Функциональные задачи, решаемые оперативно-криминалистическими подразделениями МВД Республики Казахстан посредством использования информационных систем

Keywords: information systems, operational-forensic divisions, accounting and registration activities, information support

Современные условия эффективного осуществления любых видов функциональной деятельности (организационно-управленческой, аналитической, методической и т. д.) предусматривают обязательное использование электронных систем хранения информации, обеспечивающих ее ввод, размещение, поиск и предоставление конечному пользователю. Стремительное развитие цифровых технологий, влекущее устаревание отдельных ИТ-решений, требует осуществления непрерывных процессов мониторинга новых технологий и их внедрения в практическую повседневную деятельность в целях сохранения актуальности и соответствия современным требованиям пользователей.

С 2017 г. в Республике Казахстан (далее -- РК) действует государственная программа «Цифровой Казахстан» (далее -- Программа), которая в качестве одной их основных задач ставит повышение действующей позиции страны в ключевом мировом рейтинге развития информационно-коммуникационных технологий (далее -- ИКТ), рассчитываемом под эгидой ООН -- ICT Development Index, и занятие в нем к 2025 г. 25-го места, а к 2050 г. -- 15-го места. В качестве ключевого направления реализации Программы предусматривается переход на цифровое государство, в рамках которого должны быть преобразованы его функции в ходе трансформации инфраструктуры предоставления услуг населению и бизнесу, предвосхищающим его потребности¹.

В целях реализации задач в сфере цифровизации внутренней деятельности госорганов в план мероприятий по реализации Программы среди прочих были включены целевые индикаторы «Создание и внедрение автоматизированной информационной системы для деятельности следователей и участковых инспекторов полиции органов внутренних дел Республики Казахстан» и «Создание и внедрение проекта «Электронное дело» («Электронное уголовное дело», «Единый реестр административных производств», «Единый реестр субъектов и объектов проверок», «Аналитический центр» и «Электронные обращения»). В соответствии с государственными задачами в ведомственных нормативных правовых актах МВД РК нашли отражение основные положения, регламентирующие использование правоохранительными органами современных ИКТ. Следует отметить, что в настоящее время в деятельность подразделений МВД РК с учетом реализуемых конкретными подразделениями функциональных задач успешно внедрены информационные системы, информационно-коммуникационные и телекоммуникационные сети, а также комплекс сетей связи. криминалистический информационный преступность

Применение научно-технических средств и методов в целях информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений в РК предусматривает получение искомых сведений на основе результатов экспертных исследований; проверки по информационно-справочным и разыскным учетам; автоматизированным информационно (идентификационно)-поисковым системам и автоматизированным учетам административной полиции. В частности, за 2021 г. в ходе раскрытия и расследования преступлений научно-технические средства и методы были задействованы в 36 534 случаях, из которых на долю информационно-справочных и разыскных учетов пришлось 15 546 обращений, автоматизированные информационно-поисковые системы были востребованы 26 760 раз. Следует подчеркнуть, что наиболее часто проверочные действия с использованием автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем были реализованы при раскрытии и расследовании краж (ст. 188 УК РК) -- 9 444 случая и мошенничеств (ст. 190 УК РК) -- 4 698¹.

Однако, несмотря на достаточно высокие показатели использования правоохранительными органами современных ИКТ, общая эффективность учетно-регистрационной деятельности предусматривает необходимость активизировать работу по цифровизации органов внутренних дел Сведения о силах и средствах, способствующих раскрытию уголовных правонарушений в Республике Казахстан за 2021 год // Интернет-портал правовой ста-тистики Комитета по правовой статистике и специаль-ным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. URL: https://www.qamqor.gom.kz/crimestat (дата обращения: 20.09.2022). Выход на новый уровень обеспечения безопасности в стране -- основная задача МВД // POLISIA.KZ. URL: https://polisia.kz/ru/vyhod-na-novyj-uroven-obespecheniya- bezopasnosti-v-strane-osnovnaya-zadacha-mvd (дата обра-щения: 10.09.2022).. Отдельным вопросом, требующим скорейшего разрешения, является оснащение всех районных подразделений средствами автоматизации, применяемыми при решении задач, стоящих перед органами обеспечения правопорядка в стране.

Оперативно-криминалистическими подразделениями МВД РК при непосредственном использовании ИКТ реализуется комплекс функциональных задач в сфере технико-криминалистического обеспечения уголовного судопроизводства, формирования и ведения криминалистических учетов, производства криминалистических исследований по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, а также по оперативно-разыскным материалам Положение об Оперативно-криминалистическом департаменте Министерства внутренних дел Республики. Непосредственный процесс формирования, ведения и использования как самих массивов криминалистических учетов, так и справочно-информационных фондов может быть автоматизирован путем обращения к электронным базам данных и информационным (идентификационным) системам, функционирующим в порядке, установленном министром внутренних дел РК.

Ведомственный подход МВД РК рассматривает применяемые подразделениями информационные системы в качестве совокупности информационных технологий, технических средств, вычислительного и коммуникационного оборудования, программного обеспечения, а также системного персонала, имеющих доступ к работе с техническими средствами, которые обеспечивают хранение, обработку, поиск, распространение, передачу и предоставление разнородной информации, получаемой посредством использования аппаратно-программных комплексовКазахстан (приложение 10): приказ министра внутрен-них дел Республики Казахстан от 29 июля 2014 г. № 477 // Информ. система «ПАРАГРАФ». URL: https://www.prg.kz (дата обращения: 18.09.2022).. В связи с этим ИКТ, применяемые оперативно-криминалистическими подразделениями РК, должны отвечать таким требованиям, как:

— законность использования. Данное требование предусматривает прохождение техническими средствами, программно-аппаратными комплексами, средствами связи процедуры апробирования, внедрения и централизованной поставки в конкретные подразделения. Процедура применения данных технических и программных средств, а также допуска сотрудников оперативно-криминалистических подразделений к работе на ней регламентирована ведомственными нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями, инструкциями;

— решение технических задач по единообразному занесению в массивы преображенной опосредованной информации об объекте регистрации, ее кодировке, систематизации по установленным критериям, соблюдению условий идентификации объектов и получению перечня выводных данных, содействующих установлению объекта или информации о нем;

— обеспечение возможности пополнения информационных массивов базами данных, формируемыми на иных уровнях оперативно-криминалистических подразделений;

— исключение несанкционированного доступа к сведениям, дислоцированным в массиве. Это позволит предотвратить произвольное удаление, корректировку, полную или частичную замену ранее занесенных данных, а также осуществление не зарегистрированных в установленном порядке проверочных мероприятий.

К сведениям, размещаемым в информационных системах, также предъявляются требования, обеспечивающие информационное сопровождение выявления, раскрытия и расследования преступлений:

— полномасштабность регистрируемых данных, отвечающих требованиям обязательности, относимости и достоверности сведений, размещаемых в системе;

— актуальность данных, содержащихся в информационных массивах, предусматривающих занесение в учеты сведений, предусмотренных конкретным положением, регламентирующим основание, объекты, виды и формы систематизации исходных данных; исключение случаев регистрации объектов, не отвечающих требованиям информативности и значимости (непригодные для идентификации и не имеющие индивидуализирующих особенностей), а также осуществление процедуры своевременной чистки массивов в целях исключения объектов, подлежащих снятию с учета в установленном порядке;

— соответствие данных установочного характера, а также качественного и количественного состава сведений о свойствах, признаках, размерах, форме и иных характеристиках веществ и предметов -- объектов регистрации той информации, которая содержится в документах, являющихся основанием для постановки на учет, а также отражена в материалах экспертных исследований, произведенных в отношении регистрируемых объектов.

Таким образом, информационное обеспечение выявления, раскрытия и расследования преступлений находится в определенной зависимости от ряда факторов:

— соответствия материально-технического обеспечения деятельности по формированию, ведению и использованию оперативно-криминалистических учетов и справочно-информационных фондов установленным требованиям;

— соблюдения сотрудниками оперативно-криминалистических подразделений РК инструкций по работе с информационными системами, поставленными на вооружение профильных подразделений;

— организации ведомственного контроля и анализа результативности ведения оперативно-криминалистических учетов и справочно-информационных фондов.

Информационное сопровождение раскрытия и расследования преступлений предусматривает получение необходимых оперативных и криминалистически значимых сведений. Они могут быть представлены фактическими данными, находящимися в причинно-следственной связи с событием преступления и характеризующими способ его совершения, лиц, причастных к нему, предметы преступного посягательства, орудия преступления и тому подобные обстоятельства [1, с. 224], а также справочной информацией, не имеющей причинноследственной связи с событием преступлений, но способствующей решению поставленных идентификационных, ситуационных, классификационных и диагностических задач.

Рассматривая основные сферы предназначения информационных массивов, применяемых в деятельности оперативно-криминалистических подразделений МВД РК, следует выделить прежде всего решение идентификационных задач, в рамках которых:

— устанавливается лицо, оставившее на месте происшествия дактилоскопические, геномные, одорологические, голосовые следы, фото- или видеоизображения;

— отождествляется личность неизвестных граждан или неопознанных трупов;

— выявляются факты совершения разных преступлений одним и тем же неустановленным лицом. Кроме того, могут быть идентифицированы иные следы, предметы, вещества и отображения, изъятые в непосредственной или опосредованной форме с мест совершения преступлений в качестве вещественных доказательств, а также объекты, полученные при проведении оперативно-разыскных мероприятий. К возможностям получения диагностических данных посредством применения информационных систем можно отнести установление однородности качественно-количественного состава микрообъектов, типажного сходства субъективных портретов, единого источника происхождения по конструктивным и технологическим особенностям самодельных взрывных устройств, а также по способу изготовления поддельных денежных билетов, бланков ценных бумаг и бланков документов.

В рамках данной статьи нами будут рассмотрены основные виды функциональных задач, стоящих перед оперативно-криминалистическими подразделениями МВД РК, решаемых посредством применения ИКТ, которые находятся на вооружении рассматриваемых подразделений согласно установленным ведомством натуральным нормам положенное™ обеспечения технико-криминалистическими средствами¹.

Реализация сотрудниками оперативно-криминалистических подразделений МВД РК основных и дополнительных видов деятельности обеспечивает научное, техническое, информационное и иное сопровождение процессов противодействия преступлениям и правонарушениям. В ряде научно-исследовательских работ функциональные задачи рассматриваемых подразделений представлены в качестве модели функциональной деятельности сотрудников, осуществляющих такие основные виды работы, как консультационная, справочная, поисковая, исследовательская, учетно-регистрационная и коллекционная. К дополнительным функциям криминалистических подразделений могут быть отнесены научные, информационные, методические, аналитические, прогностические и организационные направления работы [2, с. 69].

Преломляя данный подход по отношению к деятельности оперативно-криминалистических подразделений МВД РК, в рамках которой могут быть применены ИКТ, можно выделить следующие виды функциональных задач:

— получение необходимых информационных, установочных, удостоверительных и иных данных в условиях проведения следственного действия или оперативного мероприятия в ходе реализации консультационной, справочной-поисковой, учетно-регистрационной деятельности. К разновидностям ИКТ, обеспечивающих данные задачи, относятся мобильные комплексы для производства проверки следов рук по дактилоскопическому учету, мобильные лаборатории для оперативного исследования документов, мобильные комплексы спутниковой связи для работы на месте происшествия, а также оборудование, обеспечивающее получение данных из справочно-информационных фондов;

— формирование и ведение криминалистических учетов, проверку изъятых с мест происшествий объектов по информационным массивам. Об утверждении натуральных норм положенности технико-криминалистическими средствами, оборудова-нием, реактивами и расходными материалами опера-тивно-криминалистических подразделений и организа-ций образования Министерства внутренних дел Рес-публики Казахстан: приказ министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 апреля 2021 г. № 239. Доступ из информационно-правовой системы норма-тивных правовых актов Республики Казахстан. URL: https://www.adilet.zan.kz>rus/docs/V2100022639 (дата обращения: 18.09.2022).

В рамках реализации данной задачи осуществляется исследовательская, учетно-регистрационная, коллекционная, аналитическая и прогностическая деятельность. Вместе с тем с использованием элементов ИКТ оценивается наличие у объекта регистрации свойств и признаков, потенциально позволяющих получить криминалистически значимую информацию, производятся получение вторичного отображения материально фиксируемых признаков и их кодировка, осуществляется проверка и получение результатов.

К числу наиболее востребованных информационных систем относятся: программно-технический комплекс «Автоматизированная дактилоскопическая информационно-поисковая система», «Комплекс баллистический программно-аппаратный идентификационный», «Информационно-поисковая система по созданию базы данных испытанной продукции», «Программно-аппаратный комплекс учета следов обуви, взлома и транспортных средств», «Автоматизированный комплекс по учету поддельных денег», «Автоматизированный программный комплекс идентификации человека по внешности», «Комплекс криминалистического исследования и учета фонограмм речи», «Аппаратно-программный комплекс для геномной регистрации» и т. д. Кроме того, специалистами применяются автоматизированные рабочие места администратора (оператора) автоматизированных систем, позволяющих в режиме удаленного доступа осуществить проверки объектов по локальным базам данных;

-- формирование и использование справочно-информационных фондов, справочных натурных коллекций и картотек, структура которых определяется уровнем их ведения, наличием в оперативно-криминалистических подразделениях соответствующих лабораторий и имеющихся в них криминалистических учетов. В рамках консультационной, коллекционной, методической и профилактической деятельности изучаются, оцениваются и систематизируются данные о свойствах, размерах, форме и иных характеристиках веществ и предметов, что обеспечивает процесс формирования единых банков данных в регионе и получение полноценной справочной информации о таких объектах криминалистических исследований, как огнестрельное оружие и боеприпасы, орудия взлома, фарные рассеиватели, защитные средства денежных купюр, документов государственного образца, а также способов их имитаций [3, с. 12] и т. д. Среди таких информационных систем могут быть выделены «Программные информационные системы по боеприпасам, оружию, клеймам, охотничьим ружьям», «Справочно-информационная система по исследованию документов» и т. д.;

-- подготовку аналитических, методических, справочных и иных материалов по организации деятельности оперативно-криминалистических подразделений посредством задействования функциональных возможностей программного обеспечения. Это позволяет эффективно осуществлять заполнение форм статистической отчетности по результатам деятельности криминалистических подразделений, контролировать своевременность выполнения, полноту и результативность ведения исследовательской и учетно-регистрационной деятельности подразделений, выявлять методические и процедурные нарушения. Слаженная организация деятельности оперативно-криминалистических подразделений МВД РК, их мобильность при осуществлении своих основных функциональных задач позволят эффективно использовать научно-технический потенциал данных подразделений [4, с. 8] в целях полноценного технико-криминалистического обеспечения выявления, раскрытия и расследования преступлений. Кроме того, применение ИКТ обеспечивает единую контролируемую организацию управления централизованным функционированием всех уровней оперативно-криминалистических подразделений на основе использования единообразных стандартизированных ресурсов.