Кількісна характеристика злочинності та нормативно-правове регулювання боротьби з нею в Україні

Размещено на http://allbest.ru

КІЛЬКІСНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОЧИННОСТІ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БОРОТЬБИ З НЕЮ В УКРАЇНІ

доцент кафедри статистики, кандидат економічних наук, Львівський національний університет імені Івана Франка, м. Львів

Іванчишин Анастасія Андріївна

студентка, Львівський національний університет імені Івана Франка, Економічний факультет, м. Львів

Анотація. Стаття присвячена проблемам оцінювання злочинності в Україні, стану та тенденціям розвитку злочинності, а також нормативно-правовому регулювання боротьби зі злочинністю та мірі покарання за вчинення злочинів.

оцінювання злочинность регіони країна боротьба покарання

Vdovyn Mariana Luibomyrivna

Associate Professor of Statistics at Lviv Ivan Franko National University, PhD in Economics, Lviv

Ivanchyshyn Anastasiia Andriivna

Lviv Ivan Franko National University, Department of Economics, Lviv,

QUANTITATIVE CHARACTERISTICS OF CRIMINALITY AND REGULATORY REGULATION OF COMBATING IT IN UKRAINE

Abstract. The article is devoted to the problems of crime assessment in Ukraine, the state and trends of criminality, as well as the legal regulation of the combat against crime and the punishment for committing crimes.

The article emphasizes that the effective fight against crime involves a scientifically sound comprehensive and systematic study of the origin of crimes, the nature, status and dynamics of crime in different regions of the country and the country as a whole. Factors influencing the state of crime are also analyzed, in particular, the number of people of sane age living in a certain territory, the effectiveness of law enforcement agencies in combating crime, amendments to the current Criminal Code of Ukraine, etc.

The article analyzes and visualizes the number of criminal offenses by region. The regions with the largest and smallest number of crimes have been identified. The dynamics of the crime rate for 2010-2019 is traced, and the structure of crime is investigated, which allows us to understand which crimes and what level of severity were committed. It describes the share of all committed criminal offenses that were particularly serious crimes and when exactly they reached their peak.

The study also contains information on the value of the Corruption Index (CPI) of Ukraine in 2012-2021. An analysis of the dynamics of the number of crimes in the field of official activities and professional activities related to the provision of public services for 2010-2019.

Special attention is paid to information and legal support, which helps to track crime and predict future offenses and analysis of information and analytical police activities. It is also noted that with the development of technology, the methods of committing crimes are changing, becoming more thoughtful and more dangerous, new types of crimes are emerging, the severity is increasing and the number of cases of the use of weapons is increasing.

The study and analysis of crime provides an opportunity to assess its past and current state. Also, it helps to forecast the future. Initial information on the extent and content of crime is obtained from official criminal law statistics and, in some cases, from the results of sample surveys.

Keywords: crimmality, crime, system of criminality assessment indicators, legality, latent crime, criminality combating, information and legal support.

Постановка проблеми. Злочинність є сукупністю злочинів, скоєних на певній території. Вона часто є масовим явищем, що постійно змінюється. Злочинність загрожує безпеці суспільства, правопорядку, соціальному, культурному та економічному розвиткові будь-якої держави.

Злочинність, звісно, негативне явище, однак у певних випадках ті, хто скоюють злочини мають благі наміри. Це стосується критичних ситуацій, емоційних станів і почуттів людей, які можуть спонукати до вчинення незаконних дій. Проте це ніяк не відміняє їх провини і того, що за злочин передбачено покарання.

З розвитком технологій змінюються методи вчинення злочинів, вони стають швидшими, більш продуманими та небезпечними. Як наслідок, виникають нові види злочинів, збільшується ступінь тяжкості та зростає кількість випадків застосування зброї.

Зараз, після повномасштабного вторгнення країни-агресора Російської Федерації в Україну, кількість злочинів явно зростатиме, однак статистичні дані щодо стану злочинності будуть доступні з певним часовим лагом, тому основне завдання дослідити стан речей за попередні роки, щоб можна було порівняти дані в майбутньому.

Ефективна боротьба зі злочинністю можлива тільки на основі науково обґрунтованого комплексного і системного вивчення її походження, сутності, стану та динаміки. Тому в боротьбі з кримінальними правопорушеннями дуже велике значення має інформаційне забезпечення діяльності правоохоронних органів та нормативно-правове регулювання боротьби зі злочинністю.

Вивчення і аналіз злочинності передбачає її постійне вимірювання в межах країни та її регіонів, що дає можливість оцінити її минулий, теперішній стан та зробити прогнози на майбутнє. Первинну інформацію про обсяг і зміст злочинності отримують з із даних офіційної кримінально-правової статистики і в деяких випадках - із результатів вибіркових досліджень. Однак існує потреба у кількісному аналізі злочинності, візуалізації показників злочинності, розробки пропозицій щодо мінімізації кількості злочинів тощо.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання оцінювання регіонального розвитку, у тому числі соціальні проблеми розглянуті у [1,2,3]. Проблемам дослідження злочинності присвячена низка наукових праць, зокрема Свірін М. О. наголошує на негативних наслідках злочинності [4], Поліщук, Г. С. здійснює порівняльну кількісну оцінку структури судимості в Україні у 2010 та 2020 роках [5], Голіна В. В. і Шрамко С. С. пропонують стратегію зменшення можливостей вчинення злочинів [6]. Про ризики виникнення конфліктних ситуацій та можливостей втрати майна внаслідок крадіжок тощо описано у [7]. Однак проблеми злочинності в Україні потребують подальшого вивчення.

Мета статті - дослідження стану злочинності в Україні, її кількісний аналіз, а також нормативно-правові аспекти регулювання боротьби зі злочинністю.

Виклад основного матеріалу. Події в Україні останніх років, зокрема Революція гідності, анексія Криму та окупація частини територій Донецької та Луганської областей Росією, спричинили активне обговорення справедливості, притягнення до відповідальності за вчинені злочини, зокрема високопосадовців. Викорінення цієї проблеми має починатись саме зсередини, з її витоків. Для цього необхідно мати достовірну інформацію щодо стану злочинності у всіх сферах, залучати незалежних спеціалістів для його оцінювання.

Стан злочинності - це абсолютна кількість злочинів, скоєних на певній території і за окремий проміжок часу. На стан злочинності впливає багато чинників: чисельність населення осудного віку, що мешкають на певній території, ефективність роботи правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, внесення змін у діючий Кримінальний кодекс України тощо.

Кількісне вимірювання злочинності здійснюють шляхом обчислення таких головних статистичних показників, як: рівень злочинності, коефіцієнти злочинності, структура злочинності, динаміка злочинності, відомості про латентність злочинності тощо.

Доцільно оцінити рівень злочинності - абсолютний показник, який виражає загальну кількість скоєних злочинів і осіб, що їх вчинили, у певному регіоні чи країні в конкретний час, у розрізі регіонів України. На його основі розраховано коефіцієнт злочинності, що характеризує інтенсивність злочинності на певній території та виражається в кількості злочинів, що припадає на кожну тисячу осіб населення даної території, та візуалізовано на рис 1.

На рисунку 1 видно, найбільше злочинів було скоєно у місті Києві, Дніпропетровській та Харківській областях (39,3 тис., 30,1 тис., 26,1 тис. відповідно). У Івано-Франківській, Хмельницькій і Чернівецькій областях кількість облікованих злочинів є найменшою (6,1 тис., 6,2 тис., 6,3 тис. відповідно).

Вважаємо за доцільне простежити динаміку коефіцієнта злочинності за 2010-2019 р.р.

Рисунок 2 показує, що коефіцієнт злочинності набув найбільшого значення у 2016 році, досягнувши 1963 злочинів на 100 тисяч осіб. З того часу коефіцієнт злочинності зменшувався і досяг 1514 злочинів на 100 тисяч осіб у 2019 році.

Рис. 1 Кількість кримінальних правопорушень за регіонами у 2020році, тис Джерело: Побудовано авторами за даними Статистичного щорічники України за 2020 рік [8]

Важливим показником оцінювання злочинності є також структура злочинності. Її обчислюють як відношення конкретного виду злочину до всього масиву злочинності в певному регіоні за конкретний період. Структура дає змогу зрозуміти, які злочини і групи осіб, що їх скоїли, є найбільш розповсюджені або спричиняють найбільшу небезпеку. Відповідно від структури злочинності залежить напрям боротьби з нею.

Рис. 2 Динаміка коефіцієнта злочинності за 2010-2019 рр. Джерело: розраховано авторами на основі даних [9]

Структура злочинності зображена на рисунку 3 згідно з класифікації, яка була запроваджена 01.07.2020 р. після набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».

Отже, до 2019 року в Україні переважали злочини середньої тяжкості. Найбільша їх кількість була зареєстрована у 2012 році (52,12% від загальної кількості вчинених злочинів). Найменше їх було у 2017 році (38,64%). Особливо тяжкі злочини становили найменшу частку зі всіх вчинених кримінальних правопорушень, досягнувши свого піку у 2014 році 4,89%).

Рис. 3 Кількість вчинених злочинів з урахуванням ступеня тяжкості за 2010-2019 рр.

Джерело: розраховано авторами на основі даних [9]

Сфера службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг є важливою при аналізі злочинності, адже вона безпосередньо стосується взаємодії держави з громадськістю. Варто констатувати, що у даному напрямку присутня негативна тенденція до зростання кількості злочинів. А саме у період з 2016 по 2019 роки частка злочинів у даній сфері зросла майже в 2 рази (2,5% і 4,52% відповідно).

Динаміку кількості злочинів у сфері службової та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг за 2010-2019 рр. подано на рис. 4

Рис. 4 Динаміка кількості злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг за 2010-2019 рр.

Побудовано авторами за даними [9]

Незважаючи на вищесказане, є і позитивні тенденції. У період з 2010 по 2019 роки кількість злочинів проти власності загалом зменшилась (63,53% і 58% відповідно). Також скоротилась кількість злочинів, вчинених неповнолітніми, або за їх участі [9].

Крім цього, варто згадати такий показник, як індекс корумпованості, який розраховується щороку для більше як 100 країн світу Міжнародною коаліцією проти корупції (Transparency International: the global coalition against corruption), засновано 1993 року. Їхня місія - «зупинити корупцію та сприяти прозорості, підзвітності та доброчесності на всіх рівнях і в усіх секторах суспільства» [10]. А також потрібно враховувати такий феномен як латентність злочинності.

Проаналізуємо значення індексу корумпованості (CPI) України у 2012-2021 роках. Загалом ситуація є несприятливою, так як даний показник здебільшого зростає. Хоча, якщо подивитись на ранг, то можна помітити, що в деяких країнах рівень корумпованості теж погіршується ( див. табл 1).

Таблиця 1

Ступінь корумпованості в Україні за 2012-2020 рр.

Джерело: Transperancy International [10]

Латентність злочинності - це ознака, яка відображає існування в країні тієї реальної ситуації, коли певна частина злочинності залишається неврахованою. Латентна злочинність є найбільш шкідливим видом злочинності. Вона завжди була, є і буде присутня в суспільстві і так само, як і тіньовий сектор економіки, впливає на життя у різних сферах. Зокрема цей вид злочинності створює атмосферу безкарності в суспільстві, наштовхуючи на вчинення нових злочинів, породжує недовіру до правоохоронних органів та суперечить принципу невідворотності покарання.

Наразі до головних систем інформаційно-аналітичної поліцейської діяльності в Україні відносять такі системи, як АРМОР та ОРІОН. Тоді як у США вже досить давно використовують управлінську модель CompStat, що є по суті базою даних, яка містить інформацію про тяжкі злочини на території оперативного обслуговування поліцейського підрозділу. Завдяки цій програмі поліція та інші відповідні органі можуть швидко перерозподіляти свої ресурси та бути готовими до мінливих умов зовнішнього середовища. Щодо короткострокового прогнозування стосовно вчинення злочинів на основі інформації, отриманої поліцією, використовують програмне забезпечення Crime Prediction Software. Великобританія у свою чергу використовує картування «гарячих точок», де ризик вчинення злочинів більш високий, прогнозні моделі «повторюваних випадків». Також існують вузькоспеціалізовані системи, зокрема прогнозна система повторюваних випадків домашнього насильства «RFG» [12].

Отже, впровадження сучасних технологій у практику є необхідним для покращення діяльності у сфері запобігання злочинності. Застосування таких засобів повинне бути покладено на спеціалістів, які навчались у вищих навчальних закладах системи МВС України чи пройшли спеціальні курси. Ці навички дозволять раціонально розподіляти ресурси, мінімізувати витрати, завжди бути поінформованим та швидко реагувати на непередбачувані ситуації. Не варто забувати і про удосконалення наявного законодавства, визначення чітких меж покарань та формування законодавчих актів у зрозумілій для населення формі, створення ефективних засобів зв'язку з правоохоронними органами у разі потреби.

Висновки. Вивчення і аналіз злочинності передбачає її постійне вимірювання в межах країни та її регіонів. Така робота дає можливість оцінити її минулий, теперішній стан та зробити прогнози на майбутнє. Первинну інформацію про обсяг і зміст злочинності отримують з із даних офіційної кримінально-правової статистики і в деяких випадках - із результатів вибіркових досліджень.

Загалом кількість злочинів в Україні зменшується, проте існують галузі, у яких важче здійснювати контроль і викорінювати протиправну поведінку. Особливо це стосується сфери службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг. Також в країні спостерігається високий корумпованості (лише 32 пункти зі 100). Саме це є причиною погіршення загального стану злочинності в державі.

На даний момент важливим є дослідження причин злочинності і сприяння тому, щоб високопосадовці ухвалювали відповідні рішення щодо створення умов запобігання злочинності. Не варто забувати і про удосконалення наявного законодавства, визначення чітких меж покарань та формування законодавчих актів у зрозумілій для населення формі, створення ефективних засобів зв'язку з правоохоронними органами у разі потреби.

Крім цього громадянам слід розвивати свою свідомість і дотримуватись законодавства. Тому що тільки так можна побудувати розвинену, демократичну, вільну державу.

Література:

1. Зомчак Л., Дроботій Ю. Кластеризація регіонів України за конкурентоспроможністю. Адміністративно-територіальні VS економічно-просторові кордони регіонів: тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції, м.Київ, 19-20 березня 2020. С. 328-332.

2. Zomchak L., Drobotii Y. Regional competitiveness: clustering regions of Ukraine. Modern technologies in the development of economy and human well-being: monograph. Publishing House of University of Technology, Katowice, 2020. Р. 20-27.

3. Полюга Д., Полюга В. Вплив сучасних демографічних процесів на формування і використання трудового потенціалу в депресивних районах Львівщини . Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Політика демографічного розвитку: сучасний стан та її перспективи в західному регіоні України : Зб. наук. праць. 2005. Вип. 5 (55). С.207-218.

4. Свірін М. О. Злочинність та її негативні наслідки. Наука і правоохорона, 2017, 1. С.182-189.

5. Поліщук, Г.С. Щодо кількісної оцінки та перспектив застосування окремих видів покарання в Україні. Шляхи розвитку правової науки в умовах сьогодення : тези доповідей. ХІ Міжнародної науково-практичної конференції, м. Київ, 22-23 квітня 2021 року. Київ : ДУІТ, 2021. С. 207-210.

6. Голіна В.В., Шрамко С.С. Стратегія зменшення можливостей вчинення злочинів: напрям мінімізації умов злочинних проявів. Питання боротьби зі злочинністю. 2019. Вип. 37. С. 9-21.

7. Моделі та методи оцінювання економічних ризиків у різних функціональних сферах бізнесу: монографія / М.Л. Вдовин та інші. Львів.: В-во ННВК “АТБ”, 2015. 248 с.

8. Статистичний щорічник України за 2020 рік / за ред.: Вернер І. Є. Київ : Держ. служба статистики України, 2021. 455 с.

9. Офіційний сайт Генеральної прокуратури України [електронний ресурс]: URL: https://old.gp.gov.ua/ua/statinfo.html (дата звернення: 15.04.2022).

10. Transparency International: the global coalitions against corruption. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/ (дата звернення: 5.05.2022).

11. Конституція України : станом на 1 жовтня 2017 р. / Верховна Рада України. Київ : Право, 2017. 93 с.

12. Коваленко А. В. Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Національної поліції: теоретичний і практичний підхід: Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровськ, 2018. DOI: 10.31733/2078-3566-2018-5-250-254.

Размещено на Allbest.ru