Поняття та структура механізму правового забезпечення найкращих інтересів дитини: концептуальні засади

Інформаційна складова діяльності уповноважених суб'єктів у сфері забезпечення найкращих інтересів дитини є одним із критеріїв ефективного забезпечення реалізації, охорони та захисту прав дитини. Інформаційне забезпечення передбачає організацію цілеспрямованих масивів інформації та інформаційних потоків, яка включає збирання, зберігання, опрацювання і передавання інформації з метою аналізу одержаних результатів для підготовки, обґрунтування і прийняття управлінських рішень [63]. Говорити можна також і про ведення уповноважених суб'єктів у сфері забезпечення найкращих інтересів дитини державних реєстрів - Реєстр дітей Києва, Державний реєстр майнових об'єктів оздоровлення та відпочинку дітей, Реєстр психологів, навчених працювати з дітьми, які постраждали від насильства (базі та силами Координаційного Центру з надання безоплатної правової допомоги); чат-ботів - «Дитина не сама», «#ПраваРулять» тощо.

Що стосується матеріально-технічного та фінансового забезпечення, то завдяки правильно побудованому механізму їх надання створюються необхідні умови для досягнення поставленої мети в ході реалізації правоохоронної функції держави. Даний вид ресурсного забезпечення включає в себе фінансові ресурси (централізовані та децентралізовані); матеріальні ресурси: будівлі; територію; забезпечуючу господарську структуру; соціальні структури; спортивні установи; меблі; інвентар; будматері- али; канцтовари; пальне; запчастини; формений одяг; технічні ресурси (комп'ютери та іншу оргтехніку, спецтехніку, засоби зв'язку) тощо [64].

Таким чином, слід наголосити, що налагодження ефективної взаємодії усіх елементів механізму правового забезпечення найкращих інтересів дитини дозволить забезпечити його ефективність дієвість, прозорість та відкритість.

Підводячи загальні підсумки, слід констатувати, що умовою сьогодення є ступінь забезпеченості прав і свобод особи, зокрема дитини, що у свою чергу є важливим показником досягнутого державою рівня цивілізованості. В Україні на тлі соціально-економічних, політичних та інших перетворень, адаптації актів міжнародного права як стандартів прав дитини до національного законодавства створення належних умов для реалізації, охорони, захисту дитиною своїх суб'єктивних прав виступає актуальною теоретичною і практичною проблемою. Практичні питання забезпечення найкращих інтересів дитини вимагає відповідних науково-теоретичних досліджень забезпечення її прав, в центрі яких має бути комплекс взаємопов'язаних соціальних та юридичних чинників.

Механізм правового забезпечення найкращих інтересів дитини завжди перебуває у динаміці, оскільки поява нових суспільних відносин за участі дитини вимагає від уповноважених суб'єктів у сфері прав дитини постійно створювати нові, вдосконалювати існуючі, умови для реалізації, охорони, захисту прав дитини, в тому числі шляхом прийняття (зміни, скасування) правових норм, зміни форм та методів своєї діяльності тощо. В зв'язку із чим до завдань механізму правового забезпечення найкращих інтересів дитини слід віднести упорядкування суспільних відносин за участі дитини, в тому числі через створення та вдосконалення відповідної нормативно-правової бази; розроблення основних засад (стратегії) державної політики у сфері забезпечення найкращих інтересів дитини та їх впровадження.

Відповідно до наведених основних док- тринальних підходів до розуміння сутності досліджуваної нами правової категорії, на нашу думку, механізм правового забезпечення найкращих інтересів дитини слід розуміти як цілісне, самостійне явище правової системи, що становить комплекс взаємозв'язаних і взаємодіючих елементів - норми права, суб'єкти права, гарантій, правові засоби і заходи, які створюють належні юридичні і фактичні умови для реалізації, охорони та захисту дитиною своїх прав, свобод і інтересів.

Структурно механізм правового забезпечення найкращих інтересів дитини складається з нормативного (акти міжнародного права та національного законодавства), інституційональний (суб'єкти права, що наділені відповідними повноваженнями у сфері прав дитини (органи публічної влади, міжнародні та неурядові організації) та функціонального (принципи забезпечення найкращих інтересів дитини; гарантії (організаційно-правові дії, заходи, форми); ресурси (кадрове, інформаційне, матеріальне, технічне забезпечення тощо) елементів.

Окремо слід констатувати, що під час забезпечення найкращих інтересів дитини активну участь беруть інститути громадянського суспільства, розвиненої демократії - окремі громадяни, громадські об'єднання, благодійні організації, недержавні засоби масової інформації, міжнародні організації тощо. Вони безпосередньої сприяють реалізації прав, свобод та інтересів дитини, здійснюючи позитивний вплив на формування правових гарантій реалізації, охорони та захисту найкращих інтересів дитини. В зв'язку із цим можна говорити про тісну взаємодію, співпрацю державних інституцій з недержавним сектором в процесі забезпечення найкращих інтересів дитини, зокрема впровадженню соціальних цінностей, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, та правових цінностей - права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. На підставі цього відбувається інтервенція моралі, етичних питань у сферу права, прав дитини.

Література

Демиденко В. О. Утвердження і забезпечення конституційних прав та свобод людини і громадянина в діяльності міліції : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституційне право» / В. О. Демиденко. Київ, 2002. 16 с.

Домбровська О. В. Конституційне право на життя людини і громадянина та забезпечення його реалізації органами внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституційне право» / О. В. Домбровська. Київ, 2005. 19 с.

Волинка К. Г. Механізм забезпечення прав і свобод особи: питання теорії і практики : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук : спец.12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень» / К. Г. Волинка. К., 2000. 16 с.

Волинка К. Г. Механізм забезпечен

ня прав і свобод особи: питання теорії і практики: дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Волинка Катерина Григорівна. К., 2000. 177 с. URL: https://revolution.allbest.ru/

law/00286338 0.html#text.

Кравченко Ю. Ф. Свобода як принцип демократичної правової держави : монографія. Х. : Вид-во Нац. ун- ту внутр. справ, 2003. 405 с.

Наливайко О. І. Правовий захист людини як предмет дослідження загальної теорії держави і права. Держава і право : збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. 2001. Вип. 12. С. 18-21.

Рабинович П.М. Проблеми юридичного забезпечення прав людини (загальнотеоретичний аспект). Український часопис прав людини. 1995. № 2. С. 16-23.

Марцеляк О.В. Інститут омбудсмена: теорія і практика. Харків : Вид-во Нац. унту внутр. справ, 2004. 206 с.

Дручек О. М. Поняття адміністративно-правового забезпечення прав і свобод

та інтересів дитини органами внутрішніх справ України. Форум права. 2013. № 2. С. 123-128. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP index.htm 2013 2 22

Григоренко І. А. Використання досвіду європейських країн у реформуванні органів внутрішніх справ України. Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. 2011. № 6. С. 249-257.

Сірко В. С. Поняття адміністратив-

но-правовогозабезпечення волонтерської діяльності в Україні. Правова просвіта. 2018. № 8. http://www.pravo.nayka.com.

ua/?op=1&z=55.

Косілова О. І. Правове забезпечення конституційних прав і свобод: адміністративно-правовий аспект. Інформація і право. 2021. № 1 (36). С. 151-158.

Опольська Н. М. Механізм забезпечення прав та свобод людини у динамічному вимірі. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 4. С. 191-195. http://pgp- journal.kiev.ua/archive/2019/4/37.pdf.

Костюченко О. Є. Визначення поняття «правове забезпечення». Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України. 2015, № 1 (68). С. 11-16.

Васильченко О.П. Конституційно правовий механізм забезпечення принципу рівності прав і свобод людини та громадянина в Україні. Адміністративне право і процес. № 1 (11). 2015. С. 26-33.

Бабкова Т.В. Право громадян на соціальний захист та його забезпечення органами судової влади в Україні: дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституційне права; муніщипальне право». Х., 2014. 236 с.

Сидорчук В. В. Формування правового визначення поняття механізму забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Права людини в умовах сучасного державотворення: теоретичні і практичні аспекти : зб. тез доповідей за матеріалами ІУ Міжнародної науково-практичної конференції студентів і молодих вчених (11-12 грудня 2009 року) / Державний вищий навчальний заклад «Українська академія банківської справи Національного банку України». Суми, 2009. C. 39-41. http://surl.li/fceka.

Загальна теорія держави та права : підручник для студентів юридичних вищих навчальних закладів / М.В. Цвік, О.В. Пе- тришин, Л.В. Авраменко та ін.; за ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України М.В. Цвіка, д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України О.В. Петришина. Харків : Право, 2011. 584 с.

Нікітенко Л. О. Зміст механізму забезпечення конституційного права на підприємницьку діяльність. Правничий часопис Донецького національного університету. № 1 (25). С. 249-254. http://pravoznavec. com. ua/period/article/2817/%.

Ярмол Л. В. Юридичний механізм забезпечення прав людини в Україні: стан і напрями удосконалення. URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/

view/235768/234143.

Савенко М. Конституційний Суд і омбудсмен у державному механізмі захисту прав та свобод людини і громадянина. Вісник Конституційного Суду України. 2000. № 1.С. 68-83.

Cавенко М. Д. Національна система правового захисту людини. Наукові записки НаУКМА. Т. 64 : Юридичні науки. 2007. С. 10-15. http://surl.li/fcegw.

Ієрусалімова І. О., Тимчик Г. С. Механізм адміністративно-правового забезпечення прав і свобод осіб, яких визнано біженцями в Україні. Держава і право. Юридичні і політичні науки. 2013. Вип. 60. С. 128-134. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ dip 2013 60 22.

Лазур Я. В. Забезпечення прав і свобод громадян у сфері публічного управління : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Ярослав Володимирович Лазур. К., 2011. 40 с.

Сенчук І. І. Механізм захисту прав людини. Правоохоронна функція держави: теоретикометодологічні та історико-право- ві проблеми : тези доп. учасників міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 17 трав. 2019 р.) / МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ ; Консультат. місія Європейського Союзу. Харків : ХНУВС, 2019. С. 189-191.

Механізм захисту прав дитини. URL: https://rda-hm.gov.ua/novini/mehanizmi-

zahistu-prav-ditini/.

Сірант М. М. Механізми міжна

родного права щодо захисту прав дитини. URL: https://science.lpnu.ua/sites/

default/files/journal-paper/2017/may/2223/

vnulpurn201582427.pdf.

Корж-Ікаєва Т. Г. Адміністративно- правове забезпечення прав і свобод неповнолітніх: автореф.дис. . канд. юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2008. 17 с.

Голікова Є., Дручек О. Юридичний механізм реалізації трудових прав працівників: поняття та мета. Європейські перспективи. 2012. № 4. Ч. 2. С. 130-134.

Гришко О. М. Механізм забезпечення прав людини в Україні. Правове регулювання економіки. 2017. № 16. С. 33-43. URL: http://surl.li/fdgdt.

Бакірова І. О. Державно-правовий механізм забезпечення конституційного права людини і громадянина на судовий захист та місце органів юстиції України у здійсненні правосуддя. Бюлетень Міністерства юстиції України. 2007. № 7. С. 127-139. URL: https://minjust.gov.ua/m/str 9254.

Сидорчук Ю. М. Механізми захисту прав людини та громадянина: сутність і перспективи розвитку в Україні. Науковий вісник Чернівецького університету. 2013. Вип. 682. С. 33-35.

Васьковська В. П. Механізм забезпечення прав людини на безпеку. Право України. 2005. № 9. С. 26.

Захист прав дітей в Україні з урахуванням міжнародних договорів з питань сімейного права. URL: https://minjust.gov. ua/m/str 19188.

Конвенція про права дитини від 20 листопада 1989 року. URL: https://zak.on. rada.gov.ua/laws/show/995 021#Text.

Конвенція про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей від 25.10.1980. URL: http://surl.li/ecypz

Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https:// cutt.ly/dMxh9aD.

Про охорону дитинства: Закон України від 26.04.2001 № 2402-III. URL: http:// surl.li/mroo.

Сімейний кодекс України: Закон України від 10.01.2002 № 2947-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-

14#n46.

Цивільний кодекс України: Закон України від 16.01.2003 № 435-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-

15#Text.

Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки від 07.12.1984 № 8073-X // БД «Законодавство України» / ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731- 10#n4217.

Кримінальний кодекс України: Закон України від 05.04.2001 № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-

14#Text.

Про державну допомогу сім'ям з ді

тьми: Закон України від 21.11.1992 № 2811- XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/

show/2811-12#Text.

Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини: Постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866. URL: http://surl.li/ eaauw.

Про затвердження Порядку повернення до України позбавлених батьківського піклування дітей, які є громадянами України: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 № 569. URL: http:// surl.li/eabpu.

Про затвердження Порядку призна

чення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми: Постанова Кабінету Міністрів

України від 27 грудня 2001 р. № 1751. URL: https://cutt.ly/GMk7VYm.

Про затвердження форми Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг»: Наказ Міністерства соціальної політики України від 21 квітня 2015 року № 441. URL: https://cutt. ly/4MlmQUf.

Про ведення банку даних про ді- тей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім'ї потенційних усиновлю- вачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів: Наказ Міністерства соціальної політики України від 28.12.2015 № 1256. URL: http://surl.li/dcfzz.

Принципи та положення Європейської конвенції про усиновлення дітей (переглянутої): роз'яснення Міністерства юстиції України від 20.04.2011. URL: https:// bit.ly/3uHn9NV.

Щодо змін у законодавстві у зв'язку з ратифікацією Європейської конвенції про усиновлення дітей (переглянутої): роз'яснення Міністерства юстиції України від 14.04.2011. URL: https://bit.ly/3J5E1BC.

Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 30 березня 2007 року № 3. URL: http://surl.li/bpwfq.

Практика розгляду судами справ, пов'язаних із позбавленням батьківських прав, усиновленням, установленням опіки та піклування над дітьми»: Узагальнення Верховного Суду України від 11.12.2008. URL: http://surl.li/dchod.

Коломоєць Н. В. Адміністративно- правовий захист прав дитини в Україні : монографія. Харків : Панов, 2019. 352 с.

Безпалова О. І. Адміністративно- правовий механізм реалізації правоохоронної функції держави: монографія. Х. : Харківський національний університет внутрішніх справ, 2014. 544 с.

Kids Charity Fund. URL: https:// thecharity.ca/about-us/.

11 Organizations Offering

Children's Rights Jobs. URL: https://

www.humanrightscareers.com/magazine/

organisations-offering-childrens-rights-jobs.

Joining Forces Alliance. URL: https:// www.sos-childrensvillages.org/news/ngos-call-for-action-on-childrens-rights.

List of children's rights organizations. URL: http://surl.li/fdqof.

Декларація прав дитини: Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй від 20 листопада 1959 року. URL: https://chl. kiev.ua/default.aspx?id=331

Керівні принципи Комітету міністрів Ради Європи щодо правосуддя, дружнього до дітей: Комітет міністрів Ради Європи від 17 листопада 2010 року. URL: https://rm.coe. int/16804c2188.

Навроцький О. О. Забезпечення

прав дитини в Україні: теоретичні і практичні засади адміністративно-правово

го регулювання : дис. докт. юрид. наук ... 12.00.07 / Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, Харків, 2018. 472 с.

Про затвердження Порядку призна

чення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми: Постанова Кабінету Міністрів

України від 27 грудня 2001 р. № 1751. URL: https://cutt.ly/GMk7VYm

Денисенко М. П., Колос І. В. Інформаційне забезпечення ефективного управління підприємством. Економіка та держава. 2006. № 7. С. 19-24.

Блудова С. В. Матеріально-технічна та фінансова складова адміністративної діяльності міліції щодо забезпечення екологічної безпеки. Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия «Юридические науки».

2012. № 2. Т. 25 (64). С. 259-266.

Размещено на Allbest.ru