О некоторых уголовно-правовых средствах защиты несовершеннолетних от преступных посягательств

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых уголовно-правовых средствах защиты несовершеннолетних от преступных посягательств

Родыгин Роман Александрович

Аннотация

защита законный интерес несовершеннолетний

В статье проанализирован уровень развития правовых средств защиты законных интересов несовершеннолетних. В контексте наличия новых вывозов и возникающих угроз отдельно рассмотрено современное состояние системы уголовно-правовой охраны прав указанной категории лиц. В частности, выявлены основания и условия криминализации составов преступлений, предусмотренных ст. 1101, 1102, 1512 УК РФ, которые были имплементированы в уголовное законодательство Федеральным законом от 7 июня 2017 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению». Изучена практика применения указанных норм.

Ключевые слова: права несовершеннолетних, правовые средства защиты, уголовная политика, уголовный закон, уголовная ответственность, интересы несовершеннолетних

About some criminal legal means of protecting minors from criminal encroachments

Rodygin Roman A.

Abstract

The article analyzes the level of development of legal means to protect the legitimate interests of minors. In the context of the presence of new exports and emerging threats, the current state of the system of criminal law protection of the rights of this category of persons is considered separately. In particular, the grounds and conditions for criminalizing the elements of crimes provided for in Articles 1101, 1102, 1512 of the Criminal Code of the Russian Federation, which were implemented in criminal legislation by Federal Law № 120 - FZ of June 7, 2017 «On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Article 151 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation regarding the establishment of additional mechanisms to counteract activities aimed at encouraging children to suicidal behavior». The practice of applying these norms has been studied.

Keywords: the rights of minors, legal remedies, criminal policy, criminal law, criminal liability, interests of minors

Безусловным приоритетом в деятельности любого государства является наличие установки, направленной на повсеместную защиту семьи, материнства и детства. Необходимость обеспечения гармоничного развития личности несовершеннолетнего, а также недопущение деструктивного воздействия на процессы его воспитания, социализации, усвоения положительных поведенческих установок, признается руководством Российской Федерации в качестве основного направления деятельности государства. Так, в рамках своего выступления на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по итогам ее работы в 2021 году Президент Российской Федерации В.В. Путин отдельно отметил, что охрана прав и законных интересов несовершеннолетних остается несомненным приоритетом работы всей системы органов публичной власти [1].

Указанные постулаты нашли свое нормативное закрепление и в Конституции РФ, а именно в ст. 37 и 671, что говорит о чрезвычайной важности рассматриваемых отношений в контексте устойчивого и последовательного развития общества и государства.

В международной системе нормативного обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних основными столпами являются два акта: Декларация прав ребенка, а также Конвенция о правах ребенка, принятые резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. и от 20 ноября 1989 г. соответственно. Указанные правовые источники признают необходимость специальной защиты ребенка, а также обеспечивают развитие благоприятных условий для его физического, умственного, нравственного, духовного благополучия.

Национальную правовую систему обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних образует достаточно значительное количество нормативных актов и стратегических документов различного уровня, среди которых можно выделить следующие:

Семейный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который предусматривает ряд составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за совершение противоправных посягательств в отношении несовершеннолетних;

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который в дополнение к Конституции РФ закрепляет основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации;

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», устанавливающий основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - основополагающий нормативный документ, регулирующий отношения в сфере защиты детей от воздействия на них деструктивной информации;

Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 22 марта 2017 г. № 520-р, которая содержит систему взглядов, принципов и приоритетов в профилактической работе с несовершеннолетними, предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Помимо вышеперечисленных правовых актов хотелось бы отдельно обозначить План основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. № 122-р, в качестве архизначимого документа стратегического планирования деятельности органов государственной власти, направленной на обеспечение и защиту законных интересов несовершеннолетних. Указанный документ стал закономерным следствием и непосредственной практической реализацией Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240, согласно которому период времени с 2018 по 2027 г. объявлен десятилетием детства на территории Российской Федерации.

Одним из действенных средств защиты интересов института семьи и детства является установление уголовной ответственности за совершение общественно опасных деяний, которые посягают на общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних, а также благоприятное функционирование семьи.

Обозначенный тезис подтверждается подавляющим большинством исследователей анализируемой сферы правового регулирования. Причем некоторые ученые даже выделяют самостоятельные задачи уголовно-правовой отрасли в отношении деятельности государства по охране прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, И.И. Нагорная к таковым задачам относит следующие: установление повышенной ответственности за преступные посягательства, совершаемые в отношении несовершеннолетних; усиление карательного воздействия уголовных наказаний в отношении тех виновных лиц, в обязанности которых входит воспитание несовершеннолетних и осуществление надзора за ними; ограждение семьи и несовершеннолетних от «произвольного вмешательства в их жизнь иных лиц, включая государственные органы» и другие [2, с. 89].

Непосредственная реализация обозначенных задач осуществляется за счет применения норм, содержащихся в главе 20 УК РФ, которая предусматривает следующие уголовно-правовые запреты:

вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ), антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ) и действий, представляющих опасность для его жизни (ст. 1512 УК РФ);

розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 1511 УК РФ);

подмена ребенка (ст. 153 УК РФ);

незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154 УК РФ);

разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ);

неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ);

неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ).

Кроме того, необходимо отметить, что помимо указанных специальных норм УК РФ содержит и множество иных статей, которые также обеспечивают уголовно-правовую защиту интересов несовершеннолетних. К таковым можно отнести различные квалифицированные составы преступлений, где несовершеннолетнее либо малолетнее лицо указано в качестве потерпевшего от преступления. Примерами таких норм являются: ст. 106, п. «а» ч. 2 ст. 110, п. «а» ч. 3 ст. 1101, ч. 2 ст. 122, п. «д» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132, ч. 2 ст. 133, ч. 3 ст. 137, п. «в» ч. 4 ст. 2281, п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ и другие.

В связи с наличием значительного количества рассматриваемых норм ряд исследователей предприняли попытки дифференцировать составы преступлений, посягающих на интересы несовершеннолетних в зависимости от различных оснований такой дифференциации.

Так, Ю.Е. Пудовочкин предлагает систематизировать рассматриваемые нормы в следующие группы:

преступления, нарушающие право несовершеннолетнего на защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию;

преступления, нарушающие право несовершеннолетнего проживать с родителями и воспитываться в семье;

преступления, нарушающие право несовершеннолетнего на воспитание, заботу и обязательную финансовую поддержку;

преступления, нарушающие право несовершеннолетнего на защиту от сексуального совращения и сексуальной эксплуатации;

преступления, нарушающие право несовершеннолетнего в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки [3, с. 93].

Однако подобную классификацию можно считать достаточно условной, что подтверждается наличием на страницах юридической литературы иных классификаций составов преступлений, посягающих на общественные отношения, обеспечивающие нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетних.

Например, Ю.В. Николаева предлагает дифференцировать рассматриваемые нормы в зависимости от характера и степени их общественной опасности на четыре категории:

преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) иных антиобщественных действий;

преступления против личности несовершеннолетних;

преступления против физического и психического развития несовершеннолетних;

преступления, связанные с нарушением интересов и имущественных прав несовершеннолетних [4, с. 17].

Несмотря на наличие различных подходов и мнений по поводу содержания классификаций и видов рассматриваемых преступлений, необходимо отметить, что подавляющее число исследователей в качестве самостоятельной группы выделяют составы, посягающие на гармоничное психическое развитие несовершеннолетнего. С подобным подходом нельзя не согласиться. Действительно, в настоящее время большую значимость приобретают уголовно-правовые запреты, направленные на охрану несовершеннолетних от повсеместного, неконтролируемого распространения деструктивной, «токсичной» информации. В качестве основной причины развития обозначенной негативной ситуации следует признать активное вовлечение несовершеннолетних в интернет-среду.

В условиях функционирования информационного общества, современный человек обрел значительную зависимость от информационных ресурсов сети «Интернет». Данные аналитических исследований показывают, что число активных пользователей сети «Интернет» по всему миру ежегодно увеличивается, и к 2022 г. оно составило 4,95 миллиарда людей, то есть 62,5 % от численности всего мирового населения [5]. При этом стремительно растет доля вовлечения в информационное пространство несовершеннолетних лиц. Так, чуть менее 70 % российских детей в возрасте до 6 лет постоянно пользуются ресурсами «всемирной паутины» [6, с. 42]. Приведенные данные являются безусловным подтверждением всеобщего влияния сети «Интернет» на мировое сообщество в целом, в том числе и на несовершеннолетних.

В качестве яркого примера деструктивного воздействия ресурсов сети Интернет на сознание и психику молодого поколения можно привести ситуацию, связанную с распространением деятельности так называемых «групп смертей», целью которых является пропаганда и навязывание различных форм суицидального поведения среди несовершеннолетних.

Безусловно, подобные негативные явления признаются в качестве серьезных угроз безопасности российского общества и государства. Так, например, в ранее действовавшей Национальной стратегии действий в интересах детей прямо отмечалось, что развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также подтверждалось наличие ситуации, связанной с круглосуточной доступностью для подростков значительного числа сайтов, посвященных суицидам [7].

Считаем, что особое место в системе противодействия анализируемым противоправным явлениям отводится уголовно-правовым средствам.

Так, закономерной реакцией законодателя на распространение новых форм общественно опасных действий, способствующих формированию и дальнейшему укреплению склонности к противоправному поведению, представляющему опасность для жизни несовершеннолетнего, стало дополнение главы 20 УК РФ ст. 1512, предусматривающей ответственность для лиц, виновных в вовлечении несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни. Указанная новелла была введена в действие Федеральным законом от 7 июня 2017 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

В качестве одной из целей появления рассматриваемого состава преступления стало противодействие новым общественно опасным действиям, представляющие непосредственную угрозу для жизни несовершеннолетних.

К подобным действиям относят различные экстремальные формы активности несовершеннолетних, например, такие как:

зацепинг (проезд снаружи поездов, вагонов и железнодорожных составов);

скайуокинг (покорение высотных зданий и сооружений без страховочного снаряжения);

«опасные игры» (например, «собачий кайф», то есть достижение кратковременной потери сознания путем целенаправленного перекрытия доступа кислорода в организм, «беги или умри» - игра, целью которой является стремление пересечь проезжую часть перед близко следующими транспортными средствами);

руфинг (посещение крыш высотный зданий и домов);

сталкерство (посещение и исследование заброшенных мест).

Как уже отмечалось ранее, еще одной распространенной формой деструктивного воздействия на сознание и волю несовершеннолетнего является широкое распространение так называемых «суицидальных игр», к числу которых относится, например, игровая акция «Синий кит». Целью указанной игры является подавление воли подростка и внушение ему мысли о необходимости совершения самоубийства.

В целях пресечения распространения указанных явлений в Уголовный кодекс РФ вышеупомянутым Федеральным законом от 7 июня 2017 г. № 120-ФЗ были имплементированы нормы, предусматривающие ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (ст. 1101 УК РФ), а также за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства (ст. 1102 УК РФ).

Однако анализ судебной статистики показывает, что рассматриваемые нормы применяются крайне редко.

Так, в период с 2018 г. по 2021 г. количество осужденных лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст. 1101 УК РФ составило 15 человек; ст. 1102 УК РФ - 6 человек; ст. 1512 УК РФ - 2 человека[8].

Считаем, что подобный низкий уровень практики применения анализируемых норм обусловлен не отсутствием рассматриваемых преступных деяний в действительности, а, прежде всего, ошибками законодательного конструирования указанных уголовно-правовых запретов, которые требуют соответствующей корректировки.

Так, например, традиционно вызывают споры о соотношении между собой категорий «склонение» и «вовлечение», которые образуют объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 1512 УК РФ. По смыслу указанной нормы склонение является разновидностью вовлечения. Однако подобное одномоментное употребление законодателем указанных терминов вызывает у правоприменителя закономерные вопросы, связанные с трудностью установления момента окончания анализируемого преступления. Кроме того, в связи с устоявшимся в судебной практике пониманием содержания категорий «склонение» и «вовлечение» возникают некоторые трудности применения отдельных квалифицированных видов рассматриваемого преступления.

Так, в ч. 2 ст. 1512 УК РФ законодатель предусмотрел повышенную ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, совершенное в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»). Однако необходимо отметить, что если такая побудительная деятельность к совершению подобных действий осуществляется в сети «Интернет» и она рассчитана на неопределенный круг лиц, то такое поведение не может оцениваться по п. «в» ч. 2 ст. 1512 УК РФ, так как категории «склонение» и «вовлечение», которые и образуют объективную сторону рассматриваемого состава преступления, предполагают установление конкретно определенного потерпевшего [9, с. 89].

Если говорить о проблемах понимания конструкции состава преступления, предусмотренного ст. 1101 УК РФ, то уже традиционными стали дискуссии, связанные с содержанием и обоснованностью закрепления в указанной норме конкретных альтернативных способов склонения к совершению самоубийства.

Однако, хотелось бы отметить, что в рамках данной статьи мы не ставим цель подробно рассмотреть все выявленные нами недостатки законодательного описания составов преступлений, предусмотренных ст. 1101, 1102, 1512 УК РФ.

Подводя итог, необходимо сказать, что в настоящее время процессы негативного воздействия на сознание и психику несовершеннолетних приобретают все большую актуальность и представляют, на наш взгляд, без преувеличения непосредственную угрозу безопасности государства, подрывают сложившиеся устои гармоничного функционирования общества. Учитывая обозначенные обстоятельства, несомненно, важное значение приобретает регулирование указанной сферы государством, в том числе уголовно-правовыми средствами. Однако проведенный анализ показывает малую эффективность такой деятельности, что, безусловно, является недопустимым.

Список источников

1. Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры // Президент России: офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/68274 (дата обращения: 19.05.2022).

2. Нагорная И.И. Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних средствами уголовного закона // Право. Журнал высшей школы экономики. 2018. № 2. С. 84-102.

3. Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних по российскому уголовному праву. СПб., 2002. 293 с.

4. Николаева Ю.В. Дифференциация ответственности за посягательства на интересы несовершеннолетних в уголовном праве России: автореф. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2012. С. 17.

5. Digital 2022: another year of bumper growth // We Are Social: сайт. URL: https://wearesocial.com/uk/blog/2022/01/digital-2022-another-year-of-bumper-growth-2 (дата обращения: 19.05.2022).

6. Цифровая экономика: 2022: краткий статистический сборник / Г.И. Абдрахманова, С.А. Васильковский, К.О. Вишневский и др. М.: НИУ ВШЭ, 2022.

7. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 19.05.2022).

8. Судебный департамент при Верховном Суде РФ: офиц. сайт. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 19.05.2022).

9. Харламова А.А., Щетинина Н.В., Макеева И.С. Особенности квалификации преступлений против семьи и несовершеннолетних: монография. Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2021.159 с.

10. law of Russia: author. ... Dr. jurid. Sciences. Moscow, 2012. S. 17.

References

1. Extended meeting of the Board of the Prosecutor General's Office // President of Russia: official. website. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/68274 (date of access: 05/19/2022).

2. Nagornaya I.I. Ensuring the rights and legitimate interests of minors by means of the criminal law // Law. Journal of Higher School of Economics. 2018. No. 2. S. 84-102.

3. Pudovochkin Yu.E. Responsibility for crimes against minors under Russian criminal law. SPb., 2002. 293 p.

4. Nikolaeva Yu.V. Differentiation of responsibility for infringement on the interests of minors in the criminal Digital 2022: another year of bumper growth // We Are Social: website. URL: https://wearesocial.com/uk/blog/2022/01/digital-2022-another-year-of-bumper-growth-2 (accessed 05/19/2022).

5. Digital economy: 2022: a brief statistical collection / G.I. Abdrakhmanova, S.A. Vasilkovsky, K.O. Vishnevsky et al. M.: NRU HSE, 2022.

6. On the National Strategy for Action in the Interests of Children for 2012-2017: Decree of the President of the Russian Federation of 06/01/2012 No. 761 // Consultant Plus: website. URL: https://www.consultant.ru (date of access: 05/19/2022).

7. Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation: official. website. URL: http://www. cdep.ru (date of access: 05/19/2022).

8. Kharlamova A.A., Shchetinina N.V., Makeeva I.S. Peculiarities of qualification of crimes against family and minors: monograph. Yekaterinburg: Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021. 159 p.

Размещено на Allbest.ru