Система местных советов в СССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного и муниципального управления

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ: СИСТЕМА МЕСТНЫХ СОВЕТОВ В СССР

студента 1 курса заочной формы обучения

Парфений Алексей Сергеевич

Научный руководитель: к. и. н., доцент,

профессор кафедры ГМУ Куликов В.И.

Оглавление

Введение

1. Становление советской системы местного самоуправления

2. Структура советской власти в 1918 - 1937 годах

3. Система местных советов в разные периоды существования СССР

3.1 Развитие системы местного самоуправления в РСФСР в 1920-е годы

3.2 Местные советы в 1930-1980 гг.

3.3 Система местных советов в последние годы существования СССР

Заключение

Список использованной литературы

Введение

местный самоуправление советский система

Советский период - важный этап в истории Российского государства. Президент России В.В. Путин среди прочих поправок в Конституцию РФ 2020 года внес поправку в ст. 67.1 ч. 1 о том, что «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории». И действительно, многие элементы в т.ч. государственного и муниципального управления Россия переняла от Советского Союза.

Советское государство самим фактом своего существования обязано именно местным учреждениям власти. Во время революции 1905-1907 г. г. Советы возникали на местах спонтанно как органы руководства стачками, а впоследствии и борьбой с правительством, в т.ч. и вооружённой. Но после победы Революции 1917 года они становятся основой государственного управления в РСФСР, а впоследствии и в СССР, пока Конституция 1937 года не упразднила Всероссийский Съезд Советов, заменив его Верховным Советом СССР.

В настоящий момент в Государственной Думе на рассмотрении находится проект нового закона о местном самоуправлении в системе публичной власти, и именно сейчас актуален вопрос об истории местного самоуправления в нашей стране.

В данной работе будет рассмотрено устройство системы местных советов в СССР, развитие этой системы и её особенности в разные периоды существования Советского государства.

1. Становление советской системы местного самоуправления

1.1 Установление власти советов в России

Социалистическая революция 1917 года ставила основной целью не просто смену власти. Она была призвана сменить не только политическую верхушку государства, но и его социально-экономическую систему. Российская империя к 1917 году стала капиталистическим государством. Согласно классовой теории К. Маркса любое государство - это инструмент насилия в руках правящего класса. В буржуазном государстве таковым является класс капиталистов, в чьей собственности находятся средства производства. Капитализму Маркс противопоставляет социализм - форму государственного устройства, в котором средства производства принадлежат правящему рабочему классу. Распределение благ в таком государстве происходит по принципу «от каждого по способностям, каждому по труду», а власть рабочих осуществляется посредством диктатуры пролетариата.

В революционные дни 1905 года создаются первые представительные органы народной власти, именуемые Советами, депутаты в которых избирались по производственному принципу: от коллективов заводов, фабрик и т.д. Поначалу они создавались как органы руководства стачками, а в дальнейшем и борьбой с правительством. Первый из них был создан в г. Алапаевске 8 марта 1905 года, однако он действовал в пределах одного предприятия. Затем 15 мая 1905 года создается т.н. Совет рабочих уполномоченных в Иваново-Вознесенске (современном г. Иваново). Его власть уже распространялась на весь город. В дальнейшем Советы создаются во многих городах и посёлках Российской Империи. Всего за время революции 1905 года было создано 62 совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, однако все они были расформированы после поражения Революции 1905-1907 года.

После февральского восстания в Петрограде 1 марта создается Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, который становится первым в России органом революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства. На протяжении нескольких месяцев Петросовет является, наряду с Временным правительством, одним из двух органов государственного управления в России, а после победы вооружённого восстания 25 октября 1917 года решением II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов вся власть в стране перешла к нему.

Уже в 1918 году принимается первая конституция РСФСР, согласно которой Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов являлся верховным органом власти, а на местах устанавливались местные съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, которые, как и Всероссийский съезд Советов, не являлись постоянными органами и созывались местными исполкомами.

В конце марта 1919 года В.И. Ленин в своей речи «Что такое Советская власть?» отозвался о советах следующим образом: «Первый раз в мире власть государства построена у нас в России таким образом, что только рабочие, только трудящиеся крестьяне, исключая эксплуататоров, составляют массовые организации -- Советы, и этим Советам передается вся государственная власть» Ленин В. И. Полное собрание сочинений: в 55 т. / В. И. Ленин.

1.2 Фабзавкомы как форма рабочего самоуправления

Говоря о становлении системы местного самоуправления в Советском государстве, нельзя обойти стороной фабрично-заводские комитеты, появившиеся в годы революции и ставшие своего рода предтечами советских органов местного самоуправления. Несмотря на то, что впоследствии самостоятельность низовых пролетарских организаций была вытеснена центральным аппаратом в лице партии в ходе огосударствления предприятий, все же ФЗК показали возможность создания в России подлинно демократического рабочего самоуправления.

Д.О. Чураков Чураков Д.О. Русская революция и рабочее самоуправление. М., - «АИРО - ХХ», - 1998 подробно описывает историю формирования, развития и упадка фабрично-заводских комитетов, а также их роль в формировании системы местного самоуправления СССР. Зародившиеся в 1917 году, именно они стали главными претендентами на власть по мнению большевиков, которые противопоставляли советам фабзавкомы, т.к. последние состояли из лояльных большевикам кадров. Даже В.И. Ленин вскоре после июльских дней предлагал передать всю полноту власти фабричным организациям (вместо лозунга «Вся власть советам!» -- «Власть фабзавкомам!»). Д.О. Чураков пишет: «Среди новых революционных структур важное место сразу же заняли фабрично-заводские комитеты, создаваемые самими рабочими на предприятиях в трудовых коллективах, за что их с момента возникновения называли “детищем революции”». Из этого следует, что ФЗК стали одними из первых форм рабочей самоорганизации на предприятиях.

Хотя фабзавкомы и были организациями независимыми, самостоятельными, все же они подвергались влиянию извне как со стороны большевиков, так и со стороны Временного правительства. Однако ФЗК сохраняли неожиданно устойчивый иммунитет к чрезмерному давлению извне. Однако с течением времени власть постепенно уходила от буржуазии в лице Временного правительства, пока ее окончательно не взяли в свои руки большевики. Началась постепенная централизация власти, и в 1918 году фабзавкомы были объединены с профсоюзами.

Здесь важно отметить, что ранее профсоюзы и ФЗК противопоставляли себя друг другу, хотя и те, и другие являлись рабочими объединениями, созданными с целью защиты своих трудовых прав и интересов. Противоречия этих организаций, в основном, были обусловлены тем, что профсоюзы формировались по профессиональному признаку, т.е. объединяли рабочих одной профессии, которые находились на разных предприятиях. В то же время фабзавкомы, наоборот, формировались из рабочих разных специальностей, находившихся на одном и том же предприятии, т.е. формировались уже не по профессиональному, а по локальному признаку.

После объединения ФЗК и профсоюзов началось постепенное угасание и кризис рабочего самоуправления. В связи с проникновением идей этатизма в государственную идеологию происходит прямое огосударствление предприятий, поддерживаемое тогда широкими кругами. Со временем профсоюзные организации лишились своего значения в политическом процессе, уступив место партийной номенклатуре.

2. Структура советской власти в 1918 - 1937 годах

В первой Конституции Конституция РСФСР 1918 г. [Электронный ресурс] // Исторический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова РСФСР, принятой на V Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 года, была определена структура советской власти. Согласно ей, Всероссийский съезд советов являлся высшей властью в РСФСР. Он составлялся из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей. Всероссийский съезд Советов созывался ВЦИКом (Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом) не реже двух раз в год (с 1921 года один раз в год). Также по собственной инициативе или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее трети всего населения Республики, созывался Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов.

В период между съездами высшей властью в РСФСР являлся ВЦИК, избираемый Всероссийским съездом Советов в числе не более 200 человек и всецело перед ним ответственный. ВЦИК, согласно конституции, давал общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов советской власти в стране, объединял и согласовывал работы по законодательству и управлению, наблюдал за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов и центральных органов советской власти. Кроме того, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образовывал Совет Народных Комиссаров для общего управления делами РСФСР и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.

Всероссийский съезд Советов и ВЦИК прекратили свое существование в 1936 -1938 годах в результате конституционной реформы. С этого момента высшей властью в России становится Верховный совет РСФСР. В отличие своего предшественника, Верховный Совет формировался путём прямых выборов всеми гражданами старше 18 лет без различия пола, расы, национальности и религии.

Функции правительства в РСФСР государстве исполнял Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК). По Конституции 1918 года СНК состоял из 17 Народных комиссариатов (Наркоматов): по иностранным делам, по военным делам, по внутренним делам, юстиции, труда, просвещения и т.д. Однако за период существования СНК его состав менялся несколько раз: в 1925 новая Конституция утверждала 11 Наркоматов, а Конституция 1937 года - 13. В 1923 году, после образования Советского Союза, появляется также СНК СССР, чьи полномочия распространяются уже по всей территории Советского государства. Следует также упомянуть, что с декабря 1917 по март 1918 функционировал Народный комиссариат по местному управлению РСФСР, который всего за 3 месяца существования успел развернуть полномасштабную деятельность.

В 1946 году Советы Народных комиссаров РСФСР и СССР были ликвидированы и их полномочия перешли соответствующим Советам Министров.

В 1936 году принимается новая Конституция Конституция СССР 1936 г. [Электронный ресурс] // Сайт Конституции Российской Федерации СССР, согласно которой высшим органом власти в стране является Верховный Совет СССР, заменивший собой Всероссийский съезд Советов и ВЦИК, как уже говорилось ранее. На местах власть осуществляют Советы депутатов трудящихся соответствующего уровня, избираемые трудящимися данной административной единицы. Исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских и сельских Советов депутатов являлись избираемые ими исполнительные комитеты.

В городах и селениях (деревнях, сёлах, станицах и т.д.) органами власти являлись Советы депутатов, которые образовывались по расчёту 1 депутат на каждую 1000 человек населения в городах и 1 депутат на каждые 100 человек в селениях. Представители всех советов, находящихся на территории какой-либо административной единицы (края, области, губернии, города и т.д.) принимали участие в съездах советов данной административной единицы. Краевые, областные, губернские, городские съезды советов признавались высшим органом власти на своей территории. Как и Всероссийский съезд Советов, эти съезды созывались не реже двух (по Конституции 1918 года), а затем не реже одного (по Конституции 1925 года) раза в год. Исполнительными органами на местах являлись исполнительные комитеты, избираемые местными советами депутатов.

3. Система местных советов в разные периоды существования СССР

3.1 Развитие системы местного самоуправления в РСФСР в 1920-е годы

Сама по себе система советской власти обладала рядом особенностей и была несколько необычной в сравнении более традиционными формами государственно-политического устройства. Российский революционер, государственный и партийный деятель М.Ф. Владимирский Владимирский М. Ф. Организация советской власти на местах. М., 1919 писал, что советская система управления не знает такого противопоставления непосредственных органов государства органам самоуправления. По его словам, Советы - это органы государственной организации рабочего класса. Местные органы власти - Советы, так же, как и центральная власть, выражают общую классовую волю всех трудящихся. Причём, отличие от центральных органов власти, где прослеживалась некоторая преемственность с дореволюционными управленческими структурами (например, наркоматы сохраняли функции, делопроизводство и служащих бывших министерств), местных учреждений, сопоставимых с местными советами по порядку формирования, структуре и функциям, в Российской империи не было. Создание работоспособных местных учреждений становилось приоритетной задачей новой власти Ящук Татьяна Федоровна Реформы местного управления в РСФСР в 1920-е годы.

В 1919 году по решению VII Всероссийского съезда советов Советы получили право не выполнять распоряжения народных комиссариатов, если они противоречили местным интересам. Местное самоуправление осуществляло свою власть над коммунами, так называли относительно автономные в хозяйственном отношении территориальные общности населения. Их хозяйственная деятельность называлась коммунальным хозяйством, а отделы местных Советов для их руководства - коммунотделами. Функции новых органов местных Советов включали в себя землеустройство, жилищное и дорожное дело, благоустройство, деятельность местного транспорта. В 1920 году создано Главное управление коммунального хозяйства, регулирующий орган.

В это время началась острая борьба вокруг идеи самоуправления. Представители ряда партий и течений отстаивали мысль о сохранении сложившегося в России муниципального самоуправления. Основной упор делался на сохранении ими в основном хозяйственных функций (аналогично дореволюционным дума и управам). С другой стороны, в ходе дискуссий о роли советов высказывались точки зрения, направленные против тех, кто предлагал упразднить городские советы, слить их с уездными и губернскими исполнительными комитетами. Такие взгляды аргументировались обычно экономией средств и нехваткой кадров

Буквально сразу после завершения критического этапа Гражданской войны в 1920 г. принимается Положение о сельских советах и Положение о волостных исполнительных комитетах, а в 1921 г. ВЦИК издает два акта, посвященных городским советам. В один день -- 26 января 1922 г. ВЦИК утвердил целый пакет документов: Положение о Советах губернских, уездных и заштатных городов и поселков городского типа, Положение об уездных съездах советов и уездных исполнительных комитетах, Положение о волостных съездах советов и волостных исполнительных комитетах, положение о сельских советах. Несколько позже -- 31 октября 1922 г. принимается Положение о губернских съездах советов и губернских исполнительных комитетах. Отсутствие проработанной методологии законотворчества и очевидная спешка имели негативные последствия.

Среди таких последствий оставление нерешенными многих важных и крайне острых вопросов для местных учреждений. Например, в структуре губернского исполкома не было проведено разграничение функций между пленумом и президиумом, не сформулированы административные полномочия губернской власти в отношении нижестоящих уездных исполкомов.

Во-вторых, некоторые нормы не отражали реальную, исторически сложившуюся и оправдавшую себя практику. Активное возражение вызвала установленная численность губернского съезда -- 300 человек. Квота представительства оценивалась как явно завышенная и поэтому повсеместно не соблюдалась. Например, Воронежский губернский исполком издал собственную инструкцию о выборах, в которой понизил число делегатов съезда до 200 человек. В материалах, опубликованных в 1920-е гг., приводятся и другие примеры нарушений (зачастую вынужденного) требований, содержащихся в Положениях.

К началу 1920-х гг. вертикально интегрированная система советского управления продуцировала воспроизведение на каждом нижестоящем уровне немного упрощенной организационной модели вышестоящего органа. Так, первоначально структура губернского исполкома копировала структуру центрального правительства, а наименования отделов -- названия наркоматов. Это порождало ведомственный сепаратизм. Как справедливо отмечал М. Ф. Владимирский, отделы исполкомов зачастую выступали не как части единого целого, а как органы, подведомственные лишь центральным наркоматам11. В свою очередь, руководители губернских отделов рассматривали уездные органы как подотчетные только им учреждения. Именно стремление обеспечить подведомственную подчиненность препятствовало упрощению организационной структуры уездного аппарата и отказу от избыточных функций государственного регулирования на отдельных уровнях управления.

На IX и X Всероссийских Съездах советов принимается ряд решений, связанных с усовершенствованием, хотя и исключительно бюрократическом, структуры губернских и уездных исполкомов. Постановление ВЦИК закрепило новую организационную структуру уездного исполкома. Общий отдел объединил ранее самостоятельные отделы: коммунальный, народного образования, здравоохранения и социального обеспечения. Функции бывшего отдела управления, касающиеся руководства нижестоящих советов, передавались в Президиум исполкома, а административные функции -- в управление милиции. Переход от натуральных налогов к денежным делал ненужным продовольственный отдел. Оставались в прежнем виде военный, земельный отделы и статистическое бюро. С аналогичными обоснованиями и на сходных принципах проводилась реорганизация губернского управления

В связи с начавшимся переходом к новому административно-территориальному делению дальнейшее совершенствование губернского и уездного аппарата утрачивало смысл. В 1928 г., в отличие от разрозненных документов, регламентирующих структуру и деятельность советов каждого уровня, было принято общее Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и исполнительных комитетах. Документ регулировал организацию и деятельность всех органов, создаваемых в рамках двухуровневой системы советов. Он не касался только советов, которые действовали не в пределах административно-территориальных единиц, а на поселенческом уровне, т.е. городских и сельских советов.

Краевой исполком имел в своем составе президиум и отраслевые отделы. Непосредственно президиуму подчинялись секретариат, организационный отдел, плановая комиссия. Отраслевые отделы во многом повторяли наименование и функции прежних губернских отделов. Создавалось 15 отделов: народного хозяйства, земельный, торговли, финансов, коммунальный, труда, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, рабоче-крестьянской инспекции, административный, военный, статистический, архивное бюро. Самостоятельно действовали арбитражная комиссия, управление строительной конторы, совет физической культуры. В округах, как и ранее в уездах, многие отрасли управления были объединены, по-прежнему назначались уполномоченные из краевого исполкома. Поскольку на административно-территориальной карте страны еще оставались губернии, в отношении губернского управления также было принято соответствующее Положение, которое заменило аналогичный акт 1922 г.

3.2 Местные советы в 1930-1980 гг.

В 1933 году принимается новое «Положение о городском совете», в котором советы выступает организаторами диктатуры пролетариата, призванные проводить политику центра на местах. Именно в этот период происходит окончательное огосударствление местной власти. Трансформации вызвали резкую критику и неприятие в нелегальной политической литературе. Важно отметить такой момент, что инициатива граждан, ранее направленная на работу в органах самоуправления, была переведена в иное русло - различных общественных, не обладавших властными полномочиями организаций. Поэтому именно в этот период произошел расцвет общественных форм самоорганизации населения. Происходит подмена понятий, когда под местным самоуправлением понимаются любые формы самоорганизации граждан, безотносительно к властным полномочиям.

В 1937 году в Конституции РСФСР меняется название Советов. Они стали называться Советами депутатов трудящихся. Затем Конституция 1978 года вводит понятие Советы народных депутатов, которые действовали до октября 1993 года.

В январе 1957 года принято постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилению их связи с массами». Предполагалось уменьшение вмешательства в деятельность Советов со стороны центральных органов власти, а также обеспечение их инициативы и самодеятельности. Требовалось принять законы, чтобы расширить полномочия местных Советов в сфере народного хозяйства, решения финансово-бюджетных вопросов, организации жилищного и дорожного строительства. В конце 50-х годов XX века, чтобы реализовать постановление, в союзных республиках было обновлено законодательство о местных Советах. В 1968 принят закон РСФСР «О поселковом, сельском совете народных депутатов РСФСР», положения которого были в большей части декларативного характера. После принятия Конституции в 1978 году, в 1979 г. были утверждены в новой редакции законы РСФСР «О поселковом, сельском совете народных депутатов РСФСР» и «О районном Совете народных депутатов РСФСР». «Эти акты, по мнению В.М. Сырых Сырых В.М. История государства и права. Советский и современный периоды. - М., 1999., - стали надежной правовой основой для деятельности местных Советов применительно к условиям советского общества конца 70-х - начала 80-х годов».

3.3 Система местных советов в последние годы существования СССР

К концу существования СССР система местного самоуправления в нем претерпевает изменения. Уже к 80-м годам ХХ века складывается примерно следующая ситуация: местные Советы должны были руководить на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждать планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществлять руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивать соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействовать укреплению обороноспособности страны.

В пределах своих полномочий местные Советы должны были обеспечивать комплексное экономическое и социальное развитие на их территории; осуществлять контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координировать и контролировать их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового иного обслуживания населения.

К исключительной компетенцией местных Советов относится избрание и изменение составов исполнительных комитетов, а также образование, избрание и изменение составов постоянных комиссий Совета, заслушивание отчетов о работе исполкомов и постоянных комиссий.

Во второй половине 80-х годах постепенно стал утверждаться взгляд, что местное самоуправление - это самостоятельный уровень осуществления народом конституционно принадлежащей ему власти, что демократическое устройство общества возможно лишь при отделении местного самоуправления от государственной власти.

Первым практическим шагом на этом пути стало принятие 9 апреля 1990 года Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Согласно Закону, система местного самоуправления включала в себя местные Советы, органы территориального общественного самоуправления населения (советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные, квартальные, сельские комитеты и другие органы), а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии. Первичным территориальным уровнем местного самоуправления признавался сельсовет, поселок (район), город (район в городе). Закон предоставил союзным и автономным республикам право самостоятельно определять и другие уровни (исходя из местных особенностей).

Заключение

Система местных советов в СССР - явление обширное и многогранное. Появившись в 1905-1907 годах как органы руководства рабочими стачками, Советы после 1917 года стали основой системы государственного управления в СССР.

В 1920-е годы происходят многочисленные преобразования системы местных советов в СССР. В 1919 году местные советы получают большую автономию вместе с правом игнорировать распоряжения наркоматов, если они противоречат местным интересам. Однако реформа 1937 года минимизирует роль советов в управлении государством, возлагая всю власть на центральный аппарат в лице Верховного Совета СССР.

К 1980-м годам складывается ситуация, при которой местные Советы должны были руководить на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждать планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществлять руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивать соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействовать укреплению обороноспособности страны.

Таким образом, система местных в СССР за время своего существования претерпела большое количество изменений, большая часть которых пришлась на 1920-е годы - период становления молодого Советского государства.

Список использованной литературы

1. Владимирский М. Ф. Организация советской власти на местах. М., 1919 (дата обращения 25.11.2022)

2. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 31.07.1924 "Положение о финансово-налоговых частях волостных исполнительных комитетов" [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2016. (дата обращения 10.12.2022)

3. Конституция РСФСР 1918 г. [Электронный ресурс] // Исторический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова URL: (дата обращения 25.11.2022)

4. Конституция РСФСР 1925 г. [Электронный ресурс] // Сайт Конституции Российской Федерации URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1925/ (дата обращения 27.11.2022)

5. Конституция СССР 1936 г. [Электронный ресурс] // Сайт Конституции Российской Федерации URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/ (дата обращения 02.12.2022)

6. Ленин В. И. Полное собрание сочинений: в 55 т. / В. И. Ленин

7. Постановление ВЦИК от 24.10.1925 "Об утверждении Положения о городских советах" [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2016. (дата обращения 10.12.2022)

8. Сырых В.М. История государства и права. Советский и современный периоды. - М., 1999. (дата обращения 20.11.2022)

9. Чураков Д.О. Русская революция и рабочее самоуправление. М., - «АИРО - ХХ», - 1998 (дата обращения 18.11.2022)

10. Ящук Татьяна Федоровна Реформы местного управления в РСФСР в 1920-е годы // Lex Russica. 2017. №10 (131). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-mestnogo-upravleniya-v-rsfsr-v-1920-e-gody (дата обращения: 11.12.2022).

Размещено на Allbest.ru