Особенности установления размеров наркотических средств и психотропных веществ по законодательству России и Республики Абхазия

Abstract

M.D. Ardzinba. Features of establishing the amount of narcotic drugs and psychotropic substances under the legislation of Russia and the Republic of Abkhazia

The article discusses the features of establishing the amount of narcotic drugs and psychotropic substances (hereinafter referred to as NDPS) in Russia and the Republic of Abkhazia. The provisions of the criminal legislation in the field of combating the NDPS illegal trafficking are given. The legal development of the concept of "narcotic drug amount" is analyzed. The author carried out a comparative study of the legislation of Russia and the Republic of Abkhazia, considered the problems of the validity and rationality of certain amount of NDPS established by the legislator, their public danger from the point of causing harm to public health. The data of scientific studies of the effects of NDPS on the human body are analyzed. Therefore, the article formulates conclusions and proposals for revising the amounts of NDPS established by the Cabinet of Ministers of the Republic of Abkhazia and the need to include in the Criminal Code of the Republic of Abkhazia, along with "large" and "especially large", such a criteria as "significant amount", setting the appropriate deadlines and the extent of the punishment.

Keywords: narcotic drugs; psychotropic substances; amount differentiation; crime; significant, large, especially large amount; illicit trafficking

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (НСПВ) является одной из актуальных проблем современного общества, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике любой страны, правопорядку, а также безопасности государства. Правовые основы государственной политики в сфере оборота НСПВ в России и Республике Абхазия установлены Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. №3-ФЗ.

Уровень незаконного распространения НСПВ среди населения, как в России, так и в Республике Абхазия, сохраняется высокий. Спрос на наркотики заметно растет, что, в свою очередь, порождает рост преступности. Согласно официальной статистике МВД Республики Абхазия в 2016 г. на ее территории было зарегистрировано 138 преступлений, в 2017 г. - 179, 2018 г. - 224, 2019 г. - 207 и в 2020 г. - 221¹. Ввиду роста количества наркопреступлений возникает необходимость поиска и реализации адекватных и эффективных правовых мер противодействия незаконному обороту НСПВ.

Понятие «размер наркотического средства» в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) до 2003 г. не было сформулировано. Законодатель в самом законе не закреплял размера доз. Таблица, ее разработка и утверждение были отнесены к ведению правительства. Понятие «средняя разовая доза» появилось в российском законодательстве в мае 2004 г. в постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. №23См.: Статистика с официального сайта МВД Абхазии.Об утверждении размеров средних разовых доз, которое в настоящее время утратило свою силу. Размер крупный (более 10 среднеразовых доз) или особо крупный (более 50 доз) определялся исходя из количества этих доз и исчислялся в граммах. Доза - это количество вещества, введенное или попавшее в организм и выражающееся в весовых, объемных или условных (биологических) единицах. Разовая доза - количество вещества на один прием. Размеры доз в постановлении указаны из расчета чистого веса того или иного НСПВ, а не в их смеси. Определение размера разовой дозы того или иного наркотика вызывало затруднения, поскольку необходимо было учитывать такие критерии, как медицинский, социальный и юридический. Позднее от понятия средней разовой дозы российский законодатель отказался, а в Республике Абхазия и вовсе не существовало такой дефиниции.

Кроме того, в России до 2012 г. размеры наркотических средств и психотропных веществ были установлены в сводной таблице экспертных заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков «Об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств НСПВ и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном владении или обороте». Такая таблица имела статус экспертного заключения и нормативным актом не являлась, а закрепленная ею дифференциация размеров на крупные и особо крупные носила для суда исключительно рекомендательный характер.

Понятие «значительный размер» также не было определено, речь шла о небольшом размере. Таким образом, российским уголовным законом не было установлено четких критериев относительно размеров, этот вопрос решался судом в каждом конкретном случае (учитывались количество, свойство и степень воздействия на организм человека). Определенные рекомендации по данному вопросу были разработаны Постоянным комитетом по контролю наркотиковнаркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. №231 (утратило силу). Доступ из справ.-правовой системы «Кон- сультантПлюс».. Обвинительные приговоры в какой-то степени имели субъективный характер.

Возможно, сбыт наркотиков в то время осуществлялся не в таких объемах, как сегодня, и это влияло на размер разовой дозы. Правоприменители подходили индивидуально к оценке воздействия наркотика на организм и на этом основании определяли ее размер.

С появлением новых наркотических средств и психотропных веществ возникла необходимость для конкретных их видов закрепить следующие размеры: «значительный», «крупный» и «особо крупный». В настоящее время классификация НСПВ по соответствующим размерам регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2017 г. №1002, причем размеры определены в граммах с пометкой «свыше».

Законодатель Республики Абхазия ввел аналогичные меры по противодействию незаконному обороту НСПВ. До 2012 г. Уголовный кодекс Республики Абхазия (УК РА) в ст. 223 предусматривал две части: основной состав (ч.1), где установлена ответственность за совершение деяний в крупном размере; квалифицированный состав (ч.2), где говорилось об особо крупном размере, но значительный размер так и не был установлен.

Так, 21 марта 2011 г. около 22 ч 00 мин в г. Гульрыпш Республики Абхазия в результате реализации оперативной информации сотрудниками УВД по Сухумскому району на Абжуйском шоссе была остановлена автомашина марки «Тойота» под управлением Р.З. Вардании. После обследования указанного транспортного средства в нижней левой части панели приборов был обнаружен и изъят фольгированный сверток с наркотическим средством каннабис (марихуана) массой 9 г, что является особо крупным размером. Приговором Гульрыпшского районного суда Республики Абхазия гражданин Вардания был осужден по ч.2 ст.223 УК РА к 10 годам лишения свободы.

Позднее Законом Республики Абхазия от 7 августа 2012 г. №3187-&V была введена в УК РА ст. 223 (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов)Уголовный кодекс Республики Абхазия (по сост. на 29 ноября 2012 г.).. Данная статья включала три части: основной состав (ч.1), где размер НСПВ не имел значения для квалификации, и квалифицированные составы (ч.2 и 3), в которых установлены крупный и особо крупный размеры.

Таким образом, значительный размер не был предусмотрен, поэтому любое количество наркотического средства или психотропного вещества до крупного охватывается ч.1 ст.223 УК РА. Не имелось градации между административным правонарушением и преступлением по количеству незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества.

Следует отметить, что в постановлении Кабинета министров Республики Абхазия от 17 июля 2013 г. №76См.: Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 223, 224, 224.1 и 226 Уголовного Кодекса Республики Абхазия, а также крупных размеров запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей статьи 228 Уголовного кодекса Республики Абхазия: постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 17 июля 2013 г. №76 // Официальный сайт Кабинета министров Республики Абхазия. крупным размером признается такой объем наркотического или психотропного вещества, который по российскому законодательству признается как значительный, и санкция за данное деяние существенно ниже (минимальный срок лишения свободы по УК РФ составляет два месяца). Так, за незаконное хранение марихуаны в размере 4 г (что составляет крупный размер), согласно ст.223 УК РА, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от одного до трех лет, тогда как в соответствии с ч.1 ст.228 УК РФ за то же действие предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, поскольку по российскому законодательству указанный размер является значительным. Соотношение размеров такого наркотического средства, как марихуана, представим в сравнительной таблице (табл. 1).

уголовный незаконный наркотический психотропный россия абхазия

Таблица 1