Состояния преступности и результатов оперативно-служебной деятельности МУ МВД России "Якутское" за 2018 год

На территории г. Якутска в 2018 году проведены межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак - 2018» в два этапа, ОПМ «Тайник», совместно с органами профилактики Всероссийская акция «Сообщи, где торгуют смертью!». В рамках операции «Мак - 2018» сотрудниками ОНК был установлен наркосбытчик (возбуждено УД № 11801980070000523 от 26.06.2018 г., по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ); установлены и задержаны содержатели наркопритона (возбужденного УД № 11801980001000601 от 29.06.2018 г. по ч. 2 ст. 232 УК РФ). Всего сотрудниками полиции из незаконного оборота наркотиков изъято наркотических средств общим весом 17594 г, в том числе растительного происхождения 8340 г, синтетического - 8462 г.

Налажено взаимодействие с окружной администрацией городского округа «город Якутск». Руководство Управления постоянно принимает участие в заседании Антинаркотической комиссии городского округа «город Якутск». В 2018 году на заседаниях комиссии были рассмотрены вопросы: «О проведении мероприятий по выявлению мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений и их уничтожению на территории городского округа «город Якутск»», «О наркоситуации в городском округе «город Якутск» в 2018 году», «О пресечении незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». В планы мероприятий по первичной профилактике наркомании в 2019 году руководством Управления были внесены предложения реализации в рамках мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа «город Якутск» на 2018-2022 годы», организовать информирование населения и землепользователей об уголовной и административной ответственности за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

За отчетный период на территории г. Якутска зарегистрировано 2378 (2017 - 2653) преступлений, совершенных в общественных местах, что на 10,4% ниже чем в 2017 году, также на 14,4% наблюдается снижение количества преступлений, совершенных на улицах (с 1866 до 1598). Из общего числа совершенных в общественных местах, расследовано 1328 (2017 - 1590; -16,5%) преступлений, процент раскрываемости в текущем периоде составил 59,0% (2017 - 55,4%), по «уличным» преступлениям - 906 (2017 - 1187; -23,7%), процент раскрываемости составил 60,7% (2017 - 57,8%).

Общее снижение преступлений отмечается на территориях всех городских отделов полиции: ОРПТО - на 14,2% (с 712 до 611), ОП № 1 - на 0,9% (с 570 до 565), ОП № 2 - на 12,6% (с 666 до 582), ОП №3 - на 11,1% (с 674 до 599), ОП «Жатайское» - на 32,3% (с 31 до 21).

По данным Отдела торговли Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной Администрации г. Якутска на территории города функционирует около 400 объектов общественного питания, из них только 65 объектов имеют все соответствующие лицензии, остальные - это различные мелкие кафе и бары, работающие без лицензий.

Всего за отчетный период на пульт оператора «02» поступило 2348 обращений из развлекательных заведений города, в среднем около 200 обращений в месяц по фактам конфликтных ситуаций с персоналом, между посетителями, драк, получения телесных повреждений, утери и порчи имущества и т.д. Наибольшее количество обращений зарегистрировано из следующих заведений: «Легенда» - 295, «Зодиак» - 246, «Сунгари» - 210, «Ремикс» - 189, «Приют бодливой козы» - 185, «Мохито» - 103.

Количество обращений из увеселительных заведений увеличивается в выходные - с пятницы по воскресенье, и в праздничные дни, в среднем до 20 обращений в сутки, в период времени с 01.00 до 05.00 ч., когда большинство посетителей, находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, теряют контроль, выходят за рамки нравственности и морали, совершают противоправные деяния или сами становятся жертвами преступных посягательств.

По данным ИЦ MBД по PC (Я) в 2018 году было возбуждено 247 (2017 - 183) уголовных дел по преступлениям, совершенным в кафе, барах, ресторанах, клубах и на прилегающих к ним территориях, рост в сравнении с 2017 годом составил 35,0%, из них: ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью) - 7 (2017 - 3); ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) - 54 (2017 - 32); ст. 114 УК РФ (причинение тяжкого или среднего вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны) - 1 (2017 - 0); ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью) - 7 (2017 - 6); ст. 158 УК РФ (кража) - 136 (2017 - 105); ст. 159 УК РФ (мошенничество) - 7 (2017 - 3); ст. 161 УК РФ (грабеж) - 25 (2017 - 28); ст. 163 УК РФ (вымогательство) - 1 (2017 - 0); ст. 167 УК РФ (умышленное повреждение чужого имущества) - 2 (2017 - 3); ст. 213 УК РФ (хулиганство) - 1 (2017 - 2); ст. 264 УК РФ - 3 (2017 - 1); ст. 330 УК РФ (самоуправство) - 1 (2017 - 0); ст. 327 УК РФ - 1 (2017 - 0).

Наибольшее количество преступлений совершено: в рок-баре «Легенда» (ул. Дзержинского, д. 42/3) - 55 (2017 - 24) преступлений, в т.ч.: ст. 158 УК РФ - 31, ст. 161 УК РФ - 11, ст. 112 УК РФ - 9, ст. 111 УК РФ - 2, ст. 115 УК РФ - 1, ст. 167 УК РФ - 1; в клубе-ресторане «Приют бодливой козы» (ул. Ф. Попова, д. 21) - 17 (2017 - 16) преступлений, из них: ст. 158 УК РФ - 10, ст. 112 УК РФ - 6, ст. 161 УК РФ - 1; в ресторане «Сунгари» (ул. Песчаная, д. 2/2) - 13 (2017 - 16), из них: ст. 158 УК РФ - 9, ст. 161 УК РФ - 1, ст. 112 УК РФ - 1, ст. 118 УК РФ - 1, ст. 111 УК РФ - 1.

Основной массив преступлений составляют преступления корыстно-имущественного характера (грабежи, кражи, уд. вес краж от общего количества совершенных, составляет 55,1%), преступления против жизни и здоровья (причинение вреда здоровью различной тяжести). Самыми распространенными предметами преступного посягательства являются сотовые телефоны, дамские сумки, кошельки с денежными средствами или банковскими картами.

Практически все правонарушения и преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения. Потерпевшие, будучи в состоянии алкогольного опьянения, вследствие ненадлежащего обеспечения сохранности собственного имущества, оставляют ценные вещи (телефоны, сумки) на столиках, стойках без присмотра, теряют или передают другим лицами бирки от сданных в гардероб вещей, чем и пользуются злоумышленники. Ведут себя агрессивно, провоцируя конфликтные ситуации, нередко перерастающие в драки.

Сотрудниками ОБ ППСП МУ обслужено 8487 вызовов о лицах, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Доставлено в территориальные отделы полиции 8406 лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. За совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 20.20-20.21 КоАП РФ составлено 5567 административных протокола.

Одной из основных причин роста вышеуказанных преступлений является ежегодное увеличение количества питейных заведений, открывающихся на территории г. Якутска. Антиалкогольное законодательство не распространяется на увеселительные заведения, чем пользуются предприниматели, которые перепрофилируют в ресто-бары магазины и кафе. Таким образом, прослеживается прямая зависимость уровня преступности и обращений граждан от численности развлекательных заведений. Также оказывает значительное влияние неорганизованный досуг и незанятость молодежи, сложности с трудоустройством, а также предпочтение молодежи пассивно-потребительскому досугу. Подтверждением тому является преобладание в характеристике лиц, совершивших преступления (из числе расследованных), отсутствие постоянного источника дохода.

В целях профилактики и предотвращения правонарушений и преступлений в объектах досуга, выставление нарядов ОБППСП МУ на маршруты патрулирования осуществляется с учетом расположения объектов досуга. В соответствии с требованиями Устава ППСП, утвержденного приказом МВД России от 29.01.2008 № 80, нарядам наружных служб запрещается заходить без служебной необходимости в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения, наряды несут службу на прилегающих территориях. В период праздничных мероприятий наряды наружных службы максимально приближены к объектам досуга, в целях профилактики, оперативного реагирования на различные правонарушения и недопущения преступлений, так как в случае возникновения конфликта внутри заведения, охрана или контролеры выставляют участников конфликтных ситуаций на улицу, и, в большинстве случаев, драки, в том числе массовые, происходят на прилегающих к увеселительным заведениям территориях. Нередки случаи, когда сами контролеры являются участниками драк с посетителями. Так, 15.10.2018 г. в клубе «Ремикс» охранники нанесли телесные повреждения гр. Коростелеву В.В., по данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 112 УК РФ.

В целях контроля за оперативной обстановкой, осуществляется постоянный мониторинг обращений, поступивших из объектов досуга, а также Интернет-сайтов и популярных социальных сетей, обеспечивается незамедлительное реагирование наружных служб.

В течение года был реализован комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Проводились оперативно-профилактические и специальные мероприятия по направлениям деятельности (ПДН, ОНК, ОВМ). По линии ОГИБДД регулярно, по выходным и праздничным дням проводятся массовые проверки водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, с охватом территорий развлекательных заведений и торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию.

Руководством Управления совместно с прокуратурой г. Якутска, представителями Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, сотрудниками ОНД по г. Якутску УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проводятся регулярные проверки деятельности развлекательных заведений. По выявленным нарушениям материалы проверки направляются прокурору г. Якутска для решения вопроса о возбуждении административных дел.

Также, в целях снижения количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, Управлением инициировано внесение в план Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов г. Якутска на 1 полугодие 2019 года рассмотрение совместно с представителями ОА «город Якутск» вопроса об увеличении расстояния границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых допускается розничная продажа алкогольной продукции до 300 метров по прямому способу расчета.

Принятие предлагаемых поправок на муниципальном уровне позволит снизить количество вновь открываемых предприятий по продаже алкогольной продукции и сократить количество тех предприятий, которые в настоящее время, пользуясь недоработками действующего федерального законодательства, функционируют в формате «псевдо кафе» и «псевдо рестобаров».

Также необходимо отметить, что при увеличении расстояния и способа его расчета с пешеходного на прямой, ожидается сокращение количества правонарушений и улучшение криминогенной обстановки в г. Якутске по причине сокращения действующих пивных баров, не имеющих лицензии на продажу алкоголя, находящихся вблизи образовательных и медицинских организаций.

За отчетный период сотрудниками ОБППСП МУ было выявлено 5 преступлений (2017 - 4), установлено 197 (2017 - 181) лиц, совершивших преступления, уголовные дела по которым расследованы и направлены в суд, рост составил 8,8%, из них: грабежей - 25 (2017 - 19), краж - 40 (2017 - 46), преступлений превентивной направленности - 44 (2017 - 35). Раскрыто в общественных местах 118 преступлений, из них на улице - 70, по «горячим следам» - 51.

В результате ежедневного ориентирования нарядов на проведение максимального числа проверок граждан на маршрутах патрулирования сотрудниками отдельных подразделений батальона задержано 60 (2017 - 58) лиц, находящихся в местном и федеральном розыске.

Сотрудниками ОБППСП за отчетный период выявлено 35 (2017 - 17) фактов, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Из незаконного оборота изъято наркотических средств - 2149,370 г.

Основным видом предупреждения и профилактики уличной преступности является выявление правонарушений и привлечение правонарушителей общественного порядка к административной ответственности. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается снижение показателей по административной практике на 3,6%. Сотрудниками подразделения за совершение административных правонарушений задержано 8136 (2017 - 84370) граждан. При этом нагрузка по выявлению сотрудниками ОБППСП МУ административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ составила - 9,90 (2139), предусмотренных ст.ст. 20.20-20.21 КоАП РФ составила - 25,77 (5567).

В ДЧ МУ МВД России «Якутское» функционирует мониторинговая система позиционирования по управлению комплексными силами и средствами полиции, задействованных в обеспечении общественного порядка, с выводом диспетчерского пункта в помещение ДЧ МУ МВД России «Якутское». С помощью мониторинговой системы слежения по итогам 2018 года раскрыто 137 (2017 - 121; 13,2%) преступлений, в том числе раскрыто: ТВЗ - 29, грабежей - 43, кражи - 37, угонов - 19, разбой - 1, хулиганство - 2, мошенничество - 1, прочие - 5.

В ДЧ МУ МВД России «Якутское» функционирует система видеонаблюдения, которая позволяет своевременно предотвращать, пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять и раскрывать преступления, а также обстоятельства, способствующие их совершению. Так, по системе видеонаблюдения за 2018 год зафиксировано: 537 административных правонарушений (2017 - 534; 0,6%), из них: ДТП - 213, нахождение в а/о - 159, драка - 115, распитие - 41, хулиганские действия - 4, прочее - 5; раскрыто преступлений - 5 (КУСП ОП №2 №10619 от 21.06.18 - грабеж, КУСП МУ №14322 от 24.06.18 - грабеж, КУСП ОП №2 №11345 от 02.07.18 - грабеж, КУСП ОП №2 №13081 от 31.07.18 - грабеж, КУСП ОП №3 №14455 от 17.08.18 - грабеж) (2017 - 7); установлен без вести пропавший - 1 (2017 - 0).

Просмотр архивных записей камер видеонаблюдения АПК «Безопасный город» способствовал раскрытию по 27 преступлениям: 9 краж, 8 угонов, 10 грабежей (2017 - 25).

По системе экстренной связи «гражданин-полиция» поступило 45 сообщений (2017 - 3), из них: по преступлениям - 9, по ст. 20.1 КоАП РФ - 7, потерялись - 2, иное - 27.

Во исполнение перечня поручений Министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 09.12.2016, План комплексного использования сил и средств органов внутренних дел и Росгвардии по обеспечению правопорядка на улицах и общественных местах (План единой дислокации), переработан в соответствии с приказом МВД России от 07.10.2016 № 292дсп/633дсп «О некоторых вопросах организации взаимодействия Национальной гвардии Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными отделами (подразделениями) при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности» и утвержден начальником МУ МВД России «Якутское» 09.11.2016, зарегистрирован за № 50/41992дсп от 09.11.2016 (инв. № 446дсп от 09.11.2016). Корректировки в План единой дислокации вносятся на постоянной основе ежедневно, путем анализа оперативной обстановки, меняются маршруты патрулирования нарядов комплексных сил и средств. В 2018 году с учетом складывающейся криминогенной обстановки на территории г. Якутска и сезонными условиями в основной План комплексного использования сил и средств по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах по МУ в выписку из плана вносятся изменения и дополнения.

На 1 января 2018 года количество маршрутов патрулирования составляет 183, из них пеших - 120, автопатрулей - 43, кавалерийских - 16, 4 поста. В настоящее время сотрудники ОБППСП заступают на дежурство в 3 смены: 1 смена - с 10.00 до 18.00 пешие патрули, с 10.00 до 22.00 ч. автопатрули, с 08.00 до 20.00 ч. группа немедленного реагирования, с 10.00 до 18.00 ч. передвижная патрульная группа с кинологами; 2 смена - с 17.00 ч. до 01.00 ч. и с 17.00 до 05.00 ч. пешие патрули, с 17.00 ч. до 01.00 ч. и с 17.00 до 05.00 ч. автопатрули, 3 смена - с 00.00 до 08.00 ч. пешие патрули, с 22.00 до 10.00 ч. автопатрули.

С целью усиления профилактических мер и снятия нагрузки с наружных нарядов, участковые уполномоченные полиции осуществляют обход обслуживаемой территории в соответствии с приказом МУ МВД России «Якутское» от 10.03.2016 № 119 «Об утверждении режима работы участковых уполномоченных полиции». Указанным приказом часы обхода административного участка и работа с населением установлены в будние дни с 17.00 ч. до 21.00 ч.

В 2019 году основные усилия в работе подразделений по охране общественного порядка необходимо будет сосредоточить на организации несения службы в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов МВД РФ; проведении комплекса мероприятий по привлечению сотрудников ЧООП и граждан к реальной работе по охране общественного порядка. Помимо этого, необходимо обратить внимание на повышение эффективности проверок наружных нарядов во время несения службы; обеспечить своевременное доведение ориентировок; исключить нарушения при процедуре заступления на службу.

9. РАБОТА С ДОБРОВОЛЬНЫМИ НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ

В настоящее время в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Саха (Якутия) включены 9 народных дружин. Народные дружины и общественные формирования на основании п. 2 ст. 8 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» совместно с сотрудниками полиции участвуют в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, ежедневно осуществляется выход общественности на охрану правопорядка на улицах и общественных местах и при проведении публичных массовых культурных мероприятий.

Содействие народных дружин Управлению заключается в участии в охране общественного порядка при проведении крупных спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий. Так, год на охрану правопорядка и общественной безопасности, с начала года обеспечивалась охрана общественного порядка при проведении 365 массовых мероприятия, был задействован 841 представитель народных дружин, в том числе ППОС СВФУ, «Университет», «Медведь», а также 1268 сотрудников частных охранных организаций. Члены народных дружин привлекаются при проведении рейдовых мероприятий и в качестве понятых.

На территории Студгородка организовано ежедневное патрулирование ППОС СВФУ ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» с 20.00 до 23.00 часов. НД «Университет» осуществляется дежурство в общежитиях.

18 марта 2018 года в ходе проведения выборов Президента Российской Федерации на охрану правопорядка на избирательных участках совместно с сотрудниками полиции было задействовано 108 студентов Юридического полицейского колледжа (НД «Медведь»). Руководством Управления подготовлено ходатайство о выдвижении НД «Медведь» на звание «Лучшая дружина Республики Саха (Якутия) по охране общественного порядка» в республиканском конкурсе. В апреле 2018 года НД «Медведь» (руководитель Бурцева В.Г.) присвоено звание «Лучшая дружина Республики Саха (Якутия)».

Также содействие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий было оказано представителями якутского казачества, которые приняли участие в охране правопорядка при проведении таких мероприятий, как: «Рождество Христово» (06-07.01.18), «Крещение Господне» (18-20.01.2018), концерт группы «Руки вверх» (21.03.2018), «Лыжня России» (25.03.2018), Проводы Зимы (01.04.18), Пасха (07.04.2018), Радоница (17.04.2018), 1 Мая, Свеча памяти (07.05.2018), День Победы (09.05.2018), День России (12.06.2018); «Ысыах - 2018» (24-25.06.2017); Международные интеллектуальные игры (09-15.07.2018), «Ykt-fest» (28.07.2018); «День флага Российской Федерации» (22.08.2018); «День знаний» (01.09.2018); Единый день голосования (09.09.2018); праздничные мероприятия посвященные «386-летию города Якутска»; «Кросс Нации - 2018» (15.09.2018); Чемпионат России по боксу (12-20.10.2018).

Налажено взаимодействие с самой крупной общественной молодежной организацией на территории Республики Саха (Якутия) - Первичной профсоюзной организацией студентов СВФУ ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» под руководством Сусоева А.В. (в состав организации входит более 30 членов); с добровольцами Якутского Медицинского колледжа, под руководством заместителя директора Кондратьевой Н.М. (более 40 человек). На постоянной основе члены Первичной профсоюзной организации студентов СВФУ и добровольцы Медицинского колледжа участвуют в поисковых мероприятиях по розыску без вести пропавших граждан, с их помощью установлено более 40 лиц, в том числе более 20 несовершеннолетних.

10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

За 2018 год на территории г. Якутска и его пригородов зарегистрировано 3033 (2017 - 3679; -17,6%) ДТП, из них с пострадавшими 492 (2017 - 483), при которых погибло - 18 (2017 - 23; -21,7%) человек, в данных ДТП ранено 603 человека (2017 - 592; 0,2%). С участием детей произошло 78 (2017 - 80; -2,5%) ДТП, в которых погиб 1 (2017 - 2, -50,0%), ранено 87 (2017 - 86; -1,2%).

По линии БДД составлено административных материалов - 355767 (2017 - 209469), в том числе сотрудниками ОБДПС ГИБДД выявлено административных правонарушений - 66110 (2017 - 63390), ЦАФАП - 289657 (2017 - 146079); наложено административных штрафов на общую сумму 280560,3 рублей, из них взыскано 216538,9 рублей, общая взыскаемость составила 77,2% (2017 - 54,6%).

За 2018 год зарегистрировано 392 преступления по ст. 264.1 УК РФ (2017 - 469; -16,4%), из них: ОРПТО - 102 (2017 - 130), ОП № 1 - 133 (2017 - 154), ОП № 2 - 46 (2017 - 75), ОП № 3 - 105 (2017 - 101), ОП «Жатайское» - 6 (2017 - 9).

Группой пропаганды ОБДПС ГИБДД проведена следующая работа: ежедневное информирование участников дорожного движения о проблемах обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе о ДТП за прошедшие сутки и причинах их возникновения. Сообщения от группы розыска и СУ МУ МВД России «Якутское», проводимых профилактических мероприятиях, акциях, разъяснения в законодательных и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации в сфере БДД, объявления о недостатках содержания улично-дорожной сети, неработающих светофорных объектах, советы для автомобилистов от Госавтоинспекции на радиостанциях. Еженедельно на страницах газеты «Якутск вечерний» в рубрике «Автосалон», «Эхо столицы», «Киин Куорат», «Туймаада», «Жизнь Якутска», «Криминальный Якутск» выходит информация о ДТП и профилактике автоаварий; на телевидении организован выход 156 (2017 - 137) видеосюжетов, новостных материалов на телеканалах Россия 1, России 24, НВК-Саха, Якутск-ТВ, ТНТ; в Интернете (информационные агентства, сайты МВД и УГИБДД МВД по РС (Я), в социальных сетях размещено 999 (2017 - 848) информационных материалов. На радио осуществлен выход 527 (2017 - 857) программ и информаций. В учебных заведениях г. Якутска и пригородов, проведено 553 (2017 - 428) лекций, видеолекций, тематических показов фотослайдов и бесед на темы безопасности дорожного движения.

Размещены видеоролики на видеомониторах «ОКСИОН» (МЧС по РС (Я)), расположенных в здании автовокзала и в салонах 3 маршрутных автобусов, транслируются 2 социальных ролика по БДД с периодичностью показа 4 раза в час (с 6.00-22.00 ежедневно); на светодиодном экране, размещенном на грузовой автомашине (ИП «Зайцев»), размещены 4 видеоролика для транслирования. Места стоянки возле стадиона «Туймаада», пр. Ленина д. 15, ЯКСМК, напротив оптовой базы ул. Чернышевского д. 66, ул. Хабарова д.27. В период с 23.01 по 31.08.2018 периодичность показа 1 ролика 160 раз в день (с 12.00 до 20.00).

На ул. П. Алексеева установлен баннер, предупреждающий о недопущении водителями вождения транспортных средств в состоянии алкогольного опьянения. На 6 км Покровском тракте установлен баннер по профилактике соблюдения скоростного режима водителями мотоциклов.

Разработаны 25 видов листовок для детей и родителей, распечатаны в количестве 5300 шт.

Инспекторами отделения дорожной инспекции и контроля за организацией движения ОГИБДД МУ организована и проведена проверка эксплуатационного состояния дорог, прилегающих к учреждениям детского летнего отдыха: 75 оздоровительных лагерей дневного пребывания на территории ГО «город Якутск»; 18 ДЗСОЛ ГО «Город Якутск».

11. СОСТОЯНИЕ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Работа Межмуниципального Управления МВД России «Якутское» по совершенствованию контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины организована с учетом требований приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», плана работы МУ МВД России «Якутское», комиссии по проведению сверок полноты регистрации сообщений о происшествиях.

На стендах в общественном месте при входе в административное здание МУ МВД России «Якутское» размещена и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация: сведения о наименовании территориального органа МВД России; сведения о начальнике МУ МВД России «Якутское», его заместителях, а также о руководителях ОП № 1, 2, 3, ОП «Жатайское»; краткое описание порядка государственной услуги; электронный адрес МУ МВД России «Якутское»; в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) размещена информация по вопросам предоставления государственной услуги в электронном виде; справочные номера телефонов, формы заявлений и иных документов, принимаемых к рассмотрению; номера телефонов и почтовые адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с примером или отказом в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Ежедневно с приемным покоем Республиканской больницы № 2 Центром экстренной медицинской помощи, дежурной частью МУ МВД России «Якутское» проводится сверка по выявлению обращений граждан с травмами криминального характера, не переданных на пульт оператора «02» для регистрации в КУСП.

В отчетном периоде приказом МУ от 26.01.2018 № 45 «Об организации работы комиссии МУ МВД России «Якутское» по проведению сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и контролю за состоянием учетно-регистрационной дисциплины», утверждены положение, состав и обязанности членов комиссии МУ по контролю за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины для проведения сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Сведения о результатах разрешения заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях

По итогам отчетного периода, число заявлений и сообщений граждан о происшествиях, поступивших в МУ увеличилось на 7,2% и составило 99954 (2017 - 93259), из них количество заявлений о преступлениях составило 41106 (2017 - 40368; 1,9%). По ним приняты решения: о возбуждении уголовного дела - 3999 (2017 - 4268; -6,3%), постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела - 28646 (2017 - 27770; 3,1%), передано по подследственности - 8461 материал.

Число заявлений, сообщений и иной информации по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела увеличилось на 3,1%, общее количество отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим его возбуждением составило - 827 (2017- 1027; -19,5%), удельный вес от общего количества материалов об отказе в возбуждении уголовного дела составил 2,9%.

Отделением информационного обеспечения Штаба МУ с 01.01.2018 на постоянной основе осуществляется контроль по возбужденным уголовным делам из ранее вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, при выявлении нарушений инициируется проведение служебных проверок, а также рассмотрение должностных лиц, допустивших вынесение необоснованного решения, на комиссии по учетно-регистрационной дисциплине Управления.

Обстоятельства вынесения сотрудниками постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела устанавливаются не в полной мере. В заключениях по фактам возбуждения уголовного дела в связи с неготовностью исследований: судебно-медицинских, товароведческих, автотехнических и т.д. не указывается дата назначения и дата получения исследования.

Одной из причин необоснованного вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел является не установление лица, совершившего преступление. Отмечаются факты неполного сбора материалов в течение дежурных суток.

Сотрудниками Штаба обеспечена своевременная подготовка и представление в МВД по РС(Я) и прокуратуру г. Якутска статистических отчетов: Ф-4Е «О результатах работы ОВД по обеспечению учетно-регистрационной дисциплины», Актов сверки полноты регистрации и разрешения сообщений о происшествиях в ОВД», Ф-2Е «О рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях».

Организовано и проведено 2 семинара со следователями и дознавателями Управления по учетно-статистической дисциплине по заполнению реквизитов документов первичного учета.

Исполнено 207 представлений прокуратуры г. Якутска, 327 требований и запросов. В базу ИЦ МВД по РС (Я) введены статистические карточки по уголовным делам, прекращенным по срокам давности - более 30000 шт.

Проведено 26 заседаний комиссии по УРД, на которых заслушаны 380 сотрудников. Рассмотрено 38 представлений и 12 требований прокуратуры
г. Якутска. По итогам заседаний к мерам дисциплинарной ответственности привлечен 81 сотрудник, в том числе 35 руководителей.

В 2018 году Штабом осуществлено 18 проверок городских отделов полиции, по результатам которых назначено и проведено служебных проверок - 41, в том числе по фактам возбуждения уголовных дел из отмененных постановлений - 32 служебные проверки. По результатам проверок за нарушения учетно-регистрационной дисциплины к дисциплинарной ответственности привлечено - 65 сотрудников. По итогам операции «Законность» назначено 9 служебных проверок, привлечено к дисциплинарной ответственности - 6 сотрудников.

За допущенные нарушения по линии учетно-регистрационной дисциплины за отчетный период привлечено к дисциплинарной ответственности 68 сотрудников, в том числе руководителей - 26; из них объявлено замечание - 10, выговор - 21, строгий выговор - 11.

12. СОСТОЯНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ И ЗАКОННОСТИ

Штатная численность МУ МВД России «Якутское», по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1316 единиц, из них старший и средний начальствующий состав - 907 единиц, младший начальствующий состав - 333, служащих - 70, гослужащих - 3 единицы. Некомплект по состоянию на 01.01.2019 - 25 единиц или 2,0%, в том числе СНС - 16 ед., МНС - 9 ед.

С начала 2018 года в МУ принято на службу 104 человека, в том числе 21 кандидат 2017 года. Уволено 137 сотрудников, из них по выслуге лет - 54, по болезни - 13, по инициативе сотрудника - 39, в связи с окончанием контракта - 3, по отрицательным мотивам - 8, стажеры - 8, по соглашению сторон - 2. За отчетный период в ОК ОРЛС МУ обратилось 270 кандидатов на службу в ОВД, из них: отказано в приеме - 139: по заключению ВВК - 41, по результатам ИЦ, ОСБ МВД по РС (Я) - 6; отказались лично - 45, по результатам КПО - 47.

За отчетный период сотрудниками подразделений МУ допущено 745 (2017 - 700) фактов нарушения служебной дисциплины, рост составил - 6,4%, нарушения допущены 385 сотрудниками (2017 - 399, -3,5%).

МОНИТОРИНГ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в соответствии с приказами МВД России № 1040-13, МВД по РС (Я) № 54-14 по итогам 2018 года (ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ)

По итогам 2018 года совокупная сумма баллов по ведомственной оценке деятельности МУ МВД России «Якутское» составила - 65,91 балла (средневзвешенная по республике - 60,66), Управление, предварительно, занимает 9 место, среди районных ОВД республики, с положительной оценкой. В сравнении с 11 месяцами 2018 года, мы увеличили свои показатели на 0,21 балла, сохранив позицию по ранжиру. На 1 месте находится ОМВД РФ по Намскому району - 75,09.

Достигнутые результаты обусловлены тем, что в т.г. выявлено больше лиц - 49 (п.г. 5), уголовные дела в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям коррупционной направленности (показатель 1.5.). При этом, на прежнем уровне сохранены показатели по количеству лиц, уголовные дела, в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков - 1187 (показатель 1.9.) и количеству участников организованных групп и преступных сообществ, уголовные дела, в отношении которых направлены в суд - 39 (показатель 3.1.). Кроме того, удалось добиться улучшения динамики показателей по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности (в абсолютных цифрах на 10 преступлений, показатель 1.2). При этом, по причине отсутствия положительных результатов по снятию в декабре 2018 года уголовного дела № 11801980001000443 от 15.05.2018 СЧ по РОПД СУ МУ МВД России «Якутское», п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ) из числа приостановленных и направлению его в суд, Управлением не реализована возможность подняться по ранжиру (прогнозируемый результат 7 место).

По 4 показателям сохранено максимальное количество баллов (показатели 1.7., 2.5., 5.1.,6.2.). За отчетный период прокуратурой не выявлены факты укрытия от учета преступлений, не допущено побегов из ИВС и нарушений по делам об административных правонарушениях.

По 5 сумма баллов близка к максимальной: по количеству граждан, погибших от противоправным посягательств (показатель 1.1. - 809,18); по числу выявленных лиц по преступлениям против собственности (показатель 1.6. - 830,86); по доле числа отмененных по инициативе прокурора постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (показатель 1.8. - 894,54, однако данный показатель в абсолютных цифрах возрос с 47 до 61, что является отрицательным значением); по лицам, совершившим преступления, состоящим под административным надзором (показатель 2.1. - 849,12); по числу несовершеннолетних, совершивших преступление (показатель 2.2. - 807,83); по количеству тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве (показатель 2.3. - 843,41).

Таким образом, из 24, по 18 показателям сумма баллов сложилась либо выше 50% от максимального значения, либо достигла 100%.

Вместе с тем, в сравнении с прошлым годом ухудшились результаты по
6 показателям: приостановлено одно тяжкое преступление против личности (29 место, показатель 1.3); снижен показатель по лицам, уголовные дела, в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям экономической направленности (с 25 до 19, показатель 1.4.); снижение числа предварительно расследованных преступлений превентивного состава (с 802 до 647, показатель 2.4.); вынесено постановление о прекращении производства в отношении Алексеевой А.А. в связи с отсутствием деяний состава преступлений (ст. 264.1 УК РФ) (показатель 3.3, 33 место); по количеству предварительно расследованных преступлений, уголовные дела по которым направлены в суд, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия (с 26 до 16, показатель 3.4.,32,29 балла); по количеству преступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу общее количество снизилось с 1809 до 1515, но учитывая, что данный показатель формируется в расчете на количество населения, сумма баллов составляет 103,52 (показатель 6.1.,34 место).

В текущем году необходимо не допустить: роста тяжких и особо тяжких преступлений против личности, уголовные дела по которым впервые приостановлены (показатель 1.3.); фактов укрытия от учета преступлений, выявленных прокурорами (показатель 1.7.); оправдания лиц, дела в отношении которых прекращены судом за отсутствием состава преступления, а также в связи с непричастностью (показатель 3.3.).

Кроме того, обратить особое внимание на: выявление лиц, уголовные дела, в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям экономической направленности (19; п.г. - 25) (показатель 1.4.); выявление лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям коррупционной направленности (49; п.г. 5) (показатель 1.5.); недопущение увеличения количества лиц, совершивших преступления, состоящих под административным надзором (13 преступлений, п.г. - 17) (показатель 2.1.); недопущение увеличения числа несовершеннолетних, совершивших преступление (155; п.г.145) (показатель 2.2.); недопущение роста возврата уголовных дел для проведения дополнительного расследования прокурором (190, п.г. - 183), (показатель 3.2.).

Таким образом, прогноз развития оперативной обстановки в городе на 2019 год выглядит средне благоприятным. В следующем году органы внутренних дел в полной мере сохранят контроль над криминальной ситуацией, в первую очередь, за счёт повышения качества и эффективности правоохранительной деятельности.

13. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ КРИМИНАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ

Ожидается снижение (до -25%) числа заявлений граждан о преступлениях по сравнению с декабрем 2018 года. Вместе с тем предпринятые меры профилактического воздействия на правонарушителей и условия совершения преступлений, позволяют надеяться, что оперативная обстановка в городе останется управляемой и будет находиться под контролем; следовательно, прирост регистрируемой преступности на 1 квартал 2019 года может произойти, однако он будет небольшой, в пределах 5-6%.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений в 1 квартале 2019 года уменьшится до 7%. Это снижение, связано с традиционно, достаточно высокой раскрываемостью, данной категории преступлений, что уменьшает социальную базу для такого рода преступной деятельности.

В структуре преступлений против жизни и здоровья наблюдается рост количества выявленных преступлений превентивной направленности, так, больше зарегистрировано угроз убийством на 28,6% (с 28 до 36). В свою очередь, меньше выявлено фактов умышленного причинения легкого вреда здоровью на 2,6% (с 116 до 113), побоев - на 55,6% (с 9 до 4). По прогнозным данным количество преступлений против жизни и здоровья снизится на 31% в январе 2019 года.

Структура преступности останется на прежнем уровне, в том числе преступления имущественной направленности сохранят тенденцию к небольшому росту до 10-15%, а по отдельным категориям до 5-10%, в том числе по кражам (+4%), грабежам (+9%).



Количество краж, совершенных на территории г. Якутска, характеризуется снижением на 14,5% (с 2152 до 1841), отмечается снижение по расследованным эпизодам краж чужого имущества - на 13,5% (с 964 до 834), раскрываемость составила 47% (2017 - 42,1%). Также отмечается снижение количества зарегистрированных грабежей - на 19,5% (с 297 до 239), разбоев на 16,7% (с 30 до 25), угонов АМТ на 47,7% (с 155 до 81).

В настоящее время наблюдается снижение темпов роста по мошенничествам на 19,5% (с 662 до 533); по мошенничествам с использованием сети Интернет рост составил 56 фактов (2017 - 192, рост на 29,2%). Однако по мошенничествам с использованием средств мобильной связи отмечается снижение на 14,5% (с 166 до 124). Основной проблемой в раскрытии мошенничеств, совершаемых с помощью мобильной связи и Интернет-ресурсов, является отсутствие непосредственно контакта между подозреваемым и потерпевшим, с использованием абонентских номеров операторов сотовой связи других регионов России.



Показатели деятельности, ориентированной на профилактику преступности будут иметь положительную динамику, в свою очередь в сфере незаконного оборота наркотиков по прогнозным данным отмечается рост регистрации на (+50%) в 1 квартале 2019 года.

Согласно прогнозу, объем преступлений, совершаемых в общественных местах, будет уменьшаться в среднем до 18%. Вместе с тем, недостаточная плотность патрульно-постовых нарядов и отвлечение их на обслуживание заявок дежурных частей, на фоне невысокой активности общественности в работе по обеспечению общественного порядка может негативно сказаться на сбываемости прогноза и, при худшем варианте развития событий, число преступлений, совершенных в общественных местах возрастет на 3-5%.



Расследовано 1418 (2017 - 1583) преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, снижение составило 10,4%; в том числе количество тяжких и особо тяжких преступлений указанной категории уменьшилось на 2,5% (с 278 до 271); умышленных убийств, совершенные в состоянии алкогольного опьянения - на 20,7% (с 29 до 23), умышленных причинений тяжкого вреда здоровья, совершенных данной категорией лиц - на 7,0% (с 100 до 93); краж - на 7,1% (с 492 до 457); разбоев - на 27,8% (с 18 до 13), угонов - на 11,8% (с 34 до 38); Увеличилось количество грабежей - на 7,4% (с 95 до 102). На бытовой почве, лицами в состоянии алкогольного опьянения совершено 86 (2017 - 98; -12,2%) преступлений.

Таким образом, прогноз развития оперативной обстановки в г. Якутске на 1 квартал 2019 года выглядит средне благоприятным. В следующем году Управление в полной мере сохранит контроль над криминальной ситуацией, в первую очередь, за счёт повышения качества и эффективности правоохранительной деятельности.

Первостепенными направлениями совершенствования деятельности МУ МВД России «Якутское» являются: наращивание агентурно-оперативных позиций; устранение недостатков в организации работы по раскрытию и расследованию преступлений; устранение причин и условий совершения преступлений (профилактика); улучшение показателей выявления преступлений, прежде всего, экономической и коррупционной направленности; укрепление законности, повышение качества работы с населением.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В 4 квартале т.г. практическая деятельность подразделений МУ МВД России «Якутское» должна быть направлена на устранение выявленных недостатков и тактических ошибок, которые были определены в ходе проведения данного анализа, реализацию нормативных актов Правительства РФ и МВД России в части, касающейся борьбы с преступностью и обеспечения охраны правопорядка, приказов МВД России и МВД по РС (Я), выполнению плановых мероприятий.

Исходя из анализа оперативной обстановки и результатов оперативно-служебной деятельности, считать приоритетными направлениями:

- совершенствование нормативного правового и информационно-аналитического обеспечения деятельности ОВД, укрепление защиты объектов критической информационной инфраструктуры от компьютерных атак, обеспечение стабильного функционирования информационных систем и электронных банков данных МВД России, повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, а также эффективности бюджетных расходов;

- укрепление правопорядка и безопасности граждан в общественных местах; совершенствование работы по обеспечению безопасности дорожного движения;

- повышение результативности участия органов внутренних дел в профилактике правонарушений, в отношении и со стороны несовершеннолетних;

- защиту прав и законных интересов человека и гражданина при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, иных обращений граждан, а также при производстве следствия и дознания; формирование надежной доказательственной базы при раскрытии и расследовании преступлений с использованием современных экспертно-криминалистических методов и средств;

- противодействие преступности в экономике, социальной сфере; повышение общественной значимости результатов борьбы с коррупцией;

- сосредоточение усилий на борьбе с мошенничествами всех форм, в том числе совершаемыми с использованием информационных технологий; своевременное реагирование на появление новых схем преступных деяний;

- повышение эффективности работы по выявлению и пресечению деятельности организованных групп и преступных сообществ, в особенности связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия и боеприпасов, совершением иных тяжких и особо тяжких преступлений, а также организованных групп, сформированных по этническому признаку;

- продолжить взаимодействовать с прокуратурой г. Якутска, в целях улучшения качества по разрешению материалов, возвращенных на дополнительную проверку;

- эффективную реализацию кадрового потенциала, а также комплекса мер по поддержанию служебной дисциплины и законности среди личного состава; повышение уровня мобилизационной подготовки, готовности ОВД к выполнению задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств; рациональное использование материально-технической базы.

Во исполнение задач, определенных директивой министра внутренних дел Российской Федерации от 14.11.2018 № 1дсп, планом основных организационных мероприятий МВД по Республике Саха (Якутия) на 2019 год и планом работы МУ МВД России «Якутское» на 2019 год, в предстоящем периоде 2019 года необходимо провести следующие мероприятия:

Заместителю начальника - начальнику СУ (Мухину П.М.), руководителям СО СУ МУ обратить особое внимание на повышение качества предварительного следствия для снижения числа возвращенных уголовных дел на дополнительное расследование прокурором и судом.

Начальник ЭКО (Иванов С.С.): ежемесячно проводить сверку по отражению в статистических карточках ф. 1 реквизита 29.1 об участии в осмотре места происшествия специалистов ЭКО, при необходимости внести соответствующие корректировки. О результатах докладывать ежеквартально в Штаб МУ. Начальнику ОУУПиПДН (Аммосову А.В.):

3.1. организовать проведение локальных профилактических мероприятий в жилом секторе с реализацией адресных мер в отношении лиц, состоящих на профилактических учетах ОВД и под административным надзором, а также представляющих оперативных интерес;

3.2. продолжить работу по профилактике правонарушений, в отношении и со стороны несовершеннолетних.

Начальникам подразделений:

осуществлять контроль за полнотой, качеством сбора материалов доследственных проверок, выполнением указаний прокуратуры в установленные сроки, в том числе по материалам, возвращенным для проведения дополнительной проверки;

проводить мероприятия по выявлению и пресечению нарушений, связанных с укрытием от регистрации заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях;

провести в рамках индивидуальной воспитательной работы беседы с личным составом о соблюдении требований Дисциплинарного устава ОВД РФ, обязательств по соблюдению служебной, транспортной дисциплины, правил личной безопасности, сохранности закрепленного табельного оружия и спецсредств, служебных удостоверений, жетонов.

Размещено на Allbest.ru

...