політичної системи особливої актуальності отримала проблема узгодження, забезпечення балансу особистого, суспільного та державного інтересів, вирішення якої залежить від рівня взаємоспрямованих зв'язків держави та громадянського суспільства.

Публічна політика - це відкритий комунікативний простір, в якому протікає діалог держави та громадянського суспільства, які через цю взаємодію прагнуть реалізувати власний інтерес.

Проблеми формування громадянського суспільства, а також взаємодії інститутів громадянського суспільства з державою досліджували такі вітчизняні та зарубіжні науковці, як: М. Бойчук, Г.В. Ф. Гегель, Т. Гоббс, В. Голубь, В. Грабовський, О. Зарічний, В. Ладиченко, Н. Липовська, Д. Локк, К. Маркс, А. Матіичук, Н. Мельник, М. Месюк, Ш. Монтескье, А. Токвиль, О. Толкачов, Г. Шаульська та інші.

Як правило, вітчизняні та зарубіжні дослідники поняттям "громадянське суспільство" характеризують стан суспільних зв'язків та відносин. При цьому акцент робиться на якісні показники діяльності громадянського суспільства країни в цілому або окремо взятого суб'єкта, регіону, раиону окремо взятої місцевості. Зауважимо, що наразі існує потреба у науковіи розробці сучасних індикаторів стану розвитку взаємовідносин громадянського суспільства та органів влади.

Мета статті

Мета статті дослідити взаємодію держави та громадянського середовища та розроблення механізму формування сприятливого середовища для їх співпраці.

Виклад основного матеріалу дослідження

Взаємодія інститутів держави та існуючих інститутів громадянського суспільства має бути ефективною та відповідати реаліям часу, оскільки, з одного боку, ця взаємодія сприяє забезпеченню ефективності державної діяльності, а з іншого - гарантує та забезпечує захист прав і законних інтересів громадян, громадських організацій асоціацій, об'єднань, рухів і громадських інститутів.

Громадянське суспільство - продукт тривалого історичного розвитку, сучасне розуміння якого виникло під впливом найбільших мислителів історії людства: Платона і Аристотеля, Цицерона і Горація, Гоббса і Локка, Гегеля і Маркса. Структурними елементами громадянського суспільства завжди визнавалися неурядові громадські організації та об'єднання, політичні партії та рухи, недержавні засоби масової інформації та різні релігійні організації. Інститут громадянського суспільства існує як політичний опонент держави, який завжди готовий захищати інтереси людей від державного диктату. Якщо функції держави спочатку полягали в тому, щоб припинити "війни всіх проти всіх", то теоретики громадянського суспільства вважали, що воно має "захищати людей від держави", тобто громадянське суспільство - це суспільство, здатне протистояти державі, контролювати її діяльність у правовому полі. Інакше кажучи, громадянське суспільство - це суспільство, яке здатне зробити державу правовою.

У законодавстві України немає чіткого визначення поняття "інститут громадянського суспільства". Перелік таких інститутів наведении у деяких указах Президента України та постановах Кабінету Міністрів України [1, 2]. Попри незначні відмінності у різних актах до цього переліку включено: громадські об'єднання; благодійні організації; професійні та творчі спілки; організації роботодавців; саморегулюючі організації та організації, які здійснюють професійне самоврядування; релігійні організації; органи самоорганізації населення; недержавні засоби масової інформації; інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства.

До основних атрибутів громадянського суспільства науковці відносять [3]:

- наявність публічного простору, засобів і центрів комунікації, наслідком чого є формування сфери громадського (цивільного) життя і громадської думки;

- організоване громадське (публічне) життя вільних і рівних індивідів, чиї права захищені конституцією та законами;

- незалежні від держави, добровільні асоціації, автономність яких усвідомлена на індивідуальному і колективному рівні.

Громадянське суспільство визначають за такими ознаками [3]:

- самоорганізація громадського механізму для виконання суспільних справ;

ISSN 2415-8453. Український журнал прикладної економіки та техніки. 2022 рік. Том 7. № 3.

- противага владним структурам, головна перепона можливим спробам узурпації влади;

- засіб соціалізації, що зменшує відчуженість індивідів та орієнтує їх на "суспільно корисні справи";

- сприятливе суспільне середовище для поширення громадянської політичної культури і через неї - для зміцнення демократичного ладу, надання процесові демократизації незворотного характеру.

Громадянське суспільство - це сфера самовияву вільних індивідів та їх об'єднань, що захищена законами від прямого втручання и довільної регламентації їхньої діяльності з боку державної влади [4]. Розглянемо його функції на рис. 1.

Громадянське суспільство є важливим будівельним блоком розвитку та національної єдності. У країні, благословенній миром і стабільністю, громадянське суспільство заповнює простір, який вільний від уряду і приватного сектору. У нестабільній та охопленій конфліктами країні воно відіграє ще більш важливу роль, надаючи послуги, за які зазвичай відповідають держава та бізнес, і може закласти основу для примирення.

Рис. 1. Перелік функцій, що виконує громадянське суспільство

Джерело: складено на основі [5]

Громадянське суспільство включає організації, які не пов'язані з урядом, включаючи школи та університети, групи захисту інтересів, професійні асоціації, церкви та культурні установи (бізнес іноді охоплюється терміном громадянське суспільство, а іноді ні). Організації громадянського суспільства відіграють багато ролей (рис. 2).

Взявши за основу загальну структуру різних механізмів регулювання, механізм створення сприятливих умов для взаємодії держави та громадянського суспільства, на наш погляд, повинен обов'язково включати такі елементи, як:

Рис. 2. Ролі організацій громадянського суспільства

Джерело: узагальнено автором за [6]

- суб'єкт (ініціатор) - рушійна сила, яка запускає механізм усвідомлено;