Сучасна система законодавства з регулювання дозвільних відносин в сфері користування надрами: стан та проблеми

Виклад основного матеріалу

Набуття права користування на надра громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом надання певних ділянок надр у користування. Чинний КПН, введений в дію ще до прийняття Конституції України, встановлює, що угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними, а власне надра надаються тільки у користування (Кодекс, 1994, ст.4). Суб'єктами користування можуть виступати підприємства, установи, організації і громадяни лише за наявності у них спецдозволу на користування ділянкою надр, а право на користування надрами засвідчується актом про надання ГВ. Згідно ст.19 КпН користування надрами здійснюється без надання ГВ чи спецдозволу у випадках, передбачених КпН.

Тож, виходячи з існуючих приписів КпН, відносно дозвільних документів, що передують набуттю та засвідчують право користування надрами, можна виділити наступні види користування надрами за критерієм дозвільних документів:

1) користування за наявності спецдозволу та акту про надання ГВ;

2) користування за наявності спецдозволу без надання ГВ;

3) користування без спецдозволу та без надання ГВ.

Останній вид слід вважати умовно загальним надрокористуванням, адже він має низку обмежень і щодо об'єктів і щодо суб'єктів користування, у переважній більшості є некомерційною господарською діяльністю, не маючи інвестиційного потенціалу, тому у межах даного дослідження не розглядатиметься.

Зазначимо, що КпН також диференціює види користування надрами за видом діяльності (метою користування) (ст.14) та за строком користування (постійне або тимчасове) (ст.15). Ст.15-1 КпН зумовлює поділяти користування надрами (планову господарську діяльність) на таке, що:

1) підлягає оцінці впливу на довкілля (ділі ОВД);

2) не підлягає ОВД. Такі види користування надрами визначені Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» (Про оцінку впливу, 2017) і передбачають надання уповноваженим органом мотивованого висновку з ОВД. Недотримання під час провадження господарської діяльності з ВКК, використанням техногенних родовищ, екологічних умов, передбачених у висновку з ОВД, є підставою для притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності за ст.91-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Кодекс, 1984).

Відповідно до ст.16 КпН надрокористування може здійснюватися на підставі:

1) спецдозволу, отриманого за результатами аукціону з його продажу;

2) спецдозволу, отриманого без проведення аукціону.

Ця ж стаття КпН передбачає й особливості надання спецдозволів, пов'язані із земельними ділянками:

1) надання спецдозволів після попереднього погодження з відповідною радою питання про надання земельної ділянки для потреб користування надрами;

2) надання спецдозволів без попереднього погодження питання про надання земельної ділянки для потреб користування надрами на умовах УРП;

3) надання спецдозволів у випадках, коли у наданні земельної ділянки немає потреби (користування надрами континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони).

При цьому слід відмітити, що процедура надання надр у користування має відповідну часову послідовність, як то:

1) ГВ можуть надаватися лише за наявності у суб'єктів надрокористування спецдозволу, а також затвердженого в установленому порядку проєкту розробки родовища або будівництва ГДО чи підземної споруди, не пов'язаної з ВКК;

2) для новостворених підприємств ГВ повинні оформлятися до початку будівництва ГДО чи підземної споруди, не пов'язаної з ВКК;

3) земельні ділянки для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, якщо інше не передбачено актами законодавства, виділяються після надання ГВ в порядку, передбаченому чинним земельним законодавством (Про затвердження Положення, 1995).

Виходячи з чинного порядку надання ГВ, останній має власну процедуру: погодження заявки на отримання ГВ з відповідним територіальним органом Державної служби України з питань праці (далі Держпраці); надання ГВ Держпраці. Тож, суб'єкт надрокористування, який отримав спецдозвіл, наприклад, на ВКК, тобто на 20 років, повинен спочатку розробити відповідний проєкт, отримати ГВ, отримати земельну ділянку, побудувати ГДО і лише потім приступити безпосередньо до діяльності, на яку отримано спецдозвіл.

Неоднозначно сприймається й специфіка цифровізації процесу надання ГВ, яким передбачено подання відповідно до ст.9 Закону України «Про адміністративні послуги» заявки та інших документів, необхідних для отримання ГВ, в електронній формі. Проте, застереженням встановлено, що така подача можлива лише після розробки та запровадження відповідного програмного забезпечення та оснащення суб'єктів надання ГВ необхідною для цього оргтехнікою (Про адміністративні послуги, 2012). Також звертає на себе увагу положення, за яким передача наданого ГВ повністю або частково іншому підприємству або громадянину забороняється. Ця вимога поширюється на всіх користувачів надр, в тому числі на інвесторів, з якими в установленому законом порядку укладено УРП.

Ще одним критерієм класифікації видів користування надрами за чинним КпН є можливість відчуження права користування надрами, а саме:

1) власник спецдозволу не може дарувати, продавати або в інший спосіб відчужувати права, надані йому спецдозволом, іншій юридичній чи фізичній особі, в тому числі передавати їх до статутних капіталів створюваних за його участю суб'єктів господарювання, а також вноситись як вклад у спільну діяльність;

2) права користування надрами можуть бути передані третім особам одночасно з передачею прав та обов'язків за УРП та з обов'язковим переоформленням спецдозволу відповідно до вимог Закону України «Про угоди про розподіл продукції» (Про угоди, 1999).

Окремо відмітимо новелу КпН, прийняту в умовах воєнного стану, що стосується надання спецдозволів суб'єкту господарювання, який приватизував державне підприємство відповідно до Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств» (Про особливості, 2012) та/або Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» (Про приватизацію, 2018). Таке надання здійснюється шляхом переоформлення спецдозволів, наданих зазначеному підприємству, на ім'я суб'єкта господарювання, який його приватизував, на строк дії такого спецдозволу та без проведення аукціону (Про внесення змін, 2022).

Видача (відмова у видачі, переоформлення, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (Про дозвільну систему, 2005). При цьому слід звернути увагу на два правові аспекти, пов'язані із дозвільною системою у сфері користування надрами. По-перше, дійсно, у вузькому розумінні, дозвільна система у сфері надрокористування є сукупністю урегульованих законодавством відносин, які виникають між суб'єктами надання адміністративних послуг та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачею, переоформленням, анулюванням документів дозвільного характеру, тобто по суті організаційно-господарськими відносинами, під якими Господарський кодекс України розуміє відносини, що складаються між суб'єктами господарювання та суб'єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю (Господарський кодекс, 2003, ст.3). По друге, власне вказаний закон за парламентською класифікацією належить до групи «Загальні засади правового регулювання економічного розвитку», тобто також має господарсько-правову природу.

Невід'ємною частиною спецдозволу наразі є угода про умови користування надрами (далі УКН) документ, що визначає УКН, види, обсяги, джерела фінансування та строки виконання робіт. Зазначимо, що згадка про те, що тодішній Державний комітет України по геології і використанню надр, з метою раціонального і ефективного використання надр може встановлювати при наданні ліцензій особливі УКН, вперше з'явилася на підзаконному рівні у першій редакції Порядку надання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами (затверджений постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 31.08.1995 р. №709). Тож, мова йшла, по-перше, про право суб'єкта надання спецдозволу встановлювати або не встановлювати особливі УКН. По-друге, ці умови, у разі їх встановлення, викладалися безпосередньо у відповідній ліцензії (спецдозволі). Як окрема складова спецдозволу, угода про УКН, вперше згадується у новій редакції Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами (затверджений постановою КМУ від 02.10.2003 р. №1540), а його примірні форми щодо кожного виду користування надрами вперше були передбачені постановою КМУ від 27.02.2008 р. №273.

Натомість на законодавчому рівні термін «угода про УКН» вперше вживається лише у 2012 р. і лише один раз у п.5 ч.1 ст.62 КпН відносно повноважень органу державного геологічного контролю (Про внесення змін, 2012).

15.01.2022 р. набрав чинності закон, який розширює уявлення про договірні надрові відносини в частині договорів (угод) щодо користування надрами. До останніх зокрема належать:

1) УРП;

2) договір про спільну діяльність;

3) інші договори (угоди).

Проте, угоди про УКН не належать до договорів (угод) щодо користування надрами. На підставі таких договорів (угод), включаючи додатки до них, здійснюється господарська (проектна) діяльність з користування надрами. Вони укладаються між державою в особі КМУ або іншого суб'єкта управління об'єктами державної власності, який згідно із Законом України «Про управління об'єктами державної власності» (Про управління об'єктами, 2016) здійснює управління об'єктами державної власності, та суб'єктом господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях (Про внесення змін, 2021).

Ще однією новелою 2022 р. є зміни, внесені до Закону України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» (Про забезпечення прозорості, 2018), якими, серед іншого передбачено, що електронні версії та копії документів, зазначені в ч.1 ст.5 цього закону, надсилаються або розміщуються у форматі, що дозволяє їх автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до них, а також їх подальше використання. Звіти розміщуються в електронній системі подання та аналізу звітності з накладенням електронного підпису уповноваженої особи суб'єкта розкриття інформації в порядку, визначеному Законом України «Про електронні довірчі послуги» (Про електронні довірчі, 2017).

До зазначених документів і звітів відносяться: звіт (консолідований звіт) про платежі на користь держави; договір (угода) щодо користування надрами, інформація про його істотні умови та аналіз звітності про неї;

- інформація про заяви на отримання спецдозволу, заяви про проведення підготовки ділянок надр до аукціону з продажу спецдозволу, що надійшли від суб'єктів господарювання, про видані спецдозволи, укладені угоди про УКН (з відповідними додатками, включаючи програми робіт, виконання яких передбачено угодами).

Окреме місце в законодавстві про дозвільну систему у сфері користування надрам посідає Закон України «Про нафту і газ» (Про нафту і газ, 2001), яким регулюються, у тому числі, й такі види відносин: спецдозволи на користування нафтогазоносними надрами (далі НГН) (ст.11); принципи надання (ст.12), види (ст.13), порядок надання (ст.14) та строк дії спецдозволів на користування ГНГ (ст.15);

- надання спецдозволів на користування НГН для створення та використання підземних сховищ нафти, газу та продуктів їх переробки (ст.21); особливості надання спецдозволів на користування НГН в межах територіальних вод та виключної (морської) економічної зони України (ст.22); відмова у наданні (ст.24), визнання спецдозволу недійсним (ст.25), зупинення дії (ст.26), анулювання (ст.27) спецдозволу на користування НГН; угода про умови користування НГН (ст.28); державний контроль і нагляд за дотриманням правил і нормативів користування НГН і умов спецдозволів на користування НГН та угоди про умови користування НГН (ст.29). По суті особливостям дозвільної системи у сфері користування НГН присвячений окремий розділ вказаного закону, який за обсягом та змістом явно перевищує загальні дозвільні приписи КпН.

Раніше було запропоновано диференціювати господарську діяльність у метановугільній галузі на види, що відповідають специфіці змісту, об'єктного складу й галузі законодавства, яке її регулює (Kirin et al., 2022).

Що стосується підзаконного блоку, яким регулюються дозвільні надрові правовідносини, то, окрім згадуваного вище Порядку надання спецдозволів (в редакції 2020 р.) варто відмітити й інші нормативно-правові акти, що врегульовують окремі складові види цих відносин:

1) дорадчий суб'єкт дозвільної діяльності Комісія з питань надрокористування (Про затвердження Положення, 2016);

2) переддозвільна діяльність Регламент погодження надання надр у користування (Про затвердження Регламенту, 2016); Порядок проведення аукціонів з продажу спецдозволів (Про затвердження Порядку, 2020); Методика визначення початкової ціни продажу на аукціоні спецдозволу (Про затвердження Методики 1, 2004); Методика визначення вартості запасів і ресурсів корисних копалин родовища або ділянки надр, що надаються у користування (Про затвердження Методики 2, 2004);

3) постдозвільна діяльність визначення вартості геологічної інформації, отриманої за рахунок коштів державного бюджету (Про затвердження Методики, 2008).

Також слід зробити акцент й на новітніх змінах у регулюванні земельно-надрових відносин. Так, постановою КМУ (Про внесення змін, 2021) були внесені зміни до переліку платних адміністративних послуг, що надаються Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами щодо відомостей про: речові права на земельну ділянку, їх обтяження, одержаними в порядку інформаційної взаємодії з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; ділянки надр, надані у користування відповідно до спецдозволів та актів про надання ГВ, одержаними в порядку інформаційної взаємодії з Державною службою геології та надр України (далі Держгеонадра) та Держпраці, та/або посиланням на документи, на підставі яких відомості про обмеження у використанні земель внесені до Державного земельного кадастру (Деякі питання, 2011). правовий дозвільний надрокористування повоєнний україна

Зазначені зміни були обумовлені необхідністю узгодження із законами України про Державний земельний кадастр (Про Державний земельний, 2011) та про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (Про державну реєстрацію, 2004), передбачені окремим законом щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин (Про внесення змін, 2021).

Відзначимо, що спроби дерегуляції господарської діяльності у сфері користування надрами тривалий час знаходяться у полі зору уряду. Так, вже під час початку воєнних дій на сході країни була прийнята постанова КМУ, яка обмежилася лише скасуванням проведення моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов користування надрами, передбачених спецдозволом та угодою про умови користування надрами, що здійснювалося спеціалізованими державними геологічними підприємствами, установами та організаціями відповідно до наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 11.03.2013 р. №96 (наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства екології та природних ресурсів №153 від 14.05.2015 р.) (Деякі питання дерегуляції, 2015).

Нарешті, найбільш вагомими слід визнати зміни підзаконного блоку законодавства про надра, що відбулися в умовах воєнного стану в Україні та стосуються визначення початкової ціни продажу на аукціоні спецдозволу на право користування надрами, визначення вартості геологічної інформації, порядку проведення аукціонів з продажу спецдозволів та порядку надання спецдозволів на користування надрами. В останній, зокрема, внесені нові додатки, в яких розкриваються економічно обґрунтовані граничні строки робіт за окремими групами корисних копалин та основні види робіт (Про внесення змін, 2022).

Окремим наказом оновлено механізм визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, де зокрема, вперше вводиться поняття «дозвільна документація», під яким розуміється лише спеціальний дозвіл на користування надрами (Про затвердження Методики, 2022).

Отже, проведений аналіз системи нормативно-правових актів з регулювання дозвільних відносин в сфері користування надрами засвідчив наявність широкого різноманіття видів користування надрами, що поділяються за критеріями: дозвільні документи; вид діяльності (мета користування); строк користування; оцінка впливу на довкілля; участь в аукціоні; земельна ділянка; відчуження права користування надрами.

Висновки

У підсумку, основними результатами роботи є наступні.

Проведено аналіз системи нормативно-правових актів з регулювання дозвільних відносин в сфері користування надрами, який засвідчив наявність широкого різноманіття видів користування надрами, який пропонується класифікувати за критеріями:

1) дозвільних документів:

1.1 користування за наявності спецдозволу та акту про надання гірничого відводу;

1.2 користування за наявності спецдозволу без надання гірничого відводу;

1.3 користування без спецдозволу та без надання гірничого відводу;

2) вид діяльності (мета користування)

2.1 геологічна;

2.2 гірнича;

2.3 підземна;

2.4 комплексна;

2.5 інша;

3) строк користування:

3.1 постійне;

3.2 тимчасове;

4) оцінка впливу на довкілля:

4.1 діяльність, що підлягає ОВД;

4.2 діяльність, що не підлягає ОВД;

5) участь в аукціоні:

5.1 отримання спецдозволу за результатами аукціону;

5.2 отримання спецдозволу без проведення аукціону;

6) земельна ділянка:

6.1 з попереднім погодженням надання земельної ділянки;

6.2 без попереднього погодження надання земельної ділянки;

6.3 без надання земельної ділянки;

7) відчуження права користування надрами:

7.1 без права відчужувати права, надані спецдозволом;

7.2 з правом передачі третім особам з передачею прав та обов'язків за УРП та переоформленням спецдозволу.

Встановлено загальну часову послідовність діючої аукціонної процедури надання надр у користування, яка включає наступні етапи: подання заявки на участь в аукціоні; участь (перемога) в аукціоні; отримання спецдозволу; укладення угоди про умови користування надрами; придбання геологічної інформації; отримання гірничого відводу (за потреби); отримання земельної ділянки (за потреби); отримання висновку з ОВД (за потреби).

Аргументовано, що дозвільна система у сфері надрокористування, яка є сукупністю урегульованих законодавством відносин, що виникають між суб'єктами надання адміністративних послуг та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачею, переоформленням, анулюванням документів дозвільного характеру, має міжгалузеву природу, оскільки об'єднує і відносини адміністративних послуг і організаційногосподарські відносини. Натомість закон, що регулює відносини дозвільної системи у сфері господарської діяльності, належить до блоку правового регулювання економічного розвитку.

Визначено сучасну систему нормативноправових актів, що забезпечують регулювання дозвільних відносин в сфері користування надрами, яка представлена: міжнародно-правовими актами та договорами; Конституцією України; законами України про надра, розвиток мінерально-сировинної бази, нафту і газ, охорону довкілля, оцінку впливу на довкілля, угоди про розподіл продукції, адміністративні послуги, електронні довірчі послуги, приватизацію вугледобувних підприємств, державного і комунального майна, дозвільну систему у сфері господарської діяльності, забезпечення прозорості у видобувних галузях, державний бюджет, податки та гірничим законом; указами Президента України про забезпечення енергетичної безпеки, стимулювання пошуку, видобутку та збагачення корисних копалин, які мають стратегічне значення для сталого розвитку економіки та обороноздатності держави, Національну раду з відновлення України від наслідків війни; постановами та розпорядженнями КМУ, наказами Міндовкілля, Держгеонадр, інших органів виконавчої влади, предметом регулювання яких є сукупність відносин, що визначають статус дорадчого суб'єкта дозвільної діяльності, процедури передта постдозвільної діяльності тощо.

Обґрунтовано, що чинна дозвільна система у сфері користування надрами має кілька специфічних об'єктно-суб'єктних складів: загальний, який охоплює відносини переважної більшості видів господарської діяльності та видів георесурсів; особливий, що включає певні умови користування надрами; окремий, представлений конкретними видами корисних копалин. Запропоновано для подальшої диференціації правових режимів користування надрами враховувати додатково й інші об'єктивні та суб'єктивні ознаки його складу та уніфікувати договори в цій сфері.

Література

1. Конституція України від 28.06.1996 р.

2. Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року: Закон України від 21.04.2011 р. №3268-VI.

3. Кобецька Н.Р Дозвільне та договірне регулювання використання природних ресурсів в Україні: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.06 / Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. Київ, 2016. 36 с.

4. Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами: постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 р. №615 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 р. №124).

5. Максіменцева Н.О. Публічне адміністрування в галузі використання і охорони надр в Україні: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого. Харків, 2018. 40 с.

6. Мачуська І.Б. Адміністративно-правові засади контрольно-наглядової діяльності у сфері надрокористування в Україні: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Нац. авіаційний ун-т. К., 2021.40 с.

7. Орленко М.І. Правові засади дозвільної системи в галузі використання та охорони надр в Україні: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Нац. ун-т біоресурсів і природокористування України. К., 2019. 21 с.

8. Кодекс України про надра від 27.07.1994 р. №132/94-ВР

9. Про оцінку впливу на довкілля: Закон України від 23.05.2017 р. №2059-VIN.

10. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р.

11. Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів: постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. №59.

12. Про адміністративні послуги: Закон України від 06.09.2012 р. №5203-VI.

13. Про угоди про розподіл продукції: Закон України від 14.09.1999 р. №1039-XIV.

14. Про особливості приватизації вугледобувних підприємств: Закон України від 12.04.2012 р. №4650-VI.

15. Про приватизацію державного і комунального майна: Закон України від 18.01.2018 р. №2269-VNI.

16. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави: Закон України від 28.07.2022 р. №2468-IX. Офіційний вісник України. 2022, №68.

17. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України від 06.09.2005 р. №2806-IV.

18. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. №436-IV.

19. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні: Закон України від 16.10.2012 р. №5456-VI. Офіційний вісник України. 2012. №89.

20. Про управління об'єктами державної власності: Закон України від 21.09.2006 р. №185-V.

21. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях: Закон України від 16.12.2021 р. №1974-IX. Офіційний вісник України. 2022. №7.

22. Про забезпечення прозорості у видобувних галузях: Закон України від 18.09.2018 р. №2545-VNI.

23. Про електронні довірчі послуги: Закон України від 05.10.2017 р. №2155-VNI.

24. Про нафту і газ: Закон України від 12.07.2001 р. №2665-Ш.

25. R.S. Kirin, V.L. Khomenko, O.Yu. Illarionov & Ye.A. Koroviaka (2022). Dichotomy of legal provision of ecological safety in excavation, extraction and use of coal mine methane. Naukovyi Visnyk Natsionalnoho Himychoho Universytetu. №5. Р 128-135.

26. Про затвердження Положення про Комісію з питань надрокористування: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 06.07.2016 р. №246. Офіційний вісник України. 2016. №57.

27. Про затвердження Регламенту погодження Мінприроди надання надр у користування: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.02.2016 р. №56. Офіційний вісник України. 2016. №18.

28. Про затвердження Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами: постанова Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 р. №993.

29. Про затвердження Методики визначення початкової ціни продажу на аукціоні спеціального дозволу на право користування надрами: постанова Кабінету Міністрів України від 15.10.2004 р. №1374 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 р. №915).

30. Про затвердження Методики визначення вартості запасів і ресурсів корисних копалин родовища або ділянки надр, що надаються у користування: постанова Кабінету Міністрів України від 25.07.2004 р. №1117. Офіційний вісник України. 2004. №34.

31. Про затвердження Методики визначення вартості геологічної інформації, отриманої за рахунок коштів державного бюджету: постанова Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 р. №1075 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України) від 26.07.2022 р. №836).

32. Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України від 23.12.2021 р. №1417. Офіційний вісник України. 2022. №4.

33. Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг: постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 р. №835.

34. Про Державний земельний кадастр: Закон України від 07.07.2011 р. №3613-VI.

35. Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: Закон України від 01.07.2004 р. №1952-IV (в редакції закону №834-VNI від 26.11.2015 р.).

36. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин: Закон України від 28.04.2021 р. №1423-IX.

37. Деякі питання дерегуляції господарської діяльності: постанова Кабінету Міністрів України від 28.01.2015 р. №42.

38. Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо користування надрами: постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 р. №836. Офіційний вісник України. 2022. №61.

39. Про затвердження Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами: наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 15.09.2022 р. №366.

References

1. Konstitutsiya Ukrayini [Constitution of Ukraine] vid 28.06.1996.

2. Pro zatverdzhennya Zagalnoderzhavnoyi programi rozvitku mineralno-sirovinnoyi bazi Ukrayini na period do 2030 roku [On the approval of the State-wide program for the development of the mineral and raw material base of Ukraine for the period until 2030]: Zakon Ukrayini vid 21.04.2011 №3268-VI.

3. Kobetska N.R. (2016) Dozvilne ta dogovirne regulyuvannya vikoristannya prirodnih resursiv v Ukrayini [Permissive and contractual regulation of the use of natural resources in Ukraine]: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk: 12.00.06 / In-t derzhavi i prava im. V.M. Koretskogo NAN Ukrayini. K., 36 s. [in Ukrainian].

4. Pro zatverdzhennya Poryadku nadannya spetsialnih dozvoliv na koristuvannya nadrami [On the approval of the Procedure for granting special permits for subsoil use]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 30.05.2011 №615 (v redaktsiyi postanovi Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 19.02.2020 №124).

5. Maksimentseva N.O. (2018) Publichne administruvannya v galuzi vikoristannya i ohoroni nadr v Ukrayini [Public administration in the field of use and protection of subsoil in Ukraine]: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk: 12.00.07 / Nats. yurid. un-t im. Yaroslava Mudrogo. Harkiv. 40 s. [in Ukrainian].

6. Machuska I.B. (2021) Administrativno-pravovi zasadi kontrolno-naglyadovoyi diyalnosti u sferi nadrokoristuvannya v Ukrayini [Administrative and legal principles of control and supervision activities in the field of subsoil use in Ukraine]: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk: 12.00.07 / Nats. aviatsiyniy un-t. K., 40 s. [in Ukrainian].

7. Orlenko M.I. (2019) Pravovi zasadi dozvilnoyi sistemi v galuzi vikoristannya ta ohoroni nadr v Ukrayini [Legal principles of the permit system in the field of subsoil use and protection in Ukraine]: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.06 / Nats. un-t bioresursiv i prirodokoristuvannya Ukrayini. K. 21 s. [in Ukrainian].

8. Kodeks Ukrayini pro nadra [Code of Ukraine on subsoil] vid 27.07.1994 №132/94-VR.

9. Pro otsinku vplivu na dovkillya [About environmental impact assessment]: Zakon Ukrayini vid 23.05.2017 №2059-VIM.

10. Kodeks Ukrayini pro administrativni pravoporushennya [Code of Ukraine on administrative offenses] vid 07.12.1984.

11. Pro zatverdzhennya Polozhennya pro poryadok nadannya girnichih vidvodiv [On the approval of the Regulation on the procedure for granting mining concessions]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 27.01.1995 №59.

12. Pro administrativni poslugi [About administrative services]: Zakon Ukrayini vid 06.09.2012 №5203-VI.

13. Pro ugodi pro rozpodil produktsiyi [About production distribution agreements]: Zakon Ukrayini vid 14.09.1999 №1039-XIV.

14. Pro osoblivosti privatizatsiyi vugledobuvnih pidpriemstv [About the peculiarities of the privatization of coal mining enterprises]: Zakon Ukrayini vid 12.04.2012 №4650-VI.

15. Pro privatizatsiyu derzhavnogo i komunalnogo mayna [About the privatization of state and communal property]: Zakon Ukrayini vid 18.01.2018 №2269-VIM.

16. Pro vnesennya zmin do deyakih zakonodavchih aktiv Ukrayini schodo spriyannya protsesam relokatsiyi pidpriemstv v umovah voennogo stanu ta ekonomichnogo vidnovlennya derzhavi [On the introduction of changes to some legislative acts of Ukraine regarding the promotion of relocation processes of enterprises in the conditions of martial law and the economic recovery of the state]: Zakon Ukrayini vid 28.07.2022 №2468-IX. Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2022. №68. [in Ukrainian].

17. Pro dozvilnu sistemu u sferi gospodarskoyi diyalnosti [About the permit system in the field of economic activity]: Zakon Ukrayini vid 06.09.2005 №2806-IV.

18. Gospodarskiy kodeks Ukrayini [Economic Code of Ukraine] vid 16.01.2003 №436-IV.

19. Pro vnesennya zmin do deyakih zakonodavchih aktiv Ukrayini schodo optimizatsiyi povnovazhen organiv vikonavchoyi vladi u sferi ekologiyi ta prirodnih resursiv, u tomu chisli na mistsevomu rivni [On the introduction of changes to some legislative acts of Ukraine regarding the optimization of the powers of executive authorities in the field of ecology and natural resources, including at the local level]: Zakon Ukrayini vid 16.10.2012 №5456-VI // Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2012, №89. [in Ukrainian].

20. Pro upravlinnya ob'ektami derzhavnoyi vlasnosti [On the management of state-owned objects]: Zakon Ukrayini vid 21.09.2006 №185-V.

21. Pro vnesennya zmin do deyakih zakonodavchih aktiv Ukrayini schodo zabezpechennya prozorosti u vidobuvnih galuzyah [On making changes to some legislative acts of Ukraine on ensuring transparency in the extractive industries]: Zakon Ukrayini vid 16.12.2021 №1974-IX. Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2022, №7. [in Ukrainian].

22. Pro zabezpechennya prozorosti u vidobuvnih galuzyah [On ensuring transparency in extractive industries]:Zakon Ukrayinivid 18.09.2018 №2545-VIII.

23. Pro elektronni dovirchi poslugi [About electronic trust services]: Zakon Ukrayini vid 05.10.2017 №2155VIII.

24. Pronaftuigaz[Aboutoilandgas]:ZakonUkrayinivid12.07.2001 №2665-NI.

25. R.S. Kirin, V.L. Khomenko, O.Yu. Illarionov & Ye.A. Koroviaka (2022). Dichotomy of legal provision of ecological safety in excavation, extraction and use of coal mine methane. Naukovyi Visnyk Natsionalnoho Hirnychoho Universytetu. №5. Р128-135.

26. Pro zatverdzhennya Polozhennya pro Komisiyu z pitan nadrokoristuvannya [On the approval of the Regulations on the Commission on Subsoil Use]: nakaz Ministerstva ekologiyi ta prirodnih resursiv Ukrayini vid 06.07.2016 №246. Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2016. №57. [in Ukrainian].

27. Pro zatverdzhennya Reglamentu pogodzhennya Minprirodi nadannya nadr u koristuvannya [On the approval of the Regulation on the approval of the Ministry of Natural Resources for the provision of subsoil for use]: nakaz Ministerstva ekologiyi ta prirodnih resursiv Ukrayini vid 15.02.2016 №56. Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2016. №18. [in Ukrainian].

28. Pro zatverdzhennya Poryadku provedennya auktsioniv z prodazhu spetsialnih dozvoliv na koristuvannya nadrami [On the approval of the Procedure for holding auctions for the sale of special permits for subsoil use]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 23.09.2020 №993.

29. Pro zatverdzhennya Metodiki viznachennya pochatkovoyi tsini prodazhu na auktsioni spetsialnogo dozvolu na pravo koristuvannya nadrami [On the approval of the Methodology for determining the initial sale price at the auction of a special permit for the right to use the subsoil]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 15.10.2004 №1374 (v redaktsiyi postanovi Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 23.09.2020 №915).

30. Pro zatverdzhennya Metodiki viznachennya vartosti zapasiv i resursiv korisnih kopalin rodovischa abo dilyanki nadr, scho nadayutsya u koristuvannya [On the approval of the Methodology for determining the value of reserves and mineral resources of a deposit or subsoil area provided for use]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 25.07.2004 №1117. Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2004. №34. [in Ukrainian].

31. Pro zatverdzhennya Metodiki viznachennya vartosti geologichnoyi informatsiyi, otrimanoyi za rahunok koshtiv derzhavnogo byudzhetu [On the approval of the Methodology for determining the value of geological information obtained at the expense of the state budget]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 10.12.2008 №1075(vredaktsiy i postanovi Kabinetu Ministriv Ukrayini) vid 26.07.2022 №836).

32. Pro vnesennya zmin do deyakih postanov Kabinetu Ministriv Ukrayini [On making changes to some resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vId 23.12.2021 №1417. Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2022. №4. [in Ukrainian].

33. Deyaki pitannya nadannya Derzhavnoyu sluzhboyu z pitan geodeziyi, kartografiyi ta kadastru ta yiyi teritorialnimi organami administrativnih poslug [Some issues of the provision of administrative services by the State Service for Geodesy, Cartography and Cadastre and its territorial bodies]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 01.08.2011 №835.

34. Pro Derzhavniy zemelniy kadastr [About the State Land Cadastre]: Zakon Ukrayini vid 07.07.2011 №3613-VI.

35. Pro derzhavnu reestratsiyu rechovih prav na neruhome mayno ta yih obtyazhen [On state registration of property rights to real estate and their encumbrances]: Zakon Ukrayini vid 01.07.2004 №1952-IV (v redaktsiyi zakonu №834-VIM vid 26.11.2015).

36. Pro vnesennya zmin do deyakih zakonodavchih aktiv Ukrayini schodo vdoskonalennya sistemi upravlinnya ta deregulyatsiyi u sferi zemelnih vidnosin [On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding the improvement of the system of management and deregulation in the field of land relations]: Zakon Ukrayini vid 28.04.2021 №1423-IX.

37. Deyaki pitannya deregulyatsiyi gospodarskoyi diyalnosti [Some issues of deregulation of economic activity]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 28.01.2015 №42.

38. Pro vnesennya zmin do deyakih postanov Kabinetu Ministriv Ukrayini schodo koristuvannya nadrami [On making changes to some resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine regarding the use of subsoil]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 26.07.2022 №836. Ofitsiyniy visnik Ukrayini. 2022, №61. [in Ukrainian].

39. Pro zatverdzhennya Metodiki viznachennya rozmiriv vidshkoduvannya zbitkiv, zapodiyanih derzhavi vnaslidok samovilnogo koristuvannya nadrami [On the approval of the Methodology for determining the amount of compensation for damages caused to the state as a result of arbitrary use of the subsoil]: nakaz Ministerstva zahistu dovkillya ta prirodnih resursiv Ukrayini vid 15.09.2022 №366.

Размещено на Allbest.Ru