О тенденции противодействия экономической преступности на юге России (на примере Ростовской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

О тенденции противодействия экономической преступности на юге России (на примере Ростовской области)

В статье рассматриваются подходы к экономической преступности с позиций ее научного понимания, представлена авторская трактовка данного понятия, систематизированы характерные черты, которыми обладает современная экономическая преступность в России. Для понимания роли оперативно-розыскной деятельности в системе защиты от преступлений экономической направленности проведен анализ количества зарегистрированных и раскрытых преступлений данной категории в 2019-2021 гг. Рассмотрены последствия противоправных действий для экономической безопасности России, материальный и нематериальный ущерб для государства и бизнеса. Выработаны ключевые направления совершенствования работы органов внутренних дел, связанной с реализаций их исполнительно-распорядительных полномочий, сделан вывод о необходимости внесения изменений в уголовное законодательство РФ, функциональные обязанности сотрудников органов внутренних дел.

Ключевые слова: экономическая преступность, преступления экономической направленности, анализ показателей экономической преступности, правоохранительные органы, органы внутренних дел.

On the tendency of countering economic crime in the south of Russia (on the example of the Rostov region)

Korenyugin Vitaly Valerievich

Izvarina Nataliya Yurievna

Zyryanov Igor Valerievich

The article considers approaches to economic crime from the standpoint of its scientific understanding, the author's interpretation of this concept is presented, the characteristic features of modern economic crime in Russia are systematized. The consequences of illegal actions for the economic security of Russia, material and non-material damage to the state and business are analyzed. The key directions of improving the work of internal affairs bodies related to the implementation of their executive and administrative powers have been developed, and a conclusion has been made about the need to improve the criminal legislation of the Russian Federation, the functional duties of employees of internal affairs bodies.

Keywords: economic crime, crimes of economic orientation, analysis of indicators of economic crime, law enforcement agencies, internal affairs bodies.

Происходящие в России социально-экономические преобразования оказывают отрицательное воздействие на состояние правопорядка и усиливают уровень криминогенной напряженности. Особое негативное влияние на устойчивость функционирования бизнеса и безопасность страны оказывает экономическая преступность.

Многочисленные авторские трактовки преступлений в экономической сфере обусловлены их спецификой, сопряженностью со сферами коммерческих отношений внутри государства. Рассмотрим некоторые из них (рис. 1). экономическая преступность правоохранительный орган

Представленные определения экономических преступлений опираются на криминологические подходы западных ученых-экономи- стов, которые рассматривают данные деяния как синоним корпоративной преступности и преступлений, совершаемых в коммерческой сфере. Их реализация проводится как посредством активных действий, например через использование всех способов незаконных предпринимательских действий, так и путем бездействия исполнительных органов компаний, в частности, уклонения от своевременных расчетов по погашению задолженности за товары, работы или услуги.

Преступлениям экономической направленности чаще всего присущи мотивы, связанные с незаконным обогащением. Умысел преступника скрыть неправомерные действия от руководства, собственников, независимых контролеров требует интеллектуальных и творческих способностей и наличия опыта. Поскольку возможности совершить и скрывать преступление, способности его оправдать находятся в прямой зависимости от экономической обстановки в компании и в стране, то в условиях увеличения уровня безработицы, снижения валового внутреннего продукта ухудшается качество жизни населения и возможности бизнес-единиц, что приводит к активизации экономической преступности, т. к. это внешнее давление (мотивация) [5, с. 111].

Обобщив позиции авторов, адекватным представляется рассмотрение экономических преступлений через механизм уголовно наказуемых опасных для государства и бизнеса действий.

В связи с тем, что незаконные схемы экономических правонарушений регулярно изменяются, совершенствуются, а для их совершения правонарушители применяют характерные черты экономической, правовой, социальной системы, которые трансформируются в определенный период, необходимо структурировать отличительные черты современной экономической преступности в России (рис. 2).

Отличительные черты современной экономической преступности в России свидетельствуют о том, что лица, совершающие подобные правонарушения, применяют навыки и знания в сфере экономики и финансов, подготовка к преступлениям осуществляется тщательно и эффективно, зачастую экономические нарушения организовываются преступными группами. В общей сумме зарегистрированных в 2021 г. преступлений исследуемые нами экономические составы занимают 5,9 %, что на 0,7% выше аналогичного показателя за 2020 год.

Наиболее значимой чертой экономической преступности, влияние которой на экономическую безопасность страны существенно, является скрытый характер экономических преступлений, особенно таких как должностные хищения, взяточничество и вымогательство. Латентный характер преступлений в сфере экономики усугубляется за счет кризиса доверия населения к правоохранительным органам, отсутствия проактивной позиции населения по данному вопросу. Множественность составов правонарушений, переплетение экономических и уголовных дел, в том числе с использованием пособников в других странах (офшоры, мошеннические интернет-операции), усложняет производство расследования.

Роль оперативно-розыскной деятельности в системе защиты от преступлений экономической направленности уясняется в ходе анализа экономических преступлений, совершенных в Российской Федерации.

Согласно статистическим данным, представленным в таблице 1, в течение 2019-2021 гг. на территории Российской Федерации наблюдается значительный рост количества зарегистрированных экономических преступлений. За 2021 г. правоохранительными органами выявлено 117,7 тыс. преступлений экономической направленности, что на 11,6 % выше показателя 2020 г. (по сравнению с 2020 г. увеличение составило 12 227) и на 12,2 % выше 2019 г. (по сравнению с 2019 г. - 12 780) (графы 4-5 и 7-8). В 2021 г. тенденция к увеличению количества зарегистрированных экономических преступлений на территории России сохраняется, причем значительная их часть выявлена представителями органов внутренних дел (96,5 тыс. преступлений, или 82 %).

Таблица 1

Количество зарегистрированных правоохранительными органами экономических преступлений на территории Российской Федерации за 2019--2021 гг. [2]

Учет преступлений экономической направленности, совершенных на территории Российской Федерации, свидетельствует о значительной их концентрации в Центральном регионе страны, что обусловлено высокой численностью проживающих, сосредоточением здесь значительной части производственных и финансовых структур и бизнеса.

Южный федеральный округ находится на 3 месте в России по количеству зарегистрированных экономических преступлений: в 2019 г. - 10 285, в 2020 г.- 9 339, в 2021 г. - 13 449. Отрицательная динамика 2020 г., когда количество экономических преступлений уменьшилось относительно 2019 г. на 946, в 2021 г. сменилась на положительную (увеличение относительно показателя 2019 г. составило 4 110).

В 2019-2021 гг. экономические преступления, зарегистрированные в Ростовской области, составляли около 20 % правонарушений данного вида на территории Южного федерального округа. Ростовская область сегодня находится на 12 месте в России по количеству зарегистрированных экономических преступлений (в 2020 г. - на 11 месте). В 2021 г. зарегистрировано 3 396 деяний, в 2020 г. - 1 896, в 2019 г. - 2 064. Увеличение в Ростовской области показателя зарегистрированных экономических преступлений в 2019-2021 гг. соответствует положительному тренду, обусловленному повышением качества контрольной работы правоохранительных органов региона и уровня их компетенции.

Показатели регистрации, сопряженные с раскрываемостью, есть результат эффективной работы органов внутренних дел, поскольку именно раскрываемость преступлений, степень сложности которых с каждым годом только растет, дает возможность получить возмещение причиненного ущерба в бюджет РФ от совершенных правонарушений и реально наказать виновных лиц путем привлечения их к ответственности уголовной и/или административной. Использование информационных технологий и мошеннических схем исполнителями высокой квалификации осложняет процесс раскрытия правонарушений.

Далее предлагаем проанализировать статистику раскрываемости экономических преступлений в России на примере Южного федерального округа и Ростовской области (см. табл. 2).

В 2019 г. на территории Российской Федерации сотрудниками органов внутренних дел предварительно расследовано 64 003 преступления экономической направленности, что составляет 61 % от всех зарегистрированных преступлений. В последующие несколько лет данный показатель не сильно изменился, в 2020 г. составив 64 385 правонарушений, или 61 %, в 2021 г. - 75 037, или 64 %. В 2021 г. в России не было раскрыто 27 442 преступления, что выше аналогичного показателя 2019 и 2020 гг.: в 2019 г. - 26 342, в 2020 г. - 27 043. В результате в 2021 г. количество преступлений экономической направленности, уголовные дела о которых направлены в суд, на территории Российской Федерации составило 53 913, т. е. 46 %. На протяжении всего анализируемого периода количество уголовных дел, направленных в суд, составило всего четверть от всех выявленных экономических преступлений

В 2019 г. в Южном федеральном округе предварительно расследовано 5 774 преступления экономической направленности, что составляет 56,1 % всех выявленных правонарушений данного вида. В 2020 г. этот показатель снизился до 5 639 (60,4 %), а в 2021 г. увеличился до 7 816 (58 %). В 2021 г. не было раскрыто 3 713 преступлений, что составляет почти третью часть всех выявленных преступлений - 28 %, в 2020 г. - 2 097 (22,5 %), в 2019 г. - 2 977 (27,2 %). Почти половина всех дел по преступлениям экономической направленности, зарегистрированным в Южном федеральном округе в 2019-2021 гг., была направлена в суд, в 2021 г. этот показатель составил 44 %.

В Ростовской области отмечается улучшение ситуации с раскрываемостью экономических преступлений. Так, в 2021 г. не было раскрыто 13 % от всех выявленных преступлений анализируемого вида, в 2020 г. - 20,5 %, в 2019 г. -

24.9 %. В 2021 г. количество экономических преступлений, уголовные дела о которых направлены в суд, составило 1 873, или 55,1 %, число предварительно расследованных дел - 2 520, или 74 %, в 2020 г. в суд направлено 838 дел, или

44.9 %, количество предварительно расследованных преступлений составило 1 093, или 58,6 %, в 2019 г. в суд направлено 853 уголовных дела, или 41,3 %, количество предварительно расследованных преступлений составило 1 180, или 57,2 %, что свидетельствует о невысоком уровне раскрываемости.

Таблица 2 Статистика раскрываемости экономических преступлений, построенная по территориальному признаку, за 2019--2021 гг. [2]

Представленные аналитические данные говорят о качественно новом уровне правонарушений и обусловливают необходимость повышения компетентности правоохранительных органов для выявления подобных преступлений, в том числе в цифровой среде, принятия эффективных мер по противодействию им. Значение количественного и качественного критериев раскрываемости экономических преступлений обусловлено реализацией мероприятий по противодействию коррупции, повышению уровня компетенций сотрудников правоохранительной системы, усилению служебной дисциплины и мер воздействия на ее нарушителей, повышению порядка в правовой системе.

Особое внимание представителей МВД России сконцентрировано на выявлении, раскрытии и расследовании экономических преступлений, оценке ущерба таких правонарушений для экономической безопасности страны (рис. 3).

В преступлениях экономической направленности присутствуют институты гражданского права (коммерческие организации, договорная деятельность, операции с ценными бумагами и т. д.), реализована гражданско-правовая терминология (операции по расчетному счету, осуществление трансакций с ресурсами компаний, ведение реестра акционеров), представители бизнеса выступают как со стороны обвиняемых, так и потерпевших.

Для бизнеса ущерб от экономических преступлений выражается в препонах долгосрочного развития, т. к. они могут приводить к катастрофическим последствиям, негативно сказываясь на деловых отношениях, стоимости бизнеса и репутации компании. Экономические преступления обусловливают дополнительные издержки, связанные с утратой активов, расходы на создание системы безопасности компании, как правило, вторичны.

Последствия экономических преступлений для экономической безопасности России обусловлены высокой степенью значимости угроз экономической преступности. В 2021 г. материальный ущерб от преступлений экономической направленности составил 641,9 млрд руб. (по тем, которые завершены или приостановлены по каким-либо причинам), что почти вдвое больше, чем в 2020 г. (339,5 млрд руб.) Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,8 %. Кроме того, в условиях эпидемиологической неопределенности многих граждан, оставшихся без постоянного источника дохода, вовлекали в совершение противоправных деяний. В 2021 г. выявлено 53 717 таких лиц, что составило 6,3 % от всех лиц, совершивших преступления [2].

Неденежные последствия ущерба от экономических преступлений носят более глубокий характер, оценить их зачастую достаточно сложно, поскольку они выражаются в общественном дисбалансе, снижении социальной стабильности. Наблюдаемая «интеллектуализация» лиц, совершающих правонарушения, в том числе связана с цифровизацией всей экономической системы. Понимание данных факторов отражается на поиске путей решения проблемных вопросов, касающихся обеспечения экономической безопасности России [4, с. 97]. Только плодотворная контрольная работа подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции дает возможность выявить и доказать факты нарушения законодательства, такие как нецелевое использование государственных средств, несоответствие направлений расходования государственных финансов смете бюджетного распределения, использование коррупционной составляющей при заключении государственных контрактов и иные финансово-хозяйственные нарушения.

Учитывая высокую степень латентности преступ-лений экономической направленности, сотрудникам органов внутренних дел необходимо обладать специальными знаниями в области экономики, уметь использовать электронные информационные ресурсы в целях эффективного ведения правовой работы, т. к. криминалистические проблемы диагностируются уже на этапе выявления экономических преступлений и усугубляются при последующем расследовании.

Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы выступают действенными субъектами профилактики экономических нарушений, поскольку выполняемые ими исполнительно-распорядительные полномочия прямо способствует противодействию экономической преступности в государстве.

В целях борьбы с экономической преступностью представляется необходимым провести ряд мероприятий, направленных на совершенствование работы ОВД Российской Федерации (рис. 4).

Направления совершенствования обусловливают повышение требований к работе правоохранительной системы, а также повсеместного вовлечения общества в реализацию своих прав и обязанностей.

Динамика правонарушений в экономической сфере обусловливает решение данной проблемы путем внесения изменений в уголовное законодательство с учетом новых форм и видов преступных деяний. Совершенствование функциональных обязательностей, компетенции, уровня квалификации сотрудников органов внутренних дел повысит возможности оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступлениями экономической направленности.

Литература

1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 20.06.2022).

2. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru (дата обращения: 20.06.2022).

1. Авилов В.К. Тенденции развития уголовного законодательства в экономической сфере // Изварина Н.Ю. Статистический анализ преступлений в сфере экономической деятельности / Н.Ю. Изварина, В.Е. Шумилина,

О.Н. Кудовба // Философия права. 2020. № 3(94).

2. Изварина Н.Ю. Обеспечение финансовой безопасности государства условиях экономического кризиса / Н.Ю. Изварина, К.В. Кли- мина, А.И. Ганжа // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 6-1(76). DOI 10.24412/ 2411-0450-2021-6-1-110-113.

3. Лопашенко Н.А. Составы преступлений с административной преюдицией - «свои среди чужих»? // Российский следователь. 2022. № 5.

4. целенко Б.В. Групповое хищение чужого имущества: вопросы доктринальной и судебной интерпретации // Уголовная политика в сфере противодействия экономической преступности: сб. научных трудов Всероссийской научно- практ. конф. (Москва, 28 октября 2021 г.). М., 2022.

Bibliography

5. Official website of the Federal State Statistics Service [Electronic resource]. URL: http:// gks.ru (date of access: 20.06.2022).

6. Portal of legal statistics of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation [Electronic resource]. URL: http://crimestat.ru (date of access: 20.06.2022).

7. Avilov V. K. Trends in the development of criminal legislation in the economic sphere //

Проблемы и перспективы развития России: молодежный взгляд в будущее: сб. научных статей 4-й Всероссийской научной конф. (Курск, 14-15 октября 2021 г.). Курск, 2021.

Problems and prospects of development of Russia: a youth look into the future: collection of scientific articles of the 4th All-Russian Scientific Conference (Kursk, October 14-15, 2021). Kursk, 2021.

3. Izvarina N.Yu. Statistical analysis of crimes in the sphere of economic activity / N.Yu. Izvarina, V.E. Shumilina, O.N. Kudovba // Philosophy of Law. 2020. № 3(94).

4. Izvarina N.Yu. Ensuring the financial security of the state in the conditions of the economic crisis / N.Yu. Izvarina, K.V. Klimina, A.I. Gan- zha // Economics and Business: theory and practice. 2021. № 6-1(76). DOI 10.24412/2411-04502021-6-1-110-113.

5. Lopashenko N.A. Compositions of crimes with administrative prejudice - «their own among strangers»? // Russian investigator. 2022. № 5.

6. Yatselenko B.V. Group theft of someone else's property: issues of doctrinal and judicial interpretation // Criminal policy in the field of countering economic crime : collection of scientific papers of the All-Russian Scientific and Practical Conference (Moscow, October 28, 2021). Moscow, 2022.

Размещено на Allbest.ru