Функціонування органів адвокатського самоврядування в умовах російсько-української війни

Ключові слова: адвокатське самоврядування, Національна Асоціація Адвокатів України, Рада адвокатів України, воєнний стан, вища школа адвокатури. адвокатський самоврядування війна

Мета дослідження полягає в теоретичному осмисленні нормативно-правових засад функціонування адвокатського самоврядування, в умовах війни в Україні. Наукова новизна полягає у виробленні конкретних практичних пропозицій і наукових рекомендацій щодо розвитку й удосконалення нормативно-правового регулювання адвокатського самоврядування в умовах війни в Україні.

З'ясовано роль РАУ та НААУ при виробленні ефективних, своєчасних заходів при функціонуванні в умовах війни в Україні,здійснення адвокатами волонтерської діяльності та своїх професійних обов'язків під час збройної агресії рф, слід визнати актуальною проблемою наукового напряму. Показано, що забезпечення діяльності органів адвокатського самоврядування в умовах воєнного стану, є комплексом заходів, що спрямовані на створення належних умов здійснення адвокатської діяльності та вирішення основних проблем з надання професійної правничої допомоги- конституційної функції, в умовах дії правового режиму воєнного стану.

Ключові слова: адвокатське самовря дування, Національна Асоціація Адвокатів України, Рада адвокатів України, воєнний стан, вища школа адвокатури.

Kovtun S.

Purpose. The goals of this article are a critical analysis of the system of measures and activities and functioning of the bar self-government bodies in the conditions of the war in Ukraine.

Methodology. The research methodology of the Institute of Bar Self-Government under martial law requires a critical review and refinement of traditional methodological tools developed by Ukrainian and foreign scientists. The scientific solution of the task outlined above is entrusted to the theory of Advocacy. It is the analysis of its essence, general norms and legal relations that makes it possible to assess the effectiveness of the mechanism of legal regulation of the Institution of the Advocacy and Bar self-government and the provision of human rights and freedoms in the conditions of the armed aggression of the russian federation against Ukraine. Dialectical, systemic-structural and structural-functional methods and the method of interpretation were used.

Originality. The scientific novelty consists in the development of specific practical proposals and scientific recommendations regarding the development and improvement of legal regulation of the bar self-government during the war in Ukraine.

Results. The results of the study are considered measures of the bar self-government bodies during the armed aggression of the Russian Federation against Ukraine. In particular, this is the issue of inappropriate behavior by lawyers in the ORDLO zone, the peculiarities of admission to the qualification exam during wartime, the organization and procedure of internship for a person to obtain a certificate of entitlement to practice as an attorney-at-law. These are also issues, related to preventing threats to the lives of lawyers, in particular, closing personal information to public access data of lawyers in the Unified Register of Advocates of Ukraine for the period of the introduction of martial law, measures for the social protection of lawyers and their family members, in particular the establishment of the UNBA Board of Trustees, the problems of providing information about lawyers injured as a result of military actions, the adoption of a set of measures for lawyers to receive state aid during martial law, coordination activities of UNBA, cancellation, reduction, postponement of payment of fees by lawyers, obtaining passes by lawyers from military-civilian administrations.

Practical importance. The results of the research can be applied in law enforcement and regulation.

Keywords: bar self-government, Ukrainian National Bar Association (UNBA), Council of advocates of Ukraine, martial law, higher school of advocacy.

Постановка проблеми

Волонтерська діяльність органів адвокатського самоврядування, адвокатів, адвокатських бюро, адвокатських об'єднань за час збройної агресії рф в Україні може бути предметом наукових досліджень для юрис- тів-науковців та практиків.

Питання неналежної поведінки адвокатів та особливості допуску до складення кваліфікаційного іспиту в період воєнного стану, організація та порядок проходження стажування для отримання особою свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, проблематика запобігання загрози життю адвокатів, заходи соціального захисту адвокатів та членів їх сімей тощо потребують детального вивчення та аналізу.

Аналіз останніх досліджень та публікацій

Результати дослідження питань функціонування та діяльності органів адвокатського самоврядування в умовах російсько-української війни висвітлювалися в працях науковців та адвокатів-практиків, в Інтернет- мережі та довідкових юридичних виданнях. До них належать наукові розробки Н. Бакаянової, Л. Ізовітової, В. Гвоздія та інших. Попри те, комплексного дослідження органів адвокатського самоврядування за час війни в Україні не здійснено.

Постановка завдання

Мета дослідження полягає в теоретичному осмисленні нормативно-правових засад функціонування адвокатського самоврядування в умовах російсько-української війни.

Наукова новизна полягає у виробленні конкретних практичних пропозицій і наукових рекомендацій щодо розвитку й удосконалення нормативно-правового регулювання адвокатського самоврядування за час війни в Україні.

Методологія дослідження

Методологія дослідження інституту адвокатського самоврядування в умовах воєнного стану потребує критичного перегляду й уточнення традиційних методологічних засобів, сформованих українськими та закордонними науковцями.

Наукове вирішення окресленого вище завдання покладено на теорію адвокатури. Саме аналіз її сутності, загальних норм і правовідносин, дає змогу оцінити ефективність механізму правового регулювання інституту адвокатури й адвокатського самоврядування та забезпечення прав і свобод людини в умовах збройної агресії рф на Україні.

У роботі використано діалектичний, системно-структурний і структурно-функціональний методи, метод інтерпретації. Діалектичний метод традиційно став способом розв'язання проблем, які тісно пов'язані з парністю та полярністю діалектичних категорій, шляхом установлення протилежностей, аналізу й розмежування, синтезу їх в одне ціле, розкриття становлення відповідних структур, специфічних тенденцій їх розвитку. Використання діалектичного методу дало можливість визначити рівень потреби адвокатського самоврядування в соціумі, розкрити його онтологічну сутність. Так, зокрема, сутність, соціальну цінність та роль принципів адвокатської етики визначає поєднання публічного та приватного інтересу.

Застосування системно-структурного методу дослідження рішень Ради адвокатів України (далі - РАУ) та Національної асоціації адвокатів України (далі - НААУ) за період війни, обов'язки адвокатського самоврядування в цілісній системі реалізації прав та обов'язків органів адвокатського самоврядування щодо дотримання Правил адвокатської етики в умовах війни, дає змогу проаналізувати структуру цієї системи заходів, роль адвокатського самоврядування як правового інституту.

Варто підкреслити, що системний підхід до правових явищ передбачає їх комплексне дослідження, яке насамперед потребує з'ясування якостей системності та структурно-функціональних залежностей. Методологічна цінність застосованого під час дослідження компрехендного підходу полягає в об'єктивному, реальному, не ідеалізованому та деідеологізованому пізнанні права. Чим об'єктивніше оцінюється право, якість та ефективність його норм, тим швидше воно сприймається (пізнається). З метою досягнення об'єктивності та повноти доцільно пізнавати право з оцінюванням також його негативних рис [1, с. 48].

Метод інтерпретації положень рішень РАУ та НААУ виступає одним із найважливіших напрямів удосконалення правового змісту системи нормативно-правового регулювання, організації та діяльності органів адвокатського самоврядування в їх дотриманні, допомагає виявити колізії та суперечності, а також їх усувати.

Виклад основних положень

Збройна агресія рф проти України, черговий етап якої розпочався 24 лютого 2022 року, потребує активізації зусиль усіх патріотів для боротьби з окупантами, зокрема й органів адвокатського самоврядування.

Серед викликів воєнного часу, з якими стикається адвокатська спільнота України, можна виокремити: загибель адвокатів; отримання адвокатами тяжких тілесних ушкоджень внаслідок воєнних дій; втрата адвокатами житла та майна; вимушена евакуація адвокатів з окупованих територій та територій, на яких ведуться бойові дії; складне економічне становище адвокатів, а в певних областях - відсутність будь-якого доходу; ускладнення доступу до публічної інформації (у зв'язку із закриттям доступу до реєстрів, у тому числі до Єдиного реєстру судових рішень); ускладнення порядку реалізації передбачених законом повноважень (наприклад, під час комендантської години; зміна територіальної підсудності по справах, які знаходяться в провадженні в адвоката); зміна способів комунікації з клієнтами, судами, іншими органами державної влади, фізичними та юридичними особами (частковий перехід на дистанційний режим діяльності, можливості якого обмежуються під час повітряних вимог; зміни в організації роботи судів тощо); виникнення нової категорії справ, щодо вирішення яких ще відсутня усталена судова практика; зменшення кількості адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу у порядку, передбаченому Законом "Про безоплатну правову допомогу" [2].

У вступному слові Л. Ізовітової на офлайн засіданні Ради адвокатів України в період воєнного стану у 2022 році йшла мова про діяльність органів адвокатського самоврядування за останні місяці, зокрема, наголошувалося, що основний фокус діяльності НААУ зосереджено на питаннях правничої допомоги військовим, військовополоненим, жертвам війни, переміщеним особам. У травні 2022 року НААУ Л. Ізовітова зверталась до очільниці Міністерства з питань євроінтеграції тимчасово окупованих територій та до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо залучення адвокатів до організації обміну військовополонених [3].

Не обійшлося за цей час і без провокацій щодо НААУ та його керівництва. Зокрема, в інтернеті ширилась інформація про сплив повноважень Голови НААУ та її заступників у червні 2022 року. "Хочу нагадати всім, що Звітно-виборчий з'їзд, який був 9 червня 2017 року, відбувся раніше дати завершення повноважень Голови, заступників НААУ. Наші повноваження спливали тоді 17 листопада 2017 року. Відповідно, вони закінчаться 17 листопада цього року. Тому ми працюємо згідно з регламентом і своїми повноваженнями", - зазначила Лідія Ізовітова [3]. "Для нас дуже важливо підтримувати стабільний режим діяльності органів адвокатського самоврядування і виконувати всі покладені на нас повноваження", - додала Голова НААУ, РАУ [3].

Не менш важливим є те, що адвокатами м. Києва надано фінансову підтримку армії. Попри те, що нова конференція адвокатів м. Києва не відбулася, а рішення, ухвалені 7 листопада 2021 року, визнано такими, що не породжують юридичних наслідків, Рада адвокатів м. Києва, сформована у листопаді, розглянула питання щодо підтримки армії. Рада адвокатів м. Києва прийняла рішення про перерахування Збройним силам України 5 мільйонів гривень з бюджету Ради [4].

30 серпня 2022 року Рада адвокатів Полтавської області, відповідно до положень статті 47 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", прийняла рішення про скликання Конференції адвокатів Полтавського регіону. Але військова агресія рф проти України внесла корективи у встановлений порядок діяльності органів адвокатського самоврядування. Під час війни неможливо забезпечити умови для роботи зборів адвокатів та конференції. 5-6 вересня 2022 року Рада адвокатів України прийняла рішення про відтермінування проведення Звітно-виборної конференції адвокатів Полтавської області у строк до 6 місяців після закінчення дії воєнного стану та продовження повноважень членів усіх органів адвокатського самоврядування регіону до обрання нового складу [5].

Ради адвокатів регіонів (далі - РАР) працюють у посиленому режимі та оперативно надають допомогу адвокатам, які опинились у скрутних життєвих обставинах через військову агресію в Україні.

Про роботу під час воєнного стану керівники РАР та члени РАУ розповіли під час засідання Ради адвокатів України, яке відбулось 16 березня 2022 року у режимі відеоконференцзв'язку [6]. Так, НААУ спільно з Головами РАР організували ланцюг допомоги західного регіону для адвокатів та їх сімей, які їдуть з областей, де наразі найнебезпечніше через російське вторгнення в Україну. Керівництво Ради адвокатів Донецької області працює у штатному режимі та надає допомогу адвокатам та їхнім сім'ям, які втратили житло та майно через російську окупацію. Також за рішенням РАР було скеровано майже 200 тисяч гривень на потреби армії, повідомив член РАУ від Донецької області Сергій Осика [6].

Понад 200 тисяч гривень на потреби армії та понад 100 тисяч гривень на потреби тероборони перерахувала Рада адвокатів Дніпропетровської області. Окрім матеріальної допомоги адвокатам, майно яких було пошкоджено під час військових дій, РАР надає адресну допомогу тим сім'ям адвокатів, які перебувають нині на службі в армії. Крім того, в області готові приймати всіх адвокатів-практиків із сусідніх регіонів та надавати їм приміщення для роботи. Про це розповів член РАУ від Дніпропетровської області Антон Кривошапка [6].

Членкиня РАУ від Львівської областіБ. Калюжна повідомила, що з початку війни в регіоні створений оперативний штаб, який займається розселенням адвокатів та членів їхніх сімей з областей, де тривають військові дії. Також їм надається гуманітарна допомога, а саме - харчові продукти, одяг, речі першої потреби [6]. 12 адвокатів Харківщини, чиє житло зруйновано внаслідок бомбардувань, уже звернулись із заявами щодо надання матеріальної допомоги з Благодійного фонду, розповіла Голова Ради адвокатів Харківської області Вікторія Гайворонська [6]. РАР забезпечує всіх адвокатів, які постраждали внаслідок військових дій, речами першої потреби, а також адвокатів, які служать у ВСУ та Теробороні - спорядженням.

Член РАУ від Рівненської області Ганна Лазарчук повідомила, що в області налагоджена тісна співпраця з волонтерськими організаціями та організована оперативна робота щодо розселення адвокатів та членів їхніх сімей з регіонів, де йдуть військові дії [6]. Також забезпечуються всі потреби щодо надання одягу та речей першої потреби адвокатам-переселенцям.

Член РАУ від Хмельницької області Оксана Каденко зазначила, що в регіоні організовано реєстр адвокатів, готових прийняти собі у провадження справи колег, які мобілізовані або виїхали з сім'ями з території області [6]. Також сформовано реєстр адвокатів, які готові долучитися до збору доказів військової агресії в міжнародних судах та реєстр адвокатів, які напряму комунікують з військовими адміністраціями та надають їм професійну правничу допомогу. Крім того, РАР призначила відповідальних адвокатів, які супроводжують колег та членів їхніх сімей по "зеленому коридору". Стаціонарно, у порядку чергування, також працюють адвокати при військових адміністраціях, які займаються митним і супровідним оформленням гуманітарних вантажів [6].

На базі РАР Одещини створено волонтерський центр, який задовольняє першочергові потреби адвокатів та членів їхніх сімей, які були змушені залишити власні домівки через війну. Також РАР організувала підвіз до кордону України адвокатів та членів їхніх родин, які виїжджають до інших країн. Крім того, в області надається адресна допомога адвокатам похилого віку, які через військові дії залишились без засобів до існування, зазначила членкиня РАУ від Одеської області О. Головченко.

Оперативний волонтерський штаб організували адвокати й на Кіровоградщині. За словами членкині РАУ від Кіровоградської області Н. Сумської, уврегіоні успішно діють "зелені коридори" [6]. Наразі немає проблем із розселенням та наданням допомоги колегам-переселенцям з інших регіонів. Крім того, адвокати борються із дезінформацією щодо нападу російських військ на Україну, зокрема, РАР створила групу у Вайбер та відбиває кібератаки ворожих пропагандистів.

Голова НААУ, РАУ Л. Ізовітова подякувала всім керівникам Рад адвокатів регіонів за оперативну діяльність в умовах воєнного стану та запевнила, що керівництво НААУ готове надавати їм будь-яку підтримку у режимі 24/7 [6].

16 березня Голова НААУ звернулася до регіональних рад щодо списків адвокатів пенсійного віку, які потребують матеріальної допомоги коштом Благодійного фонду НААУ [6]. Актуальним питанням є питання відновлення України від наслідків війни. Як зазначила Л. Ізовітова, пропозиції робочої групи Нацради з відновлення України - це замах на існування адвокатури [7].

Представників НААУ не помилково, а навмисно не включено до складу робочої групи нацради з відновлення України, а проєкт плану не відповідає інтересам інституту адвокатури, інтересам держави та громадян. Тому, на думку Л. Ізовітової, недопустимим є те, що зміни адвокатури відбуваються без участі професійної спілки [6]. Крім того, у Резолюції ПАРЄ 1995 року наголошено, що всі питання стосовно адвокатури та адвокатів мають узгоджуватися з професійною організацією адвокатів [7].

Запропонований механізм відновлення діяльності органів адвокатського самоврядування у тимчасово окупованих регіонах, на погляд Л. Ізовітової, не працюватиме до відновлення повного контролю над цими територіями. Прикладом такого невдалого досвіду є Луганська область упродовж 8 останніх років [7].

РАУ одноголосно підтримала пропозицію Л. Ізовітової направити звернення до всіх міжнародних та національних організацій, зокрема, до Парламентської Асамблеї Ради Європи, Європейського комісара з питань юстиції, CCBE, Асоціації європейських адвокатур, Президента України, Верховної Ради, Комітету ВР з питань правової політики про те, що представлений проєкт плану не може бути реалізований [7].

Позитивним моментом є проведення Вищою школою адвокатури НААУ (далі - ВША) від початку широкомасштабної збройної агресії росії, 64 правоосвітніх заходів на теми воєнного права. З них: заходів з підвищення кваліфікації адвокатів (акредитованих вебінарів) - 54; відкритих лекцій для широкої аудиторії - 7; публічних дискусій (експертних круглих столів) - 3 [8].

Заходи з підвищення кваліфікації адвокатів організовано у формі тематичного огляду змін законодавства в умовах війни на засадах безплатної участі та за програмою лояльності за темами профільних спеціалізованих напрямків. Загальна аудиторія заходів з підвищення кваліфікації складає понад 65 тис. учасників. До відкритих лекцій долучилися близько 2 тис. осіб [8].

Як зазначив І. Онищук, своєчасно прийнятий та довершений з техніко-технологічного погляду нормативно-правовий акт є найбажанішим місцем зустрічі влади й суспільства, держави й людини. Як наслідок, відбувається визначення чітких орієнтирів власного розвитку й постійна підтримка високого рівня участі громадянського суспільства в справах держави [9, с. 141].

Правоосвітня платформа включає огляд змін законодавства та вплив факторів війни на правовідносини в наступних сферах і напрямках: міжнародне гуманітарне право та документування злочинів під час збройного конфлікту; застосування міжнародних механізмів правосуддя і відповідальності росії за воєнні злочини в Україні, особливості застосування Європейської конвенції з прав людини; специфіка зобов'язань держави стосовно захисту права на життя в умовах збройного конфлікту; особливий режим досудового розслідування та судового розгляду; виклики для сімейних адвокатів при вирішенні сімейних спорів після 24 лютого 2022 року; захист прав дитини, яка перебуває в складних життєвих обставинах; сімейні форми влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; оформлення спадщини та пов'язані з цим новації діяльності органів нотаріату, адвокатури; правила на ринку праці і особливості регулювання трудових відносин; ключові зміни у земельному законодавстві; реалізація корпоративних прав та управління бізнесом тощо [8].

Публічні дискусії (експертні круглі столи) відбулися у співпраці Вищої школи адвокатури з Комітетами НААУ: 1) у співпраці ВША і Комітету з трудового права НААУ - Круглий стіл "Трудові права в умовах воєнного стану" за участі адвокатів і представників Державної служби України з питань праці; 2) у співпраці ВША і Комітету з сімейного права НААУ - Круглий стіл "Особливості вирішення сімейних спорів під час дії воєнного стану" (практикум для сімейних адвокатів; 3) Вища школа адвокатури НААУ за ініціативи Центру "Адвокат дитини" - Круглий стіл "Безпека і захист дитини в умовах воєнного часу: сучасні виклики, загрози та шляхи їх подолання". Захід відбувся за участі адвокатів, суддів Верховного Суду, науковців, представників Міністерств, відомств, органів державної влади та органів системи ювенальної юстиції, експертів у сфері захисту прав дітей громадських правозахисних організацій [8].

До партнерських і соціальних проєктів ВША НААУ у період війни належать:1) спільна робота між освітніми платформами ВША НААУ та HELP Council of Europe та робоча зустріч директора Вищої школи адвокатури НААУ Савви Кузьменка з Секретаріатом програми HELP; розвиток співпраці з Міжнародною асоціацією адвокатів та робоча зустріч директора Вищої школи адвокатури НААУ С. Кузьменка з М. Еллісом, експертом з міжнародного кримінального права, виконавчим директором Міжнародної асоціації адвокатів; 3) започаткування набору групи адвокатів на безплатний онлайн-курс програми Ради Європи HELP "Основні принципи захисту прав людини у сфері біомедицини"; 4) інформаційна підтримка волонтерського руху "Адвокати ЗСУ"; 5) участь у роботі Центру надання методичної допомоги та координації волонтерського руху адвокатів з правового захисту військовослужбовців при НААУ; 6) ініціатива щодо нормативних змін регламенту отримання дітьми статусу внутрішньо переміщених осіб відповідно до візуалізованих адвокатською практикою викликів шляхом направлення до Мінсоцполітики України листа - пропозиції до реагування; 7) участь у робочій групі при Мінсоцполітики України щодо внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.10.2022 № 1544-р "Про затвердження Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 "Жінки, мир, безпека" на період до 2025 року" [8].

Необхідність вивести проблему на вищий рівень усвідомлення й оприлюднення, вбачається в тому, щоб притягнути до дисциплінарної відповідальності колег, які працюють на терористів, за порушення Присяги адвоката і Правил адвокатської етики, ні навіть дочекатися від НААУ офіційного роз'яснення про припустимість чи неприпустимість для адвоката України працювати на і в ОРДЛО [10].

Після того, як у червні 2016 р. було створено реєстр адвокатів ДНР і в ньому виявилося 317 адвокатів України, І. Костін (адвокат, партнер ЮК "Правовий альянс") неодноразово звертався до органів адвокатського самоврядування України (Вищої кваліфкомісії адвокатури, КДКА Донецької та Київської областей) зі скаргами про грубе порушення цими адвокатами законодавства України та деонтологічних норм та вимагав притягнення порушників до відповідальності.

Більшість заяв лишилися без розгляду, а решта - в задоволенні скарг відмовлено, бо адвокатські органи не знайшли підстав для притягнення до відповідальності [10]. Рада адвокатів України звільнила адвокатів, які брали участь в АТО/ООС та мають статус ветерана війни (учасника війни, учасника бойових дій або інваліда війни) від сплати щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування. Відповідне рішення № 164 було прийнято під час засідання РАУ 13 грудня 2019 року у Києві [11].

Надавати право звільнення від сплати цих внесків будуть Ради адвокатів регіонів за оригіналами заяв з підписами учасників АТО/ООС та наявності документів, що підтверджують відповідний статус [12].

Крім того, РАУ надала право Радам адвокатів регіонів приймати рішення про звільнення, зменшення або відтермінування сплати щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування адвокатів, які були вимушені покинути місце свого постійного проживання у зв'язку з проведенням АТО/ООС на весь час особливого періоду, що пов'язаний зі збройною агресією на території України [12].

Рада адвокатів України звільнила від сплати щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування адвокатів, які мають статус багатодітних батьків [13]. Зміни затверджено рішенням РАУ № 4 "Про сплату щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування адвокатами окремих категорій".

Станом на 1 серпня 2022 року в Єдиному реєстрі адвокатів України зареєстровано майже 65 тисяч адвокатів, з них 46,5 тисяч - здійснюють діяльність, а 36,2 тисячі адвокатів - зареєстровані та активно користуються послугами в онлайн-кабінеті. Про це повідомив заступник Голови НААУ Валентин Гвоздій під час засідання РАУ на Закарпатті. Він зазначив, що за період воєнного стану лави адвокатської спільноти поповнили 1800 нових адвокатів. "Це свідчить про те, що органи адвокатського самоврядування виконують свої функції, якісно і належаним чином здійснюють свої повноваження", - наголосив В. Гвоздій. На кінець липня 2022 року щорічні внески сплатили понад 31 тисяча адвокатів. При цьому, існує різниця в кількості адвокатів, які внесли кошти, і інформації щодо них у ЄРАУ та РАР. В. Гвоздій закликав керівників регіональних рад, по можливості, привести у відповідність ці дані [14].

Висновки

1. Роль адвокатського самоврядування набуває особливого значення у період введення правового режиму воєнного стану з 24 лютого 2022 року в зв'язку з російською збройною агресією, а також останні 8 років за час АТО й ООС.

2. Основними завданнями органів адвокатського самоврядування під час подолання викликів воєнного часу є вжиття заходів, які є релевантними до потреб органів адвокатського самоврядування, а також осіб, які звертаються за правовою допомогою. Основними характеристиками таких заходів є тимчасовість, ефективність та своєчасність. Тимчасовість полягає в тому, що заходи розраховані на період воєнного стану, ефективність - у здатності розв'язання конкретної проблеми, і своєчасність - введення заходів негайно або в розумний строк після фіксування проблеми.

3. РАУ з початку війни було прийнято понад 30 рішень, зміст яких висвітлює основні напрями забезпечення діяльності адвокатури та адвокатської діяльності в умовах воєнного стану, функціонування органів адвокатського самоврядування.

4. За період воєнного стану в Україні НААУ вжито заходів щодо координації діяльності з радами адвокатів регіонів. При НААУ створено Центр координації волонтерської допомоги військовослужбовцям для інформаційної, методичної підтримки адвокатів, які надають допомогу військовослужбовцям та членам їх сімей у рамках волонтерського руху "Адвокат ЗСУ".

5. Вищою школою адвокатури при НААУ безперервно проводяться вебінари з актуальних питань щодо функціонування та діяльності адвокатів в умовах воєнного стану.

6. Суттєвим кроком НААУ є скасування сплати внесків адвокатами пільгових категорій за час війни.

7. Забезпечення діяльності органів адвокатського самоврядування в умовах воєнного стану, є комплексом заходів, що спрямовані на створення належних умов здійснення адвокатської діяльності та вирішення основних проблем з надання професійної правничої допомоги - конституційної функції, в умовах дії правового режиму воєнного стану.

Література

1. Shutak I. D., Onyshchuk I. I. Comprehensive approach to perception of law in the context of doctrinal views. Journal of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine. 2021.Vol. 28 (4), P. 42-50. DOI: 10.37635/jnalsu.28(4). 2021.42-50

2. Бакаянова Н.М. Заходи забезпечення діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в умовах воєнного стану. С. 180-183. URL:http://dspace.onua. edu.ua/bitstream/handle/11300/19633/%D 0%91%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D1%8F %D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20 %D0%9D.%20%D0%9C.%20%D0%97%D0% B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B8%20 %D0%B7%D0%B0%D0%B1%D0%B5%D0 %B7%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5% D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4% D1%96%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0%B D%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20 %D0%B0%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0% BA%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%80%D 0%B8%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B7% D0%B4%D1%96%D0%B9%D1%81%D0%B D%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20 %D0%B0%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0 %BA%D0%B0%D1%82%D1%81%D1%8C% D0%BA%D0%BE%D1%97%20%D0%B4% D1%96%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0% BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96.... pdf?sequence=1&isAllowed=y

3. Ізовітова Л. Органи адвокатського самоврядування в період воєнного стану працюють в безперервному та стабільному режимі. URL: https://unba.org.ua/news/7541organi-advokats-kogo-samovryaduvannya-vperiod-voennogo-stanu-pracyuyut-v-bezperervnomu-ta-stabil-nomu-rezhimi-lidiya-izovitova.html

4. Адвокатурою надано фінансову підтримку армії. URL: https://pravo.ua/advokaturoiu-nadano-finansovu-pidtrymku-armii/

5. Рішення № 96 Про затвердження Порядку висування та обрання делегатів Звітно-виборної конференції адвокатів Полтавської області, Регламенту Звітновиборної конференції адвокатів Полтавської області, встановлення квоти представництва та повноважень членів органів адвокатського самоврядування від 05-06 вересня 2022 р. URL: https://www.advokatura.poltava.ua/news/ provedennya-konferenciyi-advokativ-poltavskoyi-oblasti-vid-terminovano

6. Ради адвокатів регіонів під час воєнного стану надають допомогу у посиленому режим URLuhttps://unba.org.ua/ news/7343-radi-advokativ-regioniv-pid-chasvoennogo-stanu-nadayut-dopomogu-u-posilenomu-rezhimi.html

7. Кінах М. РАУ: пропозиції робочої групи Нацради з відновлення України - це замах на існування адвокатури. URL: https:// yur-gazeta.com/golovna/rau-propoziciyi-robochoyi-grupi-nacradi-z-vidnovlennya-ukrayini-ce-zamah-na-isnuvannya-advokaturi.html

8. 120 днів війни: Вища школа адвокатури навчає. URL: https://www.hsa.org.ua/ blog/120-dniv-vijny-vyshha-shkola-advokatury-navchaye/

9. Онищук І. І. Правовий моніторинг: проблеми методології, теорії та практики: монографія. Івано-Франківськ - Дрогобич: Коло, 2017. 512 с.

10. "Адвокати" і прислужники Л/ДНР - в Реєстрі адвокатів України URL: https://lexinform.com.ua/podii/advokaty-i-prysluzhnyky-ldnr-v-reyestri-advokativ-ukrayiny/

11. Рішення № 164 Про сплату щорічних внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування адвокатами, які брали участь в АТО/ООС, а також адвокатів, які були вимушені покинути місце свого постійного проживання від 13 грудня 2019 р. URL: https://unba.org.ua/assets/uploads/leg-islation/rishennya/2019-12-13-r-shennya-rau-164 5e01ec8a279aa.pdf

12. РАУ звільнила від сплати щорічних внесків адвокатів, які брали участь в АТО/ ООС URL:https://unba.org.ua/news/5053-rauzvil-nila-vid-splati-shorichnih-vneskiv-advokativ-yaki-brali-uchast-v-ato-oos.html

13. Багатодітних адвокатів звільнено від сплати щорічних внесків URL:https://pravo. ua/bahatoditnykh-advokativ-zvilneno-vid-splaty-shchorichnykh-vneskiv/

14. Гвоздій В. За час воєнного стану кількість адвокатів збільшилася на 2 тисячі. URL: https://yaizakon.com.ua/za-chas-voyen-nogo-stanu-kilkist-advokativ-zbilshilasya-na2-tisyachi/

Размещено на Allbest.ru