Компенсаторный подход к формированию и обеспечению процессуального статуса участников уголовного судопроизводства как элемент механизма реализации концепции современного социального правового государства

Keywords: compensatory approach, criminal proceedings, participants, procedural status, persons with disabilities, social legal state

В настоящее время отмечается устойчивая общемировая тенденция к возрастанию социальной ценности права в целом и, как результат, механизмов регулирования отношений с участием лиц с ограниченными возможностями. В традиционно социальных областях, таких как здравоохранение, социальное обеспечение и образование, данные процессы протекают интенсивно и очевидно. Это стало следствием развития гуманистических идей [1-5], концепции социального государства [6, 7], закрепления новых социально значимых положений в международно-правовых нормах [8], что повлекло изменение современного понимания социальной сущности правового государства [5], находящее отражение в переосознании ценностей в социуме и основных нормативных правовых актах государств [9, 10].

Однако имеются такие сферы, как, например, уголовное судопроизводство, где подобная социальная трансформация происходит крайне медленно. Это обусловлено определенными причинами, в т.ч. принадлежностью к публичным отраслям права, императивностью правового регулирования, консервативностью и приверженностью к традиционализму и т.д. Уголовное судопроизводство представляет собой нормативно устоявшуюся универсальную системообразующую форму реализации правоотношений между участниками уголовного судопроизводства на всех его стадиях:

- возбуждение уголовного дела (или отказ в возбуждении уголовного дела);

- дознание и предварительное расследование уголовных дел;

- направление уголовного дела в суд (или прекращение производства по уголовному делу);

- принятие уголовного дела судом к своему производству и подготовка к его рассмотрению;

- рассмотрение уголовного дела по существу судом первой инстанции;

- судопроизводство в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по жалобам на судебные решения;

- разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора.

С одной стороны, это обеспечивает стабильность реализации процедур осуществления правосудия и отражает публичный характер правового регулирования уголовно-процессуальных правоотношений. С другой стороны, это препятствует свободному проникновению в сферу уголовного судопроизводства новых международно-правовых социально-гуманистических идей [11], что может отрицательно сказаться на соблюдении прав лиц с ограниченными возможностями, вовлекаемых в производство по уголовному делу [12]. В частности, это касается возможностей слабослышащих полноценно воспринимать речевую информацию, плоховидящих - лично знакомиться с материалами уголовного дела, лиц с ограниченными физическими способностями - в срок являться по вызову должностных лиц; лиц, не способных говорить, - без помощи лиц, владеющих сурдопереводом, правильно передавать информацию и т.д.

Анализ положений действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ позволяет сделать вывод о недостаточном уровне правового регулирования участия лиц с ограниченными возможностями на разных стадиях производства по уголовному делу. В Особенной части уголовного процесса, включающей досудебные и судебные стадии уголовного судопроизводства, нормы специального социального характера, закрепляющие те или иные особенности производства в отношении (или с участием) лиц, имеющих ограниченные возможности, практически содержатся лишь в несколько статьях, расположенных в разных главах и разделах кодекса, без какой- либо единой, общей концепции:

- Обязанность следователя (дознавателя) принять меры попечения о детях, об иждивенцах обвиняемого (ст. 160).

- Сохранилась и расширилась норма, что если физические недостатки или состояние здоровья препятствуют возможности участника следственного действия подписать протокол, "то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания" (ч. 3 ст. 167).

- Особенности получения вербальной информации от несовершеннолетних при их допросе, очной ставке, опознании и проверке показаний (ст. 191), при том что изначально статья представляла собой достаточно простую по наличию в ней дополнительных гарантий правовую конструкцию - была отредактирована и существенно изменена лишь в 2013 г.

- Наряду с изначальными случаями обязательного производства судебной экспертизы, предусмотренными ст. 196 УПК РФ, такими как: психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве; установление характера и степени вреда, причиненного здоровью; психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания; возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение (которые повторили ранее содержащиеся аналогичные нормы УПК РСФСР 1960 г.), в 2012 г. статья дополнилась п. 3.1 "психическое состояние подозреваемого, обвиняемого в совершении в возрасте старше восемнадцати лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии)"Введен федеральным законом от 29.02.2012 № 14-ФЗ. и п. 3.2 "психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией"Введен федеральным законом от 25.11.2013 № 313-ФЗ..

Из особых производств в УПК РФ по-прежнему закреплены только два, отражающих особенности тех же категорий из числа социально уязвимых групп, которые были в УПК РСФСР:

- гл. 50 "Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних", требования которой применяются к уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18 лет (ч. 1 ст. 420);

- гл. 51 "Производство о применении принудительных мер медицинского характера", действующая в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 433).

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии единого системного подхода к правовому регулированию института процессуальных участников уголовного судопроизводства, что создает угрозы для реализации его норм лицами, имеющими ограниченные возможности - физические, когнитивные, физиологические и др.

В связи с этим мы предлагаем использовать в уголовно-процессуальном праве компенсаторный подход, суть которого сводится к тому, что участникам уголовно-процессуальных отношений, которые в силу имеющихся у них ограниченных возможностей не могут надлежащим образом самостоятельно реализовывать свои права и исполнять обязанности, должны быть предоставлены процессуальные средства, с помощью которых можно компенсировать (максимально стремиться к этому) то неравное положение, в котором они оказываются по сравнению с другими участниками [13, с. 120-125].

С помощью этого подхода необходимо разрабатывать и юридически закреплять как сами процессуальные средства компенсаторного характера, так и механизм их использования в уголовном судопроизводстве, применяя его в дальнейшем уже через правоприменительную деятельность, в т.ч. и с возложением на соответствующие органы государственной власти и их должностных лиц обязанностей по содействию его реализации. Процессуальный механизм должен содержать в себе перечень общих и специальных прав и обязанностей указанных лиц, а также гарантии их реализации. Такой подход носит компенсаторный характер, т.к. направлен на "выравнивание" положения участников с ограниченными возможностями, из-за которых они не могут самостоятельно реализовывать имеющиеся у них процессуальные права и защищать свои законные интересы.

Закрепленные в российском уголовном процессе правовые механизмы должны быть направлены на то, чтобы обеспечить всем участникам уголовного судопроизводства равные возможности на доступ к законному, равноправному и справедливому правосудию. Для достижения этого на практике, во-первых, необходимо выделить и законодательно закрепить специальную категорию участников уголовного судопроизводства - "лица с ограниченными возможностями". Это является закономерным развитием понимания сущности социального правового государства на современном этапе (к которому, согласно Конституции РФ, относится и Россия) и придания специального статуса социально уязвимой группе лиц, как это закреплено в нормах международного права [14].

Во-вторых, необходимо разработать и законодательно закрепить понятийно-категориальный аппарат, сформулировать специальные права данной группы лиц, гарантии их обеспечения и процессуальные механизмы их реализации.

В-третьих, учитывая то, что в настоящее время в науке российского уголовного процесса поднимаемый вопрос изучен недостаточно глубоко, а в действующем российском уголовном процессуальном законодательстве системно не закреплен вообще, необходимо дальнейшее его изучение с последующим дополнением Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации соответствующей специальной главой, регулирующей особенности уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями. Например, 18-19 июня 2021 г. на площадке Красноярского ГАУ прошли международная научно-практическая конференция "Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями: компенсаторный подход" и круглый стол, посвященный механизмам реализации прав когнитивно уязвимых участников уголовного судопроизводства. Соорганизаторами выступили: Московский институт электронной техники, Сибирский юридический институт МВД России, кафедра криминалистики Юридического института Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. В ходе данных научно-практических мероприятий, в которых приняли участие известные ученые в области уголовно-процессуального права, представители научного сообщества и правоприменительной деятельности, были обсуждены актуальные вопросы компенсаторного подхода в сфере обеспечения прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями и уголовно-процессуальных механизмов их практической реализации [15, 16].

Таким образом, речь должна идти о процессуальном механизме закрепления как особенностей процессуального статуса таких лиц, так и условий и средств его реализации на практике.

В связи с вышеизложенным полагаем, что данный процессуальный механизм компенсаторного характера должен включать:

- перечень общих и специальных прав указанных лиц, а также процессуальные гарантии их реализации (при этом на субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, реализующих государственно-властные полномочия, должна быть возложена совокупность процессуальных обязанностей, корреспондирующих этим правам);

- процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с обеспечением прав лиц с ограниченными возможностями;

- правовые последствия несоблюдения данных требований закона.

При этом следует осознавать возможность злоупотребления такими участниками уголовного судопроизводства своими процессуальными правами, поэтому необходимо в качестве мер, направленных на их недопущение, при разъяснении прав участников с ограниченными возможностями предупреждать их о правовых последствиях подобных злоупотреблений.

Совокупность вышеперечисленных положений, с одной стороны, направлена на обеспечение прав указанной группы участников уголовного судопроизводства, с другой стороны, призвана обеспечить легализацию уголовно-процессуальных доказательств, полученных при проведении следственных и судебных действий с участием лиц с ограниченными когнитивными возможностями в строгом соблюдении требований закона с учетом определенного комплекса мер процессуального характера.

Реализация указанных предложений будет способствовать решению задач российского уголовного судопроизводства при соблюдении прав его участников, в т.ч. лиц с ограниченными возможностями, в соответствии с положениями международного права и социальной сущностью современных социальных правовых государств.

Список источников