Социально-правовая защита беспризорных и безнадзорных в России

По инициативе управления образования за период 2020-2022 годы:

1. лишено родительских прав 4 родителей в отношении 6 детей,

2. ограничены в родительских правах 1 родителей в отношении 2 детей,

3. в судебном порядке признано безвестно отсутствующими 2 родителей в отношении 3 детей, успешно завершился розыск 2 отцов, отдельно проживающих от детей, фактически оставшихся без попечения взрослых - дети переданы родителям.

О заниженной степени родительской ответственности наглядно говорит статистика лишенных родительских прав в таблица-3[44].

Таблица 3

Статистика о лишении родительских прав

В образовательных учреждениях ежегодно разрабатывается и претворяется в жизнь комплекс мероприятий, направленных на предотвращение деградации и распада семей, пропаганду лучших семейных традиций. Необходимо продолжить взаимодействие со средствами массовой информации, чтобы наполнить эфир городского телевидения и полосы газет публикациями, отвечающими государственной задаче - профилактике социального сиротства. Считаем необходимым создание качественной социальной рекламы на телевидении и в прессе о ценностях семейного воспитания.

Управлением образования с целью защиты жилищных и имущественных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, осуществляется деятельность по направлениям:

1. закрепление за несовершеннолетними права пользования жилищными помещениями, собственниками которых являются члены их семей;

2. учет и контроль, за состоянием жилья, собственниками которого являются дети, оставшиеся без попечения родителей;

3. сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, выехавшими за пределы города (устройство в интернатные учреждения, проживают с опекунами в других местностях);

4. контроль деятельности опекунов (попечителей) за использованием имущества подопечных и расходованием средств на их содержание;

5. постановка нуждающихся в льготную очередь на жилье.

По состоянию с 01.01.2020 по 01.01.2022г. опекаемые имеют закрепленное жилье -12, являются собственниками квартир 5 опекаемых, опись имущества подопечных в 17 личных делах. Как правило, описанное имущество состоит из мебели и предметов быта, утративших ценность из-за ветхости и сильного износа[48].

Существует проблема с предоставлением детям из числа детей-сирот благоустроенного жилья. Список детей-сирот от 0 до 23 лет включает 13 человек, имеющих право на льготное предоставление жилой площади. Но не все из них являются остронуждающимися, так как принимаются меры по обеспечению жильем силами опекунов.

С целью решения жилищных проблем детей-сирот проводятся беседы с опекунами и другими родственниками, убеждаем обеспечить своих внуков путем завещания им своего жилья (1 случай). Так же попечители гарантируют приобрести жилье подопечным по достижению совершеннолетия за счет собственных средств (1 случай). На сберегательные вклады поступают причитающиеся пенсии по потере кормильцев, деньги сохраняются с целью использования средств на приобретение жилья, хотя ребенок-сирота учтен, как имеющий право на льготное предоставление жилой площади.

В 2022 году управлением образования начата работа по заключению с опекунами договоров «О доверительном управлении имуществом подопечного». Заключено 2 договора [41].

В стадии оформления находятся документы на приватизацию 2 жилых квартир двум детям, ставшим сиротами в конце 2021 года. Исполнено 1 письмо-ходатайства с просьбой о бесплатной передаче жилья в собственность несовершеннолетних.

Ежеквартально проводятся групповые консультации опекунов, где разъясняются их права и обязанности по расходованию денежных средств опекаемых, управлению имуществом, защите прав детей в различных организациях. Организованы индивидуальные консультации, повышающие правовую грамотность опекунов, подопечных, членов их семей.

Специалисты по охране прав детства привлекаются к участию в судебных процессах, в которых затрагиваются жилищные и имущественные интересы несовершеннолетних города. Более 6 судебных заседаний, затрагивающих интересы детей, оставшихся без попечения родителей, за период 2020-2022г.

Иск по факту ущемления жилищных прав ребенка подавался 1 раз, в остальных случаях материал передавался в прокуратуру для дальнейшего реагирования. В 2021-2022г. исполнено 2 обращения в прокуратуру по фактам ущемления жилищных прав несовершеннолетних. При содействии прокурора нарушенные права восстановлены[47].

По имущественным правам детей, оставшихся без попечения родителей, составлено 8 исков, в защиту прав несовершеннолетних на получение алиментов от недобросовестных родителей. Все требования удовлетворены судебными органами и признаны законными в интересах несовершеннолетних. Ведется обширная переписка с регионами с целью розыска родителей, уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей, для закрепления за детьми их жилой площади.

В соответствии с планом работы городского управления образования в феврале 2022г. проведено инспектирование деятельности учреждений начального, среднего, высшего и профессионального образования, по соблюдению законодательства о предоставлении льгот и государственных социальных гарантий учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей[42].

По результатам инспектирования руководителям и должностным лицам учебных заведений рекомендовано регулярно отслеживать изменения в законодательстве о льготах и социальных гарантиях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышая свою правовую компетентность. Особое внимание уделять своевременному выявлению учащихся, потерявших родителей в период обучения для защиты их законных прав и интересов, зачислять на государственное обеспечение.

Анализируя работу управления образования по охране прав детства, можно сказать, что в городе успешно решаются многие вопросы, но в, то, же время не всегда оперативно рассматриваются проблемы обеспечения несовершеннолетних жильем, работой.

Совместно со средствами массовой информации подготовлены серии телевизионных сюжетов и газетных публикаций, направленных на предотвращение деградации и распада семей, профилактику социального сиротства, а также беспризорности и безнадзорности[50].

Заключение

Проанализировав ситуацию с бездомностью и безнадзорностью детей, можно сделать вывод, что проблема бездомности касается всей Российской Федерации и каждого региона. Достигнув своего пика в последние годы, эта проблема привлекла внимание общества и национальных властей.

В системе мер по защите детей главную роль играет правовая база, которая включает в себя международные законы, законы штатов, местные нормативные акты, директивы, методы и программы. Хотя меры, принятые государством для снижения остроты проблемы детской бездомности, привели к некоторым изменениям в этой проблеме, их явно недостаточно, поскольку беспризорных детей не так много.

Очевидно, что проблема социальных сирот существует, и она обострилась в условиях социально-экономического кризиса. Также очевидно, что семья и все ее сложные проблемы являются одним из главных источников социального сиротства в мире. Поэтому необходимо совершенствовать национальную политику в отношении семьи, поскольку именно работа с семьей направлена на поддержку семьи на всех уровнях - национальном и местном, - что является главным условием профилактики социального сиротства.

С помощью социальной поддержки со стороны общественных организаций для решения проблем беспризорных детей это обеспечит реабилитацию и адаптацию детей, разовьет позитивные способности и окажет им необходимую поддержку для улучшения их содержания в социальных учреждениях.

Работа Отдела по делам несовершеннолетних направлена на профилактику преступности и бродяжничества, употребления алкоголя и наркотических средств. Отдел по делам несовершеннолетних проводит работу, направленную на проведение комплексных профилактических мероприятий, и анализирует результаты. Он выступал в средствах массовой информации по вопросам профилактики преступности среди несовершеннолетних и другим криминальным вопросам. Сформулируйте меры по предотвращению распространения новых преступлений. Правовая база ПДН достаточно обширна, с базой для осуществления работы, связанной с несовершеннолетними, профилактикой преступности и употребления наркотических средств и алкоголя, но отсутствуют условия для внедрения и функционирования системы реабилитации и адаптации несовершеннолетних.

Предлагаемые рекомендации говорят об улучшении деятельности сотрудников ПДН и совершенствовании мер по предупреждению преступности несовершеннолетних. Внедрение модели, предложенной в предложении, отделения дневного ухода, группы семейного воспитания и предлагаемой работы с беспризорными детьми приведет к созданию благоприятных условий для улучшения качества жизни несовершеннолетних и подавления их дезадаптации. С целью выполнения этих рекомендаций сотрудники PD повысят эффективность своей работы и создадут благоприятные и комфортные условия для своей деятельности. Изменится рост преступности среди несовершеннолетних, злоупотребления наркотиками и алкоголем.

Каждое из вышеперечисленных направлений имеет свой собственный потенциал в решении проблем. Успех профилактики и преодоления негативного социального поведения несовершеннолетних во многом будет зависеть от того, в какой степени все вышеперечисленные направления найдут применение на практике.

Биография

1. Алиева, Л.В. Детские общественные объединения в воспитательном пространстве социума. / Л.В. Алиева // Педагогика. 2015. № 7. с. 48 - 51.

2. Антонов, А.И. Несовершеннолетние преступники: кто они?/ А.И Антонов// Социс. 2017. № 6. с. 91-95.

3. Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Э.А. Арустамов. М.: Дашков и К, 2018. 678 с.

4. Байков, Н.М. Детская беспризорность и безнадзорность: состояние и проблемы: Учебное пособие/ Н.М. Байков, Л.В. Каширина - ДВАГС, 2020.- 256 с.

5. Балыбердин, В.И. Учреждения социального обслуживания: проблемы, методика, опыт/ В.И. Балыбердин// Работник социальной службы. 2015. № 1. с. 57-67.

6. Белов, С.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ С.В. Белов. М.: Высшая школа, 2017. 448 с.

7. Бреева, Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического исследования/ Е.Б. Бреева// Социс. 2016. № 4. с. 44-50.

8. Брутман, В. Причины социального сиротства/ В. Брутман// Социальная работа. 2019. № 2. с. 105-110.

9. Вещева, О.Ю. Залог успеха - взаимодействие специалистов/ О.Ю. Вещева// Работник социальной службы. 2020. № 1. с. 68-70.

10. Горбунов, А.В. Борьба с нищенством и бродяжничеством/ А.В. Горбунов// Социономия. 2015. № 11. с. 3-6.

11. Горина, Н.В. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в России/ Н.В. Горина// Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 2. с. 32-35.

12. Дети социального риска и их воспитание: Учебно-методическое пособие/ Л.М. Шипицына. СПб.: «Речь», 2019. 144 с.

13. Детство. Краткий словарь - справочник. М.: ИНФРА - М, 2020. 347с.

14. Калиникова, Л. Жить полноценной жизнью / Л. Калиникова // Социономия. 2015. № 12. с. 7- 10.

15. Карелова, Г. Задачи ближайшего будущего/ Г. Карелова// Социальная защита. 2018. № 5. с. 32-36.

16. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2016. 288 с.

17. Кодификатор нормативных документов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: Постатейный справочник для специалистов органов опеки и попечительства/ Т.В. Тихонова. СПб, 2016. 180 с.

18. Комментарий к Уголовному кодексу РФ/ Ю.И. Скуратов. М.: ИНФРА - М, 2019.-832 с.

19. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. М.: «НОРМА», 2015.- 1024 с.

20. Коробкина, З.В. Профилактика наркотической зависимости у детей и молодежи: Учебное пособие/ З.В. Коробкина. М.: «Академия», 2018. 243 с.

21. Королев, Ю.А. Профилактика детской беспризорности и безнадзорности / Ю.А. Королев// Журнал Российского права. 2017. № 3. с. 71-79.

22. Курбатов, В.И. Социальная работа: Учебник/ В.И. Курбатов.Феникс, 2015.- 576 с.

23. Мирошниченко, Л.Д. Организация антинаркотической работы с подростками / Л.Д. Мирошниченко // Педагогика. 2020. № 9. с. 18 - 27.

24. Никитин, В.А. Социальная педагогика: Учебное пособие/ В.А. Никитин.- М.: ВЛАДОС, 2018. 432 с.

25. О дополнительных гарантиях по защите детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей: ФЗ от 21.12.1996. № 159 - ФЗ// Собрание Законодательства. 2016. № 2. ст. 160.

26. О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних: Постановление Правительства от 13.03.2002 № 154 // Работник социальной службы. 2017. № 2. с. 85.

27. О милиции: ФЗ от 18.04.91 № 1026-1-ФЗ// Собрание Законодательства.1999.-№ 26.-ст. 3177.

28. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: ФЗ от 24.07.98. № 124 - ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3802.

29. Осинский, Н.И. Бездомные - социальное дно общества/ Н.И. Осинский// Социс. 2020. № 1. с. 53-58.

30. Павленок, П.Д. Основы социальной работы: Учебник/ П.Д. Павленок. М.: Инфра - М, 2015. 368 с.

31. Перевендцева, Е. Не детский дом, а дом детства/ Е. Перевендцева // Социономия. 2022. № 1. с. 16-19.

32. Платунова, Е. Прокурорский надзор за исполнением законов о предупреждении детской беспризорности/ Е. Платунова// Законность. 2020. № 10. с. 26-28.

33. Понятовская, О. Как прервать цепочку сиротства / О. Понятовская// Социономия. 2021. № 7. с. 25-27.

34. Рожков, А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие / А.Ю. Рожков// Вопросы истории. 2016. № 1. с. 45-60.

35. Садков, Е.В. Маргинальность и преступность/ Е.В. Садков // Социс. 2019. № 3. с. 43-47.

36. Семейный кодекс РФ. М.: ПРИОР, 2017. 64 с.

37. Социальная реабилитация безнадзорных детей и несовершеннолетних с девиантным поведением: Учебно-методическое пособие/ М.А. Новикова. М.: МГСУ «Союз», 2022. 321 с.

38. Социальные и психолого-педагогические проблемы воспитания детей: Сб. статей/ Е.А. Воронова, В.Е. Смирнова. СПб.: Изд-во ун-та, 2018.200 с.

39. Табайков, А.А. Преступная субкультура/А.А. Табайков// Социс. 2017. № 5. с. 90-93.

40. Татидинова, Т.Г. Организованная преступность и молодежь /Т.Г. Татидинова// Социс. 2020. №6. с. 55-60.

41. Терехина, В. Для специализированных социальных учреждений /В. Терехина// Социономия. 2022. № 1. с. 30-33.

42. Тетерский, С.В. Педагогический потенциал детско-молодежных общественных объединений / С.В. Тетерский // Педагогика. 2019. № 6. с. 40 - 45.

43. Токарева, Л. Для тех, у кого нет дома / Л. Токарева// Социономия. 2015. № 8. с. 7-10.

44. Трудовой кодекс РФ: Официальный текст, действующая редакция. М.: «Экзамен», 2019. с. 158.

45. Уралов, Г. Отдых - круглый год / Г. Уралов// Социономия. 2017. № 7. с. 18-23.

46. Харичкин, Е.А. Социальные приюты и пути решения проблемы социального сиротства / Е.А. Харичкин// Работник социальной службы. 2015. № 2. с. 54-57.

47. Хижняк, В. Дом, где согреваются сердца / В. Хижняк// Социономия. 2021.- № 1. с. 15-20.

48. Холостова, Е.И. Технологии социальной работы: Учебник/ Е.И. Холостова. М.: Инфра - М, 2020. 340 с.

49. Цуканов, А.Н. Особенности деятельности милиции/ А.Н. Цуканов// Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 1. с.56-67.

50. Шахина, Н.А. В законодательстве есть все необходимое / Н. Шахина// Социономия. 2015. № 6. с. 2-5.

51. Шахина, Н.А. Деятельность органов государственной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних/ Н.А. Шахина// Социальная работа. 2022. № 2. с. 32-41.

Размещено на Allbest.ru