Аккредитация в судебно-экспертной деятельности

— испытание;

— контроль;

— сертификацию;

— аккредитацию органов по оценке соответствия.

Сертификация методического обеспечения судебно-экспертных исследований регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Под сертификацией понимается подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к продукции, процессам, системам или персоналу ГОСТ ISO/IEC 17000--2012. Межгосударственный стандарт. Оценка соответствия. Словарь и общие принципы [Электронный ресурс]. -- URL: https://docs. cntd. ru /document/1200100949 (дата обращения: 07.03.2022)..

Судебно-экспертная деятельность не подлежит обязательной сертификации. Однако по личной инициативе заявителя может осуществляться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации и условиям договоров.

Ведение единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от 17 июня 2004 года N 294 О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 (ред. от 29.10.2021) [Электронный ресурс]. -- URL: https://docs.cntd.ru/document/901900 525 (дата обращения: 07.03.2022)..

В единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации [Электронный ресурс]. -- URL: https: //www.gost.ru/portal/gost/home/activ ity/compliance/VoluntaryAcknowledgement/reestr (дата обращения: 07.03.2022). включено множество систем добровольной сертификации в области судебной экспертизы, но только в некоторых из них объектами сертификации являются экспертные лаборатории или экспертные организации, например:

-- Система добровольной сертификации соответствия негосударственных судебных экспертов и судебно-экспертных лабораторий (СДС «СДЭЛ») (РОСС тИ1707.04ЦНЭ0);

-- Система добровольной сертификации деятельности экспертов и экспертных организаций в области проведения судебных экспертиз ЧОУ ДПО «НИИ судебной экспертизы» (РОССтО2572.04СМЭ0);

-- Система добровольной сертификации деятельности экспертов и экспертных организаций в области проведения судебных экспертиз ЧОУ ДПО «НИИ судебной экспертизы» (РОССтО2572.04СМЭ0) и т. д.

Однако в соответствии с законодательством, в частности, с Федеральным законом «О техническом регулировании», регистрация системы добровольной сертификации не может заменить аккредитацию.

Аккредитация (accreditation) -- это подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к органу по оценке соответствия и служащее официальным признанием его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия ГОСТ ISO/IEC 17000--2012.

Там же.. Процедура аккредитации регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и соответствующими подзаконными нормативными правовыми актами.

Полномочия по аккредитации в национальной системе аккредитации осуществляет Федеральная служба по аккредитации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации». Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию единой национальной системы аккредитации (далее по тексту -- Росаккредитация) выполняет функции по формированию единой национальной системы аккредитации, а также осуществляет контроль за деятельностью аккредитованных лиц.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 24.01.2011 № 86 (ред. от 28.10.2014) «О единой национальной системе аккредитации» О единой национальной системе аккредитации: указ Президента Рос. Федерации от 24.01.2011 № 86 (ред. от

28.10.2014) [Электронный ресурс]. -- URL: http: //www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_109695/ (дата обращения: 07.03.2022). единый национальный орган Российской Федерации по аккредитации осуществляет полномочия по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий.

Помимо этого, в п. 7 вышеназванного указа также регулируется вопрос формирования общественного совета по аккредитации из представителей общественных объединений предпринимателей, объединений потребителей, научных и экспертных организаций, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. На данный момент при Федеральной службе по аккредитации сформирован Постоянный комитет по вопросам деятельности испытательных лабораторий (центров) Постоянный комитет по вопросам деятельности испытательных лабораторий (центров) [Электронный ресурс]. -- URL: https://fsa.gov.ru/about/ obshchestvennyy-sovet-pri-federalnoy-sluzh- be-po-akkreditatsii/postoyannye-komi- tety/deyatelnost-ispytatelnyh-laboratorij/ (дата обращения: 07.03.2022)..

Аккредитации подлежат не только те лаборатории, которые осуществляют научную деятельность, испытания, калибровку и т. д., но также и судебно-экспертные лаборатории, поскольку при производстве судебных экспертиз также проводятся научно обоснованные исследования.

Естественно, что судебно-экспертные исследования проводятся для решения практических задач по установлению фактических данных, имеющих значение для разрешения дела, а не для открытия новых законов и явлений, создания теории и проверки научных гипотез, однако в основе судебно-экспертных исследований лежит процесс познания, осуществляемый посредством применения методов различных наук [1, с. 127--129].

Аккредитацию лабораторий в Системе аккредитации аналитических лабораторий Федеральной службы по аккредитации проводит также негосударственная Ассоциация аналитических Центров «Аналитика» (ААЦ «Аналитика»), которая является членом ILAC (Международной кооперации по аккредитации лабораторий), APLAC (Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества по аккредитации лабораторий), APAC (Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества по аккредитации, (образованного путем слияния APAC и PAC)) и участником Многостороннего соглашения о взаимном признании.

Аккредитация лабораторий осуществляется в соответствии с требованиями, установленными стандартом ISO/IEK 17025 (Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий), который идентичен международному стандарту ISO/IEC 17025:2017 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (General requirements for the competence of testing and calibration laboratories, IDT) ГОСТ ISO/IEC 17025--2019 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий [Электронный ресурс]. -- URL:

https://docs.cntd.ru/document/1200166732 (дата обращения: 07.03.2022).. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июля 2019 г. № 385-ст межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации.

В стандарте содержатся требования к лабораториям, выполнение которых позволит им продемонстрировать компетентность и способность получать достоверные результаты. Лаборатории, которые соответствуют требованиям стандарта, также будут в целом функционировать в соответствии с принципами ISO 9001 «Системы менеджмента качества», направленного на применение «процессного подхода» при разработке, внедрении и улучшении результативности системы менеджмента качества.

ААЦ «Аналитика» также разработан ГОСТ Р 52960--2008¹ «Аккредитация судебно-экспертных лабораторий. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025» с целью обеспечения судебноэкспертных лабораторий руководящими указаниями по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025. Требования ГОСТ Р 52960-2008 могут применяться как дополнительные к требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025.

Рабочей группой 10 Комитета по аккредитации ILAC был разработан и утвержден для публикации Генеральной Ассамблеей ILAC в 2014 году единый документ «Модули в судебно-экспертном процессе» ILAC-G19:08/2014 ГОСТ Р 52960--2008 Аккредитация судебно-экспертных лабораторий. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 [Электронный ресурс]. -- URL: https: //docs.cntd.ru/document/

1200066654 (дата обращения: 07.03.2022). About ILAC (Русский) [Электронный ресурс]. -- URL: https:// ilac.org/- language-pages/russian/ (дата обращения:, который определяет единообразный подход к процессу судебной экспертизы и предоставляет единые рекомендации по совместному применению стандартов ISO/IEC 17020 и ISO/IEC 17025. Документ предназначен для подготовки руководства для лабораторий, подразделений, проводящих обследование места преступления, и других организаций, участвующих в исследованиях и проведении испытаний в судебно-экспертном процессе, и представляет собой руководство по применению ISO/IEC 17020 и ISO/IEC 17025.

Таким образом, результаты лабораторной деятельности и результаты судебных экспертиз, проведенных в аккредитованных лабораториях, должны признаваться в судопроизводстве тех стран, которые также признают международный стандарт ISO/IEC 17025:2017.

Соблюдение требований международных стандартов является основным условием допуска экспертного учреждения к международному сотрудничеству. На сегодняшний день участниками ENFSI (The European Network of Forensic Science Institutes) являются Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ (РФЦСЭ при Минюсте России) и СевероЗападный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (СЗРЦСЭ МЮРФ)07.03.2022)..

Выводы и заключение. Аккредитация судебно-экспертных учреждений по международным стандартам позволяет сформировать единообразный подход к производству судебных экспертиз. Выполнение единых требований для всех судебно-экспертных управлений позволяет продемонстрировать компетентность экспертов и достоверность получаемых результатов, что в значительной степени укрепляет доверие к их деятельности.