Финансовый аудит и ревизия в хозяйственной деятельности субъекта при осуществлении им своих правомочий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Минский филиал учреждения образования

«Белорусский торгово-экономический университет

потребительской кооперации»

Доклад

по дисциплине «Финансовое право»

на тему «Финансовый аудит и ревизия в хозяйственной деятельности субъекта при осуществлении им своих правомочий»

Выполнила учащейся группы 31-ПБ

Коцур К.Д.

Руководитель: Проневич Д.А.

Минск 2022

В истории, и в настоящее время встречаются не только однопалатные и двухпалатные, но и трёхпалатные парламенты. Вместе с тем наличие в парламенте более двух палат является исключением из общего правила. Неслучайно в свою книгу, увидевшую свет впервые в 1815 г., И.Бентам (1), обобщая имевшийся в ту эпоху опыт деятельности парламентов, включает именно главу «Разделение законодательного корпуса на две палаты».

Необходимость существования верхней палаты в структуре парламента унитарного государства продолжает оставаться дискуссионной. Предметами для обсуждения, в частности, являются способы формирования, объемы полномочий верхних палат, характер их взаимоотношений с нижними палатами, роль верхней палаты в системе государственных органов.

Парламент - это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путём принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц.

То есть парламент - это высший законодательный орган государства. Он представляет интересы граждан, и необходим для принятия законов и контроля других ветвей власти.

Бикамеральный (двухпалатный парламент) - структура парламента (иногда и других представительных органов), при которой он состоит из двух палат. Обычно это нижняя и верхняя палаты. Нижняя палата считается палатой народа, она играет роль места, где создаются законопроекты, требуемые народом для совершенствования каких-либо общественных отношений, регулируемых государством, которые далее проверяет сначала верхняя палата, а потом глава государства. Верхняя палата считается палатой регионов, из-за чего чаще всего число депутатов у всех субъектов зачастую одинаковое, хотя это не всегда так.

Парламент при наличии двухпалатной системы вправе избрать один из принципов работы: а) принцип равенства палат в объеме и характере полномочий - у палат равное число депутатов, одинаковый объем полномочий, сходные повестки пленарных заседаний, проведение палатами совместных заседаний и создание совместных органов и др. и б) принцип верхней и нижней палаты - у каждой палаты свой круг полномочий, разный характер работы, как правило, отсутствуют общие органы палат, различный количественный состав палат и порядок их формирования и др. Последний принцип использует большинство современных парламентов с двухпалатной структурой. парламент унитарный государственность

Бесспорно, структура парламента (уникамеральная, бикамеральная или даже трикамеральная) влияет на порядок его работы, повышая или понижая эффективность деятельности, но также и на политику, проводимую законодательным или исполнительным органом, и на характер взаимоотношений данного института с другими органами государственной власти. В связи с этим вопросы оптимизации структуры парламента, в том числе и установления количества палат в парламенте, находятся в центре внимания при учреждении любого парламента так, к примеру, в некоторых странах сохранение верхней палаты стало определенным компромиссом между сторонниками нового политического и экономического строя и силами, стремившимися сохранить хотя бы какие-то остатки старого режима.

Во многих странах современные парламенты выросли из средневековых сословно-представительных учреждений. В Средние Века наличие в сословно-представительных учреждениях двух, а то и трех палат было закономерным следствием деления общества на три крупных сословия (хотя и внутри каждого сословия, в свою очередь, имелось также деление на несколько групп сословного характера). Довольно быстро два высших сословия (духовенство и дворянство) в ряде государств объединилось в одной палате. Это было связано, прежде всего, с тем, что интересы этих сословий во многом совпадали: и те, и другие обладали феодальными привилегиями, были включены в систему управления страной и т. д. При этом в некоторых государствах часть дворянства (нетитулованное, обладавшее небольшими по размерам земельными владениями или не имевшие земли вовсе) оказались в нижней палате. В Англии, например, в условиях втягивания джентри в рыночные отношения и сближения в силу этого с купечеством такое объединение, возможно, способствовало активизации деятельности Палаты общин и превращения ее в движущую силу трансформации государственного управления. В Польше, где в Сенате заседали магнаты, а в Сейме собирались депутаты от шляхты, но не оказалось представительства предпринимателей и ремесленников, в изменившихся к концу XVIII в. условиях обе палаты переживали кризис, приведший впоследствии к кризису всего государственного управления. Как известно, это закончилось разделом государства.

Двухпалатный парламент нужен для того, чтобы :

Две палаты осуществляют взаимное сдерживание в различных вопросах сферы власти;

Данная структура парламента наиболее эффективно осуществляла сдерживание исполнительной власти в различных вопросах;

Наличие второй палаты парламента позволяло включить больше представителей от избирателей, что особенно важно для многонациональных государств (в частности, для России);

Наличие двух палат предполагало более детальную проработку законов страны;

При подобной структуре вторая палата является дополнительным гарантом, так как при ней существуют более длительные сроки рассмотрения спорных вопросов по законопроектам и их социально-общественному обсуждению, также верхняя палата препятствует резкой смене политического курса страны, так как она или имеет больший по сравнению с нижней палатой срок полномочий, или обновляется по частям, а значит хотя бы частично, законодательный орган государства не прекращает свою деятельность, также преимуществом разделения парламента на две палаты, можно считать то, что парламент, состоящий из двух палат, при любом их составе препятствует проведению реформ. Такой парламент обеспечивает незыблемость действующей конституции.

Главная роль двух палат в государстве стабилизирующая. Именно они сдерживают ветви власти от конфликтности и споров. Они, по своей сути, «шлифуют» каждый нормативный акт, который вышел из стен нижней палаты, не допуская сомнительных, противоречивых законопроектов и иных актов. Благодаря этому у Президента государства почти не возникает необходимости налагать вето на законопроект, который предварительно был обработан верхней палатой, а это, в свою очередь, снимает вероятность конфликта между Президентом и законодательной властью.

Каждое государство имеет особенные, отличные от других причины (социальные, политические, национальные, исторические и др.) для создания двухпалатного парламента, свою логику развития верхней палаты, поэтому там, где есть двухпалатность, дискуссия ведется с акцентом на специфических для данного государств а плюсах и минусах двухпалатности.

Что касается Республики Беларусь, то после распада СССР, бывшим советским республикам нужно было в кратчайшие сроки обеспечить законодательное закрепление государственности, интегрироваться в уже сложившиеся мировые связи, создать надежные правовые механизмы реализации национальных интересов. Успешное развитие Республики Беларусь во многом зависело от того, насколько созданные правовые институты соответствовали избранным приоритетам, отвечали интересам народа и требованиям развития суверенного государства. Создание двухпалатного Парламента (Национального собрания Республики Беларусь) стало бы важным фактором формирования правового фундамента, обеспечившего последовательное проведение намеченных социально-экономических преобразований. Благодаря продуманному разграничению полномочий палат и тому, что проекты законов стали проходить через «двойное сито» экспертных проверок, принимаемые решения приобрели более взвешенный и ответственный характер, также привело к отсутствию политических разногласий и настроенность на конструктивное сотрудничество, что помогло практически с нуля создать правовую базу для формирования сильной и, главное, эффективной государственной власти.

За короткий срок двум палатам парламента удалось заполнить правовой вакуум в ряде важнейших сфер общественных отношений, расчистить законодательство от устаревших норм и предписаний. Был четко урегулирован сам законотворческий процесс - принят Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Новым содержанием наполнились конституционные права и свободы граждан. Были созданы условия для восстановления экономики, преодоления социальных проблем, обеспечения гражданского мира и согласия. Поспособствовало конструктивному и эффективному сотрудничеству Парламента с исполнительной властью, что является важным фактом.

Подводя итоги, бикамеральный парламент в первую очередь нужен для того, чтобы взаимодействовать между собой, параллельно сдерживая и уравновешивая друг друга. Важность такого парламента также заключается в том, что они более обдуманно и четко проверяют и создают какие-либо законопроекты, тем самым совершенствуя законодательство и устраняя в нем пробелы и несоответствия, проводят более углубленные социально-экономические преобразования, реформы становятся более значимыми и четкими, также такой парламент позволяет включить больше представителей от избирателей. Для Республики Беларусь двухпалатный парламент сыграл огромную роль в установлении и развитии белорусской государственности, также формированию правового фундамента для достижения целей внешней и внутренней политики.

Список литературы

1. Бентам И. Тактика законодательных собраний. СПб., 1907.

2. Автономов, А. С. Истоки и смысл двухпалатности парламентов / А. С. Автономов. - Мариуполь : , 2013. - 35-36 с.

3. Стукина, В.А. МЕТОДЫ АНАЛИЗА ПРЕИМУЩЕСТВ И НЕДОСТАТКОВ ДВУХПАЛАТНОГО ПАРЛАМЕНТА В УНИТАРНОМ ГОСУДАРСТВЕ / В.А. Стукина. - г. Минск : статья, 2013. - 105-106 с.

4. П.А. Матвеев. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций: учебное пособие -- 640 с. -- М., Берлин: Директ-Медиа, 2016. -- с. 207.

5. Двухпалатный парламент - это... Что такое Двухпалатный парламент?

6. Парламентская республика -- Википедия

Размещено на Allbest.ru