Координация деятельности местных органов власти в России и Испании: сравнительно-правовое исследование
Введение в законодательство понятия "координация" применительно к деятельности органов публичной власти. Анализ правовой основы, правовой природы, порядка и условий применения института координации деятельности местных органов власти в России и Испании.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.07.2023 |
| Размер файла | 39,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Для достижения такого результата с помощью координации в отечественном законодательстве необходимо некоторое изменение подхода к правовому регулированию местного самоуправления. Так, применение механизма координации при осуществлении органами местного самоуправления полномочий может хотя бы отчасти заменить собой так называемую «кадровую координацию» (участие региональных органов власти в формировании органов и должностных лиц местного самоуправления). Также представляется возможным инкорпорирование опыта Испании в части расширения полномочий органов местного самоуправления, часть из которых может осуществляться в режиме координации. Подобный подход является альтернативой предлагаемому в законопроекте о местном самоуправлении подходу к распределению полномочий между местными и региональными органами публичной власти.
Таким образом, учитывая опыт Испании в части применения института координации, а также тенденции правового регулирования местного самоуправления в России, представляется целесообразным в новом законе о местном самоуправлении, который, очевидно, будет принят в ближайшем будущем, урегулировать ряд аспектов, касающихся координации деятельности органов местного самоуправления. Представляется крайне важным с высокой степенью конкретизации закрепить условия и порядок осуществления координации, в том числе с их дифференциацией применительно к координируемым субъектам -- федеральным и региональным органам государственной власти. Такая дифференциация обусловлена различными интересами -- общегосударственными и региональными соответственно.
Также видится перспективным использование института координации в качестве альтернативы применяемым в настоящее время и предлагаемым к расширению механизмам обеспечения согласованности действий органов публичной власти, в особенности -- участию в формировании органов местного самоуправления. Такой подход позволит использовать потенциал координации для некоторой децентрализации публичной власти на местном уровне. В случае же сохранения существующих механизмов обеспечения согласованной деятельности местных и региональных органов власти и добавления к ним инструментов координации (особенно без подробного регулирования данного института применительно к деятельности органов местного самоуправления) соответствующий баланс между децентрализацией и централизацией публичной власти будет существенно смещен в сторону последней.
References / Список литературы
1. Chikhladze, L.T. & Larichev, A.A (2020) The dualistic model and “rational centralization” as factors of the effective functioning of local government within the russian public authority mechanism. RUDN Journal of Law. 24 (2), 233--251.
2. Чихладзе Л.Т., Ларичев А.А. Дуалистическая модель и «разумная централизация» как факторы эффективного функционирования местного самоуправления в системе публичной власти Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2020. Т. 24. № 2. C. 233--251.
3. De la Vallina Velarde, J.L. (2003) La administracion local en el Principado de Asturias: relaciones con la Comunidad Autonoma. Revista de estudios de la administracion local. (291), 1167--1196.
4. Fernandez-Rubio Hornillos, G. (2017) Competencias municipales: tipolog^as y regimen jundico. Tesis doctoral. Madrid.
5. Garda Rubio, F. (2021) Relaciones administrativas intersubjetivas en materia de urbanismo. Revista de Derecho Urbamstico y Medio Ambiente. 55 (350), 19--76.
6. Kazannik, A.I. (2016) In the grip of pointless constructions. State power and local self-government. (6), 22--26. (in Russian).
7. Казанник А.И. В плену надуманных конструкций // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 22--26.
8. Klishas, A.A. (2019) Separatism is outside the law. RUDN Journal of Law. 23 (1), 9--26.
9. Клишас А.А. Сепаратизм вне права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2019. Т. 23. № 1. C. 9--26.
10. Klishas, A.A. & Eremyan, V.V. (2014) Constitution and practice of self-organization of the local community. Vestnik Soveta Federatsii. (1), 44--55. (in Russian).
11. Клишас А.А., Еремян В.В. Конституция и практика самоорганизации местного населения // Вестник Совета Федерации. 2014. № 1. С. 44--55.
12. Kozyrin, A.N. & Shtatina, M.A. (eds.) (2003) Administrative law of foreign countries. Moscow, Spark Publ. (in Russian).
13. Административное право зарубежных стран / под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 464 c.
14. Maksurov, A.A. (2011) Draft Federal law «On coordination of activity of federal agencies of state power of the Russian Federation, grounds for coordination of activity of the agencies of state power of the subjects of the Russian Federation and agencies of local self-coordination of the Russian Federation». State Power and Local Self-Government. (9), 27--35. (in Russian). МаксуровА.А. Проект Федерального закона «О координации деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации, основах координации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 9. С. 27--35.
15. Martin Cubas, J. (2021) Gobernanza democratica y desarrollo sostenible en los pequenos municipios de la Espana despoblada. In: Chikhladze L., Komlev E. eds. Problems and Prospects for the Development of Local Self-Government in the Russian Federation and Foreign Countries: collection of materials of the All-Russian conference with international participation. 19--23, April, 2021. Moscow, RUDN University.
16. Mendoza-Montesdeoca, I., Rivera-Mateos, M. & Doumet-Chilan, Y. (2022) PoHticas phblicas ambientales y desarrollo turistico sostenible en las areas protegidas de Ecuador. Revista de EstudiosAndaluces. (43), 106--124.
17. Presicce, L. (2021) Los entes locales en la accion climatica global: responsabilidades, retos y perspectivas juridicas. Tesis doctoral. Espana, Universidad Rovira i Virgili.
18. Rebollo Puig, M. (2019) Autonomia local y tutela. Un equilibrio inestable. Documentacion Administrativa. (6), 43--80. https://doi.org/10.24965/da.i6.10764 Rebollo Puig, M. (2021) Soluciones a los pequenos municipios. In: Chikhladze L., Komlev E. eds. Problems and Prospects for the Development of Local Self-Government in the Russian Federation and Foreign Countries: collection of materials of the All-Russian conference with international participation. 19--23, April, 2021. Moscow, RUDN University.
19. Sanchez Moron, M. (1992) La coordination administrativa como concepto juridico. Documentacion administrativa. (230--231), 11--30.
20. Santamaria Pastor, J.A. (1988) Fundamentos de Derecho Administrativo. Madrid, Editorial Ceura. Timofeev, N.S. (2015) At the waterhead of the contemporary of local self-government of Russia: on the 25th anniversary of the USSR Law «On General Fundamentals of Self-Government and Local Economy in the USSR». Constitutional and Municipal Law. 6, 63--68. (in Russian). Тимофеев Н.С. У истоков современной модели местного самоуправления России: к 25-летию Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 63--68. Yevdokimov, V.B. & Konysheva, E.G. (2016) Local government within the system of public authorities: paths of constitutional development. State Power and Local Self-Government. 11, 18--23. (in Russian).
21. Евдокимов В.Б., Конышева Е.Г. Местное самоуправление в системе публичной власти: конституционные пути развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 11. С. 18--23.
22. Zelentsov, A.B. & Yastrebov, O.A. (2019) The concept of public administration in modern administrative law (comparative legal research). Vestnik of Saint Petersburg University. Law. 10 (4), 626--654.
23. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. (2019) Концепция публичной администрации в современном административном праве (сравнительно-правовое исследование) // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 10 (4), 626--654.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие местного самоуправления, его место и роль в системе публичной власти. Содержание конституционно-правового статуса муниципальных образований. Бюджетно-правовой статус местных органов власти в России. Проблемы и пути развития местных финансов.
дипломная работа [86,5 K], добавлен 26.03.2012Органы исполнительной власти. Принципы деятельности правительства. Состав Кабинета Министров. Разделение государственной власти. Административно-правовой статус центральных органов власти. Дисциплинарная ответственность руководителей местных органов.
реферат [19,9 K], добавлен 26.02.2011Определение сущности и значения координации деятельности по борьбе с преступностью. Анализ процесса координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью. Взаимодействие с судами, органами юстиции и органами власти.
курсовая работа [25,6 K], добавлен 13.02.2011Понятие органов исполнительной власти и их правовой статус. Виды органов исполнительной власти и их классификация. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Организационно-правовые формы.
курсовая работа [41,0 K], добавлен 08.03.2004История возникновения органов исполнительной власти в России и мире. Отечественные и зарубежные специалисты о значимости органов исполнительной власти и их понятии. Обзор методов повышения уровня взаимодействия общества и органов исполнительной власти.
курсовая работа [52,4 K], добавлен 15.01.2017Нормативно-правовое регулирование полномочий, отношения региональных органов власти и местного самоуправления в современной России. Проблемы и направления повышения эффективности взаимодействий органов власти в регионе на примере Вологодской области.
дипломная работа [136,8 K], добавлен 07.10.2016Значение и правовые основы координации деятельности правоохранительных органов. Цели, задачи и формы координации. Участники координационной деятельности по борьбе с преступностью. Порядок подготовки и проведения заседаний координационных совещаний.
контрольная работа [35,0 K], добавлен 28.02.2014Нормативно-правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в России. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов местного самоуправления с органами государственной власти.
дипломная работа [63,9 K], добавлен 17.06.2017Изучение правовых основ организации и построения органов исполнительной власти в Российской Федерации. Общетеоретическая и законодательная характеристика деятельности правительства. Анализ взаимоотношений правительства и органов государственной власти.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 10.05.2011Понятие, признаки и основные функции исполнительной власти. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти. Административная реформа в Российской Федерации.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 17.06.2012Общие принципы и основания деятельности органов государственной власти. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо, система органов исполнительной власти, губернатор и местное самоуправление.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 03.08.2010Принципы взаимодействия уровней органов власти. Анализ законодательного закрепления полномочий местных и государственных органов в Пермском крае. Внесение изменений в ряд законов для соблюдения требований антикоррупционного федерального законодательства.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 26.01.2017- Правовой статус органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации
Место и роль исполнительной власти в системе государственной власти на современном этапе. Особенности положения органов исполнительной власти субъектов РФ. Правовой статус органов местного самоуправления. Методы реализации исполнительной власти.
курсовая работа [33,9 K], добавлен 07.09.2016 Понятие и принципы построения органов государственной власти, структура органов исполнительной власти. Органы судебной власти и принципы осуществления правосудия. Принципы деятельности органов государственной власти, субъекты законодательной инициативы.
курс лекций [70,1 K], добавлен 20.05.2010Общая характеристика коммунальной инфраструктуры. Полномочия и функции местных органов власти в сфере коммунальной инфраструктуры. Планирование программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Анализ и оценка качества оказываемых услуг.
дипломная работа [998,4 K], добавлен 16.04.2014Местное самоуправление в современной России. Правовые основы и проблемы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти: финансирование, межбюджетные отношения, ответственность при разграничении полномочий всех уровней публичной власти.
реферат [20,3 K], добавлен 18.08.2011Понятие, правовой статус и виды органов государственной власти, принципы построения и основные звенья системы. Задачи местных исполнительных и распорядительных органов, реализация их управленческих функций в форме местного управления и самоуправления.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 28.05.2009Правовые основы передачи верховной власти в современной России. Особенности политической системы и правовой культуры современной России применительно к процедуре передачи верховной власти. Практика применения законодательства об избрании президента РФ.
курсовая работа [50,7 K], добавлен 22.03.2016Изучение состава и элементов региональных и местных налогов, их места в налоговой системе Российской Федерации. Выявление проблем реализации полномочий органов власти РФ в отношении региональных и местных налогов и обозначение возможных путей их решения.
курсовая работа [33,6 K], добавлен 14.06.2014Деятельность органов исполнительной власти в контексте их влияния на экономическую жизнь. Влияние деятельности органов исполнительной власти на экономические показатели.
статья [15,5 K], добавлен 16.07.2007
