Особенности выявления допинговых преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности выявления допинговых преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел

Светлана Дмитриевна Гусева

Аннотация

Нарушение антидопинговых правил в спорте является серьезной проблемой, с которой пока до конца не удается справиться. Наибольший вред от подобных деяний причиняется спортсменами, выступающими на международных соревнованиях, поскольку кроме собственных интересов они представляют интересы государства, их направившего. Изобличение спортсмена чаще всего отражается и на репутации страны, а выявленный инцидент впоследствии используется в политических целях. Антидопинговые организации всего мира предлагают различные пути минимизации случаев нарушений запретов, установленных в спорте. Наиболее удачной стала разработка и внедрение Российским антидопинговым агентством мобильного приложения «Антидопинг ПРО».

Данное приложение позволяет спортсмену, не обладающему медицинскими знаниями, самостоятельно проверить все выписанные ему врачом препараты, убедиться в том, что они не запрещены к использованию в спорте. С одной стороны, факт проверки препарата спортсменом говорит о том, что он заинтересован в соблюдении антидопинговых норм. И если вдруг препарат все же оказывается запрещенным, возникает подозрение о том, не было ли попытки склонить спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте. С другой стороны, отказ спортсмена от проверки препарата с помощью мобильного приложения «Антидопинг ПРО», находящегося в свободном доступе, и последующее его изобличение в нарушении антидопинговых правил наводят на мысль о наличии сговора между врачом или тренером со спортсменом.

Каждая из описанных ситуаций требует вмешательства со стороны оперативных подразделений органов внутренних дел. Для этого Российскому антидопинговому агентству необходимо обеспечить доступ сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел к сведениям о пользователях и фактах проверок медицинских препаратов с помощью данного приложения. Это позволит вовремя изобличать лиц, склоняющих спортсменов к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте, и привлекать их к ответственности.

Ключевые слова: допинговые преступления, спортсмен, спортивный врач, выявление, мобильное приложение, оперативные подразделения

Abstract

Specifics of detecting crimes related to doping abuse by the operative units of the internal affairs bodies

Svetlana Dmitriyevna Guseva

Anti-doping rules violations in sport sphere are said to be a serious problem that has not yet solved properly. The greatest harm from such acts is caused by the athletes participating in the international competitions as they represent not only the interests of the state that has sent them but their own ones. The exposure of an athlete most often influences the reputation of the country and the identified incident is used for political purposes subsequently. Anti-doping organizations of the whole world propose various ways to minimize cases of violations of the prohibitions to be identified in sport sphere. The most successful proposition was development and implementation of Anti-Doping PRO mobile application offered by the Russian Anti-Doping Agency. The given application allows an athlete, who does not have medical knowledge to check all the drugs prescribed by his doctor by himself, to make sure that they are not prohibited to use in sport sphere.

On the one hand, the fact that the drug is tested by an athlete indicates that he is interested in complying with anti-doping standards. And if suddenly the drug still turns out to be prohibited there is some suspicion about whether there was an attempt to persuade the athlete to use substances and (or) methods to be prohibited in sport sphere. On the other hand, an athlete's refusal to test a drug using freely available AntiDoping PRO mobile application and his subsequent exposure of an anti-doping rule violation suggests collusion between the doctor and (or) the coach with the athlete. Each of the mentioned situations claims attention from the operative units of the internal affairs bodies. To do this, the Russian Anti-Doping Agency needs to provide employees of the operative units of the internal affairs bodies with access to information about the users and the facts of drug testing by means of this application. This measure will make it possible to expose the persons who induce athletes to use substances and (or) methods prohibited in sport sphere timely and bring them to justice.

Keywords: crimes related to doping abuse, an athlete, a sports doctor, detection, mobile application, operative units

антидопинг преступление лекарственный спорт

Проблема использования допинговых средств и методов в спорте обсуждается учеными и практиками на протяжении многих десятилетий. Спортивное сообщество всегда стремилось к проведению честных соревнований. Однако периодически находились отдельные спортсмены, которые хотели победить с помощью различных стимуляторов, фактически путем обмана соперников, зрителей и организаторов состязаний.

Продумывая пути изобличения нечестных спортсменов, научный мир в середине 20 века предложил варианты тестирования соревнующихся на предмет применения ими различных допинговых веществ. Поводом для таких решений стали случаи смерти спортсменов во время соревнований от передозировки лекарственных препаратов [1]. Со временем в 2003 г. появился и первый антидопинговый кодекс, в котором были собраны все возможные варианты запрещенных в спорте средств и методов. С этого момента в спорте началась активная антидопинговая работа, целью которой стало обеспечение соблюдения существующих правил в процессе проведения соревнований и подготовки к ним.

Важным шагом на пути противодействия допингу в спорте стало создание системы АДАМС -- онлайн-программы для сбора и хранения сведений о спортсменах высокого класса. Каждый спортсмен, зачисленный в сборную команду страны, должен создать в программе свой профиль, в котором накапливается информация о его местонахождении, пройденных допинг-тестах и их результатах, разрешениях на терапевтическое использование запрещенных в спорте субстанций или методов. Кроме спортсменов пользователями АДАМС являются представители национальных антидопинговых организаций, международных спортивных организаций, национальных спортивных организаций, Всемирного антидопингового агентства и специалисты лабораторий, им аккредитованных. Собранные в АДАМС сведения хранятся на двух серверах с использованием защиты, аналогичной той, что применяется в банковской системе АДАМС // РусАДА: сайт. .

Вопреки серьезным усилиям, прилагаемым международными и национальными антидопинговыми структурами и другими заинтересованными субъектами, количество дисквалифицируемых спортсменов во время проведения международных соревнований высшего уровня (Чемпионаты мира и Олимпиады) долгое время не сокращалось. Каждый раз находились спортсмены, которые рассчитывали уйти от ответственности за применение запрещенных препаратов. Так, на Олимпиаде-2020 в Токио (фактически проводилась в 2021 г.) допинг- тест официально не прошли четыре спортсмена. Столько же спортсменов было дисквалифицировано и на предыдущих Играх-2018 в Пхенчхане. Каждый раз, выясняя обстоятельства нарушения антидопинговых запретов, Международный олимпийский комитет инициировал соответствующие расследования, во время которых заслушивались объяснения всех сторон.

В подавляющем большинстве случаев в подобных ситуациях спортсмены говорили о том, что они основные усилия направляли на тренировки, доверяя медицинское обслуживание врачам сборной команды. Спортсмены, как и все остальные люди, периодически нуждаются в лечении. Однако, не обладая медицинскими знаниями, они не могут оценить правильность назначения препаратов врачами сборной команды. Врачи, в свою очередь, умышленно или по неосторожности применяли в отношении спортсменов лекарственные средства, в состав которых входили запрещенные компоненты. Несмотря на отсутствие умысла в действиях спортсменов, Международный олимпийский комитет практически всегда принимал решение об их дисквалификации и об аннулировании результатов их спортивных достижений.

Законодатели Российской Федерации, опираясь на опыт многих зарубежных стран, в 2016 г. внедрили в Уголовный кодекс Российской Федерации ст. 230.1 и 230.2, с помощью которых были криминализированы «допинговые преступления». В качестве субъектов этих деяний могут выступать лица, прямо перечисленные в диспозициях данных норм: тренер, специалист по спортивной медицине, иной специалист в области физической культуры и спорта. По мнению законодателя, такие запреты должны были стимулировать в первую очередь врачей и тренеров спортивных команд к соблюдению антидопингового законодательства. Однако на практике это не привело к ожидаемому результату. Так, в 2021 г. в России за нарушение антидопингового законодательства были дисквалифицированы 18 представителей вспомогательного персонала, в том числе 16 тренеров и 2 врача¹. Расследовано при этом всего одно уголовное дело, по которому вынесен обвинительный приговор суда². Остальные 17 случаев остались без должной юридической оценки.

Осознавая сложность создавшейся ситуации в спорте, Независимой общественной антидопинговой комиссией России в 2017 г. был принят Национальный план борьбы с допингом в российском спорте. В этом документе были сформулированы основные нерешенные проблемы, требующие внимания законодателей и правоприменителей, в том числе:

«-- неполная реализация института ответственности за противоправное поведение в области соблюдения антидопинговых правил, несоблюдение принципа неотвратимости наказания;

-- отсутствие должного уровня коммуникации между субъектами спорта и национальной антидопинговой организацией, антидопинговой лабораторией и другими субъектами антидопинговой работы» Национальный план борьбы с допингом в российском спорте (принят Независимой общественной антидопинговой комиссией 1 февраля 2017 г.) // Законы, кодексы, нор-мативные правовые акты Российской Федерации: сайт..

Независимая общественная антидопинговая комиссия России пришла к выводу о том, что нейтрализация, минимизация данных негативных факторов способна исправить сложную ситуацию и вернуть международное доверие к российскому спорту. Несмотря на все прилагаемые комиссией усилия, к сожалению, приходится констатировать, что многие вопросы, упомянутые в данном документе, до сих пор так и остались без внимания. В частности, не создан эффективный механизм выявления допинговых преступлений сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел по контролю за оборотом наркотиков, в чьей компетенции находятся данные деяния. Сведения, отображаемые в списках лиц, нарушивших антидопинговые правила Список персонала спортсмена, отбывающего дисквалификацию на данный момент по решению общероссийских федераций и международных федераций по видам спорта по состоянию на 21 июля 2021 г. // РусАДА: сайт., официально в подразделения по контролю за оборотом наркотиков не поступают. Сами подразделения оперативную проверку по данным фактам не проводят. Получается, что в отсутствие системной работы по выявлению допинговых преступлений спортсмены и представители вспомогательного персонала, фактически нарушившие установленные уголовным законом запреты, к ответственности так и не привлекаются. Исключение составляют единичные случаи обращения в правоохранительные органы спортсменов, которые сообщают о незаконных действиях, реализуемых в отношении них со стороны тренеров или врачей. Полагаем, подобная ситуация является прямым следствием ненадлежащего взаимодействия между Российским антидопинговым агентством и органами внутренних дел. Именно Российское антидопинговое агентство накапливает в своих базах сведения о нарушителях антидопинговых правил.

В свою очередь, Российское антидопинговое агентство для активизации антидопинговой работы разработало и запустило мобильное приложение «Антидопинг ПРО» [2; 3]. Каждый спортсмен теперь может скачать его на свое мобильное устройство, зарегистрироваться в программе и, не вдаваясь в медицинские подробности, по названию самостоятельно проверить прописанный ему врачом или выданный тренером препарат, убедиться в том, что он не запрещен к использованию в спорте. Соответственно, если раньше у спортсмена отсутствовала возможность контроля за соблюдением антидопинговых правил, то теперь появился прозрачный механизм, с помощью которого можно удостовериться в том, что требования антидопингового законодательства выполнены.

Возможности мобильного приложения «Антидопинг ПРО» довольно широки Антидопинг ПРО // Google play: сайт. . Оно позволяет проверять:

— сами субстанции на предмет вхождения в Запрещенный список, в том числе субстанции, имеющие схожую химическую структуру и аналогичный биологический эффект;

— состав препарата на наличие запрещенных в спорте субстанций как на уровне активных ингредиентов, так и на уровне вспомогательного вещества;

— методы применения препарата.

Кроме того, приложение «Антидопинг ПРО» осуществляет поиск:

— субстанции по синонимам на русском и английском языках (химические, торговые, обывательские названия);

— лекарственных средств по международному непатентованному и торговому наименованию, а также по штрих-коду производителя;

-- БАДов, витаминных комплексов и спортивного питания по производителю, полному торговому наименованию и штрих-коду производителя.

В случае обнаружения запрещенных в спорте субстанций приложение «Антидопинг ПРО» выделяет опасность определенным цветом в зависимости от степени важности и выдает предупреждения:

— для препаратов и субстанций, которые не входят в Запрещенный список, но их прием может привести к положительному результату допинг- теста спортсмена;

— для препаратов-маскираторов и препаратов, состав которых сложно стандартизировать;

— для субстанций, входящих в Список мониторинга Всемирного антидопингового агентства, а также для лекарственных средств на предмет содержания в них этих субстанций.

Таким образом, каждый спортивный врач и тренер в нашей стране знают, что выписанный или выданный ими препарат может быть проверен спортсменом в мобильном приложении. Факт проверки препарата спортсменом говорит о том, что он заинтересован в соблюдении антидопинговых норм. «Антидопинг ПРО» при этом в случае обнаружения опасности по результатам проверки выдает ответ, который содержит:

— подробное описание условий запрета применения субстанции (пол спортсмена, вид спорта, путь введения, период соревнований, пороговая концентрация);

— ссылку на соответствующий раздел запрещенного списка.

Соответственно, если запрещенный препарат был выписан спортсмену врачом команды или выдан тренером и мобильное приложение «Антидопинг ПРО» обнаружило данный факт, возникает вопрос о необходимости юридической оценки действий такого субъекта -- вероятном склонении спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте. Для этого требуется активное взаимодействие Российского антидопингового агентства с оперативными подразделениями органов внутренних дел, в результате которого должен быть создан механизм обмена сведениями о пользователях мобильного приложения «Антидопинг ПРО» и о фактах проверок препаратов. Если спортсмен проверил препарат с помощью мобильного приложения «Антидопинг ПРО» и он оказался допинговым, это должно служить основанием для проведения оперативно-разыскных мероприятий, направленных на установление лица из окружения спортсмена, склоняющего его к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте.

Вместе с тем приходится констатировать, что наличие в свободном доступе мобильного приложения «Антидопинг ПРО» не порождает у спортсмена обязанность проверять все выписываемые ему медработниками и выданные тренером препараты. Другими словами, вполне возможна ситуация, при которой спортсмену назначено лечение, выписан препарат, но он его с помощью приложения не проверил. Впоследствии это привело к дисквалификации спортсмена в связи с нарушением антидопинговых правил. В данном случае есть все основания предполагать наличие сговора между спортсменом и врачом или тренером о заведомом нарушении установленных в спорте запретов. Подобная ситуация однозначно требует реагирования со стороны оперативных подразделений органов внутренних дел.

Антидопинговая работа должна строиться на тесном и слаженном взаимодействии между всеми заинтересованными структурами [4]. Российское антидопинговое агентство со своей стороны реализовало ряд серьезных проектов, последний из которых связан с внедрением удобного для использования мобильного приложения, обладающего мощным профилактическим действием. Это приложение фактически дает спортсмену надежный инструмент, способный уберечь его от случайного нарушения установленных в спорте правил. Оперативные подразделения органов внутренних дел, со своей стороны, должны инициировать взаимодействие с Российским антидопинговым агентством в целях обмена сведениями о пользователях и фактах проверок медицинских препаратов с помощью данного приложения. Это позволит своевременно проводить проверку подозрительных случаев, выявлять факты совершения допинговых преступлений, а также изобличать лиц, склоняющих спортсменов к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте, и привлекать их к ответственности. Оперативная проверка всех случаев дисквалификации спортсменов, тренеров и спортивных врачей, информация о которых размещается на официальном сайте Российского антидопингового агентства, также будет способствовать выявлению допинговых преступлений. Совместная антидопинговая работа всех заинтересованных структур способна восстановить репутацию российских спортсменов в международном спортивном сообществе.

Литература

1. Алексеева А.П. Преступность в сфере профессионального спорта: криминологическое исследование: монография. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2010. 120 с.

2. Тюфтяков А.А. Применение программных средств в системе борьбы с допингом // Региональный вестник. 2018. № 4 (13). С. 9--10.

3. Черновицкая Ю.В. Цифровые технологии в медицине: специфика ответственности при их использовании // Научный результат. Социальные и гуманитарные исследования. 2020. Т. 6. № 4. С. 89--101.

4. Алексеева А.П. Криминология. Общая часть: учеб.-метод. пособие. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. 324 с.

Размещено на Allbest.ru