Некоторые аспекты истории введения правового понятия пиратства в международном морском праве и современная трактовка пиратства в российском уголовном законе

Размещено на http://allbest.ru

Некоторые аспекты истории введения правового понятия пиратства в международном морском праве и современная трактовка пиратства в российском уголовном законе

ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет»

Аннотация: Пиратство как преступление международного характера: история введения современного правового понятия в международном праве; Пиратство, как и много веков назад остаётся не менее острым и опасным. Пиратство представляет собой серьёзную угрозу наиболее важным международным торговым морским коммуникациям, создаёт определённые препятствия в развитии свободной торговли вследствие неизбежного повышения страховых ставок, способствует возникновению напряжённости между прибрежными государствами. Борьба с пиратством является международно-правовой обязанностью государства.

Ключевые слова: пират, преступление, захват судна, конвенция по морскому праву.

Созданная по итогам Второй мировой войны Организация Объединённых Наций уделяла много внимания кодификации международного права по вопросам использования водных и иных ресурсов морей и океанов, вопросам международного мореплавания и иным связанным с мировым океаном вопросам. Созданная в 1947 году в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 174 (II) специальная Комиссия международного права в течение 1949-1956 годов уделила много внимания вопросам международного морского права. В результате этой работы Комиссии международного права ООН был подготовлен проект «Статей, относящихся к морскому праву», который учитывал сложившиеся общепризнанные международные обычаи, а также новые факторы в области как мирового политического развития, так и освоения Мирового океана. Комиссия международного права ООН рекомендовала Генеральной Ассамблее ООН созвать международную конференцию полномочных представителей для рассмотрения подготовленного ею проекта.

В соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи № 1105 (XI) от 21 февраля 1957 года была созвана первая международная конференция, посвящённая вопросам морского права. Под эгидой ООН, в соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН состоялось несколько международных конференций, которые были посвящены разрешению юридической, технической, биологической, экономической и политической сторонам проблем международного морского права. По итогам своей деятельности международные конференции должны были изложить результаты проведённой работы в одной или нескольких международных конвенциях или в каких-либо иных нормативных правовых актах, какие эти конференции признали бы подходящими.

Первая международная конференция ООН по морскому праву состоялась в Женеве и проходила с 24 февраля по 29 апреля 1958 года. В этой конференции приняли участие делегации от 86 стран. Задачами Женевской конференции 1958 года было рассмотрение всего круга основных вопросов международного морского права.

Первая Женевская конференция ООН по морскому праву в целом смогла выполнить поручение Генеральной Ассамблеи ООН и в результате работы этой конференции на основе проекта статей, подготовленных Комиссией международного права ООН, были приняты четыре конвенции: Конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне, Конвенцию об открытом море «Конвенция ООН об открытом море», заключена в г. Женева 29.04.1958. (далее по тексту - «Женевская Конвенция 1958 года»), Конвенцию о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря и Конвенцию о континентальном шельфе. Кроме того, конференция одобрила резолюции об испытаниях ядерного оружия в открытом море, о загрязнении моря радиоактивными отходами, о рыболовстве и об исторических водах. На конференции государствами-участниками был принят факультативный протокол об обязательном порядке разрешения споров, касающихся толкования и применения одобренных конференцией конвенций по морскому праву.

Проведение в 1958 году Женевской международной конференции, посвящённое вопросам морского права, стало важной вехой в кодификации и создании норм международного морского права. Женевские Конвенции по морскому праву 1958 года содержат значительное число положений и правовых норм, которые были проверены практикой и отвечают потребностям мировых государств в осуществлении ими своей мирной деятельности на просторах мировых океанов и в морях, омывающих континенты. В то же время остались неразрешёнными ряд существенных проблем - государства-участники Женевской международной конференции по морскому праву не сумели договориться по ряду вопросов, например, таких как, предельная ширина морской полосы вдоль берега, входящей в состав территории морских государств и образующей территориальные воды или, как пишут некоторые источники, территориальное море.

Неразрешённые вопросы стали основанием того, что в 1960 году была специально созвана вторая Конференция ООН по морскому праву, которая из-за негативной позиции некоторых стран окончилась неудачей.

Наиболее прогрессивным этапом в развитии и кодификации международного морского права стало проведение третьей Конференции ООН по морскому праву, которая продлилась с 1973 по 1982 год. В работе данной конференции приняли участие представители около 160 государств. В соответствии с Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 3067 (XXVIII) от 26.11.1973 в качестве задачи этой конференции было определено «принятие конвенции по всем вопросам, касающимся морского права». Конференция разработала и представила государствам-участникам для подписания Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года «Конвенция ООН по морскому праву» (UNCLOS), заключена в г. Монтего-Бее, Ямайка 10.12.1982 (далее по тексту - «Конвенция 1982 года»), её подписали 157 государств, Совет ООН по Намибии и ЕЭС. Конвенция 1982 года была подписана государствами-участниками 10.12.1982 на острове Ямайка в г. Монтего-Бей.

Конвенция 1982 года включает в себя ряд действующих международных обычаев и положений Женевской Конвенции 1958 года и других конвенций, принятых на конференции в г. Женева в 1958 году. Ряд норм, положений и обычаев конвенций, принятых на конференции 1958 года в г. Женева были уточнены и дополнены с учётом современных условий. Третья Конференция ООН по морскому праву приняла во внимание сложившиеся новые факторы международного развития и включила в Конвенцию 1982 года много новых правовых понятий, таких, например, как «исключительная экономическая зона», «район морского дна», «проливы, используемые для международного судоходства», «архипелажные воды», и определила правовые режимы для районов, к которым применяются указанные понятия.

Конвенция 1982 года состоит, кроме преамбулы и введения, из следующих взаимосвязанных частей: часть II «Территориальное море и прилежащая зона»; часть III «Проливы, используемые для международного судоходства»; часть IV «Государства-архипелаги»; часть V «Исключительная экономическая зона»; часть VI «Континентальный шельф»; часть VII «Открытое море»; часть VIII «Режим островов»; часть IX «Замкнутые или полузамкнутые моря»; часть X «Право государств, не имеющих выхода к морю, на доступ к морю и от него и на свободу транзита»; часть XI «Район»; часть XII «Защита и сохранение морской среды»; часть XIII «Морские научные исследования»; часть XIV «Разработка и передача морской технологии»; часть XV «Урегулирование споров»; часть XVI «Общие положения» и часть XVII «Заключительные положения». Подготовка, одобрение и принятие этой универсальной конвенции справедливо рассматривается подавляющим числом государств и ООН как значительный вклад в прогрессивное развитие и кодификацию международного права в целом и международного морского права в частности, в дело укрепления законности и правопорядка в Мировом океане и международной безопасности.

Как отмечают многие специалисты общепризнанное понятие пиратства, как преступления международного характера, в международном морском праве было сформулировано в итоговом документе проходившей в 1958 году международной конференции в г. Женеве. По завершению конференции 29 апреля 1958 года страны-участницы подписали Женевскую Конвенцию 1958 года. Дальнейшее развитие понятие пиратство получило в Конвенции 1982 года.

Женевская Конвенция 1958 года с оговоркой по статье 9 и заявлением была ратифицирована Президиумом Верховного совета СССР 20.10.1960. Представитель СССР подписал данную Конвенцию 30.10.1958 с той же самой оговоркой и заявлением в г. Нью-Йорке. В соответствии с положениями статьи 34 Женевская Конвенция 1958 года вступила в силу 30 сентября 1962 года.

Представителем СССР была подписана и Конвенция 1982 года. При подписании Конвенции 1982 года представителем СССР было сделано заявление от имени страны о том, что Советский Союз не принимает обязательных процедур, влекущих за собой обязательные решения, при рассмотрении споров, связанных с делимитацией морских границ, споров, касающихся военной деятельности, и споров, в отношении которых Совет Безопасности ООН осуществляет функции, возложенные на него Уставом ООН. Кроме того, представителем СССР в заявлении при подписании Конвенции 1982 года были сделаны ряд оговорок по вопросам признания образовываемых в соответствии с нормами Конвенции 1982 года арбитража, специального арбитража и морского трибунала.

Российская Федерация, как правопреемник Советского Союза приняла на себя все права и обязанности по Женевской Конвенции 1958 года. Конвенция 1982 года была ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом РФ от 26 февраля 1997 года № 30-ФЗ «О ратификации Конвенции ООН по морскому праву и Соглашения об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву». В соответствии с положениями статьи 308 Конвенции 1982 года она вступила в силу 16 ноября 1994 года, для России Конвенция вступила в силу 11.04.1997. Федеральный закон о ратификации Конвенции ООН по морскому праву в соответствии с нормами статей 298, 309 и 310 Конвенции содержит заявление о том, что Россия не принимает предусмотренные в разделе 2 части XV указанной Конвенции процедуры, ведущие к обязательным для сторон решениям, в отношении споров, связанных с толкованием или применением статей 15, 74 и 83 Конвенции Федеральный закон от 26.02.1997 № 30-ФЗ «О ратификации Конвенции ООН по морскому праву и Соглашения об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву»; Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, № 9, ст.1013.

Женевская Конвенция в статье 15 даёт определённое толкование правового понятия «пиратство»:

- во-первых, это «… любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный, в открытом море против какого-либо другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства ...»;

- во-вторых, это «… любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, если тот, кто этот акт совершает, знает обстоятельства, в силу которых это судно или этот летательный аппарат являются пиратским судном или пиратским летательным аппаратом,

В-третьих, это «… любое действие, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению …» действий, предусматриваемых пунктами 1 или 2 статьи 15 Женевской Конвенции 1958 года См. «Конвенция ООН об открытом море», заключена в г. Женева 29.04.1958..

Практически полностью идентичное понятие пиратства дано в статье 101 Конвенции 1982 года См. «Конвенция ООН по морскому праву», заключена в г. Монтего-Бее, Ямайка 10.12.1982..

Действующее российское законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за пиратство, в статье 227 Уголовного кодекса РФ определяет, что пиратством является нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершённое с применением насилия либо с угрозой его применения (часть 1 статьи 227 УК РФ), либо совершённое с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (часть 2 статьи 227 УК РФ), либо если выше указанные действия совершены организованной группой, повлёкшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (часть 3 статьи 227 УК РФ) См. Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс РФ»; Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954..

В отличие от международных правовых норм российский законодатель не выделяет отдельным признаком пиратства грабёж, как это сделано в конвенциях ООН. С объективной стороны, по мнению российского законодателя, пиратством признаётся сам факт нападения в целях завладения чужим имуществом, в то время как грабёж по российскому уголовному закону - это открытое хищение чужого имущества Там же., что подразумевает под собой фактическое завладение преступником чужим имуществом. Пиратство в российском уголовном законодательстве более схоже по своему составу с преступлением, которое в УК РФ определяется как разбой (статья 162 УК РФ) Там же..

Такое разночтение вызвано тем обстоятельством, что в большинстве стран насильственное завладение чужим имуществом охватывается единым правовым понятием - грабёж, без разделения на разбой и грабёж.

В соответствии с положениями статьи 100 Конвенции 1982 года и статьи 14 Женевской Конвенции 1958 года См. «Конвенция ООН об открытом море»; «Конвенция ООН по морскому праву». все государства сотрудничают в максимально возможной степени в пресечении пиратства в открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции какого-либо государства. Российское законодательство по вопросам противодействия пиратству полностью согласуется с международными правовыми нормами, закреплёнными в конвенциях ООН.

Российское законодательство и международное морское право устанавливают юрисдикцию эксплуатируемых государствами судов, национальность и суверенитет судов и определяют исключительную подчинённость судов в открытом море юрисдикции государства, под флагом которого они плавают. Исходя из этих положений и правовых норм российского законодательства о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации (статья 12 УК РФ) См. Уголовный кодекс Российской Федерации., к уголовной ответственности за пиратство в отношении судов, осуществляющих свою деятельность под флагом России, могут быть привлечены граждане любых стран, если преступные деяния направлены против интересов Российской Федерации либо гражданина России или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства.

В соответствии с правовым смыслом положений статей 19, 21 Женевской Конвенции 1958 года и статей 105, 107 Конвенции 1982 года захват судов и летательных аппаратов, совершающих пиратство, могут осуществлять военные суда и летательные аппараты любого государства, а также иные суда или летательные аппараты, которые имеют чёткие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и наделённые полномочиями для этих целей.

Корабли Российского военно-морского флота практически постоянно находятся в районах мирового океана, в которых наиболее часто случаются проявления пиратства, обеспечивая безопасность не только судов под российским флагом, но и международное судоходство в районах патрулирования.

В условиях современного мира ООН, Международная морская организация (IMO) и большинство государств предпринимают все зависящие от них меры для ликвидации не только самого пиратства, как преступного проявления, но и причин побуждающих людей совершать подобные противоправные деяния.

пиратство преступление международный торговый морское право

Литература:

1. Конвенция об открытом море: г. Женева, 29 апреля 1958 г. // Ведомости ВС СССР. 16.11.1962. № 46. Ст.457.

2. Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS): г. Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 48. Ст. 5493. Бюллетень международных договоров. 1998. № 1., с.3-168.

3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства: г. Рим, 10 марта 1988 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 48. Ст.4469.

4. Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25, ст. 2954.

5. Морская доктрина Российской Федерации: утв. Президентом РФ 31.07.2022 // Собрание законодательства РФ. 01.08.2022. № 31, Ст.5699. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 31.07.2022.

6. Биряева А.В., Лаврушкина А.А. Историко-правовой анализ норм о пиратстве. [Электронный ресурс] // электрон. журн. Актуальные проблемы российского права. 2016;(10):27-33. URL: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2016.71.10.027-033 (дата обращения: 10.11.2022).

7. Войтенко А. В. Борьба с морскими пиратами - юридический анализ [Электронный ресурс] / ИнфоШОС: общественный информационный сайт о деятельности Шанхайской организации сотрудничества. 2008. URL: http://www.infoshos.ru/ru/?idn=2615 (дата обращения: 10.11.2022).

Размещено на Allbest.ru